INVITACION A COTIZAR No. 06 de AVISO EL GERENTE DE LA ESE HOSPITAL EL SALVADOR DE UBATE INFORMA

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1 AVISO EL GERENTE DE LA ESE HOSPITAL EL SALVADOR DE UBATE INFORMA QUE LA EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO HOSPITAL EL SALVADOR DE UBATE, ESTA INTERESADA EN RECIBIR PROPUESTAS DE PERSONAS NATURALES RÉGIMEN COMÚN Y/O JURÍDICAS PARA ADJUDICAR EL CONTRATO DE CONCESIÓN PARCIAL DEL SERVICIO PUBLICO ESENCIAL DE LA SALUD PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES DE FACTURACION DE LA ESE HOSPITAL EL SALVADOR DE UBATE Y LOS CENTROS Y PUESTOS DE SALUD DEL AREA DE INFLUENCIA. EL CRONOGRAMA DE LA INVITACION A COTIZAR ES EL SIGUIENTE: ACTIVIDAD FECHA Y HORA LUGAR Apertura de la Veintitrés (23) de Enero de 2.012, a Gerencia Invitación a Cotizar. las 10:00 a. m. Publicación Invitación a Cotizar. Del veintitrés (23) de Enero al veintiocho (28) de Enero de Página web Entrega de Propuestas. A partir del veintitrés (23) de enero al veintiocho (28) de Enero de en horario de 10:00 a.m. a 12 m y de 2:00 p.m. a 5:00 p.m. y el veintiocho (28) de Enero de en horario de 8:00 a.m. a 11 a. m. Oficina de Contratación de la E.S.E. Hospital El Salvador de Ubaté Análisis de Propuestas Treinta (30) de Enero Sala de Juntas. Adjudicación Treinta (30) de Enero de Sala de Juntas. Suscripción de Dentro de los dos (2) días hábiles Gerencia Contrato siguientes a la notificación de la adjudicación. Cualquier información que requiera le será suministrada en la Oficina de Contratación de la ESE Hospital El Salvador de Ubaté en el horario de atención al Público (lunes a viernes de 8:00 a.m. a 5:30 p.m. y el sábado en horario de 8:00 a.m. a 12 m. Original firmado MAURICIO MARULANDA RENGIFO Gerente 1

2 PARAMETROS 1. OBJETO DE LA CONTRATACIÓN LA EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO HOSPITAL EL SALVADOR DE UBATE, ESTA INTERESADA EN RECIBIR PROPUESTAS DE PERSONAS NATURALES RÉGIMEN COMÚN Y/O JURÍDICAS PARA ADJUDICAR EL CONTRATO DE CONCESIÓN PARCIAL DEL SERVICIO PUBLICO ESENCIAL DE LA SALUD PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES DE FACTURACION DE LA ESE HOSPITAL EL SALVADOR DE UBATE Y LOS CENTROS Y PUESTOS DE SALUD DEL AREA DE INFLUENCIA. 2. CONDICIONES PARA PARTICIPAR Podrán participar las personas naturales de régimen común y/o jurídicas que cumplan con las condiciones estipuladas en los parámetros para cotizar y que tengan capacidad para la realización del contrato de concesión parcial del servicio publico esencial de la salud para el desarrollo de actividades de facturación de la ESE Hospital el Salvador de Ubaté y los Centros y Puestos de Salud del Área de influencia. El Oferente deberá estar legalmente constituido y registrado ante la Cámara de Comercio. Cuando el proponente sea una persona jurídica (nacional o extranjera) deberá anexar el certificado de existencia y Representación Legal expedido por la autoridad competente. Cuando se trate de personas jurídicas privadas extranjeras, que no tengan establecida sucursal en Colombia, deberán además acreditar un apoderado domiciliado en Colombia, debidamente facultado para presentar la propuesta, para la celebración del contrato y para representarla judicial y extrajudicialmente, de acuerdo con lo establecido en el numeral 22.4 del artículo 22 de la ley 80 de Para la contratación se aplicará el régimen de inhabilidades e incompatibilidades señalado en la Ley 80 de 1.993; Ley 1150 de 2.007, en lo referente a la inhabilidad de las personas que han sido condenadas por atentar contra el patrimonio público, para contratar bien sea directamente o a través de persona jurídica, en este evento la persona jurídica quedara inhabilitada. En caso de comprobarse inhabilidades o incompatibilidades entre los participantes, estas inscripciones se anularán. 2

3 NOTA: TODOS LOS DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR PARA ACREDITAR LO DISPUESTO EN ESTE NUMERAL, DEBERAN PRESENTARSE LEGALIZADOS EN LA FORMA PREVISTA EN EL INCISO 2 DEL NUMERAL 22.4 DEL ARTICULO 22 DE LA LEY 80 DE 1993, EN CONCORDANCIA CON LOS ARTICULOS 259 Y 260 DEL CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL Y EL ARTICULO 480 DEL CODIGO DE COMERCIO. 3. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA INVITACIÓN A COTIZAR 3.1 APERTURA DE LA INVITACION A COTIZAR Y PUBLICACION DEL AVISO DE INVITACION A COTIZAR La apertura de la Invitación a Cotizar se efectúa en la Gerencia de la E.S.E. Hospital El Salvador de Ubaté el veintitrés (23) de Enero de , a las 10:00 a. m., fecha a partir de la cual se publica el aviso de invitación en la cartelera de la Gerencia y/o en la página WEB de la Entidad. 3.2 LUGAR Y FECHA DE PRESENTACION DE LAS PROPUESTAS Se recibirán propuestas en la Oficina de Contratación de la E.S.E. Hospital El Salvador de Ubaté, del veintitrés (23) de Enero al veintiocho (28) de Enero de en los horarios establecidos en el cronograma. 3.3 CIERRE DE LA INVITACION El día veintiocho (28) de Enero de a las 11:00 a. m. en la Oficina de Contratación de la E.S.E. Hospital El Salvador de Ubaté, ubicada en la Carrera 4 No del municipio de Ubaté primer piso, se hará el Acta de Cierre de la Invitación a Cotizar en la que se indicarán los nombres de los proponentes. 3.4 ANALISIS, SELECCION Y ADJUDICACION DEL CONTRATO Las propuestas serán analizadas el día treinta (30) de Enero de PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO El término de duración del contrato será a partir de la Suscripción del Acta de Inicio previo perfeccionamiento y hasta el treinta (30) de Abril de

4 5. ACLARACIONES: 5.1. A los parámetros de Referencia: Las aclaraciones, inquietudes o preguntas relacionadas con los parámetros para cotizar deberán ser presentadas por escrito a la Oficina de Contratación de la ESE, hasta un (1) día antes de la fecha de cierre para presentar ofertas, dándose respuesta a los anteriores requerimientos mediante escrito, y si los considera aceptables, emitirá una ADENDA en la cual se consignen las modificaciones, la cual se publicará a través de la pagina Web, de modo que todos los proponentes posean la misma información. 5.2 A las ofertas: Una vez cerrado el plazo para recibir propuestas dentro del término de análisis de las mismas y hasta antes de la adjudicación la E.S.E Hospital El Salvador de Ubaté podrá solicitar por escrito aclaraciones sobre puntos dudosos de las propuestas, sin que por ello pueda el proponente adicionar, mejorar o modificar su propuesta. La aclaración deberá efectuarla el proponente de forma inmediata de lo contrario se dará como no aclarada. 6. PRESUPUESTO OFICIAL El valor del Presupuesto Oficial es de OCHENTA Y CUATRO MILLONES DE PESOS ($ ,00) M/cte., AIU e Impuestos Incluidos, con cargo al Rubro REMUNERACIÓN SERVICIOS TECNICOS según Disponibilidad Presupuestal No. 92 de fecha 23 de enero de expedido por la Oficina de Presupuesto de la E.S.E. Hospital el Salvador de Ubaté. 7. OBLIGACIONES PARA EL CONCESIONARIO: Cumplirá entre otras, las siguientes obligaciones: a. Cumplir con el objeto del contrato, en los términos y condiciones establecidos, de conformidad con la invitación a Cotizar y de acuerdo a la oferta presentada. b. Ejecutar con plena autonomía técnica el objeto del contrato, por cuenta y riesgo del concesionario y bajo la vigilancia y control de la entidad concedente. c. Proporcionar a EL CONCEDENTE la información requerida. d. Con relación al talento humano con el que el concesionario desarrollara la concesión, en atención al ordenamiento legal vigente y a la ley de reforma a la 4

5 seguridad social la entidad verificara el cumplimiento por parte del concesionario de las obligaciones laborales, prestacionales, según sea el caso, que no podrá desconocer los derechos mínimos consagrados en la ley, so pena de terminación de la concesión y demás acciones legales. e. Garantizar el servicio público esencial de la salud para el desarrollo de actividades de facturación de la ESE Hospital el Salvador de Ubaté y los Centros y Puestos de salud del área de influencia. f. Cumplir con el objeto del contrato con ética, altruismo y calidad humana, acorde a las características del Sistema Obligatorio de Garantías y Calidad, accesibilidad, oportunidad, seguridad, pertinencia y continuidad. g. Pagar las obligaciones al Sistema de Seguridad Social (Salud, Fondo de Pensiones, ARP), aportes y Prestaciones Sociales de conformidad a la Ley 100 de El incumplimiento de esta obligación será causal para la imposición de multas sucesivas hasta tanto se dé cumplimiento, previa verificación de la mora mediante liquidación efectuada por la entidad administradora. h. Adquirir las Garantías exigidas a nombre de la E.S.E Hospital El Salvador de Ubaté como primer beneficiario, para garantizar protección contra los riesgos inherentes al contrato. i. Ejercer las demás actividades que sean acorde con la naturaleza del contrato. 8. SUPERVISION La E.S.E. Hospital El Salvador de Ubaté designará de su planta al Supervisor para seguimiento al contrato, quien será el encargado de ejercer el control técnico, Administrativo, Financiero, de calidad, así como el cumplimiento de los procedimientos, las especificaciones, condiciones de los pliegos y demás condiciones acordadas en el contrato según normas vigentes y procedimientos. 9. PRESENTACION Y CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS Las propuestas deben referirse y sujetarse a todos y a cada uno de los puntos contenidos en la invitación a Cotizar y reunir los requisitos en él exigidos. La propuesta debe presentarse en sobre sellado en original legible, con todos los documentos requeridos, a máquina y/o Computador, foliado en forma consecutiva, con índice o tabla de contenido que permitan su consulta ágil. No incluir hojas en blanco. 5

6 La propuesta deberá presentarse en idioma castellano y el precio deberá señalarse en pesos colombianos, so pena de rechazo. La propuesta económica deberá adaptarse a las exigencias específicas de las presentes condiciones. Las propuestas deben presentarse sin tachaduras, borrones o enmendaduras que den lugar a interpretaciones erróneas, ambiguas o que impidan su evaluación. Las propuestas deberán ser entregadas en la Oficina de contratación de la E.S.E. Hospital El Salvador de Ubaté en la fecha y hora señalada. Presentada la oferta, ésta es irrevocable y por lo tanto el participante no podrá retirarla, modificarla, adicionar o condicionar sus efectos. NO SE ACEPTAN PROPUESTAS ENVIADAS POR CORREO ELECTRONICO, NI FAX, COMO TAMPOCO PRESENTADAS FUERA DEL PLAZO ESTABLECIDO EN ESTOS PARAMETROS, NI EN LUGAR DIFERENTE AL SEÑALADO EN LOS MISMOS. 10. DOCUMENTOS QUE DEBE CONTENER LA PROPUESTA 10.1 DOCUMENTOS DE CARÁCTER JURÍDICO a. Carta de presentación de la propuesta, firmada por el proponente, representante legal o su apoderado e indicando su nombre y número de documento de identidad. Esta carta debe ser diligenciada en forma clara y legible, y en ella el proponente deberá manifestar que conoce y está conforme con lo solicitado en esta Invitación a Cotizar, que no está incurso en ninguna de las inhabilidades e incompatibilidades previstas en la Constitución y en la Ley para la presentación de la propuesta ni para celebración del contrato y, que en caso de sobrevenir alguna inhabilidad o incompatibilidad, se hará responsable frente a la E.S.E., y frente a terceros por los perjuicios que se ocasionen, debe contener el nombre o razón social, la dirección, número telefónico, fax y dirección de correo electrónico. En la carta se deberá indicar que la propuesta tendrá una validez mínima de sesenta (60) días calendario, contados a partir de la fecha de recepción de las mismas. b. Certificado de existencia y representación legal, expedido por la Cámara de Comercio, en el cual conste el nombre y facultades de su Representante Legal, el objeto social y su razón social. Dicho certificado debe ser expedido con una anterioridad, a la fecha de inicio de la presente invitación, no superior a sesenta (60) días calendario; en caso de que el proponente cuya existencia y representación legal no demuestre por medio del certificado a que se ha hecho referencia anteriormente, se deberá aportar el correspondiente documento exigido por la ley para demostrar su existencia y representación legal. El 6

7 proponente deberá acreditar su actividad en actos de comercio relacionados con la ejecución de acciones objeto del contrato, de acuerdo a las presentes condiciones de referencia. Cuando el representante legal de la persona jurídica se halle limitado en sus facultades para contratar y comprometer a la misma, deberá presentar autorización por el correspondiente órgano de dirección, para presentar la propuesta a que hacen referencia estos parámetros. Tratándose de una persona jurídica que actúa por medio de apoderado, éste deberá acreditar dicha calidad mediante la presentación del poder debidamente otorgado, que se le haya conferido para todos los efectos de esta Invitación a Cotizar. Todas las personas naturales del régimen común que aspiren a contratar con la empresa, siempre que lo amerite, deberá estar inscritas en el registro mercantil de la cámara de comercio de su jurisdicción. Dicho certificado debe ser expedido con una anterioridad, a la fecha de inicio de la presente invitación, no superior a sesenta (60) días calendario. c. Fotocopia del documento de identidad del Representante Legal. d. Certificación de antecedentes disciplinarios vigente del Representante Legal del proponente tratándose de persona jurídica y de la persona natural del régimen común, si es el caso, expedida por la Procuraduría General de la Nación. (página WEB) e. Certificación de responsabilidad fiscal vigente de la página WEB de la Contraloría General de la Nación, de la del régimen común natural o jurídica y del Representante Legal. f. Formato Único de Hoja de Vida (Ley 190 de 1995 Ley 443 de 1998 Resolución 580 de 1999) (Persona Jurídica). g. Garantía de seriedad de la propuesta, póliza, expedida por una compañía de seguros legalmente establecida en el país, y debidamente aprobada por la Superintendencia Bancaria, que responda por la seriedad de la propuesta, equivalente al cinco (5%) por ciento del valor presupuestado y con una vigencia de sesenta (60) días calendario contados a partir del cierre de la invitación a cotizar y deberá estar constituida a favor de la ESE Hospital El Salvador de Ubaté y firmada por el representante del oferente. 7

8 10.2 DOCUMENTOS PARA EVALUAR LA CAPACIDAD TECNICA, FINANCIERA Y ECONÓMICA. a. Fotocopia del RUT. Cuando se trate de ofertas presentadas por consorcio o uniones temporales, el RUT será requisito para la firma del contrato. b. Copia de los estados financieros a corte 31 de Diciembre de 2011 debidamente certificados por el Representante Legal y contador público, conforme a lo establece el artículo 37 de la ley 222 de 1955, dictaminados por Revisor fiscal si lo hubiere. Anexar copia de la tarjeta profesional y certificado vigente de antecedentes disciplinarios expedido por la Junta central de contadores a los Contadores Públicos que firmen los estados Financieros, su certificación y su dictamen según el caso. Las personas jurídicas que por ley no estén obligadas a tener Revisor Fiscal, para efectos de este proceso de contratación tienen la obligación de presentar sus estados financieros dictaminados por contador público independiente, con sustento en los libros de contabilidad debidamente diligenciados. c. En el caso de las personas jurídicas: Certificación del Revisor fiscal, Contador o del Representante Legal donde conste que el proponente se encuentra a paz y salvo en el pago de aportes al sistema integral de seguridad social y parafiscales, de conformidad con lo exigido en las Leyes 789 de 2002, 828 de 2003, 1233 de 2008 y demás normas concordantes. Para certificar en el caso de personas naturales referidas: Adjuntar fotocopia de los últimos 2 recibos de pago o certificado de paz y salvo de las entidades correspondientes o certificación firmada por el proponente donde indique que no está obligado a pagar estos aportes, según sea el caso. d. Certificaciones o copia de contratos con entidades públicas o privadas, similares al objeto a contratar, que acrediten la experiencia. e. Propuesta: Presentada en idioma castellano, indicando el precio total en pesos colombianos. Deberá adaptarse a las exigencias específicas de las presentes condiciones a cotizar. 11. OBLIGACIONES DE LOS OFERENTES Los oferentes para presentar la propuesta deberán tener en cuenta su capacidad y disponibilidad para cumplir con las siguientes obligaciones y responsabilidades: 8

9 Presentar la propuesta de acuerdo a lo señalado en el contenido de la presente Invitación a Cotizar. Cumplir con el objeto del contrato en caso de ser seleccionado. Con la presentación de la propuesta el oferente se obliga a suscribir el respectivo contrato en los términos y condiciones que establezca la E.S.E. Hospital El Salvador de Ubaté, en especial en los términos que se le indique en el respectivo contrato y anexar los documentos respectivos para la legalización del mismo. En el contrato se incluirán las condiciones y obligaciones fijadas en las presentes condiciones de la Invitación a Cotizar igualmente se incluirá el cumplimiento de las demás obligaciones legales. En el evento que el proponente seleccionado no suscriba el contrato en la fecha que se le indique en la comunicación, la E.S.E. HOSPITAL EL SALVADOR DE UBATE, procederá a seleccionar la propuesta que le siga en turno en la evaluación, siempre y cuando le resulte conveniente para LA E.S.E. HOSPITAL EL SALVADOR DE UBATE. 12. REQUISITOS POSTERIORES A LA FIRMA DEL CONTRATO 12.1 DERECHOS E IMPUESTOS: Serán por cuenta del oferente todos los gastos que se deriven de la presentación de la propuesta, así como también serán por su cuenta todos los gastos, impuestos, constitución de pólizas, pago derechos de publicación en la Gaceta del Departamento de Cundinamarca, tasas o contribuciones que se causen con ocasión de la firma, ejecución, terminación y liquidación del contrato, de acuerdo con las normas legales vigentes al momento de la presentación de su propuesta, en consecuencia el valor del Presupuesto asignado para el contrato no se afectará por dichos conceptos CONSTITUCIÓN DE LA GARANTÍA: El concesionario constituirá a favor de la E.S.E. HOSPITAL EL SALVADOR DE UBATE, a través de una compañía de seguros legalmente establecida en Colombia, una garantía única que cubra los siguientes riesgos: a) De Cumplimiento, equivalente al (20%) del valor del contrato, por el término del contrato y cuatro (4) meses más. b) Póliza de Responsabilidad Civil Extracontractual por un (30%) del valor del contrato por el término de la ejecución del contrato y hasta seis (06) meses más, teniendo en cuenta la normatividad vigente. 9

10 c) El valor del amparo de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones será igual al (30%) del valor total del contrato, deberá cubrir el término de vigencia del contrato y tres (3) años más. 13. CAUSALES DE ELIMINACION DE LAS PROPUESTAS Las propuestas se eliminarán en los siguientes casos: a) Presentar la oferta después de la hora y fecha de cierre. b) Estar incurso en causal de inhabilidad o incompatibilidad. c) Cuando el proponente no indique el valor de la propuesta económica o presente valores distintos o se contradigan dentro de su propuesta. d) La no presentación de los documentos relacionados en el ítem 10 de la presente invitación a Cotizar. e) Cuando la propuesta no se ajuste a los aspectos esenciales de la contratación. f) Cuando la propuesta esté incompleta o cuando contenga defectos que no sean subsanables. g) Cuando el participante aparezca como deudor moroso del Estado. Nota: Cuando los oferentes no llenaren los requisitos para ofertar o no reunieren las condiciones exigidas para contratar, es entendido que no adquieren ningún derecho, ni la E.S.E. Hospital El Salvador de Ubaté asume ninguna responsabilidad. 14. SELECCION DEL OFERENTE Y CONTRATO A CELEBRAR Dentro de los plazos y evaluaciones realizadas se efectuarán las comparaciones del caso mediante el cotejo de los diferentes ofrecimientos recibidos. La evaluación contemplará los siguientes aspectos, en su orden: 1. Jurídica: Cumple o no cumple. 2. Financiera: Habilita e inhabilita. 3. Técnica: Los factores serán ponderados sobre un total de CIEN PUNTOS (100) distribuidos así: PRECIO EXPERIENCIA 50 PUNTOS 20 PUNTOS 10

11 TIEMPO DE EXISTENCIA 30 PUNTOS 14.1 EVALUACION JURÍDICA: Se realizará la correspondiente revisión jurídica de las propuestas presentadas con el objetivo de verificar si éstas CUMPLEN O NO CUMPLEN con la documentación de contenido jurídico exigida en la presente invitación a Cotizar en el ítem Solo pasaran a la evaluación financiera, aquellas propuestas que cumplan en su totalidad con los documentos exigidos EVALUACION FINANCIERA: Se evaluara con fundamento en los siguientes indicadores financiero, de conformidad con la información financiera suministrada, así: Índice de liquidez= Activo Corriente / Pasivo Corriente. El proponente deberá acreditar un Índice de Liquidez mayor ó igual a uno punto sesenta (1.60). Índice de endeudamiento= Pasivo Total / Activo total. El proponente deberá acreditar un Nivel de endeudamiento, menor ó igual a cero punto seis (0,6). Capital de Trabajo= Activo Corriente Pasivo Corriente. El proponente deberá acreditar un Capital de Trabajo mayor ó igual al 60% del valor del presupuesto oficial. En la calificación se indicara si HABILITA O INHABILITA las propuestas, considerándose admisibles para las siguientes fases de evaluación sí los indicadores cumplen con los parámetros mínimos requeridos. De igual forma, será calificado como inhabilitado aquellas propuestas que no reporten la totalidad de la información financiera solicitada. Cuando se trate de Consorcios o Uniones Temporales la evaluación se realizará para cada uno de los miembros del mismo y sus puntajes individuales se sumaran y se dividirán por el número de miembros que lo componen TECNICA: Consiste en el análisis del precio de la propuesta, la experiencia del proponente y la antigüedad. Se hará teniendo en cuenta los factores que a continuación se describen: 11

12 a) PRECIO: 50 PUNTOS: Se tendrá en cuenta la propuesta que presente el precio más bajo, el cual se obtendrá de la comparación que se haga entre las propuestas. Al segundo oferente se le otorgará el puntaje que de cómo resultado de aplicarle la regla de tres simple inversa. Igual regla se aplicará para el tercero, cuarto, quinto y demás oferentes. El valor de la propuesta deberá ajustarse a las necesidades de las presentes condiciones para cotizar de referencia. b) EXPERIENCIA: 20 PUNTOS: La experiencia se calificará: El proponente que acredite, mediante certificaciones expedidas por la entidad contratante, el mayor valor de contratos celebrados con el sector público y con el mismo o similar objeto al de la presente invitación durante los últimos tres (3) años contados a partir de la fecha máxima prevista para el recibo de las ofertas obtendrá 20 puntos. Los demás proponentes serán calificados proporcionalmente mediante regla de tres simple. c) TIEMPO DE EXISTENCIA: 30 puntos Igual o mayor tres (3) años: Menos de 3 y mayor o igual a 2 años: Menor a 1 año 30 puntos. 25 puntos. 15 puntos 15 CRITERIOS DE DESEMPATE Cuando se presten empate entre dos o más propuestas, es decir, cuando presenten igual número de puntaje en la calificación, se aplicarán como criterios de desempate los siguientes: Se elegirá aquella que tenga el mayor puntaje en el precio. Si continua el empate se elegirá a la que haya obtenido el mayor puntaje en experiencia. 16. ADJUDICACION Una vez analizadas las propuestas el Comité de Evaluación pasará a la gerencia el resultado para la toma de decisión correspondiente para que este adjudique el respectivo contrato. La entidad se reserva el derecho de adjudicar parcial o totalmente el contrato que se origine del presente proceso de contratación. Original firmado Dr. MAURICIO MARULANDA RENGIFO Gerente 12

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