SOLICITA AL EJECUTIVO EL ENVIO DE UN PROYECTO DE LEY QUE MODIFIQUE LA LEY Nº 19

Transcripción

1 SOLICITA AL EJECUTIVO EL ENVIO DE UN PROYECTO DE LEY QUE MODIFIQUE LA LEY Nº SOBRE TRASPLANTE Y DONACIÓN DE ORGANOS, PARA ESTABLECER UN PLAN NACIONAL DE EDUCACIÓN Y DIFUSIÓN DE LA DONACIÓN DE ORGANOS EN CHILE CONSIDERANDO: 1º Que, en el mes de abril del año 1996, hace ya 16 años, se promulgó la Ley Nº Normas sobre Trasplante y Donación de Órganos, con las modificaciones legales a la fecha. Como tal, esta norma establece entre sus disposiciones que toda persona mayor de dieciocho años será considerada, por el solo ministerio de la ley, donante de sus órganos una vez fallecida, a menos que en vida haya manifestado su voluntad de no serlo en alguna de las formas establecidas en esta ley (artículo 2º bis, inciso 2º). Para el caso de la extracción de órganos para donantes en vida, la ley señala que aquel deberá manifestar el consentimiento requerido, señalando el o los órganos que está dispuesto a donar, de modo libre, expreso e informado (artículo 6). Igualmente y para el caso de la extracción de órganos a personas en estado de muerte, se establece que las personas mayores de dieciocho años podrán, en forma expresa, renunciar a su condición de donantes de sus órganos para trasplantes con fines terapéuticos (artículo 9, inciso 1º), señalando que tal renuncia podrá manifestarse en cualquier momento ante el Servicio de Registro Civil e Identificación; como asimismo, al obtener o renovar la cédula de identidad o la licencia de conducir vehículos motorizados en la Municipalidades del país (artículo 9, inciso 2º). En la misma línea, con fecha 1 de octubre de 2008, mediante proyecto de ley iniciado en Mensaje, el Ejecutivo propone una nueva instancia en que las personas mayores de edad podrían manifestar su decisión de ser donantes, esta vez, en los locales de votación el día de las elecciones presidenciales, parlamentarias y municipales. 1

2 Por último, el mismo espíritu persigue la moción parlamentaria 1 en trámite en la Cámara de Diputados, esto es, que se favorezca la donación de órganos con fines terapéuticos. Es decir, podría concluirse que el legislador ha procurado siempre favorecer el acto de la donación de órganos con fines terapéuticos. 2º Que, sin perjuicio de lo señalado precedentemente, la donación de órganos con fines terapéuticos en Chile continua siendo un problema, toda vez que el número de donantes y donaciones de órganos son absolutamente insuficientes para responder a los requerimientos de salud de miles de chilenos y chilenas, especialmente niños, niñas y adolescentes, los que incluso pierden sus vidas esperando recibir algún órgano que les permita seguir viviendo. De acuerdo a la tasa de donantes efectivos que debería situarse en alrededor de 18 a 20 donantes por millón de población, según los estándares internacionales, en nuestro país se ha estado cada vez más lejos de dicha tasa: para el período 1998 a 2011 las tasas son las siguientes: AÑO TASA AÑO TASA , , , , , , , , , , , , , ,6 Conforme a tales cifras, en los últimos 14 años, nuestro país tiene una tasa promedio de 7,9 o en otras palabras, de cada de habitantes, solo 8 son donantes de órganos para fines terapéuticos. 3º Que, a nivel de expertos y especialistas en la materia se ha debatido sobre los motivos por los cuales se registran tan bajas cifras de donantes y donaciones de órganos, siendo una de ellas la escasa educación e información sobre la materia, más allá de las creencias religiosas o culturales que manifiestan las 1 Moción de los Diputados Acorsi, Burgos, Castro, Macaya, Monsalve, Nuñez, Roble, Rubilar, Torres y Walker. Boletín Nº

3 personas. Efectivamente, se ha podido constatar que existe gran desconocimiento de la ley, sus mecanismos e instituciones, a la hora en que las personas en vida manifiesten expresa y libremente su voluntad de donar sus órganos para fines terapéuticos o, una vez fallecidas, sus parientes favorezcan concretamente tal donación de órganos. A modo ilustrativo, en la Encuesta On Line de la Corporación del Trasplante en Chile, al 15 de mayo de 2012, un 35% de los participantes estima que la tasa de donación es cada día más baja debido a la falta de información, ocupando el primer de las otras alternativas: Desconfianza en el Sistema Sanitario, Miedo a No Estar Muerto, Familias No Respetan la Voluntad de los Donantes, Familias No Conversan este Tema y Rechazo de las Familias por un Tema Religioso. A lo anterior, se agrega el hecho que la institucionalidad pública, en particular el Ministerio de Salud, a través de la Subsecretaría de Redes y las Secretarías Regionales Ministeriales de Salud de todo el país, no disponen ni del personal ni de los recursos necesarios para informar, promover y/o sensibilizar a la población sobre la materia. De hecho, no existe a nivel público, salvo el señalado, ningún órgano que desarrolle acciones o estrategias educacionales y comunicacionales que contribuyan a mejorar la cantidad y calidad de información que deben tener las personas para que reflexionen y decidan respecto de la donación de sus propios órganos o los de sus parientes, según sea el caso. En virtud de lo expuesto, los Diputados y las Diputadas abajo firmantes vienen en proponer el siguiente: PROYECTO DE ACUERDO La H. Cámara de Diputados acuerda solicitar al Presidente de la República que en uso de sus facultades y atribuciones constitucionales, envíe un proyecto que modifique la Ley Nº Sobre Donación y Trasplante de Órganos, con el objeto de establecer un plan nacional de educación y difusión de la donación de órganos en Chile, el que considere a lo menos los siguientes aspectos: 3

4 1. Se contemple financiamiento público ad hoc, tanto para recursos humanos, equipamiento y operacionales, los que se radiquen en las Secretarías Regionales Ministeriales de Salud. 2. Se contemplen todo tipo de acciones educativas y comunicacionales, en coordinación y colaboración con el Servicio de Registro Civil e Identificación, las Municipalidades y los Establecimientos Hospitalarios públicos y privados, entre otros. 3. Se cree un fondo concursable de educación y comunicación en torno a la materia, dirigido a financiar proyectos que desarrollen personas jurídicas cuyo interés sea precisamente contribuir a la donación y el trasplante de órganos para fines terapéuticos. FUAD CHAHÍN VALENZUELA Diputado 4

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