CAPÍTULO I INTRODUCCIÓN. I.- INTRODUCCIÓN

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1 CAPÍTULO I INTRODUCCIÓN. I.- INTRODUCCIÓN Valle de Bravo se ha convertido en un destino sinónimo de belleza natural, recreación y esparcimiento para el turismo nacional e internacional; concurrente a estas bellezas, el crecimiento demográfico se ha presentado en la última década y con ello, el crecimiento del sector terciario de la economía, esta situación, conlleva a un crecimiento en la generación de residuos sólidos urbanos (RSU) derivados del metabolismo urbano. La prevención y la gestión integral de los RSU se han convertido en México en un tema que suscita cada vez más el interés de las autoridades gubernamentales y de amplios sectores de la población. Valle de Bravo no escapa a esta situación, los problemas concretos que cada día se presentan cuando los residuos son manejados en forma inadecuada, generan contaminantes que alteran el ambiente, con el consiguiente riesgo para la salud pública. Además, los recursos económicos disponibles cada vez son menores, lo que conlleva a la necesidad de optimizarlos. No obstante, la población está cada día más consciente del problema y los organismos públicos encargados de tomar las decisiones y de ofrecer el servicio de aseo urbano se ven bajo la presión de actuar; los municipios por lo regular no disponen de suficiente experiencia, conocimientos y recursos para evaluar y resolver los problemas relacionados con la gestión de los residuos sólidos además, la participación de la sociedad civil en la solución del problema, en la actualidad no es la suficiente. De esta manera, las autoridades del Municipio de Valle de Bravo, el Patronato Pro Valle de Bravo y SUSTENTA, Compromiso Empresarial para el Manejo Integral de Residuos Sólidos A.C., acordaron llevar a cabo el Programa Municipal para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos que se generan en la cabecera municipal de Valle de Bravo y zonas aledañas. Además, la realización de este estudio fue respaldado a través del Proyecto de Apoyo a la Gestión de Residuos Sólidos en el Estado de México, que realiza la Secretaría de Ecología del Gobierno del Estado de México (SEGEM) en cooperación con la Agencia de Cooperación Técnica Alemana (GTZ).

2 Este reporte presenta los resultados de la primera parte del Programa, que incluye un diagnóstico del sistema de aseo urbano encargado de la prevención y gestión de los residuos y la información necesaria para la segunda etapa del Programa. Este conjunto de datos se obtuvieron a partir de diversos estudios que se describen en el desarrollo del reporte. La finalidad principal de esta primera etapa, está situada en dos vertientes, la primera, en la identificación de oportunidades de mejora del sistema de aseo urbano, mediante la revisión técnica y administrativa del mismo y la segunda en generar la información necesaria para el desarrollo de las acciones que mejoren el sistema, las dos vertientes conjuntas darán pie al desarrollo de la segunda etapa del Programa, consistente en el rediseño del sistema de aseo urbano del municipio de Valle de Bravo para lograr un sistema óptimo de prevención y gestión integral de los residuos sólidos urbanos que sea técnica y económicamente viable, socialmente aceptable y ambientalmente sustentable. Todo este proceso es realizado con el consentimiento y completo acuerdo con las autoridades del Ayuntamiento de manera que el resultado y su puesta en práctica sean en un ambiente de consenso general, para ello el municipio en coordinación con el patronato han llevado al cabo reuniones de información sobre el contenido y los resultados del estudio, en reuniones abiertas en las que ha estado presente la sociedad civil de Valle de Bravo. Este documento permitirá al municipio de Valle de Bravo, contar con su Programa Municipal de Prevención y Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (PMPGIRSU) y con ello ser uno de los primeros municipios en el país en cumplir con lo requerido en la recién puesta en vigor el pasado 06 de Enero del 2004, Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

3 CAPÍTULO II OBJETIVOS. II.- OBJETIVOS 2.1. Objetivo General El objetivo general es la elaboración del Programa Municipal para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Valle de Bravo, Estado de México 2.2. Objetivos de la primera etapa: v Recopilar la información existente relacionada con el Programa. v Elaborar el diagnóstico del sistema de aseo urbano. v Desarrollar los trabajos de campo para la determinación de los parámetros de diseño. v Identificar en el sistema de aseo urbano las oportunidades de mejora Objetivos de la segunda etapa: v Proponer las estrategias y líneas de acción para el eficiente aprovechamiento de los recursos disponibles con miras a un mejoramiento de los servicios relacionados con el sistema de limpia municipal. v Rediseñar la infraestructura existente que sea técnicamente y económicamente viable, socialmente aceptable y ambientalmente sustentable. v Coadyuvar en lograr condiciones más favorables para los habitantes del lugar, a través de la prestación de un servicio más eficiente de limpieza urbana.

4 2.4.- Objetivos de la tercera etapa: v Implementar el Programa Municipal para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Valle de Bravo a través de: Gestión de recursos materiales y financieros para la implementación del programa. La implementación de programas de comunicación y educación. La realización de los ajustes necesarios en las propuestas establecidas Beneficios de la Implementación del Programa en el Medio Ambiente Lo anterior con el impacto esperado: Obtener beneficios económico-ecológicos a través de la implementación de la recolección selectiva y el tratamiento adecuado de los residuos sólidos urbanos. Reducir la emisión de contaminantes al ambiente al realizar un consumo eficiente de los recursos energéticos como combustibles en vehículos recolectores. Mejorar la imagen de progreso del municipio al contar con un eficiente servicio de limpieza urbana. Reducir afectaciones a la salud humana al evitar la proliferación de vectores transmisores de enfermedades como resultado del mejor manejo de los residuos sólidos. Evitar la alteración de los hábitat naturales al minimizar la potencial contaminación de cuerpos de agua superficial y subterránea así como de la atmósfera.

5 RESUMEN DEL PROGRAMA MUNICIPAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS MUNICIPIO DE VALLE DE BRAVO, ESTADO DE MÉXICO Introducción Valle de Bravo se ha convertido en un destino sinónimo de belleza natural, recreación y esparcimiento para el turismo nacional e internacional; concurrente a estas bellezas, está el crecimiento demográfico que se ha presentado en la última década y con ello el crecimiento en la generación de residuos sólidos municipales. Con la finalidad de contar con las herramientas técnicas, económicas, sociales y legales para el control de los residuos sólidos y así minimizar los aspectos negativos que se ocasionan cuando están fuera de control, las autoridades del Municipio de Valle de Bravo, el Patronato Pro Valle de Bravo A.C. y SUSTENTA, Compromiso Empresarial para el Manejo Integral de Residuos Sólidos A.C., acordaron llevar a cabo el Programa Municipal para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Valle de Bravo, Estado de México. El Programa fue elaborado en dos etapas, la primera consistió en la elaboración del diagnóstico del sistema de aseo urbano actual y en el desarrollo de las actividades e investigaciones de campo que se llevan al cabo para la determinación de parámetros de diseño y la identificación de aquellas áreas del sistema de aseo urbano susceptibles de mejora. La segunda etapa consistió en el desarrollo de los proyectos ejecutivos del sistema de aseo urbano; Así se llevó al cabo el rediseño del sistema de recolección selectiva y transporte, el sistema de tratamiento mediante el aprovechamiento de los subproductos reciclables y el aprovechamiento de la materia orgánica para transformarla en composta y el proyecto para la conversión del sitio de disposición final en un relleno sanitario para depositar la parte restante no aprovechable de los residuos

6 sólidos generados en Valle de Bravo. Una parte importante de la segunda etapa consistió en el desarrollo de un instrumento jurídico que le diera viabilidad al programa y el fortalecimiento institucional del sistema de aseo urbano del Municipio de Valle de Bravo. Información General de Valle de Bravo El Municipio de Valle de Bravo se ubica en el poniente del Estado de México, a una distancia de 74 kilómetros de la capital del estado y tiene las siguientes colindancias: Al Norte el municipio de Donato Guerra, al Sur, el municipio de Temascaltepec, al Oriente el municipio de Amanalco de Becerra y al Poniente los municipios de Ixtapan del Oro, Santo Tomás de los Plátanos y Otzoloapan. La cabecera municipal de Valle de Bravo se localiza en la margen oriente de la presa del mismo nombre a una altitud aproximada de 1,800 msnm; limita al Norte por el cerro de San Antonio, al Oeste por la presa, al Este por el cerro Monte Alto, donde se asienta un área natural protegida, y al Sur presenta comunicación con Avándaro. Esta zona urbana se extiende aproximadamente en 4 km 2. El municipio contaba en 1960 con una población total de 15,920 habitantes y para el año 2000 la población total del municipio fue de 57,375 habitantes y el total de viviendas alcanzó 10,845 unidades con un índice de ocupación de 5.29 habitantes / vivienda. Es importante señalar que el municipio, y concretamente la cabecera municipal y Avándaro tienen una gran cantidad de población flotante, fundamentalmente durante los fines de semana y en temporadas vacacionales. Se calcula que 20% de las viviendas existentes en la cabecera municipal albergan población con estas características, y en Avándaro, la proporción es de 90%. Se calcula, que en esta situación, se tienen actualmente 1,161 viviendas para la cabecera municipal y 2,204 para la zona de Avándaro, si se considera un promedio de 5.1 habitantes por vivienda, se tiene que la población flotante de la cabecera municipal es de 5,920 y la de Avándaro es de 11,240 que en total suman cerca de 17,200 habitantes de fin de semana, días festivos o en épocas vacacionales.

7 El turismo como vocación histórica de Valle de Bravo se remonta a los orígenes de la presa, hace unos cincuenta años y se convierte en el motor de desarrollo municipal. Existen atractivos turísticos como la propia presa, El Lago, La Laguna Negra, El embarcadero Municipal, La Cascada Velo de Novia, El Mirador de Cruz de Misión, La Peña, La Torre Monte Alto, Avándaro, El Molino, El Salto de Ferrerías, siendo todo ello un inventario importante como parte de paquetes turísticos, además de casas representativas, parroquias y edificios céntricos de la cabecera municipal. PRIMERA ETAPA DIAGNÓSTICO Y DETERMINACIÓN DE PARÁMETROS DE DISEÑO La finalidad de esta etapa, fue la identificación de las oportunidades de mejora del sistema de aseo urbano y generar la información necesaria para el desarrollo de las acciones que conlleven al logro de un sistema óptimo para que la prevención y gestión integral de los residuos sólidos urbanos en Valle de Bravo sea técnica y económicamente viable, socialmente aceptable y ambientalmente sustentable. Este reporte presenta los resultados del diagnóstico y de los trabajos de campo tendientes a generar los parámetros de diseño para la segunda etapa del programa. Esta primera etapa del proyecto, permitirá al Municipio de Valle de Bravo, contar con su diagnóstico básico y con ello ser de los primeros municipios en el país en cumplir con lo requerido en la recién puesta en vigor el pasado 06 de Enero del 2004, Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos. Trabajos de Campo e Investigaciones Realizadas Durante el periodo de esta etapa, se desarrollo una extensa recopilación de información sobre el sistema actual de aseo urbano y de estudios y proyectos realizados en la zona, aspecto que proporciona información de utilidad para la elaboración de este programa, posteriormente se llevaron a cabo las investigaciones y los trabajos de campo donde se realizaron muestreos estadísticos de generación, composición y peso volumétrico de los residuos sólidos y estudios de tiempos y movimientos en el sistema de recolección, finalmente se llevó a cabo el diagnóstico de las partes que constituyen el sistema de aseo urbano.

8 Resultados de los Trabajos de Campo Los muestreos se llevaron a cabo de acuerdo a las normas mexicanas correspondientes, para este trabajo conjuntamente con autoridades del ayuntamiento tres sectores socioeconómicos, con los siguientes resultados Localidad Estrato Socioeconómico Generación Per- Cápita (kg/hab día) Peso Volumétrico (Kg/m 3 ) Avándaro. Alto Centro y Barrio de Otumba. Medio Barrio de Guadalupe. Bajo siguiente: Con relación a la generación total de la cabecera municipal y sus alrededores se obtuvo lo Tipo de Residuos Generación Total (Ton/día) Peso Volumétrico (Kg/m 3 ) Residuos Domiciliarios Otras fuentes no domiciliarias Generación Total (Martes a Viernes) 37 NA Generación Total (Sábados a Lunes)* 53 NA La composición de los residuos sólidos los resultados promedio fueron los siguientes: Residuos Sólidos Participación Porcentual Orgánicos 52 Reciclables 21 Otros 27

9 siguientes: En lo relacionado con el estudio de tiempos y movimientos los principales resultados fueron los Actividades Realizadas Porcentaje del Tiempo Total de la Jornada de Trabajo Revisión del vehículo al inicio de jornada Carga de Combustible Circulación en ruta de recolección Paradas de recolección de residuos sólidos En el Sitio de Disposición 3.30 Tiempos Muertos 7.63 Estos resultados fueron parte fundamental en la elaboración de la segunda etapa del Programa de Prevención y Gestión Integral. Diagnóstico del Sistema de Aseo Urbano La otra parte importante del plan fue el diagnóstico técnico, administrativo y legal del sistema de aseo urbano, en este apartado se revisaron las actividades que componen el ciclo de los residuos sólidos desde el almacenamiento hasta su disposición final, con la finalidad de detectar aquellos puntos donde se presente una oportunidad de mejora del sistema de aseo urbano. Sistema de Almacenamiento Los recipientes de almacenamiento prevalecientes son las bolsas de plástico de polietileno de baja densidad, que usualmente son proporcionados por los comercios para el transporte de las mercancías al hogar, las bolsas en los estratos alto y medio fue mayor a 85 % y en el bajo menos del 40%, posiblemente reflejando la baja capacidad de adquisición en este estrato.

10 Existen en la plaza principal una serie de recipientes de almacenamiento para el depósito de los residuos sólidos que son generados por los visitantes y usuarios de los comercios establecidos en su alrededor, estos recipientes están sin mantenimiento y en muy mal estado. Un punto de oportunidad de mejora son los sistemas de almacenamiento en algunos lugares de gran generación, mercados, hoteles, instituciones y en la colocación de recipientes de almacenamiento en las calles comerciales del centro histórico, ya que los sistemas utilizados actualmente no son óptimos. Barrido Manual El sistema de barrido se proporciona en el centro histórico de la cabecera municipal, tratando de mantener en este importante lugar una buena imagen urbana, para este fin el ayuntamiento destina una fuerza laboral de 33 barrenderos en dos turnos. En los dos turnos recorren diariamente un promedio de 23 kilómetros. Aquí el principal punto de oportunidad es la participación de la comunidad, ya que este tipo de servicios debe ser mínimo, ya que siempre en SUSTENTA hemos pensado que una ciudad limpia, no es la que más se barre, si no la que menos se ensucia. Sistema de Recolección En este apartado, es muy interesante comprobar que existen dos Valles de Bravo, el valle de la población estacionaria que prácticamente vive todos los días en la ciudad y el valle de los fines de semana donde se agrega la población flotante y los habitantes de fines de semana incrementando la población en un 60%, esta situación que se considera normal para un lugar turístico y de descanso, no lo es para el sistema de aseo urbano, ya que prácticamente se duplica la cantidad de residuos sólidos a recolectar, tratar y disponer. El sistema actual de recolección consta de 15 zonas de recolección, en donde se recolectan los residuos mezclados, con dos frecuencias de recolección, una de tres veces por semana y la otra diariamente, el parque vehicular consta de 11 vehículos compactadores, un vehículo portacontenedores,

11 un volteo y dos vehículos uno para la recolección de emergencia y el otro para la supervisión del sistema, la gran mayoría de los vehículos de recolección están en buen estado de conservación, el personal de recolección asciende a 56 personas, entre chóferes, macheteros, ayudantes y personal de administración y supervisión. El sistema de recolección es la parte más onerosa del sistema de aseo urbano, así que en esta parte del ciclo se detectaron varias oportunidades de mejora, ya que el sistema de recolección no se adapta a la situación que se planteo en el primer párrafo, así que en la segunda parte de este plan se rediseñará el sistema con la finalidad de adaptarse a las condiciones prevalecientes y así buscar su optimización. Por otra parte es el reto del diseño y la implementación de la recolección selectiva. Sistema de Tratamiento En la actualidad el único sistema de tratamiento se refiere a la participación de un grupo de segregadores en el sitio de disposición final que recuperan algunos de los subproductos contenidos en los residuos sólidos. La recuperación está encaminada principalmente a metales, cartón, vidrio y PET. Existió a mediados de los 90 s, un intento de llevar a cabo el tratamiento de los residuos mediante un proceso de reciclaje y de elaborar composta a partir de la materia orgánica, las instalaciones se construyeron, pero al parecer nunca se operaron para el fin que fueron construidos. Este es otro punto importante de oportunidad de mejora, donde se aprovechará la infraestructura existente y solo se construirá lo necesario para instrumentar un sistema de tratamiento de los residuos sólidos orgánicos generados en Valle de Bravo. Sistema de Disposición Final El sitio de disposición final se encuentra ubicado adelante de Cuadrilla de los Dolores en la carretera Valle de Bravo Temascaltepec, tiene una extensión de 30 hectáreas y se opera como un relleno controlado, en este sitio están construidas las antiguas instalaciones de tratamiento.

12 El sitio fue construido como un relleno sanitario, desgraciadamente no se pudo obtener el proyecto del mismo. Al paso del tiempo por deficiencias en la operación se ha convertido en un relleno controlado. El cual puede mejorarse con acciones de ingeniería, siempre y cuando se cuente con la maquinaria y el equipo necesario para esta actividad. El sitio cuenta con las instalaciones incompletas para el control de biogás y lixiviado y no cuenta con un sistema mínimo de monitoreo ambiental. Desafortunadamente no cuenta con báscula, la cual proporcionaría información invaluable para el sistema. El equipo que se observó, salvo una maquinaria prestada por el gobierno del estado, todo estaba descompuesto. Sistemas Administrativos y Legal Este es uno de los puntos más débiles del sistema, ya que no se cuenta con ningún tipo de manuales de procedimientos, de operación o supervisión y control, por otra parte el municipio no cuenta con un reglamento para la prevención y control de los residuos sólidos, por lo que es otro punto de oportunidad de mejora del sistema de aseo urbano. Quizá valga la pena resaltar, la importancia de los sistemas de información para el control del sistema de aseo urbano, la sistematización de la información y la interpretación de la información generada para ser utilizada en la retroalimentación del sistema de aseo urbano es fundamental, por lo que será esta parte una de las más importantes de la segunda etapa del plan. Participación de la Sociedad Una parte importante y fundamental en la solución del problema de los residuos sólidos es sin duda la participación activa de la comunidad, sin ella cualquier plan o programa propuesto no será factible. Dentro de la segunda etapa del plan, se analizarán propuestas para una recolección selectiva, donde la comunidad y la sociedad en general tendrá que colaborar separando los residuos generados en sus casas o fuentes de trabajo, por tal motivo el Patronato Pro Valle de Bravo y las autoridades municipales, realizarán un amplio programa de comunicación con la finalidad de incentivar a la

13 participación de la comunidad en la solución del problema y así conservar a un Valle de Bravo brillante. SEGUNDA ETAPA REINGENIERÍA DEL SISTEMA DE ASEO URBANO La finalidad de esta etapa, es el planteamiento de propuestas concretas y el rediseño de obras sobre las oportunidades de mejora que se detectaron en el sistema de aseo urbano, para lograr un sistema óptimo de prevención y gestión integral de los residuos sólidos urbanos que sea técnica y económicamente viable, socialmente aceptable y ambientalmente sustentable. En la segunda etapa se elaboraron los rediseños de los sistemas de almacenamiento, recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos urbanos generados en Valle de Bravo. Este proyecto es pionero en México en el área de aprovechamiento integral de los recursos contenidos en los residuos sólidos urbanos, así se inicia un cambio total de la visión tradicional a un proceso de gestión integral, donde se llevarán al cabo cambios radicales en el sistema de recolección, iniciando un proceso de recolección selectiva, donde la población actor importante, entregará los residuos separados en orgánicos e inorgánicos, lo que permitirá un uso racional de los subproductos inorgánicos y orgánicos contenidos en los residuos sólidos. Por otra parte se optimizará y con un componente social se llevará al cabo el aprovechamiento de los subproductos reciclables y también considerando la ubicación geográfica de Valle de Bravo, se tendrá un uso intensivo de la parte orgánica de los residuos sólidos urbanos al producir composta mediante un proceso aerobio sencillo que con la producción plena, disminuirá la presión y el agotamiento de la denominada tierra de monte que no siempre es extraída legalmente en la zona. Por otra parte, es esta segunda etapa se lleva a cabo un proceso de fortalecimiento institucional, donde se presenta un nuevo reglamento de aseo urbano para Valle de Bravo y las acciones de tipo técnico administrativo que permitan mayor control sobre el sistema de aseo urbano del municipio.

14 El reporte presenta una serie de recomendaciones, acciones urgentes y rediseños específicos tendientes a mejorar cada uno de los subsistemas del Sistema de Aseo Urbano en el municipio de Valle de Bravo, los cuales se describen de manera general a continuación: Rediseño del Sistema de Almacenamiento Se presentan las propuestas de almacenamiento que se consideran adecuadas para las diferentes fuentes de generación en la cabecera municipal, y se describen las características de los recipientes y zonas de almacenamiento para los residuos sólidos generados. Asimismo en el caso de la recolección selectiva, se indican las alternativas para el almacenamiento separado en las fuentes de generación. Se realizan recomendaciones generales sobre los tipos, materiales, volúmenes de recipientes y áreas de almacenamiento para usuarios en casas-habitación, pequeños y grandes comercios, así como en plazas públicas y calles comerciales. En general, se propone lo siguiente: Almacenamiento mediante los actuales contenedores metálicos. En cuanto a las rutas actuales de contenedores metálicos, se conservarán los dos contenedores existentes en el club de Golf, dejando uno para orgánicos y el otro para inorgánicos, se colocarán dos en el centro penitenciario y los dos restantes a la salida a Temascaltepec, todos estos contenedores deberán ser pintados y identificados para cada una de las fracciones de los residuos en que las fuentes generadoras deberán entregar o depositar en estos contenedores. Almacenamiento mediante contenedores plásticos. También de acuerdo con observaciones realizadas en la zona de estudio, se observó la necesidad de implementar un servicio de contenedores plásticos de uso rudo de dos metros cúbicos de capacidad en puntos estratégicos dentro de la zona centro que facilitará y mejorará en mucho el servicio de recolección brindado.

15 Este servicio se ofrecerá mediante la utilización de uno de los vehículos compactadores de carga trasera con los actualmente se cuenta, al cual se le equipará con un sistema para dar servicio de recolección a dichos contenedores. En la ruta de recolección por implementar, se propone que en cada punto de recolección sean proporcionados dos contenedores para su servicio, uno para orgánicos y el otro para inorgánicos. Los contenedores propuestos deberán ser de dos colores distintos para identificar el tipo de residuo a depositar por parte de los usuarios del mismo, así como por parte de los operadores del vehículo recolector asignado. Se sugiere para el primer contenedor un color verde para el almacenamiento de los residuos sólidos de tipo orgánico (residuos de alimentos, de jardín y de tipo sanitario (papel higiénico, pañales desechables y toallas femeninas), y para el segundo contenedor un color gris para el almacenamiento de residuos considerados como inorgánicos (residuos reciclables y otro tipo de residuos potencialmente reciclables como por ejemplo la madera, cerámica, cuero, hule, trapo, los colchones, etc. En la medida en que los usuarios de los contenedores participen activamente en la separación en fuente de sus residuos, mejores resultados se obtendrán en el servicio brindado. En general se propone la utilización de 16 contenedores de plástico de dos metros cúbicos de capacidad, (u ocho parejas) para la recolección en centros de gran generación. Asimismo, en función de los resultados obtenidos mediante el servicio de recolección con este tipo de contenedores, se podrá ampliar el servicio a otro tipo de usuarios, como escuelas, hoteles y zonas o centros de gran generación. Almacenamiento en casas-habitación. Para el mejor control de los residuos sólidos de tipo orgánico (alimenticios, de jardinería y sanitarios), se recomienda a los usuarios (en casa-habitación, de contenedores y en su caso barrenderos) que utilicen bolsas de polietileno para separar los dos tipos de residuos que irán juntos en el mismo vehículo recolector, o contenedor con el objeto de facilitar más adelante su separación, así como su

16 aprovechamiento y disposición final en el centro de compostaje por implementar y sitio de disposición final respectivamente. Asimismo para el caso de la recolección de los residuos sólidos de tipo inorgánico (reciclables y otros potencialmente reciclables), se recomienda también la utilización de bolsas para su separación dentro del interior del vehículo recolector. Almacenamiento en vías públicas. Por otra parte, en cuanto al servicio de almacenamiento en plazas públicas y calles comerciales, se propone lo siguiente: Sustituir los contenedores existentes en la Plaza del Jardín Central, colocando parejas de papeleras de 50 litros de capacidad, una para orgánicos y la otra para inorgánicos. Estos con los colores respectivos para cada tipo de residuo. Adicionalmente, se propone colocar parejas de este mismo tipo de papeleras, en las calles comerciales y en la zona del malecón con un distanciamiento máximo de 50 metros. En general se propone la utilización de 100 papeleras individuales (o 50 parejas) para la recolección en áreas públicas y calles comerciales. Almacenamiento para residuos de manejo especial. Para los residuos sólidos de manejo especial como las pilas y baterías eléctricas, envases de pintura, cartuchos de toner y solventes se sugiere que el generador de los mismos los transporte y entregue al centro de acopio que se establecerá de acuerdo a los requerimientos y programa que ponga en operación el municipio, para su reenvío a su destino final con una frecuencia de por lo menos una vez por año.

17 Sistema de Barrido Se mejorará el sistema de barrido manual, a través de la optimización de los recursos disponibles, para cubrir en su totalidad y a tiempo las rutas consideradas, estipulando el personal requerido y las herramientas necesarias para el cumplimiento de su labor, proporcionando los procedimientos de barrido de manera tal que los empleados realicen su trabajo en forma segura y se minimicen los riesgos en el trabajo. Las principales acciones y propuestas son las siguientes: Se propone una plantilla de personal de barrido no menor a 40 elementos, que en complemento con una adecuada supervisión favorecerá a lograr una mayor cobertura del servicio. La cobertura del servicio de barrido continuará siendo un poco mayor de 23 kilómetros, dos veces al día, solamente que las rutas de barrido fueron balanceadas y rediseñadas para su optimización. Se capacitará a todo el personal del servicio de barrido manual (de nuevo ingreso y existente) sobre la mejor manera de realizar su trabajo, en este aspecto se presenta un procedimiento de barrido de acuerdo al tipo de vialidad y número de sentidos de circulación de la misma. Se propone el equipo de protección personal como uniforme de color llamativo y representativo del municipio, guantes de carnaza, mascarilla de protección de vías respiratorias, lentes claros y zapatos de seguridad, así como los implementos de trabajo como escoba, recogedor, carretilla de mano, dos o tres bolsas de plástico de 100 litros diarias y pala en algunas ocasiones en la temporada de lluvia. Se propone que la supervisión vigile que el personal de barrido siempre cuente con su equipo de protección y herramientas de trabajo en buen estado, esto además de dignificar la imagen del barrendero municipal, no representará un factor de retraso en el cumplimiento de sus actividades. Se propone mantener los mismos horarios del servicio actual de barrido, es decir de 4:00 a 11:00 hrs. para el turno matutino y de 11:00 a 19:00 hrs. para el turno vespertino. Con respecto a la frecuencia de barrido, se recomienda barrer diariamente y dos veces al día sobre todo en las calles del primer y segundo cuadro de la ciudad (calles principales y calles secundarias del centro de la ciudad), y una vez al día en las calles principales suburbanas.

18 Sistema de Recolección Se realizó el rediseño del actual sistema de recolección con el objetivo de implementar el servicio de recolección selectiva. Como ya se ha mencionado, para fines de este servicio de recolección, los residuos se clasificaron en dos grandes tipos: los orgánicos y los inorgánicos. Para los residuos de tipo orgánico (residuos de alimentos, de jardinería y residuos de tipo sanitario), se plantea la recolección con una frecuencia de dos veces/semana. Asimismo, en cuanto a los residuos de tipo inorgánico (residuos reciclables como papel, cartón, lata de aluminio y ferrosa, PET y vidrio, así también todo aquel residuo inorgánico de tipo no peligroso como madera, trapos, hule, residuos de construcción, etc.), se propone que en su conjunto se recolecten con una frecuencia de una vez por semana. Por otro lado, en cuanto al rediseño del actual sistema de recolección se propuso la implementación de 11 zonas o rutas de recolección selectiva, la conservación de la ruta actual de contenedores metálicos, la de recolección en panteones, la ruta de recolección de los contenedores de plástico y una nueva ruta para la recolección de papeleras. Asimismo, como ya se explicó con anterioridad se propuso la implementación de una ruta de recolección mediante la utilización de contenedores de plástico rígido de dos metros cúbicos, la cual será atendida mediante un vehículo recolector de carga trasera equipado con sistema elevador de dicho tipo de contenedores. Estos contenedores se ubicarán en distintos puntos estratégicos dentro de la zona urbana del municipio para el almacenamiento de los residuos separados según su tipo. Se propone conservar la actual ruta de recolección dominical en la zona centro de la cabecera municipal con el objeto de mantener siempre limpia dicha zona. Esta ruta será atendida mediante uno de los vehículos recolectores que quedan disponibles el día domingo (número económico 127 o bien el 128), y tendrá un horario de 8:00 a 21:00 hrs. En cuanto al horario del servicio de recolección de lunes a sábado, se propone un horario corrido de dos turnos el primero de 7:00 hrs. a 14:00 hrs. y el segundo de 14:00 hrs. a 20:00 hrs. el cual

19 podrá reducirse en función de los resultados obtenidos con la implementación del servicio de recolección selectiva, al tenerse zonas de recolección que serán atendidas y cubiertas en su totalidad como tareas diarias. Así también con el objeto de hacer más eficiente el servicio de recolección en plazas y jardines así como en calles comerciales, se recomienda destinar el vehículo recolector con número económico 110 a la recolección de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos en las papeleras ubicadas en dichos puntos. Así también se proporciona la descripción detallada del procedimiento de cada método de recolección para su ejecución en las zonas o rutas de recolección propuestas. En esta descripción se señalan las responsabilidades tanto de operadores de los vehículos recolectores como de los usuarios del servicio. Finalmente, dentro de las recomendaciones que se plantean para el efectivo desarrollo del Programa Municipal para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Valle de Bravo, se propone dada la importancia y la frecuencia con que se tiene que brindar el servicio de mantenimiento a las unidades del sistema de aseo urbano, éste sea llevado a cabo en un taller mecánico que dependa directamente de la Subdirección de Servicios Públicos. Para este fin se presenta en un anexo el Manual de Operación y Mantenimiento Preventivo del Parque Vehicular. Asimismo se recomienda ampliamente el establecimiento de un sistema de radiocomunicación en las unidades de recolección con la finalidad de contar con un control más efectivo sobre el sistema. Sistema de Tratamiento mediante Compostaje Se presenta el diseño de obras e instalaciones así como la adquisición de equipos necesarios para la implementación de un centro de compostaje, en donde se aprovechará el material orgánico para producir composta mediante un proceso aeróbico, obteniéndose de 10 a 15 toneladas diarias dependiendo del ingreso de materia orgánica a la planta.

20 Se plantea destinar esta composta, a productores orgánicos de comunidades agrícolas, al mantenimiento de jardines en residencias de Avándaro y en el mantenimiento de parques y jardines de la zona urbana de Valle de Bravo en donde actualmente se utiliza abono natural revuelto con tierra. Sistema de Tratamiento mediante Reciclaje Se aprovecharán las instalaciones existentes para la implementación de un centro de separación y venta posterior de los materiales reciclables. Asimismo se plantea el requerimiento de personal, materiales y equipo de protección necesarios para la implementación de dicho centro. Los vehículos de recolección de material inorgánico depositarán los residuos en la bodega existente y ahí los segregadores que actualmente trabajan en el sitio de disposición final, separarán el material reciclable como: papel, cartón, lata de aluminio y ferrosa, PET y vidrio, mediante un proceso manual, dándoles un valor agregado a los materiales recuperados, obteniéndose cerca de dos toneladas diarias. El material separado será vendido a compradores de la zona de Toluca y el Distrito Federal. Sistema de Disposición Final. Se presenta el diseño de las obras e instalaciones, así como las recomendaciones sobre la maquinaria y equipo adecuados para la operación y clausura del actual sitio de disposición final que se acondicionará como relleno sanitario, continuando en la zona actual de depósito y posteriormente con la construcción de otras dos nuevas zonas. Se construirán sistemas para el control de impactantes ambientales como son el biogás y el lixiviados, así como el sistema de control del agua pluvial. Con esto se evitan impactos adversos a elementos del medio ambiente como agua subterránea, cuerpos de agua superficial y atmósfera principalmente; así también la estética paisajística del lugar por la afectación de terrenos de cultivo cercanos, así como problemas de salud en trabajadores que ahí laboran y personas cercanas al sitio. Se contará con espacio adicional para seguir disponiendo por un período de tiempo de al menos siete años en el escenario exitoso del programa de composteo y reciclaje. Lo anterior, es el resultado de

21 la implementación de los programas de reciclaje y de composteo en donde se espera reducir el volumen actual de residuos por disponer en cerca de un 60%. Finalmente se elaboró el manual de operación del relleno sanitario, el cual es una herramienta que permitirá lograr una eficiente operación encaminada a obtener el óptimo rendimiento, tanto del personal como de la maquinaria empleada, lo cual conllevará a reducir al máximo los problemas ambientales que puedan suscitarse en la disposición de los residuos sólidos. En este manual se describen las actividades que deben llevarse a cabo, en la preparación del sitio, en la construcción y en la operación del relleno sanitario, conforme a las técnicas establecidas para este fin. Se presenta además una guía donde se indican las principales funciones y el equipo mínimo necesario para la correcta operación del relleno sanitario. Sistema Administrativo Legal En cuanto al sistema administrativo, se elaboró un manual de perfiles de puestos y las responsabilidades de cada área del sistema de aseo urbano, con el objeto de mejorar cada uno de los procesos, así como las líneas de acción y funciones generales y específicas del personal dentro del sistema de aseo urbano. Se preparó un reglamento para el sistema de aseo urbano de Valle de Bravo, este reglamento esta alineado con la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos, y sin duda será una importante herramienta auxiliar para la implantación del Programa de Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Valle de Bravo. Costos de Inversión y Operación. En lo que respecta a los costos de inversión y operación por la implementación del programa, se presenta el resumen siguiente en donde se muestran los costos asociados a cada una de las actividades del sistema de aseo urbano.

22 SISTEMA INVERSIÓN ($) OPERACIÓN ($)* ALMACENAMIENTO 410, N.D. BARRIDO N.D. 919, RECOLECCIÓN 200, ,674, COMPOSTAJE 2,187, , RECICLAJE 10, , DISPOSICIÓN FINAL 4,053, ,261, TOTAL 6 861, , * Corresponde al costo de operación esperado en los primeros seis meses de implementación. TERCERA ETAPA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA La finalidad de esta etapa, es la implementación del Programa Municipal para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Valle de Bravo, que es el producto final que se aplicará en cada uno de los componentes del sistema de aseo urbano para la mejora del mismo, para lograr un sistema óptimo de gestión integral de los residuos sólidos urbanos que sea técnica y económicamente viable, socialmente aceptable y ambientalmente sustentable. Dicha implementación será llevada a cabo a través de: La gestión de recursos materiales y financieros para la implementación del programa. La capacitación del personal y la sociedad La implementación de programas de comunicación y educación. La realización de los ajustes necesarios en las propuestas establecidas.