Gobierno de El Salvador

Transcripción

1 Gobierno de El Salvador FORMACION DE FACILITADORES/AS MUNICIPALES PARA LA INCORPORACION DEL ENFOQUE DE GENERO EN LOS PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA RECONSTRUCCION DE MUNICIPIOS AFECTADOS POR LOS TERREMOTOS Tema 1: Consultor Lic Ramón Villalta Iniciativa Social para la Democracia

2 Cuando hay un terremoto que provoca la muerte de muchas personas y la destrucción de muchas viviendas, carreteras y edificios, decimos que ha sucedido un desastre. Los desastres provocan pánico o miedo, sufrimiento y dolor en la población. También pueden traer otros problemas como hambre, enfermedades, desorganización, confusión y caos. Los desastres son pérdidas humanas y materiales causadas por fenómenos naturales o por ciertas actividades de los seres humanos que alteran el medio ambiente Entonces, los desastres son todas las pérdidas humanas y materiales provocadas por fenómenos naturales como : terremotos, erupciones volcánicas, huracanes, temporales de lluvia, inundaciones, sequías, deslizamientos de tierra, o por ciertas actividades de las personas como: deforestaciones, contaminación de aire y otros. La lluvia, los terremotos o las erupciones de los volcanes son manifestaciones de la naturaleza, por eso les llamamos fenómenos naturales. Y es que la naturaleza nunca está quieta. Está en un proceso permanente de transformación y cambio, que se manifiesta de diferentes maneras a través de fenómenos que ocurren con cierta regularidad.

3 Aunque algunos desastres tienen su origen en fenómenos de la naturaleza, LOS DESASTRES NO SON NATURALES Cuando sucede un fenómeno natural nos sentimos impotentes y pensamos que nada se puede hacer, que es inevitable el daño que provocará. Sin embargo, aunque estas manifestaciones de la naturaleza provocan desastres, {estos se pueden evitar si implementamos acciones de prevención. Por eso decimos que los desastres no son naturales y que se pueden prevenir. Hay muchas probablidades de que suceda un desastre muy grave si se combinan entre sí estos factores: Los fenómenos de la naturaleza causarían menos daño: 1. Si estamos prevenidos 2. Si no dañamos a la naturaleza. 3. Si creamos condiciones de vida adecuadas y equitativas para todas las personas. Los fenómenos de la naturaleza Las prácticas incorrectas de los seres humanos que dañan el medio ambiente: deforestación, contaminación de los ríos, etc. Las condiciones de vida vulnerable de la población: Viviendas construidas a la orilla de barrancos Calles deterioradas Desorganización. Cuando hay un desastre culpamos a la naturaleza. Por ejemplo, decimos que hubo inundaciones en las viviendas porque llovió mucho. Pero analizaremos las cosas más a fondo. Seguramente las lluvias no hubieran provocado ninguna inundación si no se hubiera deforestado el cerro y no se hubieran construido las viviendas en un lugar de tanto riesgo. Por esto, los desastres no son naturales, se pueden evitar.

4 Los desastres pueden ser causados por fenómenos naturales, como la lluvia, los temblores de la tierra olas erupciones de los volcanes. Pero muchos desastres son provocados por los seres humanos. Estas son algunas actividades humanas que provocan desastres: La contaminación del aire y del agua La destrucción de los bosques y la tala irracional de los árboles La construcción de viviendas en zonas de alto riesgo La destrucción de la fauna y la flora Las condiciones de vida son la situación económica, social, cultural y física en que vive la gente. Cuando esas condiciones de vida son vulnerables, es mucho más probable que sucedan desastres.

5 Una persona o comunidad es vulnerable cuando no está protegida y preparada para enfrentar desastres, y por tanto puede resultar herida o recibir un daño en el caso de que haya un fenómeno natural o provocado. Muchos fenómenos de la naturaleza no terminarían en desastre si la gente tuviera condiciones de vida adecuadas. Algunos ejemplos de condiciones de vida vulnerable son: la salud precaria, las viviendas mal construidas, la mala ubicación de las viviendas, la apatía e indiferencia de la gente, la falta de organización de la comunidad, la falta de higiene. Es cierto que cuando hay un terremoto, el temblor lo sienten todas las personas de un determinado lugar; pero las consecuencias negativas que puede traer el terremoto no afectan a todas las personas por igual. Por ejemplo, después de un terremoto de escala media los habitantes de una colonia sufren el susto. Sin embargo, a escasos metros hay un tugurio, y las champas se vinieron abajo, dejando a muchas familias sin lugar de vivienda. El mismo terremoto causó más daño a unos que a otros. Qué es lo que hace la diferencia?

6 Las condiciones de vida de la gente. Las personas pobres son las más afectadas por los desastres porque están menos protegidas y preparadas para enfrentarlos. La pobreza obliga a estas personas a vivir en esos lugares de alto riesgo. No tienen recursos económicos para ir a otros lugares más seguros. Los terremotos, incendio, inundaciones, huracanes, afectan más a las poblaciones que viven en condiciones de vida inadecuadas para aquellos que gozan de condiciones óptimas. Por sus escasos recursos económicos Por la falta de información oportuna y de organización y preparación de la comunidad Por qué las poblaciones pobres son las más afectadas por los desastres? Por la imposibilidad de movilizarse Por sus precarias condiciones de vida Por la ubicación de sus viviendas en lugares de alto riesgo

7 En la sociedad hay marcadas desigualdades entre los hombres y las mujeres, de tal manera que mientras los hombres tienen acceso a la educación, a los recursos económicos, al poder político y al dominio de la cultura; muchas mujeres quedan excluidas. Además, después de un desastre, las mujeres a parte de las pérdidas en vidas y pertenencias y los esfuerzos por resolver las necesidades urgentes, sufren la violencia y maltrato de los hombres. Estas desigualdades provocan que las mujeres sean Más vulnerables que los hombres a las consecuencias de los desastres. Es decir, las mujeres en relación a los hombres viven de diferente manera los desastres, en lo físico y en lo psicológico; y tienen condiciones menos favorables para enfrentarlos. Sin embargo, aunque las mujeres presentan más vulnerabilidad a los efectos de los desastres, esto no significa que sean débiles y pasivas. Al contrario, varias experiencias han demostrado que las mujeres realizan una importante labor en las tareas de prevención y rehabilitación, antes y después de los desastres. Por ejemplo, todas las actividades del hogar que realizan las mujeres contribuyen a preservar la salud e higiene del grupo familiar, y por lo mismo reducen las vulnerabilidad y riesgo de la familia ante los desastres. Por otra parte, en muchos lugares son las mujeres quienes toman la iniciativa en las actividades comunitarias. Y aunque la mujer tiene su tiempo más limitado por las tareas domésticas, siempre encuentra tiempo y espacio para servir a la comunidad en diversos comités y asociaciones. Todo esto indica que cuando se realizan planes de prevención y asistencia ante los desastres, se deben tomar en cuenta las necesidades específicas de las mujeres y los hombres. Y además, se debe reconocer la presencia de las mujeres en la planificación y ejecución de los planes de emergencia.

8 La teoría de género y los conceptos que en ellas se han ido elaborando, responden a un largo proceso de reflexión hecho principalmente por mujeres, aunque también ha contado con la participación de hombres. Desde el siglo pasado, se han denunciado las desigualdades, el desconimiento y la falta del ejercicio de derechos, la discriminación y la subordinación de las mujeres. En la actualidad, se revisan los fundamentos de la identidad masculina. el recorrido desde la denuncia y la protesta, hasta la adquisición de derechos y revisión de la agenda del desarrollo de los modelos culturales que nos definen a hombres y mujeres, es un proceso rico que ha hecho aportes a diferentes disciplinas del conocimiento (la psicología, el derecho, la sociología, la biología, la arqueología, etc.) y que ha puesto en cuestionamiento las formas y posiciones para construir el desarrollo. La reflexión y la elaboración teórica en el tema no son exclusivas de los países del llamado mundo desarrollado. América Latina ha participado activamente en ese proceso, desde diversos espacios. Por ejemplo, las investigadoras latinoamericanas sobre el tema de las mujeres y la economía campesina, abrieron un camino a finales de los 70 a la discusión sobre la participación por género en la agricultura e hicieron planteamientos importantes en temas como estrategias de sobrevivencia y deferencias genéricas por modos de producción. En otros campos como el de la violencia, las activistas latinoamericanas, contribuyeron de manera decisiva a la comprensión del fenómeno de la violencia doméstica y sexual y a su inclusión dentro de la Plataforma de Conferencia Mundial de Derechos Humanos en Viena en No puede entonces decir que las cuestiones de género son una moda importada y que responde a los intereses de las mujeres de los países más ricos. El Sur del mundo y América Latina en él, ha hecho una contribución decidida. En El Salvador incluso, existen ahora movimientos de mujeres que trabajan en la difusión y apropiamiento del enfoque de género y de los derechos que las mujeres tienen en la sociedad, tal es el caso del Movimiento de Mujeres Mélida Anaya Montes (MAM), Mujeres por la Dignidad y la Vida (DIGNAS), entre los más conocidos y un esfuerzo del Nacional que es el ISDEMU. No es factible realizar un buen análisis de género si no se manejan los conceptos ni se logran detectar los nexos entre éstos y los factores socio económicos y culturales del desarrollo que inciden en la equidad e igualdad de género. Por ello, se presentan aquí los elementos principales de la teoría de género, para así facilitar su integración en el desarrollo rural y, de manera especial, en la gestión y gerencia de las pequeñas empresas rurales. Esta parte del documento presenta una serie de conceptos básicos relativos a la teoría de género. Otros documentos importantes han sido elaborados a fin de salvaguardar los derechos de las mujeres: 4 Convención Interamericana sobre la Concesión de Derechos Políticos de la Mujer (OEA 1948) 4 Convención Interamericana sobre la Concesión de Derechos Civiles de la Mujer (OEA 1948) 4 Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convención de Belém Do Pará, Brasil, 1994, al cual El Salvador se adhirió en 1995) 4 Entre otros.

9 Lo femenino y lo masculino, se pueden relacionar con dos Significados distintos referidos a los conceptos "sexo" y "género". El primero, "sexo", pertenece al ámbito de la biología; El binomio sexo y género se refiere a las diferencias biológicas existentes entre el macho y la hembra de la especie, características que son naturales e inmodificables. El concepto de "género", femenino y masculino, es una categoría social que contribuye a explicar lo que acontece en las relaciones entre seres sexuados diferentes. Esta categoría "trasciende las diferencias biológicas entre los sexos y se concentra en las diferencias y desigualdades de roles entre hombres y mujeres por razones de contexto socio económico, por las condiciones históricas y políticas, los patrones culturales y religiosos de las diversas sociedades en las cuales ellos y ellas interactúan" (Campillo y Fauné, 1993). Nos dice sobre la forma como hombres y mujeres se comportan en una determinada sociedad. Los seres humanos nacemos con el sexo que determina nuestras características físicas, pero es la socialización en donde nos transfieren un conjunto de rasgos que definen las formas de comportamiento, valores y expectativas diferentes para hombres y mujeres. El sexo expresa nuestras característicos como machos y hembras en la especie; el género agrupa los roles y funciones asignados a lo masculino y femenino. Sexo y Género son diferentes, aunque se relacionan entre sí Los sistemas de género Toda sociedad desarrolla lo que Teresita de Barbiere (1992) denomina sistemas de género. Estos son un "conjunto de prácticas, símbolos, representaciones, normas y valores sociales que las sociedades elaboran a partir de la diferencia sexual anátomo fisiológica y que dan sentido, en general, a las relaciones entre personas sexuadas. En este contexto, si bien el sexo se relaciona con el género

10 no son iguales y es sólo el género el que puede modificarse en y desde la cultura. SISTEMA DE GENERO " Conjunto de prácticas, símbolos, representaciones, normas y valores sociales que las sociedades elaboran a partir de la diferencia sexual anátomo-fisiológica y que dan sentido, en general, a las relaciones entre personas sexuadas" SEXO = GENERO Otras determinaciones sociales, se articulan en el género: La etnia La pertenencia de clase social La edad La pertenencia a una comunidad religiosa Todas ellas imprimen características a la condición de vida, a la forma de ser, estar, tener y hacer de hombres y mujeres. El género es, entonces una construcción social integrada por esa pluralidad de sujetos sociales con múltiples determinaciones. Como tal es por definición, dinámica, creada y cambiante/modificable, en tanto, se genera, se mantiene y se reproduce en ámbitos simbólicos de la cultura. Las diferencias sexuales, en sí mismas no constituyen De la diferencia a la ni explican las desventajas existentes entre los seres sociales. Estas se determinan en realidad cuando la desigualdad sociedad crea las identidades de cada sexo, la desigualdad se encuentra cuando valoramos a cada uno de forma diferente. Género = Mujer

11 Diferencias Sexuales Desigualdad Genérica Creación de Identidades Femenina y Masculina Cuando los grupos humanos a partir de diferencias biológicas, construyen los conceptos de feminidad y masculinidad, a los que atribuyen simbólicamente características, posibilidades de actuación y valoración diferentes, se crea la desigualdad entre mujeres y hombres. De la diferencia se pasa a la desigualdad, con ello se genera, en la mayoría de las sociedades, sistemas sociales no equitativos. Es importante distinguir entre "diferencias sexuales" y " desigualdad genérica". El opuesto de la diferencia no es la desigualdad, es la identidad. Mientras el opuesto a la igualdad es la desigualdad. Lo importante es esclarecer las desigualdades que se dan con base en esas diferencias; mostrar las desventajas, la discriminación, la exclusión o restricción basadas en las diferencias del orden bio sico social, como son: el sexo, la etnia y el color de la piel o la edad. Los siguientes ejemplos muestran la distancia entre una y otra: Diferencia Desigualdad Mujer Hombre Mujer Hombre Cuerpo fornido Débil Voz gruesa Voz sumisa Abundante fuerza Frágil, no apta para física grandes retos Cuerpo fino Voz delgada Limitada fuerza Fuerte Voz de mando Fuerte, capaz de grandes proyectos

12 La desigualdad caracteriza así a las relaciones de género. De la desigualdad a Además, determina la subordinación de la mujer y el predominio y poder el hombre. Esta situación ha llevado a la subordinación afirmar que las desigualdades constituyen un campo prioritario de articulación del poder, en el cual no hay espacio para la diferencia. (Portocarrero, 1992) Cuando la existencia de lo femenino se da sólo en relación al referente masculino, que aparece como modelo único de la existencia humana, nos encontramos frente a un sistema patriarcal. En este sistema milenario se confunde ser "hombre" con ser "humano" (hombres y mujeres), se escribe la historia del HOMBRE, desde lo masculino y sin ninguna mención a la presencia de las mujeres en los sucesos que marcan el devenir humano, como si esa fuera la historia de la humanidad. Se confunde al hombre con el SER y a la mujer con un ser reflejo, sombrea solo existente como comparado al ser del hombre. (Thomas F. 1997) El patriarcado se refiere a un orden de poder establecido, a un modo de dominación cuyo paradigma es el ser masculino. Vivimos una cultura patriarcal basada en la supremacía de los hombres y de los masculino, con la inferiorización y no valorización de las mujeres y lo femenino. (Lagarde, 1993). La perspectiva de género muestra que actualmente existe hacia la Mujer una profunda sub valoración, en lo que Se refiere a su participación y a su posición Social. Esta sub valoración y subordinación aparece Como el resultado de relacione sociales de género; En consecuencia no es un problema que Resida solo en la mujer, ni deba ser resuelto por Las mujeres; es un problema social. En el sistema patriarcal también pierden los hombres. Se coarta su sensibilidad humana para reforzar su dureza, Se limitan sus posibilidades de expresas sentimientos y Gozar de la paternidad, se le imponen responsabilidades Mayores que pesan en su inconsciente; ser proveedor y Responsable de las decisiones y el destino de la familia. El prototipo de ser varón, si bien otorga ventajas a los hombres Y sensación real de poder, también representa mutilaciones A su condición de ser humano (no puedes llorar, sé fuerte, mantén Tu puesto de trabajo y tu honor, responde activamente a todos Los estímulos sexuales, etc. etc.) y limita su desarrollo afectivo. No puede entonces, pensarse en un desarrollo humano integral Si este se construye sobre bases desiguales para todos y Todas, desde la niñez hasta la tercera edad.

13 Lo masculino y lo femenino constituyen un asunto de identidad y de valores Los sistemas de género le dan contenido a nuestras identidades como mujeres y hombres, nos indican lo que se espera de nosotros y nosotras en cada etapa de la vida. Por ello, la búsqueda de la transformación de las actuales relaciones de género y de la igualdad exige una reconstrucción de la cultura, el lenguaje, de todo el orden simbólico y material de lo femenino y de lo masculino. Exigen que los niños aprendan desde pequeños que ser varones no es un privilegio de la especie sino una condición humana y las niñas encuentren que sus energías pueden canalizarse hacia juegos diferentes al de representar a las madres. Que la imagen de ser hombre y ser mujer no excluyente el uno del otro.. Si se limitara la acción del desarrollo a transformar los niveles de acceso y de control que pueden llegar a tener las mujeres en el ámbito de los material empleo, roles, cargos, servicios, solo se soluciona parcialmente el problema. Sin tocar las identidades de cada género ni derribar la desigualdad. Más aún, si se limita a trabajar sólo en la identidad de las mujeres, esos cambios no encontrarán interlocutores con quienes transformar las relaciones. Se impone entonces, trabajar también con la identidad masculina, para acercarnos al encuentro entre los géneros. La desigualdad y el no reconocimiento de la diferencia, se refleja en dos categorías que diferencias a los humanos y a las humanas: la condición y la posición. Condición y posición de la mujer La condición se refiere al estado material en el cual se encuentra la mujer (Young 1997); la pobreza, la subordinación, su falta de oportunidades en educación y recursos, su renuncia para darse a satisfacer las necesidades y deseos de los otros, por ejemplo, son características de su condición de género. En los hombres, su familiaridad con el ejercicio del poder, su defensa de los intereses propios, sus mayores oportunidades de trabajo, son algunos ejemplos de condiciones de género masculino. El concepto de posición está asociado al de condición, pero se ubica en otro nivel. Habla de la ubicación social, del reconocimiento y estatus que se le asigna a una mujer respecto a los hombres. Como ejemplos están: menores salarios por trabajo igual, mayor vulnerabilidad ante la pobreza, exclusión de los espacios de mando y conducción, etc. Estos dos conceptos están íntimamente ligados a los de satisfacción de necesidades prácticas y los intereses estratégicos.

14 Necesidades Prácticas Son las resultantes de las carencias materiales y la insatisfacción de necesidades básicas Son relativas a la condición de las mujeres. Son fácilmente cuantificables y se satisfacen con recursos materiales tales como crédito, equipo, servicios sociales, etc. Fuente: PROEQUIDAD, 1995 Intereses estratégicos Son los relativos a los cambios en las condiciones estructurales que modifican la posición social; Son poco visibles, inmersos en factores culturales; Su satisfacción requiere toma de conciencia de la desigualdad, cambios en los patrones de identidad y en las actitudes de la población. Condición = Posición Necesidades Prácticas Intereses estratégicos La mayoría de los proyectos de desarrollo y, más evidente en el caso de los proyectos cuya población objetivo son las mujeres, se orientan a solucionar problemas relativos al bienestar mediante el acceso a una serie de bienes materiales y servicios, tales como agua, salud, infraestructura, escuelas, etc. Estos proyectos se ocupan de la condición de la población. Otros proyectos, tal vez los menos numerosos, buscan también afectar las relaciones de poder y subordinación que se dan en la población, fortalecer la participación de los y las tradicionalmente excluidos(as) y cambiar actitudes. Estos proyectos abordan cambios en la posición de personas y grupos. Toda intervención que busca promover equidad de género debe ir más allá de la modificación de las condiciones de vida de las mujeres, para hacer posible el cambio en su posición social; su capacidad de negociación, la valoración y reconocimiento de sus aportes, la eliminación de barreras a la participación, la igualdad de oportunidades y la eliminación de la subordinación (PROEQUIDAD 1995).

15 La familia una institución generadora de igualdad? Las diferencias y desigualdades señaladas en las secciones anteriores no se realizan exclusivamente en un espacio social público (la escuela, el trabajo, la vida social, la comunidad), sino que se van produciendo y aprendiendo en el espacio primero, en el ámbito privado en el que los individuos de ambos sexos conviven: la familia. Esta institución es la encargada de los primeros pasos de la socialización de niñas y niños, por lo cual en ella y desde ella, se reproduce la ideología de desigualdad que caracteriza a las sociedades latinoamericanas. En su interior, se presentan sesgos de discriminación y marginación importantes hacia las mujeres: desde la distribución de los alimentos que favorece a los padres e hijos varones, con sus consecuencias nutricionales para niñas y madres embarazadas, hasta la violencia sexual y doméstica. Por ello, cualquier cambio hacia la igualdad, requiere trabajar simultáneamente sobre las relaciones en la familia, modificar las formas y normas de las relaciones entre hombres y mujeres en los mundos privado y público. Restringirlo a los público es atacar sólo un aspecto del problema y no rompe la cadena de transmisión de valores desiguales a las próximas generaciones. "El concepto de equidad remite a la noción de justicia, de dar a cada cual lo que le pertenece, reconociendo sus condiciones y características específicas, en razón de su género" (UICN ACDI, 1995). Resolver las desigualdades es el primer reto para construir equidad. Esas desigualdades pueden provenir e muy distintos factores, la mayor parte de ellos contenidos en la concepción de género; las clases sociales y los niveles socio económicos de los individuos de ambos sexos; su condición étnica y de raza; su credo religioso; la edad y el momento en el ciclo de vida. EQUIDAD DE GENERO La equidad de género; una condición esencial del desarrollo Se refiere a la noción de justicia de dar a cada cual lo que le pertenece, reconociendo sus condiciones y características específicas en razón de su género. Esta noción se vincula con la de igualdad de resultados y beneficios para hombres y mujeres.

16 En el caso de las desigualdades propiamente de género, existen ciertos aspectos que constituyen barreras principales; en primer lugar, la condición de naturalidad que se asigna al trabajo reproductivo, por lo cual no se paga y la sociedad en su conjunto se beneficia de ello en detrimento de las mujeres; en segundo lugar, la división entre los espacios privados y públicos, restringiendo a las mujeres a los privado permitiendo la ocurrencia de la discriminación contra las mujeres porque el Estado no puede intervenir en lo privado en donde están las mujeres (pero tienen autoridad los hombres); el control del cuerpo femenino por el varón (se considera que la violencia sexual a las mujeres inflingidas por hombres, son delitos menores y contra el honor; los hombres norman sobre los derechos de las mujeres a su cuerpo y su sexualidad). La equidad se vincula entonces con la superación de las desigualdades en derechos, espacios, oportunidades y resultados para hombres y mujeres, pero respetando y valorando las diferencias. Las mujeres no desean ser iguales a los hombres. Desean seguir siendo diferentes pero con igual valoración, con las mismas y mejores oportunidades, con derechos más propicios para ambos, con una definición y práctica de humanismo más liberadora. La equidad es la igualdad en y desde la diferencia. Así, la equidad de género implica: Igualdad de derechos, oportunidades y beneficios Participación completa en todas las esferas de la vida Resaltar las diferencias de intereses, necesidades y expectativas de mujeres y hombres. Garantizar la autonomía de mujeres y hombres en sus decisiones y el manejo de su vida, siempre en el respeto de la diferencia. Equidad de género remite a: Oportunidades y beneficios iguales Participación Hacer visibles intereses y necesidades Autonomía. Las condiciones materiales y las condiciones simbólicas, subjetivas y culturales son de los sistemas en permanente interacción o interdependencia. Ello significa, aplicado a los planes y proyectos de desarrollo que: La equidad no es un subproducto del desarrollo ni un resultado derivado del crecimiento económico, sino una condición esencial del desarrollo.

17 Quiénes se dividen el trabajo Por división del trabajo se entiende la especialización de tareas, actividades y roles que acuerdan hombres y mujeres en diferentes ámbitos de interacción y con base en las diferencias de género. Por convención se atribuye a las mujeres y hombres destrezas y habilidades que llevan a asignar Distintas tareas y responsabilidades. "Por ejemplo, suele darse al hombre el rol de proveedor de la familia y a la mujer el de reproductora, responsable del hogar y la crianza de los hijos. La división del trabajo por género es específica de cada cultura y época en particular". (Portocarrero 1993). La primera gran división se da entre producir bienes y reproducir vida y la capacidad de trabajo y acción de los seres humanos. Esta división marca dos esferas o territorios del quehacer humano; la productiva y la reproductiva. División Genérica del Trabajo Atribución diferencial de capacidades y destrezas de mujeres y hombres Distribución de tareas y responsabilidades. El problema con esta especialización del trabajo reside en su valoración;: las tareas para la reproducción social, las que realizan las mujeres, no son valoradas ni económica ni socialmente, mientras las segundas son sobrevaloradas y se cree que los hombres generan valor cuando producen bienes y, en ese proceso, las mujeres tan sólo ayudan. Esta división se expresa en diferentes ámbitos de acción. Los dos mencionados, el productivo y el reproductivo, a los que se agregan el político, el comunitario y el cultural. El productivo y el político, ámbitos de amplio prestigio en nuestra sociedad, son mayoritariamente masculinos. El reproductivo es totalmente femenino y los

18 espacios comunitario y cultural son compartidos, con divisiones según las tareas y funciones a realizar. Ambitos de Acción de Hombres y Mujeres Productivo Trabajo/ingresos Alta valoración Espacio masculino Reproductivo Garantiza la supervivencia Baja valoración Espacio femenino Político Manejo de poder Organización para la toma de decisiones Alta valoración Espacio masculino Comunitario Obtención de servicios Organización de base y negociación Mediana valoración Espacio compartido Cultural Ideales de vida,valores, creencias, crianza, religión, medios masivos, ritos, fiestas, Mediana valoración Espacio compartido Otras divisiones se establecen en la esfera productiva En esta esfera se producen otras formas de dividir el trabajo por género, las cuales pueden cambiar de una localidad a otra, según costumbres, grado de desarrollo tecnológico y necesidades de mano de obra. Esta división técnica del trabajo se demuestra en: hombres arando la tierra y mujeres cosechando los productos en la agricultura; hombres manejando maquinaria pesada y mujeres ensamblando piezas ligeras en la industria; hombres ejerciendo papeles de supervisión y mujeres trabajando como obreras; hombres concentran la comercialización al por mayor y las mujeres realizan la venta del detalle; y así otros cientos de ejemplos. Nótese que las mujeres incursionan con cierta especialización en el mundo productivo, pero esto mismo no puede decirse para los hombres en el mundo reproductivo.

19 La división genérica La perspectiva de género significa reconocer que las del trabajo y la mujeres están situadas en la encrucijada entre desvalorización del producción y reproducción, entre la actividad trabajo femenino económica y el cuidado y atención de los seres humanos y por lo tanto, entre el crecimiento económico y el desarrollo humano. La división genérica del trabajo marca profundas asimetría en derechos y obligaciones para hombres y mujeres, marca limitaciones y oportunidades económicas. Sus efectos más importantes son: Derechos y obligaciones diferenciados por hombres y mujeres Limitaciones y oportunidades económicas diferentes entre sexos La carga de trabajo y el costo social son diferentes; en general las mujeres tienen una doble o aun triple jornada que los hombres no viven Diferentes modelos de uso del tiempo. El uso del poder. Por qué diferentes modelos de uso del tiempo entre hombres y mujeres? Es decir, existe diferente capacidad de hombres y mujeres para asignar tiempo de trabajo a las actividades económicamente productivas, a las actividades del hogar y a las actividades comunales o sociales. Todo lo anterior se expresa en: Diferencia en el acceso, uso y control de recursos. Diferencias en el acceso y uso de los beneficios Diferencias en el ejercicio del control y poder. Efectos de la división del trabajo Desigualdad en derechos y obligaciones Modelos diferentes de uso del tiempo Oportunidades económicas y políticas diferentes Carga de trabajo y costo social mayor para las mujeres. Desigualdad en el acceso a los recursos, en los beneficios y en el ejercicio del poder. El empoderamiento de las mujeres ante las situaciones que enfrenta, no significa solamente ser beneficiarias de, sino formar parte, ser actoras y ejercitar su poder de decisión. Significa entonces un cambio en los pensamientos, actitudes, procesos y estructuras en los que actualmente vivimos.

20 Todos nos vemos obligados a buscar soluciones cuando sucede un desastre; esas soluciones están dirigidas a dar respuesta a las urgencias que el mismo provoca: rescatar personas, remover escombros, asistencia médica, ayuda alimenticia, techos provisionales, albergues temporales, entre otros. Esas acciones que las realizan las organizaciones sociales, las instituciones de gobierno, las ONG s, son importantes ya que la situación generada demanda atención de emergencia y mitigar las necesidades provocadas. Pero, brindar soluciones a situaciones de desastre está más allá de enfrentar sus efectos; ya que no se trata únicamente de responder qué hago frente al desastre?, sino con la respuesta que podamos dar a la interrogante Porqué suceden los desastres? Las causas que provocaron el desastre, no pueden ser atribuidas directamente al fenómeno natural. Los desastres son un efecto de un problema que existía antes de ocurrir un fenómeno natural o de cualquier otra índole. Este problema lo podemos referir a dos aspectos: a) Las condiciones objetivas sociales y económicas de las personas. El nivel de calidad de vida de los grupos poblacionales carácterizados por: el terreno donde se asientan los grupos humanos, el tipo de vivienda, los niveles de ingresos, la calidad de su alimentación, el acceso a la salud, entre otros; son los que nos indican el grado de vulnerabilidad que las personas tienen. b) La capacidad de las instituciones. Las instituciones en general han perdido capacidad de dar respuestas a las condiciones sociales, económicas y ambientales que hacen vulnerables a las personas

21 Lo importante es saber descubrir porque sucede el desastre. Sus causas existen mucho antes de que el fenómeno natural ocurra; estas causas son de dos tipos: a) Las condiciones objetivas de carácter socio económica de la población, que lo hace ser vulnerables. b) La perdida de capacidad de las instituciones para impulsar políticas, programas y proyectos que permitan a la población mejores condiciones de vida. La pregunta que surge entonces es: Y ahora en que momento estamos? ANTES DURANTE DESPUES DEL DESASTRE La respuesta esta dada a partir de que analicemos si las condiciones objetivas socioeconómica y ambientales de la población han sido superadas y si las instituciones están siendo capaces de dar respuesta efectiva a superar tales condiciones. Lo anterior nos lleva a comprender tres conceptos que utilizamos: a) AMENAZA: Es la probabilidad que si ocurre un fenómeno natural o de cualquier otra índole pueda ser peligroso que ocurra un efecto, es decir un desastre. b) VULNERABILIDAD: Deficiente o nula capacidad que la población tiene de manejar la amenaza, debido a que sus condiciones de su calidad de vida no le permiten tener capacidad de recuperación.

22 La vulnerabilidad puede abarcar diferentes ámbitos, estos pueden ser: Física: calidad y seguridad de los terrenos, de la vivienda, de la capacidad tecnológica instalada, entre otros. Económica: calidad de los ingresos familiares que les permita mejores niveles de vida Ambiental ecológica: condiciones del medio ambiente. Social: condiciones y calidad educativa, cultural, de salud, institucional, seguridad alimenticia, organizativa, entre otros Genérica: Condiciones de equidad entre los géneros. Grupos etáreos: Condiciones de los niños y niñas, ancianos y ancianas.

23 c) RIESGO: Los riesgos son la combinación de la amenaza con la vulnerabilidad. Es la probabilidad que ocurra una amenaza y la población no este en la capacidad de manejarla. El riesgo es fundamentalmente de carácter social. A partir de lo anterior la interrogante que surge es: Cómo fortalezco la capacidad de manejo de desastres? Con enfoque de gestión de riesgo. La propuesta del enfoque de gestión de riesgo es transformar la realidad objetiva e institucional; es tener una visión integral para el impulso de planes, programas y proyectos, que permitan elevar la calidad de vida. De ahí que el enfoque de gestión de riesgo, debe garantizar dos tipos de transformaciones: a) La visión de transformar las condiciones objetivas que vuelven vulnerables a las personas,, tomando en cuenta también la especificidad que hombres y mujeres tienen b) La visión de transformar a las instituciones y en general a los actores a efecto de volverlos más eficaces y eficientes. La condición de riesgo solo cambia cuando se transforma el riesgo.

24 1. Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura UNESCO, El Salvador, Prevención de Desastres, Módulo 1, más Vale Prevenir Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, El Salvador, Decenio de las Naciones Unidas para la Educación en la esfera de los Derechos Humanos. Tomo Movimiento de Mujeres por la Dignidad y la Vida, DIGNAS. Conceptos Básicos del Enfoque de Género.