COMPRA PÚBLICA INNOVADORA: SERVICIOS PÚBLICOS MÁS EFICIENTES Y EMPRESAS MÁS COMPETITIVAS

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1 COMPRA PÚBLICA INNOVADORA: SERVICIOS PÚBLICOS MÁS EFICIENTES Y EMPRESAS MÁS COMPETITIVAS Madrid, 2 de octubre 2012 La compra pública innovadora: propuesta metodológica y cuadro de mandos Laura Hernández Garvayo Departamento de Métricas 1

2 ÍNDICE 1. EXPERIENCIAS ANTERIORES EN LA MEDICIÓN DE LA COMPRA PÚBLICA INNOVADORA: PLAN DE ACTUACIÓN 2010 DE LA E2I EPSIS 2. PROPUESTA METODOLÓGICA DEL CUADRO DE INDICADORES DE COMPRA PÚBLICA INNOVADORA 3. PROPUESTA DE CUADRO DE MANDOS DE LA COMPRA PÚBLICA INNOVADORA 3.1. INDICADORES DE INPUT 3.2. INDICADORES DE OUPUT 3.3. INDICADORES COMPLEMENTARIOS 2

3 ICONO es el Observatorio de Indicadores de I+D+i de FECYT Aporta datos objetivos sobre la evolución de la I+D+I Analiza políticas y estrategias sobre ciencia, tecnología e innovación Publica informes en relación a la medición de la I+D+I Más de 250 Indicadores I+D+I Seguimiento y evaluación de políticas de I+D+I Publicaciones I+D+I A quién va dirigido Agentes del SECTI Sociedad Medios de comunicación El Objetivo de ICONO es ser referente clave en información y medición de la ciencia y la innovación: Icono está allí donde se hable de indicadores de ciencia, tecnología e innovación: 1) mesas nacionales e internacionales: Comisión Europea, OCDE, Ricyt 2) convenios con instituciones: INE, COTEC, Scimago, 3) seminarios, eventos, actos y jornadas 3

4 1. Experiencias anteriores en la medición de la Compra Pública Innovadora: Plan de Actuación 2010 de la e2i Para el Seguimiento de la Estrategia Estatal de innovación (e2i) FECYT elaboró la plantilla de datos y recogida de los mismos en relación a todas las actuaciones de los Ministerios recogidas en el Plan de Actuación Para cumplir con los objetivos establecidos, se llevaron a cabo las siguientes acciones: 1. Identificación de ministerios y sus unidades gestoras (15), programas y actuaciones (133) y los interlocutores responsables (15). 2. Elaboración de dos plantillas para la recogida de datos: una destinada a los datos de convocatorias y otra a la compra de bienes y contratación de servicios. 4

5 1.Experiencias anteriores en la medición de la Compra Pública Innovadora: Plan de Actuación 2010 de la e2i Las acciones del Plan de Actuación 2010 de la e2i recogidas a partir de la plantilla de compra de bienes y contratación de servicios pueden entenderse como una primera aproximación a un cuadro de mandos de la Compra Pública Innovadora 1. Indicadores de la plantilla de compra de bienes y contratación de servicios públicos Indicadores de actuación Presupuesto Aprobado (BOE) Presupuesto Ejecutado Número de licitaciones Número de adjudicaciones Número total de entidades beneficiarias Número de empresas contratadas para la obtención de bienes y servicios Indicadores de impacto Número de empleos directos en I+D+i Número de empleos directos en otras actividades Número de empresas que realizan por primera vez actividades innovadoras 1/ De los bienes y servicios, se computan los que corresponden a acciones previamente definidas como Compra Pública Innovadora 5

6 1.Experiencias anteriores en la medición de la Compra Pública Innovadora: Plan de Actuación 2010 de la e2i Principales conclusiones: 1) Calidad de la encuesta: - Falta de información para elaborar los indicadores de impacto: sobre todo en los indicadores de empleo (I+D+i y otras actividades) - Dificultades en la identificación de las acciones 2) Problemas de colaboración 6

7 1.2. Experiencias anteriores en la medición de la Compra Pública Innovadora: EPSIS El EPSIS, European Public Sector Innovation Scoreboard (actualmente en elaboración), es elcuadroeuropeodeindicadoresdeinnovaciónenelsectorpúblico, y tiene como objetivo medir y comparar el impacto de la innovación en el sector público en Europa. FECYT, en representación de la secretaría de Estado de I+D+i, participó en la reunión de trabajo del proyecto de diseño del EPSIS aportando sus comentarios y nuevos indicadores En el borrador del EPSIS, se proponen indicadores relacionados con la Compra Pública Innovadora, y que incluimos en nuestro cuadro de mandos como indicadores complementarios *Elaborado a partir de las respuestas a empresarios a la siguente pregunta: To what extent has the use of information and communication technologies by the government improved the efficiency of government services in your country? [1 = no effect; 7 = has generated considerable improvements]. 7

8 1.2. Experiencias anteriores en la medición de la Compra Pública Innovadora: EPSIS a) Aumento de la eficiencia de los servicios públicos debido a la utilización de las TICs. Valoración para España: 4,4 58º posición entre los 138 países del informe Fuente: Informe Global de Información Tecnológica (Foro Económico Mundial). b) Porcentaje de empresas que declaran que los servicios públicos para los negocios han mejorado. c) Porcentaje de empresas que declaran que la introducción de servicios públicos innovadores han tenido un impacto significativo en su actividad. d) La compra pública(innovadora) como motor de la innovación empresarial. Fuente: Innobarómetro e) Contratación Pública de productos de tecnología avanzada Valoración para España: 3,3 89º posición entre los 144 países del informe Fuente: Informe de Competitividad Global (Foro Económico Mundial) final 8

9 2. Propuesta metodológica del cuadro de indicadores Creación de un grupo de trabajo de Indicadores de Compra Pública Innovadora a partir del cual se elabore una encuesta a los Organismos Públicos detectados como licitadores de Compra Pública Innovadora. Inclusión en los pliegos de contratación de aquéllos indicadores que no pueden ser fácilmente identificables por el agente responsable del proceso de licitación. Fuentes de Información Disponibles Presupuesto Ejecutado de los Organismos Públicos Licitadores de CPI. INE y Eurostat. E-Government Survey 2012 (E-Government for the People). United Nations Informe de Competitividad Global (Foro Económico Mundial) Informe Global de Información Tecnológica (Foro Económico Mundial) No disponibles Encuesta a los Organismos Públicos detectados como licitadores de Compra Pública Innovadora. Datos de Patentes Datos de Publicaciones Científicas. 9

10 3. Propuesta de Cuadro de Mandos de la Compra Pública Innovadora: Indicadores de Input 1. Porcentaje de Gasto Público de las Administraciones destinado a Compra Pública Innovadora (CPI). 2. Número de Programas destinados a financiar CPI. 3. Número total de Personal dedicado a actividades de CPI (gestores, investigadores, personal contratado). 10

11 3. Propuesta de Cuadro de Mandos de la Compra Pública Innovadora: Indicadores de Output 1. Número total deempresas dedicadas a la CPI. 2. Número productos/servicios resultantes de CPI. 3. Facturación en deempresas con contratos de CPI debida a la CPI. 4. Número de empleos creados asociados a CPI. 5. Número de patentes asociadas a CPI. 6. Número de publicaciones científicas asociadas a CPI. 11

12 3. Propuesta de Cuadro de Mandos de la Compra Pública Innovadora: Indicadores Complementarios de eficiencia 1. Disponibilidad de la administración electrónica (e-government availiability) (indicador de uso TIC en el Sector Público). Porcentaje de empresas que en 2011 interactuaron con la Administración Pública mediante Internet: 85,1% Porcentaje Fuente: INE, de personas Eurostat. que en 2011 utilizaron internet para interactuar con la AAPP Obtener información de páginas web de la Administración Descargar formularios oficiales Enviar formularios cumplimentados Envío de formularios cumplimentados a efectos de declaración de impuestos 53,7% 35,6% 25,5% 12,4% Fuente: INE, Eurostat. 12

13 3. Propuesta de Cuadro de Mandos de la Compra Pública Innovadora: Indicadores Complementarios de eficiencia 1. Nivel de desarrollo de los servicios de la eadministración índice 1 de desarrollo del e-governmentpara España: 0,78 23º posición entre los 45 países de la muestra Fuente: E-Government Survey 2012 (E-Government for the People). United Nations. 2. Indicadores de eficiencia del EPSIS anteriormente analizados. 1/ Media ponderada de las tres puntuaciones normalizadas en las dimensiones más importantes del e-governemnt: alcanze y calidad de los servicios online, estado del desarrollo de las infraestructuras de telecomunicaciones y capital humano inherente. 13

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