Unidad de Estudio PROTOCOLO GUÍA DE ORIENTACIÓN PARA TRABAJAR CON PERSPECTIVA DE GÉNERO ESTUDIOS O INVESTIGACIONES

Transcripción

1 Unidad de Estudio PROTOCOLO GUÍA DE ORIENTACIÓN PARA TRABAJAR CON PERSPECTIVA DE GÉNERO ESTUDIOS O INVESTIGACIONES

2 I. Introducción Existe cada vez mayor aceptación en torno a incorporar transversalmente un enfoque de género en las instituciones y las tareas del Estado, como condición necesaria para alcanzar un desarrollo integral, eficaz y equitativo. El Servicio Nacional de Menores desde el año 2002 ha desplegado acciones para incorporar el enfoque de género en las distintas áreas de su responsabilidad. Esto ha implicado el desarrollo de habilidades por parte de los funcionarios y las funcionarias a fin de emprender nuevas tareas que consideren las particularidades de niños, niñas y adolescentes - jóvenes mujeres y hombres. En esta línea de trabajo, se reconoce como un quehacer necesario el observar y analizar la información registrada por los centros y proyectos en la base de datos institucional, desagregados por sexo, esfuerzo que busca de manera exhaustiva el reconocimiento de acuerdo a la variable sexo de nuestra población, abriendo la posibilidad para la realizar una lectura interpretativa de la información desde una perspectiva de género. Los beneficios en esta materia debieran redundar en el mejoramiento continuo del registro de la información, a fin de disponer de datos que permitan acompañar el proceso de diseño, planificación y evaluación de las prestaciones que ofrece Sename a sus usuarias y usuarios. En la perspectiva de construir procesos tendientes al propósito de contar con información relativa a género, apuntando al reconocimiento de sus componentes y el sustrato de producción cultura en que se emplazan las relaciones y las diferencias de género, la Unidad de Estudio, se ha propuesto elaborar criterios a fin de asegurar la presencia de información relativa a género en los estudios y consultorias, ya sea elaboradas por las instancias técnicas de Servicio y o contratadas vía licitación. El instrumento considerado para tal efecto consiste en un Protocolo específico ordenado a la finalidad es identificar mecanismos que cautelen la incorporación de la dimensión de género en la ejecución y análisis de las investigaciones que el Servicio requiere realizar, como contribución, en una perspectiva de calidad, en los temas de equidad e igualdad de oportunidades. El documento se estructura en tres apartados a saber: objetivos; desarrollo del protocolo; elementos contemplados en la estructura de los estudios. II. Objetivos del Protocolo Objetivo General: Incorporar la perspectiva de género en los procesos de diseño, planificación, ejecución, seguimiento y evaluación de las investigaciones que el Servicio requiere realizar, para continuar optimizando la calidad y pertinencia de la atención entregada a niños, niñas y adolescentes hombres y mujeres. 2

3 2.2.- Objetivos específicos a) Generar conocimiento e información sobre las posibles diferencias o brechas existentes entre niños, niñas y adolescentes hombres y mujeres por razones de género. b) Contribuir en el avance de la incorporación de la perspectiva de género en el ámbito de la intervención entregada a la población infanto adolescente víctima de vulneración de sus derechos y adolescentes hombres y mujeres infractores de ley. c) Aportar información y conocimientos especializados en infancia y adolescencia vulnerada en sus derechos e infractora de ley con perspectiva de género, a los distintos organismos del Estado y organizaciones de la sociedad civil interesadas en el tema. III. Propuesta: Protocolo para la ejecución de estudios con perspectiva género. El Servicio Nacional de Menores, siguiendo lo establecido en el Plan de Mejoramiento de la Gestión (PMG), particularmente el PMG de Género, ha realizado significativos avances en el proceso de incorporación de la perspectiva de género en el ámbito de la infancia y adolescencia que ha sido víctima de vulneración de sus derechos y adolescencia infractora de ley. Sin embargo es pertinente indagar respecto de la existencia de posibles diferencias o brechas entre la condición de la población usuaria niños, niñas y adolescentes mujeres y hombres. Su no identificación, implicaría el mantenimiento de la reproducción de procesos que intervienen en la perpetuación, y o acentuación de las inequidades de género. Frente a este desafío la Unidad de Estudio, ha recopilado información y experiencias relevantes de otros organismos del Estado, avanzando en el diseño de la presente propuesta de Protocolo que permita guiar la incorporación de la perspectiva de género en los estudios. En virtud de lo anterior, este instrumento corresponde a una herramienta de orientación para el desarrollo de investigaciones tendientes a la institucionalización de la perspectiva de género en el ámbito de protección de derechos de la infancia y adolescencia, y de la adolescencia infractora de ley. Específicamente se propone considerar la perspectiva de género a través de las siguientes acciones: a) Visibilizar desde la información compilada, los aportes en la comprensión de los temas de género y las necesidades específicas de los niños, niñas y adolescentes hombres y mujeres. La incorporación de la dimensión de género requiere de un análisis de la realidad, en tanto en su reconocimiento aparecen expresadas las relaciones entre hombres y mujeres, y con ello las diferencias o brechas que afectan el desarrollo de las potencialidades, habilidades y que comprometen la construcción de proyectos a futuro. El reconocimiento de estas distinciones, develan el sustrato cultural en que se 3

4 fundan las diferencias asociadas a la condición de sexo, permitiendo aproximarse al conocimiento acerca de cómo mujeres y hombres experiencian en sus distinciones y particularidades procesos de desarrollo, y en atención a la definición de la oferta de atención, los factores que pudieran producir, al considerar la variable sexo, desniveles en el acceso a las oportunidades. b) Incluir variables que permitan detectar las diferencias o brechas existentes entre hombres y mujeres en todos los procesos y niveles de intervención del Servicio. La perspectiva de género alude a las diferencias existentes entre hombres y mujeres y que guardan relación: con factores culturales; con asignación de roles; división del trabajo; participación en la vida pública/privada, entre otras dimensiones. El manejo desagregado de la variable sexo, haría posible detectar los ámbitos en los que se producen éstas diferencias e identificar a quienes afectan principalmente, así también en el mismo sentido y en la medida que sea atingente, la incorporación en los estudios de preguntas concretas tendientes a develar inequidades o brechas entre niñas / os, debieran reportar información significativa. De la desagregación de las variables, debiera avanzarse a la construcción de indicadores, de manera de disponer de información agregada, para un uso evaluativo respecto del comportamiento de los programas y su incidencia en las condiciones de niños, niñas y adolescentes beneficiarios. c) Examen comparado de las condiciones de vida y las brechas expresadas en términos de diferencias en materia de oportunidades, teniendo en consideración la perspectiva del tiempo otorgado a la intervención, y su análisis en las distintas fases del proceso. En este sentido, al identificar los ámbitos en donde se producen desigualdades es posible generar mecanismos, medidas y acciones que tiendan a superar las diferencias existentes por razones de sexo. IV. Organización de una propuesta de estudio. Las propuestas de investigación, en general, disponen de una estructura básica de nueve componentes, (Título, datos referidos a investigadores e instituciones participantes o auspiciantes, resumen, planteamiento del problema, objetivos generales y específicos, diseño metodológico, referencias bibliográficas, cronograma y presupuesto). La consideración de esta secuencia, debe dar pie a un instrumento con una estructura clara y sencilla, que disponga de un orden que permita reconocer la coherencia entre sus fases y su consistencia en el contexto del documento. Para ello se sugiere presentar la propuesta en secciones interrelacionadas; de tal manera sea posible de asegurar la existencia de un hilo conductor. Los componentes o contenidos básicos de un diseño son: 1. Título 2. Datos sobre investigadores e instituciones participantes o auspiciantes 3. Resumen 4

5 4. Planteamiento del problema 5. Objetivos generales y específicos 6. Diseño metodológico 7. Referencias bibliográficas 8. Cronograma 9. Presupuesto Conforme este ordenamiento se recomienda tener presente las siguientes consideraciones: En lo general respecto del diseño del instrumento, buscando evitar introducir sesgos en su elaboración, y si el propósito amerita la incorporación de estímulos que impliquen juicios con implicancia de género, dar razón fundamentada de la finalidad. Respecto del resumen: El resumen representa una versión breve del proyecto, orientado a hacer posible a los evaluadores, la identificación rápida y exacta del contenido del proyecto, y que a su vez por su especificidad temática, permita establecer el perfil de quienes intervendrán como revisores (evaluadores). De esta forma en el planteamiento del problema o situación a estudiar, es preciso relevar y discutir desde los antecedentes e información acumulada en investigaciones precedentes, el reconocimiento de posibles diferencias existente entre hombres y mujeres basadas en estereotipos o aspectos culturales. Estas referencias a las que es preciso agregar, la revisión de las estadísticas que reporta la base de datos institucional, deberán servir de guía para plantear preguntas orientadas a la detección de diferencias que aludan a variables de género. En relación al planteamiento del problema: Debe estar claramente planteado y formulado, expresar una relación entre dos o más variables en una dimensión temporal y espacial. Los principales elementos para plantear un problema o situación son: justificación del estudio, antecedentes del problema, pregunta de investigación, limitaciones y delimitaciones de la investigación. Respecto de lo objetivos: La definición de los objetivos se conjuga con el problema o situación a investigar. Sirven de guía para el estudio, determinan los límites y la amplitud de la indagación, orientan sobre los resultados que se esperan obtener, y permiten determinar las etapas del proceso del estudio por realizar. Cabe destacar, que los objetivos deben estar dirigidos a los elementos básicos del problema, y en este sentido a la producción de información adecuada a los propósitos enunciados. En la formulación de Objetivos: se logra incorporar la perspectiva de género al explicitar la necesidad trabajar con datos referidos a la producción cultural y a las significaciones emanadas de los sujetos que remitan a la categoría de género como construcción cultural. Sobre la aproximación metodológica: En esta sección se debe plantear solo de manera indicativa: 1) con quien (es) se hará la investigación. 2) Como se llevará a cabo 3) el tipo de investigación desde el punto de vista 5

6 cualitativo o cuantitativo 4) las decisiones referidas a la muestra y la representatividad; 5) lo que guarda relación a los instrumentos o técnicas a utilizar 6) lo referido a los procedimientos para el análisis de los resultados. De este modo, en lo relativo a las muestras y su representatividad, en la perspectiva cualitativa, la selección de los casos esta ligada al plano biográfico de los sujetos y con ello a la producción discursiva como manifestación identitaria singular. En esta perspectiva el análisis y la interpretación de la información, busca reconocer la contextualidad del dato y los referentes cognitivos de quienes lo enuncian conforme a su condición de género. Para los estudios cuantitativos, teniendo en cuenta en la estimación de las muestras el componente de diferenciación por sexo, según grupo de edad. Resuelto los temas de diseño, en lo que guarda relación al análisis de la información, es preciso tener en cuenta las siguientes recomendaciones. Respecto del análisis de la información En el caso de los estudios cuantitativos, es preciso conforme al tratamiento de las variables, incorporar en los instrumentos la dimensión de género y con ello, dependiendo del nivel de análisis de la información, establecer un programa de análisis que posibilite avanzar al reconocimiento de los aspectos que distinguen esta perspectiva de análisis. En la etapa de análisis: apuntar a una perspectiva de género implica, desagregar los datos identificando sexo y edad, de manera de avanzar en el desarrollo de un análisis en función de las diferencias existentes entre niños, niñas y adolescentes hombres y mujeres. En lo que se espera de la información: A modo de transversalizar la información, se espera que los estudios avancen en la distinción y desarrollo de los siguientes aspectos: a) Que los datos se expresen y presenten, desagregados por sexo. b) Que permitan develar elementos de género referidos a roles, recursos y necesidades que pueden condicionar la situación de mujeres y hombres. c) Que la redacción de los informes cautele el uso de lenguaje no sexista. V. Bibliografía: 1. Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional. Por qué y cómo utilizar indicadores de género. Santiago de Chile, Servicio Nacional de la Mujer SERNAM, Ayales, Ivannia, y otros. Género, comunicación y desarrollo sostenible: aportes conceptuales y metodológicos Comisión Económica para América Latina y el Caribe. El desafío de la equidad de género y los derechos humanos en los albores del siglo XXI. Santiago, CEPAL, p. 3. Banco de Datos de Indicadores de Género Sernam, Dávila Díaz, Mónica. Taller 2: Indicadores de género. Sevilla, Universidad de Oviedo,

7 5. Jornadas de la Unidad de Igualdad y Género, Mainstreaming de Género: Conceptos y Estrategias Políticas y Técnicas, 26 y 27 de octubre de 2004, Sevilla. 6. Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Marenco M., Leda. [Módulos sobre mujer, trabajo y organización]. San José, OIT, vol. Panamá. Ministerio de Educación. Lineamientos curriculares para la aplicación del eje transversal educación y perspectiva de género. Panamá, El Ministerio, vol. 8. Menacho C., Luis Pedro indicadores de Género para proyectos sociales Página web cendoc[arroba]mimdes.gob.pe 9. Presentación del Protocolo Facultativo de la Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación en Contra de la Mujer". San José, Unidad de Procesos Legislativos,