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Transcripción

1 l-íijiulili.it Dimiiiili \IIMM lililí) III' ]1,\< II-MJ\ Acuse de Recibo de Documentos No. [lf Oficio: No, [Ir Orden; 8551 Fecha Oficio: 2&D5/2010 1'Vcliu l-ít-i-<- i;0 1/06/2010 Recibimos de: DIRECCIÓN ÜRAL DE IMPUESTOS INTERNOS (DGII) Asunto: INFORME DE ACTIVIDADDES AL 30 DE ABHIL Anexos: Recibido Poi IO:S8:J'J AM ^rodriguen aiii intuíiiüuion I!;mic ;i la División de Archivo 7-^ni lixl 2225

2 República Dominicana DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS RNC No "AÑO DE LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA NACIONAL" GF-MNS Santo Domingo, D.N. 20 de mayo del 2010 Al Licenciado Vicente Bengoa Ministro de Hacienda Su Despacho Asunto Anexos Informe de actividades realizadas Informe de actividades al 30 de abril En atención a su comunicación No.7363, procedemos a remitir lo indicado en el asunto, para su conocimiento. Con sentimiento de colaboración y estima, le saluda. Atentai Gcrmania ^ Subd En función GMT/vt DPM/fp Ce. Martín Zapata Director General Dpto. Estudios y Política Tributaria

3 DIRECCION GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS GERENCIA DE FINANZAS INFORME MENSUAL DE ACTIVIDADES REALIZADAS ABRIL 2010

4 Avances Institucionales La Dirección General de Impuestos Internos fue premiada por su destacada participación y por el carácter educativo de su pabellón, orientado sobre valores y resaltando la necesidad de ser mejores ciudadanos en la XIII Feria Internacional del Libro de Santo Domingo Además en este mes de abril puso en circulación una serie de Cuadernos Prácticos para la orientación y la educación de los contribuyentes, en una nueva propuesta del Departamento de Educación Tributaria de la institución. La puesta en circulación fue realizada dentro del programa de Impuestos Internos en su stand de la XIII Feria Internacional del Libro de Santo Domingo en un acto encabezado por la Subdirectora General de la institución, Germania Montás Yapur, quien resaltó la importancia de estos materiales para la estrategia de Educación Tributaria de la DGII. 1 Las guías ya se encuentran disponibles en la pestaña Nivel Técnico del portal de Educación Tributaria dentro de la Web y constituyen un paso de avance en el proceso de orientación a los contribuyentes y pre contribuyentes, con el objetivo ofrecer una mejor asistencia técnica en materia tributaria. Estos cuadernos prácticos son un paso adelante en este proceso de información a los contribuyentes y pre contribuyentes. Estamos pasando de la informalidad de la información a la formalidad de la asistencia. En estos tres cuádrenos se presentan tres de los procesos de la DGII de los cuales los contribuyentes requieren mayor nivel de asistencia, dijo la funcionaria. Con el lanzamiento de estos materiales formativos, Impuestos Internos pasa de la informalidad de la información a ofrecer una asistencia formal a los contribuyentes. Son tres Cuadernos Prácticos abordan los procesos o aspectos de la DGII en los que los contribuyentes requieren mayor nivel de asistencia: RNC, ITBIS y Comprobantes Fiscales Por otro lado, también relanzó su portal de Educación Tributaria dentro del marco de la celebración de la XIII edición de la Feria Internacional del Libro de Santo Domingo. El acto de lanzamiento fue celebrado en el stand que Impuestos Internos exhibe en la feria cultural más importante del país y estuvo encabezado por la Subdirectora General de Impuestos Internos, Germania Montás Yapur, quien destacó las innovaciones de la nueva página educativa.

5 Ahora hemos incorporado la sección Nivel Técnico. Aquí la DGII está ofreciendo a la gente que quiere aprender sobre impuestos las guías necesarias para que pueda manejar los temas de ITBIS, Comprobantes Fiscales y Registro Nacional de Contribuyentes y más adelante iremos introduciendo nuevos temas, destacó la funcionaria 2

6 Mejoras Administrativas Sobresalientes: En el mes de abril del año 2010 la recaudación de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) presenta, por octavo mes consecutivo, un crecimiento positivo con respecto al mismo mes del año anterior. En este crecimiento juegan un papel protagónico los impuestos que gravan el consumo, avalando la recuperación económica proyectada por distintas organizaciones nacionales e internacionales. En este sentido, la recaudación del mes de abril fue de RD$19,541.2 millones, 9.7% mayor que el mismo mes del año pasado. (Ver Gráfica 1.1) 3 Además, es importante mencionar que la recaudación de abril 2010 es incluso 2% mayor a la de abril 2008, momento en el cual la economía se encontraba en una situación sin crisis. En lo que se refiere a la meta de recaudación, en el mes de abril de 2010 se alcanzó un cumplimiento de 97% del monto establecido en el Presupuesto Nacional, equivalente a un

7 déficit de RD$670.3 millones. Este no cumplimiento se debe en parte a que las empresas con fecha de cierre 31 de diciembre declararon durante el mes de abril el año fiscal 2009, año en el cual hubo una reducción de la actividad económica causando que muchas de ellas no presentaran crecimiento en sus ingresos y/o declararan pérdidas. En este sentido, en las declaraciones del ejercicio 2009 presentadas en el mes de abril del presente año, se observó una disminución del 4.3% en el ingreso bruto de dichas empresas, respecto al mismo período del Otro factor que contribuye al déficit respecto al estimado fue el efecto del no cumplimiento de la meta establecida en abril 2010 para el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) Específico sobre Hidrocarburos (Ley ), presentando una diferencia negativa de RD$203.8 millones respecto al monto esperado para el mes. Vale aclarar que dicho comportamiento se ha mantenido desde inicios de año y puede continuar de no aprobarse las modificaciones sugeridas para las Leyes y , en las cuales se propone una unificación de ellas y la racionalización de las exenciones dadas en dichas leyes, como parte del Acuerdo Stand by con el Fondo Monetario Internacional (FMI). De excluirse la recaudación por concepto de este impuesto, se hubiese logrado un cumplimiento de la meta de 98%. 4 Este crecimiento de 9.7% en el mes de abril se explica principalmente por el excelente desempeño de los impuestos que gravan el consumo de bienes y servicios, los cuales crecieron en 18.4% respecto a abril de A su vez los impuestos sobre la propiedad crecieron 21.2%, impulsados principalmente por el Impuesto sobre los Activos de las Empresas, con un incremento de RD$102.3 millones, y el Impuesto sobre la Inscripción de Vehículos (Primera Placa), con RD$111.3 millones. Este crecimiento experimentado en el Impuesto sobre los Activos de las Empresas se presenta como consecuencia de los resultados declarados por las empresas con cierre 31 de diciembre, muchas de las cuales presentaron pérdidas o un impuesto sobre la renta menor que el 1% de sus activos y por ende, al momento de declarar el Impuesto sobre los Activos, el pago del Impuesto sobre la Renta (ISR) no compensó total o parcialmente el impuesto a los activos. Esta situación ocurre a pesar de que la DGII exceptuó del pago del Impuesto a los Activos a sectores con caída de las ventas durante el 2009, tales como ventas de vehículos y fabricación de productos de hierro y acero por un total de RD$58.5 millones. Esto atendiendo a las disposiciones del párrafo III del artículo 406 del Título V del Código Tributario. Al evaluar la recaudación por impuesto en el mes de abril, es notable el buen desempeño presentado en la mayoría de los impuestos que recauda la DGII. Entre los impuestos que presentaron un cumplimiento mayor al 100% respecto a lo estimado, se encuentran los impuestos al consumo como ITBIS (107%), Impuesto Selectivo al Consumo de Tabaco (114%), Impuesto Selectivo al Consumo de Cervezas (127%), el Impuesto Ad Valorem sobre Hidrocarburos (117%), además del IVSS e Impuesto sobre Activos de Sociedades (117%), Selectivo de Seguros (107%), entre otros. (Ver Cuadro 1.1)

8 En comparación con el mes de abril del año 2009, se observa que el principal empuje del crecimiento de 9.7% es dado por los impuestos sobre el consumo y servicios, dejando entrever que efectivamente la economía se está recuperando a través de la reactivación del consumo. (Ver Cuadro 1.2) 5

9 Los impuestos selectivos al consumo de productos derivados del alcohol, cervezas y tabaco presentaron crecimientos en el mes de abril de 5%, 39%, y 17.5% respecto a abril de 2009, respectivamente. Asimismo, en lo que respecta a la recaudación acumulada del primer cuatrimestre, estos impuestos presentan cumplimientos mayores al 100%. El ISC Hidrocarburos Ad Valorem presenta un crecimiento de 31% respecto a abril 2009 y un superávit respecto al estimado de RD$163.7 millones. Esto como consecuencia directa del incremento del precio del barril de petróleo en el mercado internacional de 69.7% en el mes de abril. A su vez, si se toma como referencia el ingreso recaudado por la Tesorería Nacional por concepto de ISC Hidrocarburos Ley en abril 2009, y se compara con el recaudo en abril 2010, se presenta un crecimiento de 9.3%. Por otro lado, el Impuesto sobre los Activos de las Empresas presenta un superávit de RD$134.6 millones respecto al monto estimado, equivalente a un cumplimiento de 119%. A su vez, respecto a abril 2009, muestra un crecimiento de 13.8%. Esto último va de la mano con el hecho de que el 2009 fue un año malo para las empresas, donde muchas de ellas presentaron pérdidas al declarar el ISR. 6 Por su parte el ITBIS mostró en abril 2010 un crecimiento de 17.1% respecto a abril de 2009, acompañado de un incremento de las ventas totales de 16.1% y las gravadas de 10.2%. De esta manera abril se convierte en el segundo mes desde finales del 2008 en el cual las operaciones gravadas presentan una tasa de crecimiento positiva. Durante el primer cuatrimestre, este impuesto presenta un superávit de RD$1,305.6 millones respecto al estimado y un crecimiento de 18.8% respecto al mismo período del De manera global, en el primer cuatrimestre del año 2010 la recaudación de la DGII mantiene la tendencia positiva iniciada en los últimos meses del En este sentido, la recaudación acumulada enero abril fue de RD$64,711.4 millones, experimentando un crecimiento de 7.7% respecto al mismo período del año anterior.

10 Con fines de hacer los valores comparables, al calcular este crecimiento se sumó a la recaudación de la DGII el ingreso por Selectivo Hidrocarburos Ley que durante el 2009 fue recaudado por la Tesorería Nacional. Si se excluye dicho impuesto, tanto del 2009 como del 2010, el crecimiento de la recaudación de la DGII durante el primer cuatrimestre del 2010 sería 8.1%. (Ver Gráfica 1.3 y 1.4) 7 Respecto al monto total estimado, se presenta un cumplimiento de 99.5%, equivalente a un déficit de solo RD$347.3 millones. Este resultado se presenta a pesar del desempeño negativo del Impuesto Específico de Hidrocarburos (Ley ), el cual en el período enero abril presenta un déficit de RD$1,168.3 millones respecto a la cifra estimada. Si se excluye lo estimado y recaudado por concepto de este impuesto, se hubiese alcanzado un cumplimiento del 101.4% con un superávit de RD$821 millones. En lo que se refiere a los beneficios concedidos a las empresas acogidas a la Ley de Pro Industria1, en el mes de abril de 2010 se otorgaron un total de RD$262.3 millones. Esto hace un total de RD$516.0 millones durante los cuatro primeros meses del año. Finalmente, es importante recordar que las estimaciones de los ingresos tributarios del 2010 están sustentadas en el repunte de la economía y en las medidas de eficiencia tributaria. En este sentido, se espera que los ingresos internos crezcan 3% por encima del crecimiento nominal estimado por el Banco Central para el En este mismo orden, los parámetros utilizados para realizar las estimaciones de ingresos están principalmente basados en el crecimiento del PIB, indicador que refleja resultados agregados de toda la actividad económica y no necesariamente de las actividades que aportan más a la recaudación interna.

11 Programadas: En lo que se refiere a los beneficios concedidos a las empresas acogidas a la Ley de Pro Industria1, en el mes de abril de 2010 se otorgaron un total de RD$262.3 millones. Esto hace un total de RD$516.0 millones durante los cuatro primeros meses del año. Finalmente, es importante recordar que las estimaciones de los ingresos tributarios del 2010 están sustentadas en el repunte de la economía y en las medidas de eficiencia tributaria. En este sentido, se espera que los ingresos internos crezcan 3% por encima del crecimiento nominal estimado por el Banco Central para el En este mismo orden, los parámetros utilizados para realizar las estimaciones de ingresos están principalmente basados en el crecimiento del PIB, indicador que refleja resultados agregados de toda la actividad económica y no necesariamente de las actividades que aportan más a la recaudación interna. 8 Coyunturales: En un estudio realizado por la DGII, usando datos del Banco Central de la República Dominicana (BCRD) y del Ministerio de Hacienda, se observó que los sectores de la economía que registraron crecimiento en el PIB en el 2009 respecto al 2008, representan alrededor del 40% de la recaudación tributaria del Gobierno Central, mientras que estos sectores tienen una participación en el PIB nominal de 61% y 68% en el PIB real. Es decir, los sectores que crecieron tienen una alta ponderación en el PIB y baja participación en la recaudación. Es por esta razón que la recaudación cae y el PIB aumenta en el Esto suele ocurrir en países con gran cantidad de exenciones, como la República Dominicana. Un ejemplo puntual de esto es el caso del sector Agropecuario, que creció 4.4% en el PIB nominal, sin embargo representa 0.4% de las recaudaciones. Por el contrario, el sector Comercio, con ponderación de 23.4% dentro de la recaudación, decreció 3.8% en el PIB nominal y representa 8.5% del mismo. En este sentido, se advierte que si el crecimiento del PIB es explicado por sectores que representan poco en la recaudación (por ejemplo, agropecuaria, servicios de enseñanza o elaboración de azúcar), es de esperarse que la recaudación no crezca en la misma proporción.

12 Capacitación de los Recursos Humanos Sobresalientes: En el mes de Abril, continuamos con el Diplomado en Técnicas de supervisión y Gerencia, donde ya hemos concluido con casi todos los módulos, quedando en proceso, para concluir en el mes de mayo, el modulo Liderazgo Gerencial y Casos de Integración, que serán desarrollados por los participantes. 9 Además se concluyó exitosamente el Diplomado Programa de desarrollo Integral de Secretarias, asistentes y personal de Apoyo, dirigido al personal que prestan sus servicios en las gerencias y departamentos de esta DGII. En este Diplomado pudieron actualizarse en diferentes temas para poder desempeñarse con mayor eficiencia y brindar un mejor servicio a los contribuyentes. Programadas: Para este mes, dando seguimiento a nuestro programa de capacitación; reforzando y ampliando los conocimientos de nuestros empleados, se programaron 18 actividades, (cursos, talleres, diplomados, etc.), de las cuales 14 concluyeron en este mismo mes, para un 78%, quedando en proceso 4 actividades, para el restante 22%. Actividad Formativa Tema Clasificación de la formación Inducción Tributario IESA 2da. Versión Diplomado de Formación Gerencial Sección Inicial Diplomado en Derecho Energético Diplomado Internacional en Dirección de Seguridad Programa de Desarrollo Integral de Secretarias, Asistentes y Personal de Apoyo 3er Taller de Liderazgo Efectivo Presentación Norma Tributario En Proceso

13 El diseño de nuevas actuaciones para mejorar la Eficacia de la Gestión de Hacienda Publica de nuevas actuaciones para mejorar la Eficacia de la Gestión de Hacienda Pública: Técnicas Fiscales y Financieras Proceso Curso Taller Auditoria para Principiantes Diplomado en gerencia de Operaciones En Proceso Diplomado en Derecho Sucesoral tributario Diplomado Gestión Estrategica del Capital Humano 10 Visual Studio 2008 ADO NET 3.5 Gestión del cambio organizacional Seminario Redació, Ortografia y Elaboracion de Informes Tecnicos tributario Programa de Especializacion en Analisis Rediseño Optimizacion de Procesos Curso Planes de Emergencias Empresariales En Proceso Word 1y 2, Outlook 2007 (Sabatino) En Proceso 1er Congreso SODOPRELA 2010 Promoviendo un nuevo liderazgo en prevención concluido Coyunturales: N/A

14 Remodelación Planta Física y Adquisiciones Sobresalientes: N/A Programadas: La DGII dando continuidad a su programa de Remodelación de Infraestructura Física y Actualización e Inversión Tecnológica, para este mes de abril adquirió mobiliarios y equipos de oficina por valor de RD$1,958,255.96, en remodelación en diferentes Oficinas $6,395, y equipos tecnológicos por valor de RD$11,298,753.41, para un total de RD$ 19,652, Con esta Inversión la institución continúa con su plan de brindar un servicio de calidad a nuestros contribuyentes, y motivando el cumplimiento oportuno de sus obligaciones; así como una mayor comodidad a sus empleados, brindándoles un mejor ambiente de trabajo. Coyunturales: N/A