Global Environment Facility EL FONDO PARA EL MEDIO AMBIENTE MUNDIAL Y LOS CONTAMINANTES ORGANICOS PERSISTENTES

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1 Global Environment Facility EL FONDO PARA EL MEDIO AMBIENTE MUNDIAL Y LOS CONTAMINANTES ORGANICOS PERSISTENTES

2 El Fondo para el Medio Ambiente Mundial y los contaminantes orgánicos persistentes Un agricultor de Camboya, un niño afectado de paludismo en México y una madre que vive en las costas del Lago Michigan... todos se encuentran vinculados por la dependencia del mundo moderno de los productos químicos sintéticos. Si bien se elaboran para beneficiar al ser humano, pues eliminan enfermedades y plagas, mejoran los rendimientos de las cosechas e intervienen en la fabricación de plásticos y otros productos que utilizamos en la vida cotidiana, estas toxinas están ingresando en nuestras fuentes de agua y alimentos, en nuestro torrente sanguíneo y, muy probablemente, en nuestro mismo código genético. Según algunas estimaciones, se producen casi 25 millones de casos de envenenamiento por plaguicidas al año, principalmente en países en desarrollo. Si bien la exposición prolongada es el riesgo más evidente, el peligro de estos productos químicos puede ser aún más insidioso. A mediados de los años noventa, un grupo de investigadores descubrió que las mujeres que vivían en las márgenes del Lago Michigan contaminado con productos químicos tóxicos prohibidos varios decenios antes y consumían pescado del lago dos ó tres veces por mes daban a luz niños que, con el tiempo, presentaban problemas de memoria y comprensión de la lectura. En las zonas árticas y el Pacífico septentrional, los albatros, las focas y otras criaturas que ocupan un lugar elevado en la cadena alimentaria llevan en la sangre y los tejidos compuestos tóxicos DPC, furanos y dioxinas elaborados a miles de millas de distancia. Y en África, plaguicidas obsoletos se almacenan en contenedores con filtraciones y contaminan el agua, el aire y el suelo circundantes. En los últimos cincuenta años, nuestra capacidad para elaborar productos químicos ha superado con creces nuestra comprensión de los efectos que estos tienen en el ser humano y en el mundo que nos rodea. Sin embargo, cada vez hay más pruebas que vinculan la toxicidad de algunos de estos productos químicos con el cáncer, las inmunodeficiencias, las lesiones fetales y las disfunciones genéticas. La persistencia de determinados productos químicos que pueden permanecer intactos cientos o incluso miles de años y su capacidad para desplazarse fácilmente a través de las corrientes de aire, el agua y la cadena alimentaria han llevado a la comunidad internacional a pedir que se eliminen

3 los contaminantes orgánicos persistentes más peligrosos y que se examinen otros compuestos con miras a prohibirlos en el futuro. Estas medidas se coordinan en el marco de la Convención de Estocolmo sobre los contaminantes orgánicos persistentes, firmada recientemente. La salud humana y el medio ambiente: La función del Fondo para el Medio Ambiente Mundial Para dejar de utilizar productos químicos tóxicos persistentes y reparar los daños que ya se han provocado, los países en desarrollo y aquellos con economía en transición tendrán que optar por soluciones más benignas que les permitan, no obstante, proveer al crecimiento económico, proporcionar los alimentos y prestar los servicios de atención sanitaria que sus ciudadanos necesitan. La función del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) consiste en ayudar a catalizar esos cambios. El FMAM ha sido designado mecanismo provisional de financiamiento de la nueva Convención de Estocolmo, pero desde 1998 se viene ocupando de la amenaza que representan los productos químicos tóxicos. En 1. Los doce más contaminantes La Convención sobre los contaminantes orgánicos persistentes y los esfuerzos del FMAM se concentran, inicialmente, en las doce sustancias de este tipo más comunes: 1. Aldrina 2. Clordano 3. DDT 4. Dieldrina 5. Dioxina 6. Endrina 7. Furanos 8. Heptacloro 9. Hexaclorobenceno 10. Mirex los últimos cinco años, la asistencia del FMAM a los países se ha centrado en respaldar actividades que contribuyan a limitar la contaminación de las aguas internacionales por sustancias tóxicas persistentes, como los contaminantes orgánicos persistentes, los metales pesados y los compuestos organometálicos. Desde 1998, el FMAM ha ayudado a decenas de países en desarrollo de todo el mundo a evaluar el peligro que entrañan los contaminantes orgánicos persistentes, invertir en alternativas al DDT, promover métodos más seguros para destruir los contaminantes de esa índole almacenados y rehabilitar los ecosistemas dañados. La experiencia recogida en esos proyectos ayudará al FMAM a colaborar con los países en desarrollo para llevar a la práctica la nueva convención, a fin de que las generaciones

4 presentes y venideras puedan comer, beber y trabajar sin temor a la contaminación provocada por los contaminantes orgánicos persistentes. Estudios de casos prácticos de la cartera del FMAM relacionados con los contaminantes orgánicos persistentes En América Central, una donación del FMAM se utiliza para ayudar a los países a elaborar y poner en marcha prácticas de gestión y sistemas normativos nacionales que tienen por objeto controlar el uso de plaguicidas y promover otros sistemas de lucha contra las plagas. En las zonas árticas de Rusia, con un aporte del FMAM se están llevando a cabo actividades para evaluar los efectos que la contaminación por sustancias orgánicas persistentes produce en el ser humano y en los alimentos, determinar cuáles son las fuentes de contaminación que requieren medidas correctivas más urgentes y abordar el problema más amplio de la contaminación de las zonas costeras procedente de fuentes terrestres. Colaboración con el FMAM En los países, el FMAM colabora con diversos gobiernos nacionales y locales, organizaciones no gubernamentales (ONG), el sector privado y otros donantes bilaterales y multilaterales. Si bien la administración de los proyectos queda en manos de una entidad encargada de ejecutar los proyectos o uno de los organismos de ejecución del FMAM, (véase el recuadro),las propuestas pueden tener orígenes muy diversos. En la actualidad, las ONG llevan a la práctica, en el terreno, más del 30% de los proyectos completos del FMAM. En su calidad de mecanismo provisional de financiamiento de la Convención de Estocolmo, el FMAM está preparando dos categorías generales de asistencia para ayudar a los países elegibles a hacer frente a los compromisos contraídos en virtud de la Convención: (i) Organismos de ejecución y entidades encargadas de ejecutar los proyectos del FMAM Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) Banco Mundial Banco Africano de Desarrollo Banco Asiático de Desarrollo Banco Europeo de Reconstrucción y Fomento Organización de las Naciones Unidas

5 a) Actividades de apoyo al fortalecimiento de la capacidad de los países receptores para cumplir las obligaciones inmediatas en materia de presentación de informes que impone la Convención, entre ellas, la creación de un marco de planificación que permita establecer las prioridades. El FMAM puede financiar el costo total convenido de estas actividades, que varían de un país a otro. b) Intervenciones en el terreno, de acuerdo con las prioridades establecidas, para eliminar paulatinamente el uso de algunos productos y adoptar medidas correctivas nacionales y/o regionales, incluidas las inversiones y actividades de desarrollo de la capacidad para fines específicos. De conformidad con las exigencias de la Convención de Estocolmo, la asistencia inicial del FMAM estará orientada a actividades en apoyo de la preparación de un plan nacional de ejecución para cada país elegible, dentro de los dos años posteriores a la entrada en vigor de la Convención. Esas actividades incluirán el perfeccionamiento de la capacidad técnica de los países para asignar prioridades dentro de las reformas normativas; el desarrollo de la capacidad; y la preparación de programas de inversión destinados a proteger la salud del hombre y el medio ambiente contra los contaminantes orgánicos persistentes.

6 Principales elementos de un plan nacional de ejecución En cuanto a la preparación de un plan de ejecución nacional, en la Convención de Estocolmo se señala específicamente que se podrían adoptar las siguientes medidas: Realizar inventarios preliminares de fuentes y emisiones de contaminantes orgánicos persistentes. Preparar un plan de acción para reducir la liberación de subproductos no deseados. Donde corresponda, preparar un plan de acción para limitar el uso de DDT en la lucha contra los vectores de enfermedades. Desarrollar la capacidad necesaria para preparar informes quinquenales sobre la eliminación progresiva de los difenilos policlorados. Realizar una evaluación preliminar de los contaminantes orgánicos persistentes almacenados y de los residuos contaminados con ellos, e identificar las opciones de gestión existentes, incluso las posibilidades de eliminarlos. Desarrollar la capacidad necesaria para presentar a la Convención informes sobre la producción, la importación y la exportación totales de contaminantes orgánicos persistentes. Fortalecer la capacidad de evaluar la necesidad de mantener determinadas exenciones y preparar informes sobre estas y su prórroga. Crear la capacidad para identificar los sitios contaminados por contaminantes orgánicos persistentes. Promover el apoyo para las comunicaciones, el intercambio de información y la concientización mediante procesos en los que participen diversos interesados. Al igual que en el caso del convenio sobre la biodiversidad y la convención sobre el cambio climático, el FMAM financiará el 100% del costo convenido de las actividades de apoyo. Se prevé que se propondrán actividades de apoyo típicas cuyo costo total no exceda los US$ Como el FMAM está empeñado en prestar asistencia eficiente y oportuna a los países, las propuestas por ese monto se examinarán y aprobarán mediante procedimientos acelerados. El FMAM también reconoce

7 que puede haber, en algunos países, circunstancias que requieran una ayuda superior a US$ ; un pedido de esta magnitud se analizará dentro del ciclo normal de los proyectos del FMAM. De conformidad con los principios operacionales del FMAM, las propuestas de financiamiento de actividades de apoyo deberían: a) Tener origen en el país interesado y demostrar una fuerte identificación de este con los objetivos y las medidas del proyecto. b) Aprovechar los conocimientos y las actividades existentes. c) Utilizar los recursos del FMAM con eficiencia y eficacia. d) Recurrir, donde fuera posible, a los servicios de especialistas locales y regionales. Una entidad encargada de ejecutar el proyecto o un organismo de ejecución del FMAM, elegido por el país, proporcionará asistencia para el desarrollo y la implementación de las actividades de apoyo, incluso para la presentación de la propuesta de financiamiento a la Secretaría del FMAM. El FMAM y el medio ambiente mundial: la intervención no se limita a los contaminantes orgánicos persistentes Además de desarrollar una labor cada vez más intensa en relación con los contaminantes orgánicos persistentes, el FMAM es el mecanismo de financiamiento del Convenio sobre la Diversidad Biológica y la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Las iniciativas financiadas por el FMAM también respaldan los objetivos de la Convención de lucha contra la desertificación; amplían a Rusia, Asia central y Europa oriental la protección de la capa de ozono dispuesta en el Protocolo de Montreal; y garantizan la mayoría de los proyectos y programas sobre aguas internacionales emprendidos en todo el mundo. A marzo de 2001, la cartera del FMAM en esta esfera incluía más de 800 proyectos, que representaban inversiones por US$3.200 millones en más de 160 países. Sumado al cofinanciamiento proporcionado por los gobiernos nacionales, las ONG, el sector privado y los donantes bilaterales y multilaterales, el monto total de dichos proyectos supera los US$ millones.

8 Para mayor información, puede ponerse en contacto con: (i) Hutton Archer Senior External Relations Coordinator Global Environment Facility 1818 H Street, N.W., Washington, DC TE: Fax: Correo electrónico: Internet:

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