Los cuerpos académicos de las instituciones de educación superior como un medio para elevar la calidad educativa

Transcripción

1 XLVI Asamblea Nacional de la Asociación Nacional de Facultades y Escuelas de Contaduría y Administración 24 de junio de 2005 Los cuerpos académicos de las instituciones de educación superior como un medio para elevar la calidad educativa M.C. Guillermina Urbano Vidales Las características colegiadas del trabajo académico y la necesaria vinculación de la generación y aplicación del conocimiento, con el exterior de la institución, obliga a que los profesores no deban funcionar como individuos aislados ni tampoco como una masa indiferenciada; por ello, para desempeñar adecuadamente sus funciones, los profesores se congregan en cuerpos académicos que les permiten reflexionar y actuar con eficacia y rigor intelectual. Después de este preámbulo, cedo la palabra al contador público, Manuel de Jesús Escofié Aguilar, director de la Facultad de Contaduría y Administración de la Universidad Autónoma de Yucatán. Presentación C.P.C.C Manuel de Jesús Escoffié Aguilar Coordinador Nacional de Certificación Académica y Director de la Facultad de Contaduría y Administración de la Universidad Autónoma de Yucatán 1

2 Tengo el honor en la mañana de hoy, de presentarles a la Dra. Guillermina Urbano Vidales, quien nos visita, representado a la Secretaria de Educación Pública; ella es coordinadora académica del PROMEP, que estoy seguro todas las instituciones de educación pública, aquí presentes, conocen. Es maestra en biología por la Universidad Nacional Autónoma de México, investigadora del Instituto de Biología, curadora de la colección de mamíferos. En su haber profesional tiene aproximadamente 30 publicaciones en el área de las ciencias biológicas; en el periodo se desempeñó como directora del CONACYT a través del departamento de becas y fortalecimiento al posgrado; en tuvo a su cargo la representación nacional a través del Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares en la Organización Internacional de Energía Atómica en el área de gestión de proyectos. Nos da mucho gusto recibir a la Dra. Guillermina Urbano, nuevamente, en el seno de esta asamblea, ya en una ocasión anterior tuvimos la oportunidad de recibirla y, bueno, les pediría a todos ustedes un aplauso muy caluroso para que inicie su presentación. Dra. Guillermina Urbano Vidales Gracias, buenas tardes a todos, agradezco a la Asociación Nacional de Facultades y Escuelas de Contaduría y Administración, encabezada por su secretario general Licenciado José Lino Rodríguez Sánchez y al comité organizador, la invitación a participar en este foro. PROMEP inició formalmente sus operaciones a finales de 1996 y fue diseñado por la Secretaria de Educación Pública en colaboración con la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones Superioriores (ANUIS) y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT). El objetivo general de PROMEP es mejorar sustancialmente la formación, dedicación, y el desempeño de los cuerpos académicos de las instituciones. Como un medio para elevar la calidad de la educación superior, se planteo como su finalidad ultima el sustentar la mejor formación de los estudiantes, en la sólida formación académica del profesorado y su integración en cuerpos académicos comprometidos con sus instituciones y vinculados a los medios nacionales e internacionales de generación y aplicación innovadora del conocimiento. 2

3 Al elevar la calidad del profesorado y mejorar su dedicación en las tareas académicas fundamentales centradas en la figura del profesor de tiempo completo como docente investigador, se reforzaba la dinámica académica que constituye la columna vertebral de la educación superior. Los rasgos característicos que tiene PROMEP es su vigencia, es decir, solamente se encuentra por diez años, es dirigido a profesores de tiempo completo y no existe condicionante de edad para el condicionamiento de sus apoyos. Directamente está dirigido principalmente para el cambio de perfil de los profesores, es decir, es para que complementen su habilitación. En este ámbito, se tienen registrados en PROMEP 31,803 profesores de tiempo completo, éstos son de todas las universidades adscritas a PROMEP; que son las universidades públicas estatales, la universidades públicas solidarias, las tecnológicas y las politécnicas. De este total el 26%, 8,339, se encuentran en las áreas de Ciencias Sociales y Administrativas, el 37% están exclusivamente, como lo pueden observar, en Ciencias Administrativas y Contaduría, un 14.6%, lo están en Derecho, 12.6%, en Sociología, 11%, en Economía y alrededor del 4% lo está tanto en Comunicación como en Antropología. En la distribución por grado, como se observa en ésta área de Ciencias Sociales y Administrativas, el 16% del profesorado ya cuenta con el doctorado. Ahora bien, de los 3,057 profesores de Ciencias Administrativas, la distribución con la que se cuenta es: el 40% tiene licenciatura, solamente el 6% cuenta con doctorado, 50% con maestría y el 3% con especialidad. Como uno de los objetivos de PROMEP es la habilitación de los profesores, quiero mostrarles en esta tabla, en las diferentes disciplinas del área de Ciencias Sociales, cómo están los becarios vigentes y en atraso. En cuanto a los becarios vigentes, ustedes se podrán dar cuenta de que a excepción del área de administración-contaduría, en todas las demás áreas, el mayor número de los becarios vigentes se encuentran en posgrado en el extranjero. Encontraremos que una de las características de PROMEP, en este momento, es que otorga más becas para el doctorado. 3

4 Simplemente, separé los becarios vigentes de los becarios con tiempo excedido, para dar una proyección, en este caso encontramos que 55% de los estudiantes en Economía, están en atraso y particularmente los que se encuentran en el extranjero, esto simplemente refleja que existe un mayor número de estudiantes en el extranjero. En lo siguiente quiero demostrar que, si hacemos el esfuerzo de que tanto los vigentes como los profesores que se encuentran en atraso, alcancen el doctorado, el cambio sería muy importante, ya que esta área de administración cambiaría del 6% al 10% de profesores con doctorado. Por qué cuerpos académicos? Bueno, una característica de la universidad del siglo XXI, de la sociedad del conocimiento, es la globalización o la mundialización, entonces por esto resulta fundamental, construir el espacio común en educación superior, que nos daría realmente la pauta de la movilidad, de equiparar los estudios aceptando la diversidad entre las instituciones y entre los países. Promover el desarrollo de redes de cooperación e intercambio en una primera instancia, para que después se convierta éste en verdaderas redes de colaboración temática, una vez identificados los temas interesantes o con el mayor interés común. Impulsar la educación superior y la investigación hacia un espacio global sin fronteras, preservando precisamente la diversidad. Esta globalización permite la internacionalización de servicios y nuevas tecnologías, y por lo tanto, se desnacionaliza la educación. A nivel mundial, la labor académica se realiza por grupos o equipos de trabajo; son de vital importancia en temas que requieren atención multi e interdisciplinaria, en ellos radica la calidad académica de las universidades y la atención colegiada de prácticamente todas las labores académicas; son consecuencia, por lo tanto, de la existencia y buen funcionamiento de la vida académica, y en este sentimiento y en este conocimiento, PROMEP se dio a la tarea de precisar lo que son cuerpos académicos y a principios de esta administración, en 2001 y 2002 hicimos una gran expedición entre las universidades públicas estatales, precisando este concepto llevándolo hasta las universidades. 4

5 Qué pretenden los cuerpos académicos? Primero que nada, definir y cultivar en forma conjunta, líneas de generación y aplicación innovadora de conocimiento, para producir resultados relevantes, éste es el punto focal de los cuerpos académicos; formar recursos humanos de alto nivel en las áreas de su competencia, fomentar la mejora continua de la calidad de los programas educativos en los que participan, erigirse como las células de la academia en las instituciones y constituirse en la organización rectora de la vida académica, así quedaron definidos tres aspectos, tres, digamos, características, tres tipos de lo que son los cuerpos académicos. Se manejaron los cuerpos académicos en formación, en consolidación y consolidados, esta gráfica lo único que quiere presentar es la evolución de estos cuerpos académicos, una vez que los profesores se reúnen, y todavía en muchos casos necesitan la habilitación; todavía no cuentan con el reconocimiento de perfil y van estudiando, van madurando las lineas de investigación y, por lo tanto, empiezan a formarse. Para completar su habilitación; empiezan a publicarse en conjunto, para que se potencie la investigación; y empiezan a tener los reconocimientos del sistema, ya sea del Sistema Nacional de Investigadores o del Sistema Nacional de Creadores, la trayectoria del personal es reconocida, y cambian a un status en consolidación y, por último, se consolidan al tener básicamente una colaboración con pares tanto nacionales como internacionales, intensa vida colegiada y pertenencia a redes de colaboración temática. Éstos son capaces de producir nuevos cuerpos académicos, generar nuevos grupos de investigación y así tenemos el desarrollo articulado identificado de las capacidades de una institución o de un país. En PROMEP se han reconocido 3,169 cuerpos académicos, solamente 68 cuerpos académicos consolidados, 268 cuerpos académicos en consolidación y 2,803 en formación; como verán, el reto es todavía muy importante. En el ámbito de la administración, hemos encontrado y estoy hablando en el ámbito del PROMEP, insisto, de las universidades públicas estatales en lo general, 182 cuerpos académicos, de ellos, 180 son cuerpos académicos en formación y solamente contamos con 2 cuerpos académicos consolidados. La gráfica que tienen, muestra como el mayor número de cuerpos académicos lo tiene la Universidad de Guadalajara, en un segundo lugar, está tanto la de Nuevo León como la universidad de Sonora y en un tercer lugar, con diez cuerpos académicos, cada uno de ellos definido, está la Universidad Veracruzana y la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla. 5

6 Estos cuerpos académicos los hemos clasificado de acuerdo a la subdisciplinas referidas en el Sistema Nacional de Investigadores. El Sistema Nacional de Investigadores tiene en este momento 71 investigadores pertenecientes al sistema, en 9 temáticas o subdisciplinas; como ven ustedes, el 31% de los cuerpos académicos están básicamente en desarrollo organizacional. Aquí, se muestra el número de investigadores pertenecientes al Sistema Nacional, como se podrán dar cuenta, el mayor número se encuentra en el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey, en un segundo lugar, está la UAM, le sigue la UNAM junto con el ITAM, y para tener en cuenta esto, me gustaría seguir con la siguiente gráfica; podríamos mostrar cómo los investigadores en el SNI están en las diferentes subdisciplinas, esto es, el 33% en desarrollo organizacional, hay un número importante en la administración de la producción en finanzas, y la siguiente gráfica nos mostraría estas 9 subdisciplinas. Pero en dónde se encuentran las diferentes instituciones a nivel nacional, nuevamente, sería de destacar que el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey están en 7 de las 9 subáreas, la UAM en 4 de 9, el ITAM en 5 de 9, y la UNAM en 4 de 9. Bien, la siguiente gráfica nos mostraría una comparación entre los cuerpos académicos identificados en las universidades públicas estatales, con respecto a los investigadores pertenecientes al SIN. Es muy interesante ver que, nuevamente, desarrollo organizacional tiene el área más importante, pero también es muy interesante observar que de investigaciones en operaciones solamente existe un 1% de los cuerpos académicos definidos en esta área. Otros aspectos importantes de la administración están en los programas reconocidos por la SEP y CONACYT, tenemos cuatro doctorados, reconocidos a través de PIFOP, dos de ellos parecen doctorados generales; como es el doctorado en Ciencias de la Administración de la UNAM y del ITESM, que se llaman Doctorados en Ciencias de la Administración y dos más especializados que es el Doctorado de Estudios Organizacionales de la UAM y el Doctorado en Tecnologías de Información y Comunicación del ITEMS. Ahora bien, existen programas de doctorado en el extranjero, y quisimos simplemente hacer una revisión muy rápida y ver que tendencias tenían. 6

7 La siguiente tabla nos muestra que hay tres programas de doctorado en Estados Unidos; el de Illinois, Chicago y el de Stanford, nos muestran áreas generales sin subdivisiones, mientras que el de Minnesota de negocios tiene seis temáticas generales con alrededor de 40 líneas de generación y aplicación de conocimiento, el del Reino Unido, 5 temáticas con 21 líneas de generación y aplicación de conocimiento en áreas prácticamente semejantes. Sin embargo, España presenta un doctorado en la Universidad de Cantabria de contabilidad y auditoría, con 60 líneas de investigación en cinco áreas de la auditoría y contabilidad. Como la nueva sociedad del conocimiento ofrece grandes oportunidades, la investigación y el desarrollo de innovación debe ser el motor del progreso, me di a la tarea de mostrarles el siguiente mapa. Los cuerpos académicos registrados para una de estas subdisciplinas, la contabilidad, y lo que podría ser una red de cooperación porque todavía, dado que la contabilidad puede tener temáticas muy definidas, tendríamos que identificar una de ellas para empezar a formar lo que quiere articular a través de las políticas públicas, el desarrollo y la potenciación de la investigación, y en este sentido, estoy tomando una subárea para que mostremos los cuerpos académicos que en un momento dado se encuentran registrados en PROMEP y que podrían estar organizándose en áreas o temáticas definidas. Y por último, me voy a permitir hacer con ustedes una serie de reflexiones. En el ámbito de las ciencias administrativas, México reconoce las tendencias mundiales? Cómo se insertan los proyectos de investigación a estas tendencias mundiales? Trabajamos ya en un espacio común entre las universidades? Ya podemos equiparar los programas educativos entre instituciones nacionales y con el extranjero? Se participa en redes de cooperación e intercambio? Se cumplen las exigencias de aseguramiento de la calidad? Se hace la distinción entre universidades auténticas e instituciones más bien de tipo escuelas profesionales? Con estas reflexiones, me despido. Gracias 7

8 Sesión de Preguntas El PROMEP, a través de los cuerpos académicos, al privilegiar la productividad sobre otros valores universitarios como el humanismo y la solidaridad, no estaremos sujetando a los grupos académicos a una burocracia educativa; los cuerpos académicos no estarán sujetos a contratación del estado y a su control en detrimento de su cátedra e investigación? Definitivamente creo que, y por eso quisiera pensar nuevamente en la ultima reflexión, la tarea profesional de las universidades, de una verdadera universidad es la generación o la aplicación innovadora del conocimiento, ahí es donde debe generarse el nuevo conocimiento, yo no veo como el generar nuevo conocimiento nos llevaría a olvidar la solidaridad y el humanismo cuando el progreso y el desarrollo de la investigación estaría ayudando a esa nueva sociedad que estamos queriendo formar, que es la sociedad del conocimiento. Definitivamente creo que el concepto está mal tratado, en el sentido de que los cuerpos académicos no se entrometen en la vida de la organización de las universidades, los cuerpos académicos son los grupos naturales que están reunidos a través de procurar crecer en el desarrollo de una línea de investigación de los deberes y quehaceres y de los saberes y quehaceres de cada uno de los profesores, nada tiene que ver con los órganos de gobierno de las instituciones, absolutamente creo que no está bien entendido el término de cuerpo académico, el cuerpo académico lo único que está definiendo es al grupo de profesores que intentan trabajar en un mismo estudio, en una misma investigación, creo que no está entendido, nuevamente digo, lo que es y lo que tratamos de definir con cuerpo académico, gracias. Posibilidad de que las universidades privadas puedan tener acceso al PROMEP, sobre todo habiendo desaparecido el programa SUPERA? Yo creo que esto es simplemente cuestión de organización, porque en realidad el programa está hecho básicamente para el cambio del perfil de profesorado de las universidades públicas, sin embargo, las políticas de la SEP, están transmitiéndose a todas las universidades, todo el universo de las instituciones, de hecho el programa de fortalecimiento de posgrado incluye a todas las instituciones y nosotros podemos tener características generales, evidentemente la SEP tiene que estar cuidando más a las universidades públicas porque de ellas depende directamente el presupuesto. 8

9 -Mencionaba usted la importancia de la sociedad del conocimiento, de hecho esto se da en una de las reuniones de educación superior en París, en 1998, donde se llega a una serie de conclusiones, y de una serie incluso de sugerencias, tanto a países como a instituciones de educación superior, Qué importancia tiene esta temática para el PROMEP y dada la característica tanto multi como transdisciplinaria de este tema, dónde estaría ubicado, es parte del desarrollo organizacional? Bueno, pues simplemente, yo no quise hablar del PROMEP, básicamente por que muchos de ustedes están dentro de las universidades públicas, PROMEP, uno de los programas que tiene es la habilitación, becas, pero existen otras convocatorias en las que se encuentra, por ejemplo la formación de redes de colaboración temática y yo creo que una forma de articular esta investigación a nivel nacional es a través de estas redes de colaboración temática. Si nosotros definimos donde está nuestra riqueza, cuáles son nuestras capacidades, nuestras necesidades, podríamos avanzar de una manera más coordinada, mucho más importante invadiendo, y eso es lo que quise hacer en la conferencia, mostrarles cuales son los ámbitos que tenemos desarrollados y cuáles nos faltarían por desarrollar, si es suficiente el esfuerzo que estamos haciendo a nivel nacional y qué otras cosas tenemos que hacer a nivel internacional para apoyarnos. De hecho el posgrado de la universidad de Cantabria lo conocemos muy de cerca porque hay una propuesta por parte de la universidad de Cantabria de traer ese posgrado a una serie de instituciones nacionales y particularmente estamos hablando de las universidades públicas. Nosotros estamos otorgando proyectos especiales para la formación de doctorados; no en esta área solamente, tenemos claramente apoyos de posgrados especiales para el caso de agropecuarias, para el caso de enfermería, el mismo caso de ustedes, en estudios organizacionales, tenemos casos especiales para las universidades que se están formando en doctorado en Guadalajara, en la Universidad de Occidente, en el caso de la Veracruzana y Guanajuato, entonces estamos realmente trabajando para apoyar y cambiar el perfil del profesorado en las mejores condiciones que tengamos, gracias. Qué podemos esperar del PROMEP después del 2006? como todos sabemos, el programa de mejoramiento al profesorado es un programa que arranca alrededor de 1996 y como bien dijo la doctora, estaba programado para un espacio de diez años, el 2006 está a la vuelta de la esquina, los esfuerzos que hemos hecho las instituciones públicas en fomentar la creación de cuerpos académicos y tratar de dirigirlos a un estado de consolidación cada vez mayor nos hace llegar a esta inquietud Qué pasará después de 2006 con el PROMEP, seguirá siendo el PROMEP el mismo programa con las mismas líneas que conocemos en este momento, cambiaran las reglas del juego, tendremos un programa nuevo, cuáles serían las expectativas? 9

10 Bueno, como bien dicen, el programa termina en 2006, también termina la administración, pero yo creo que lo más importante es que ustedes son dueños de decidir qué quieren de los programas específicos, es decir, si realmente hemos podido cambiar el perfil del profesorado y este perfil está encaminado al profesor investigador, y si este profesor investigador necesita programas específicos, pues yo creo que es el momento de pensar en ello. Evidentemente, nosotros tendremos que dar un resultado del programa y estamos trabajando en eso, en el impacto del programa, que quizás hubiera sido interesante mostrarles que a la fecha el programa ha manifestado cuestiones muy importantes en los cambios de perfil, en 1996, el 6% de los profesores de cerca de 14,000 profesores de tiempo completo, tenían solamente doctorado y para este año, bueno, digamos para el 31 de diciembre de 2004, que son las gráficas que podría yo mostrarles, el 20% ya de los profesores de tiempo completo cuentan con el doctorado, una meta que se fijó para el año de Sin embargo, en 2004, ya fue superada y lo que no hemos superado es que el total de profesores con licenciatura, tengan para 2006, algún posgrado; todavía hay un 30% de los profesores de tiempo completo con licenciatura. En ese sentido, yo creo que el programa ya no puede estar con los mismos lineamientos, pero definitivamente hay mucho quehacer, por eso decía, el reto más importante es llevar a los cuerpo académicos que se están formando en cuerpos académicos más sólidos con sus líneas mucho más precisas, con su trabajo mucho más enfocado en los haberes y en las necesidades del país, pero insisto, está en sus manos el que un programa, éste o cualquier otro sea el que siga o el que se propicie para un nuevo programa o para una nueva administración. C.P.C.C Manuel de Jesús Escoffié Aguilar Para la ANFECA es muy importante el esfuerzo que está haciendo la SEP a través del fomento de los cuerpos académicos, estamos convencidos de que esta es una herramienta, es un programa, es un instrumento de desarrollo que nos va a llevar en el corto o mediano plazo, a conseguir las metas de desarrollar la investigación. Esta inquietud ha sido recogida por parte de la Coordinación Nacional de Certificación Académica, que tiene dentro de sus objetivos darle el reconocimiento y la certificación a los académicos de tiempo completo, la orientación de su perfil para lograr que día con día se avance más hacia el desarrollo de la investigación que tanto necesitamos en nuestra área en México. Doctora, muchísimas gracias por estar con nosotros, como sabe siempre será bienvenida en este foro y quisiera que todos la despidamos con un fuerte aplauso. Muchas gracias. 10