PLAN REPÚBLICA DOMINICANA TERMINOS DE REFERENCIA

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1 Nombre de la Consultoría o Servicio Puntual Requerido: Nombre del Proyecto o Programa: Duración Sistematización de los avances en la implementación del Plan Nacional de Prevención de Embarazos en Adolescentes en las provincias de Azua, Barahona, San Juan, Elías Piña y Pedernales. Campaña Por Ser Niña 8 semanas a partir de la firma del contrato I. INTRODUCCIÓN Plan es una organización sin fines de lucro a la cual los donantes individuales, patrocinadores y las agencias que otorgan subvenciones le han confiado fondos para apoyar el trabajo en 50 países para marcar la diferencia de algunos de niños, niñas, adolescentes y jóvenes que viven en condición de vulnerabilidad de sus derechos y pobreza. Reconocemos nuestra obligación de rendir cuentas a todos nuestros actores y por tanto nos esforzamos por lograr eficacia, sostenibilidad y eficiencia en todo lo que hacemos. La intención de Plan es que seamos reconocidos en el sector por nuestro alto desempeño y por el personal comprometido que trabaja de acuerdo con los valores de Plan. Plan en República Dominicana tiene presencia desde 1987 ejecutando programas de desarrollo comunitario centrado en la niñez, sin afiliación religiosa, política o gubernamental. Respetamos el principio de igualdad por el cual proveemos igualdad de oportunidad y no discriminación a personas por su raza, color, género, edad, origen, lengua, discapacidad, orientación sexual, religiosa y/o política, estatus marital o embarazo. Fomentamos la discriminación positiva hacia mujeres. II. ANTECEDENTES: Situación Embarazo Adolescente en República Dominicana De acuerdo a datos recientes, la tasa de embarazo adolescente en República Dominicana es de 90 por cada mujeres entre , entre las tasas más elevadas de la Región Latinoamericana. En el 2010, el 22,1% de adolescentes de 15 a 19 años que ya son madres o están embarazadas fue de (4.5% entre las jóvenes con educación universitaria, 45.6%, entre las jóvenes sin escolaridad). 2 Esta problemática se agudiza en adolescentes de escasos recursos económicos, 1 CEDESM. Encuesta Demográfica y de Salud Informe Preliminar. 2 ENHOGAR Page 1

2 residentes en las regiones más pobres del país, con cifras que suben a un 37% de adolescentes embarazas en el caso de Azua y un 35% y 30% en las provincias fronterizas de Pedernales y Elías Piña respectivamente.3estas provincias son entre las provincias de intervención de Plan RD. Por otro lado, el informe Estado Mundial de la Infancia, realizado por UNICEF en el 2011 indica que el 19% de las adolescentes entre 15 y 19 años está casada o en unión. Además, según ENHOGAR 2010,,la presión hacia las jóvenes adolescentes para tener hijos/as es enorme y empieza desde los 14 años.en 2010 el embarazo representaba alrededor del 44% de las causas de abandono escolar en las adolescentes de 14 a 17 años. 4 Esta situación se ve reforzada por una serie de manifestaciones de la pobreza como hacinamiento en el hogar, inseguridad alimentaria, educación deficiente y falta de acceso a una fuente estable de ingresos. Otras situaciones a las que se enfrentan las adolescentes y jóvenes, que agravan el riesgo de sufrir embarazos precoces, son el poco acceso de los/as adolescentes a información sexual de calidad; el rol pasivo de las adolescentes y jóvenes para negociar y espaciar las relaciones sexuales; el limitado conocimiento, demanda y uso de métodos anticonceptivos por parte de adolescentes y jóvenes; así como las uniones tempranas o matrimonio precoz como forma de salir de la dependencia económica de la familia de origen y ganar autonomía. Frente a esta situación, el Estado ha diseñado y puesto en marcha un Plan Nacional de Prevención de Embarazos en Adolescentes , con 7 líneas estratégicas: 1. Fortalecimiento del marco legal y de políticas públicas en material de desarrollo de adolescentes 2. Promoción de la educación sexual y los derechos sexuales y los derechos reproductivos 3. Ampliación de la cobertura de servicios de salud amigables y de calidad para adolescentes 4. Promoción del empoderamiento de las adolescentes y mujeres jóvenes 5. Desarrollo de sistemas de información y estadísticas sobre salud sexual y salud reproductiva de adolescentes 6. Fomento de la participación y organización de los y las jóvenes 7. Fortalecimiento de las alianzas estratégicas y la colaboración intersectorial. La implementación del Plan Nacional ha sido inconstante, presentándose varios obstáculos a la misma, relacionados, entre otras cosas, con problemas de asignación de recursos por parte de los Ministerios involucrados. El Plan Nacional contempla una evaluación intermedia al cierre del 3er año de implementación del Plan, que debería tener lugar a finales del ENHOGAR Cáceres y Morillo, Page 2

3 Cabe resaltar que entre la Lista de Cuestiones presentadas al Estado Dominicano por parte del Comité de Derechos del Niño en Julio 2014, en el marco del ciclo de presentación informes sobre la implementación de la Convención sobre los Derechos del Niño está: informar sobre ( ) el Plan Nacional para la Prevención de Embarazos en Adolescentes ( ) ( ). La Campaña de Plan International: Por Ser Niña Plan International tiene una campaña global denominada Por Ser Niña para abogar por la importancia de la educación para las niñas y las adolescentes de todo el mundo, como motor del desarrollo de las sociedades. Por Ser Niña tiene un énfasis claro en promocionar el acceso y la permanencia de las niñas y adolescentes en el sistema educativo, y trabaja por eliminar las barreras que lo impiden. Aunque se trata de una campaña global lanzada en 2012, a nivel nacional cada país la adapta a las necesidades y prioridades del contexto. En el caso de Plan República Dominicana, tras analizar las barreras existentes para el acceso y la permanencia de las niñas en el sistema educativo, la campaña se ha enfocado en 3 aspectos: promoción del trato igualitario, prevención de embarazo adolescente y adquisición de habilidades para la vida (habilidades técnicas y de participación social). Cada año de la campaña se ha priorizado un tema y el tema priorizado para el año fiscal es la prevención del embarazo en adolescentes. Si las niñas y adolescentes mejoran el ejercicio de sus derechos sexuales y reproductivos, se reduce su vulnerabilidad frente al embarazo no planificado en la adolescencia, disminuyen las posibilidades de ruptura con el sistema educativo por causas de embarazo, lo que tendrá como efecto el aumento de sus oportunidades de desarrollo personal y social. En República Dominicana, para el año , la campaña tiene un dúplice objetivo: 1. Incidir para el cumplimiento efectivo del Plan Nacional de Prevención del Embarazo en las Adolescentes ( ); 2. Promover las buenas prácticas y los derechos sexuales y reproductivos de las adolescentes y sus familias, sin violencia, coerción o discriminación. Para lograr el primer objetivo, el equipo de Plan RD ha desarrollado una estrategia de incidencia política, que incluye algunas acciones de veeduría social para monitorear la implementación efectiva del Plan Nacional de Prevención del Embarazo en las Adolescentes ( ) en 5 Provincias de la Región Sur de República Dominicana (Azua, Barahona, San Juan, Pedernales y Elías Piña) 5. A través de la presente consultoría se busca levantar desde el terreno información relevante y creíble, de utilidad para hacer incidencia con base en evidencias, ante las instituciones que 5 Las 5 Provincias son las áreas de intervención programática de Plan RD. Page 3

4 conforman la Comisión Técnica Interinstitucional encargada de coordinar y dar seguimiento a la implementación del Plan 6. En este sentido, esta acción constituye un mecanismo de vigilancia de la gestión pública desde el punto de vista de la ciudadanía, con el objetivo de demandar la rendición de cuentas por parte de las instituciones garantes de derecho, a nivel local y en el ámbito nacional.los boletines elaborados serán distribuidos en diferentes redes de incidencia y articulación de grupos promotores de los derechos de la mujer y de la niñez, a fin de que las mismas puedan incidir y exigir cuentas al Estado sobre la implementación del programa evaluado. Así mismo, los datos resultantes serán socializados con los diferentes grupos de interés de Plan RD. III. OBJETIVO GENERAL: Contribuir, a través de acciones de veeduría social, a mejorar la implementación de la implementación del Plan Nacional de Prevención del Embarazo en las Adolescentes ( ) en las Provincias de intervención de Plan RD. IV. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: Levantar información relevante y creíble sobre los avances y retrasos en la implementación de las líneas estratégicas 2, 3 y 4 del Plan Nacional de Prevención de Embarazos en Adolescentes en las provincias de intervención de Plan RD (Azua, Barahona, San Juan, Pedernales y Elías Piña). 7 Sistematizar la información levantada de una forma que pueda ser utilizada para desarrollar acciones de incidencia ante las Instituciones que conforman la Comisión Técnica Interinstitucional, dirigidas a exigir el cumplimiento efectivo del Plan Nacional de Prevención del Embarazo en las Adolescentes ( ). Incorporar el uso de la evidencia, tanto la producción teórica como la proveniente de las propias experiencias, en la formulación e implementación de la estrategia de incidencia de la Campaña PSN. V. PRODUCTOS ESPERADOS: 6 El Decreto Presidencial da potestad a la Comisión Interinstitucional de coordinar la implementación del Plan Nacional de Prevención del Embarazo en las Adolescentes ( ). 7 La información tendrá que estar acompañada de soporte fotográfico que será utilizado en el boletín. Page 4

5 Plan de trabajo de la consultoría, incluyendo cronograma detallado y herramientas metodológicas (guías de entrevistas y otras) para el levantamiento de la información; Boletín Diagramado (16 páginas); Presentación en powerpoint de los resultados de la experiencia de veeduría social, para fines de presentación pública. Presentación del Boletín durante un Foro/Conversatorio con autoridades y representantes de organizaciones, a llevarse a cabo en Santo Domingo, en el mes de Noviembre. Informe final de la evaluación elaborada. Resumen ejecutivo del proceso de levantamiento de información y de los principales resultados de máximo 8 páginas. Nota: Los productos finales tendrán que entregarse en versión digital y física. CONSIDERACIONES ADICIONALES O ESPECIALES: Para la realización de esta consultoría será necesario desplazarse a las Provincias de intervención de Plan RD (Azua, San Juan, Pedernales, Elías Piña y Barahona), así como concertar entrevistas con ciertas autoridades/expertos sobre la temática tratada. VI. ACTIVIDADES PRINCIPALES: Preparación y validación del plan de trabajo de la consultoría, incluyendo cronograma detallado y herramientas metodológicas (guías de entrevistas y otras) para el levantamiento de la información. Levantamiento y revisión de material secundario (Planes Nacional de Prevención Embarazo, Planes Operativos Anuales, informes anuales (incluyendo informes de ejecución presupuestarias) presentados por las Instituciones del Comité, informes presentados en actividades de rendición de cuenta llevadas a cabo en el marco del 26 de septiembre 2014, entre otros); Levantamiento de información en terreno (incluyendo entrevistas con actores clave en las 5 provincias de intervención y algunas entrevistas en la capital). Se busca tener por lo menos dos entrevistas por provincias en las que se incluyan: Elaboración del boletín que será solicita Revisión y validación del boletín; Borrador de boletín diagramado; Aprobación de boletín diagramado; Boletín informativo diagramado en su versión final (16 páginas formato A4); Presentación del Boletín durante un Foro/Conversatorio con autoridades y representantes de organizaciones, a llevarse a cabo en Santo Domingo, en el mes de Noviembre; Page 5

6 Informe Final del levantamiento realizado. Resumen ejecutivo del proceso de levantamiento de información y de los principales resultados de máximo 8 páginas. VII. METODOLOGÍA: El grupo consultor tendrá que presentar una propuesta metodológica detallada para el desarrollo de la consultoría, tomando en cuenta las siguientes indicaciones: 1. Se tendrá que especificar las técnicas que a utilizar para el levantamiento de información. Estasdebenincluir: Revisión documental: Plan Nacional de Prevención de Embarazos en Adolescentes , Costos estimados y presupuesto anual, Planes Operativos Anuales (a nivel nacional y a nivel de cada Provincia), Informes Anuales, Información presentada en evento de rendición de cuentas organizado por el Comité Interinstitucional, en el marco del Día Internacional para la Prevención del Embarazo Adolescente (26 Septiembre), periódicos, boletines, otros documentos físicos o digitales. Entrevistas a actores clave y a beneficiarios/as (en función de guías de preguntas específicas). Se priorizarán las entrevistas semiestructuradas, con preguntas abiertas que permitan una mejor y mayor explicación por parte de la persona entrevistada. Observación de desarrollo de actividades/eventos y toma de fotografías Cuestionarios Otros 2. El boletín tendrá que sistematizar información sobre la implementación de las líneas estratégicas 2, 3 y 4 del Plan Nacional de Prevención del Embarazo en Adolescentes: Línea Estratégica 2: Promoción de la educación sexual y los derechos sexuales y los derechos reproductivos. Línea Estratégica 3: Ampliación de la cobertura de servicios de salud amigables y de calidad para adolescentes Línea Estratégica 4: Promoción del empoderamiento de las adolescentes y mujeres jóvenes. 3. El boletín tendrá analizar en particular los avances en la implementación de las acciones a cargo de los Ministerios de Educación, Salud y Mujer, analizando además el nivel de colaboración intersectorial a nivel local, en las cinco provincias mencionadas. 4. El boletín tendrá que presentar los avances, logros, retos y desafíos en la implementación del Plan Nacional de Prevención de Embarazos Adolescentes a nivel local (en las 5 Provincias de intervención), haciendo énfasis en los nudos del Plan. Page 6

7 5. El documento deberá responder a las siguientes preguntas: PLAN REPÚBLICA DOMINICANA Cuáles problemas se han presentado hasta ahora durante la fase de ejecución en las cinco Provincias de intervención de Plan RD? Cuáles dimensiones o componentes se están desarrollando completamente? De qué forma? Qué niveles de avance presenta el Plan Nacional con relación al tiempo establecido para su implementación? Cómo se justifica el nivel de avance alcanzado? Cómo han integrado los grupos beneficiarios del programa? Qué iniciativas de socialización-información han tenido? Qué opiniones tiene la población beneficiaria en las comunidades de las Provincias de Azua, San Juan, Barahona, Pedernales y Elías Piña? Qué nivel de calidad tiene la implementación del Plan Nacional? Todos los procesos de diseño de la propuesta y documentos preliminares en el proceso, serán coordinados y sujetos a aprobación con el equipo de Plan RDresponsable de esta consultoría. VIII. CRONOGRAMA DE ENTREGA DE PRODUCTOS IX. Actividad Fecha esperada Inicio Consultoría 01/03/2015 Entrega de plan de trabajo detallado e 07/03/2015 instrumentos para levantamiento de información Entrega de boletín borrador 01/04/2015 Entrega de boletín diagramado en versión 20/04/2015 final Aprobación documento final/ fin de 30/04/2015 consultoría ÉTICA Y PROTECCIÓN DE LA NIÑEZ Declaración de ética a. Las investigaciones que involucren a sujetos humanos deben recibir una aprobación ética antes de su inicio. Esta aprobación se puede recibir de tres maneras. Primero, si los consultores externos trabajan para una universidad o institución de investigación que tiene un Page 7

8 proceso de aprobación de ética, la Universidad o institución de investigación puede facilitar la aprobación. Segundo, algunos países pueden requerir la aprobación ética del gobierno o de otros organismos reguladores, en cuyo caso se debe obtener la aprobación ética mediante estos procesos. Finalmente, se debe recibir la aprobación ética del Equipo de Investigación y Gestión del Conocimiento en Plan IH cuando no se puede obtener una aprobación ética externa. b. Cuando no se utiliza un proceso de aprobación ética externa, se puede obtener la aprobación ética mediante la presentación de una Declaración de Ética por parte de los investigadores al Equipo de Investigación y Gestión del Conocimiento en la Sede Internacional de Plan. Esto se debe hacer antes de comenzar la investigación de campo. La aprobación ética se debe proporcionar por escrito y, si es negada, se debe dar las razones correspondientes a los solicitantes. c. Si no se asegura la plena aprobación ética, ya sea por parte de un comité u organismo externo, o por parte del Equipo de Investigación y Gestión del Conocimiento en la Sede Internacional de Plan, esto dará lugar a la suspensión de la investigación y a la rescisión de los contratos con el consultor externo. X. REQUISITOS DEL EQUIPO CONSULTOR: El equipo consultor tendrá que estar formado por lo menos: 1 Investigador/a: Profesional del área de ciencias sociales o ramas afines con nivel académico de especialidad, maestría o doctorado. Experiencia comprobada como investigador/a social, afiliado a Universidad, centro de investigación, o independiente, con experiencia mínima de 3 años. Conocimiento y experiencia de trabajo en el área de género, derechos sexuales y reproductivos, embarazo adolescente. Conocimiento sobre incidencia política y veeduría social, con experiencia práctica en el diseño e implementación de acciones de veeduría social dirigidas a la incidencia. Excelente capacidad para el análisis de la información, la redacción de documentos e informes y la síntesis. Excelente manejo de los enfoques de género y derechos humanos. Disponibilidad inmediata para empezar la consultoría. Page 8

9 Disponibilidad para trasladarse al interior del país, a las cinco provincias de intervención de Plan RD. 1 Diagramador/a: Comprobada experiencia en el diseño de material de estilo limpio y claro Capacidad para cumplir con los plazos establecidos. XI. PROCESO DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS Y PLAZOS: Las propuestas narrativas y financieras deben ser enviadas a más tardar el 27 de febrero 2015, en formato electrónico a reclutamiento@plan-international.org, especificando el nombre de la Consultoría o Servicio Puntual y el Proyecto o Programa a que se refiere y/o en físico en las oficinas de PlanRepública Dominicana ubicada en Avda. Abraham Lincoln 205. Edif.Caribálico. 5to. piso. Santo Domingo. Las propuestas deben contener los siguientes documentos: Propuesta técnicacompleta (incluyendo detalles metodológicos y principales instrumentos para el levantamiento de la información),que responda a estos términos de referencia Propuesta económica que responda a estos términos de referencia Resumé (CV) de cada miembro del equipo con dirección y teléfonos actualizados Copia del documento de identidad (cédula o pasaporte) de cada miembro del equipo consultor. En caso de que se trate de una empresa constituida, deberá también remitir el número de RNC de la misma y los datos del representante/la legal. Dos (2) productos realizados en los últimos 5 años XII. CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA: Descripción Evaluación Conocimiento y/o Formación de el/la consultor/a / equipo de consultoría 15% Experiencia técnica demostrable en elaboración de productos similares 20% Contenido y calidad de la propuesta técnica 20% Género Referencias 10% Propuesta Económica 15% TOTAL 100% Page 9

10 XIII. FORMAS DE PAGO: El contrato será cancelado de la siguiente manera: - 30% a la firma del contrato (con la aprobación del plan de trabajo). - 40% con la entrega del borrador de producto diagramado - 30% al finalizar la consultoría, a la entrega y aprobación de los documentos finales y después de haber realizado la presentación pública. XIV. CLAUSULAS ESPECIALES: Compromiso con la Protección de la Niñez:Las partes, trabajarán en pleno respeto por los derechos de la niñez, cumpliendo las políticas establecidas para la Protección de la Niñez y las leyes del País que regulan este tema. El consultor/a o equipo de consultoría reciben una copia y firman de conocimiento la política institucional de Plan: Diga Sí a Proteger a La Niñez ;y están obligados a proteger y defender los derechos de los niños, niñas, y/o adolescentes que estén vinculados de manera directa, indirecta, o circunstancial con la labor realizada. La propuesta de investigación seleccionada, deberá firmar y respetar políticas y normas de Plan en materia de género, protección, etc. Propiedad intelectual:todos los datos, informes, productos, incluyendo los borradores, son propiedad exclusiva de Plan República Dominicana. Se prohíbe la reproducción o publicación total o parcial sin autorización por escrito de la organización. Confidencialidad:Las Partes se comprometen a proteger la confidencialidad y a no divulgar, revelar o utilizar cualquier documento, dato, información, proceso, material que se le haya comunicado en forma confidencial durante la vigencia de este contrato o por el período que Plan International considere prudente después de terminado el contrato. (Aplica especialmente cuando el trabajo incluye encuestas a actores claves y con mayor cuidado si involucra NNAJ). Fraude: Las partes acuerdan, que en caso de que en la oferta o ejecución del contrato, una de las partes comete dolo, fraude o engaño referente a lo procurado o pactado, dicha acción dará lugar a la rescisión del contrato con la sola responsabilidad de la parte que induce, comete o ejecuta la acción dolosa o fraudulenta. Page 10

11 Declaración de Relación de Consanguinidad o Afinidad: El consultor/a o equipo de consultoríaacuerda declarar toda relación de consanguinidad o afinidad con alguna persona de Plan República Dominicana en el documento de Declaración de Relación de Consanguinidad y Afinidad. Retenciones Impositivas:PlanRD cumple con todas las regulaciones impositivas contempladas por la ley dominicana, por tanto se harán las retenciones del impuesto como corresponde. En tal sentido las propuestas deben reflejar los montos de honorarios brutos pero entendiendo que a este monto se harán las retenciones conforme las siguientes regulaciones: Artículo 309 del Código Tributario, en el Párrafo, literal b) y e).- (modificado por el artículo 13 de la ley del 24 de junio de 2011). La retención dispuesta en este artículo se hará en los porcentajes de la renta bruta que a continuación se indican: b) 10% sobre los honorarios, comisiones y demás remuneraciones y pagos por la prestación de servicios en general provistos por personas físicas, no ejecutados en relación de dependencia, cuya provisión requiere la intervención directa del recurso humano, con carácter de pago a cuenta. Artículo 305 del Código Tributario.- PAGOS AL EXTERIOR EN GENERAL. (Adecuado de conformidad a lo establecido en el Párrafo del Artículo 10, de la Ley , de fecha 24 de junio del año 2011). Quienes paguen o acrediten en cuenta rentas gravadas de fuente dominicana a personas no residentes o no domiciliadas en el país, que no sean intereses pagados o acreditados en cuenta a instituciones financieras del exterior, ni dividendos, ni rentas a las que se refiere el artículo 298 de este Título, deberán retener e ingresar a la Administración, con carácter de pago único y definitivo del impuesto, el veintinueve por ciento (29%)* de tales rentas.. *Por disposición del Artículo 14 de la Ley , esta tasa tendrá una vigencia de dos (2) años a partir de la promulgación de esta ley.esta ley fue modificada el 9 de noviembre del 2012, ratificando el impuesto del veintinueve por ciento (29%) para el año Esta tasa será reducida gradualmente a veintiocho por ciento (28%) para el año 2014 y veintisiete por ciento (27%) para el año Cualquier otra retención dispuesta por la ley dominicana durante la ejecución del proyecto. En caso de que el/la consultor/a es de origen extranjero y deba presentar impuestos en su país de origen, lo hará por cuenta propia sin que esto conlleve responsabilidad por parte de PlanRD. Favor no incluir el monto neto en la propuesta económica. Page 11

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