Estrategia global. Dentro de tal concepción el Gobierno se encuentra desarrollando

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1 1.1 PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO. INFRAESTRUCTURA Visión Estrategia global La Provincia del Chubut enfrenta el desafío de lograr, en el mediano plazo, un desarrollo armónico y sustentable a lo largo de su extensa geografía, buscando reducir los niveles de pobreza y desigualdad social en un territorio irregularmente poblado y a su vez, generar un equitativo crecimiento económico con amplia participación social y construir así las bases de un desarrollo sostenible que genere bienestar social y aumente la capacidad económicoproductiva provincial. Dentro de tal concepción el Gobierno se encuentra desarrollando una nueva regionalización de la Provincia en áreas comarcales, explorando en su identificación, intereses comunes que motoricen factores de la economía y la sociedad en función de recursos y condiciones afines, previendo potenciar su desarrollo mediante la adecuación de políticas públicas y estrategias de inversión y la regulación del uso de los recursos disponibles. En tal sentido, y como objetivos específicos enunciados por la máxima autoridad de gobierno en reiteradas oportunidades y en distintos ámbitos institucionales, se prevé: - En lo atinente a la sociedad en su conjunto, el mejoramiento de las condiciones de calidad de vida, la igualdad de oportunidades para la población, el acceso al conocimiento y a los medios de comunicación en los lugares más alejados y más desprotegidos del territorio, superando las situaciones de aislamiento y carencias. - Lo que implica en el marco de lo urbano, que las poblaciones cuenten con cobertura total en materia de oferta educativa y cultural, salud, seguridad, vivienda y servicios públicos (agua, cloacas, luz, gas, saneamiento y comunicaciones), mejorando cualitativamente su infraestructura y la prestación de tales servicios. - Y en el ámbito rural, mejorar las condiciones de vida del poblador rural junto a un armónico desarrollo de los recursos disponibles, articulando políticas de fortalecimiento al desarrollo agrícola-ganadero y nuevas actividades económicoproductivas, a través de mejoras en infraestructura. - En materia económica y productiva, mejorar las condiciones de desarrollo y competitividad de los sectores económicos con 17

2 mayor potencial y articular políticas que inserten a la Provincia en el ámbito nacional, aumentando su producto bruto geográfico y paralelamente sus exportaciones, para lograr independencia y diversidad en su desarrollo, facilitando las inversiones sectoriales. Asimismo en este ámbito, adquiere especial preponderancia la generación de trabajo genuino, con remuneraciones dignas, que eliminen paulatinamente la dependencia de planes sociales, generando condiciones para el desarrollo de nuevas capacidades que garanticen la sostenibilidad en el desarrollo de la economía. - En lo referente al medioambiente los conceptos de preservación y conservación del medio son premisas que se vienen fortaleciendo en lo legal e institucional, previéndose la creación de un ministerio con capacidad de gestión, prevención y control, de manera de aportar a la sostenibilidad de las inversiones de orden público. Una visión estratégica para la integración territorial El Chubut es una Provincia que posee un territorio de amplia geografía y gran diversidad de recursos, con importantes potencialidades económicas y productivas, pero los mismos no se desarrollan de manera suficiente para reducir problemas de dependencia del Estado, desempleo, subempleo y exclusión. Esa alentadora diversidad de recursos ha tenido como contrapartida, una gran dispersión poblacional, condiciones de imprevisibilidad de la economía para sostener actividades productivas y fundamentalmente, la falta de apoyo del Estado en materia de preinversión en lugares con potencialidades, pero distantes de los centros urbanos. Estos elementos han acrecentado la falta de integración territorial y el desaliento a la inversión privada en esos territorios. 18 Actualmente, no obstante la mejor acción distributiva que propicia el Gobierno y la apertura de mercados, se observa que la brecha existente en materia de conocimiento y desarrollo va en aumento, corriendo el riesgo en algunas áreas de perder terreno con otras regiones emergentes del país. La variedad de oportunidades se da tan sólo en las ciudades más pobladas, con alternativas de ocupación laboral en procesos indus-

3 triales, la construcción, el comercio, los servicios y fundamentalmente por las condiciones que éstas ofrecen en lo social, cultural, recreativo y desarrollo del conocimiento. Por otro lado el crecimiento de la economía se verifica con énfasis casi exclusivo en las localizaciones territoriales de mayor poblamiento, en cuyas inmediaciones se encuentran las áreas de actividades primarias como la actividad petrolera y la pesca y el conjunto de actividades secundarias y terciarias. Concepto de visión Se esgrime como concepto de Visión, la capacidad para ver más allá en el tiempo y el espacio, como una forma de comunicación con todas las organizaciones dependientes y no dependientes del Estado con competencia temática y una manera de integración en un pensamiento común de gestión estratégica, de modo tal que ese contenido llegue a formar parte de una cultura organizacional. La visión trazada se corresponde con un escenario previsto al año 2016 (ver pág. siguiente), en el que la evolución de los sectores económico-productivos y de desarrollo humano habrán de experimentar cambios positivos que eleven el nivel de participación de la provincia en iguales sectores del contexto nacional. En tal sentido la visión estratégica territorial expuesta, busca integrar el territorio con criterios de equidad propiciando una radicación genuina, con condiciones igualitarias en materia de calidad de vida y acceso al desarrollo humano y económico y se inserta en la política de desarrollo sostenible, que promueve el Gobierno Provincial. En esencia éste concepto es el fundamento del ordenamiento territorial, instrumento a través del cual las regiones geográficas planifican los usos del territorio y orientan sus procesos de ocupación, articulando en el espacio, tanto los aspectos sectoriales - a través de la proyección espacial de las políticas ambientales, sociales, culturales y económicas como los aspectos territoriales entre los cuales se encuentran las intervenciones en materia de inversión pública o privada. 19

4 Visión de desarrollo territorial horizonte 2016

5 La visión emergente de las políticas del Estado nos muestra una Provincia dividida estratégicamente en comarcas con particularidades geográficas, socioculturales y de recursos económico-productivos afianzados en cada una de ellas, con condiciones y potencialidades para fortalecer su desarrollo. Los ámbitos urbanos de la totalidad de localidades que componen las comarcas, cuentan con cobertura de servicios y equipamiento en su capacidad óptima operativa, en función a la dinámica poblacional y al ordenamiento territorial implementado, contando con adecuadas condiciones de accesibilidad a la vivienda social, vinculaciones viales y de conectividad con el resto de la Provincia. La estructura rural cuenta con caminos rurales y de servicio que la conectan con los ámbitos urbanos y su equipamiento, y con adecuadas condiciones de competitividad para el desarrollo de las actividades económicas. La infraestructura caminera conforma una malla de intercomunicación vial relevante con interacción de rutas provinciales y nacionales y un esquema de transporte multimodal y de interrelación comarcal acercando los espacios territoriales, bajo condiciones de transitabilidad y accesibilidad insertas en un optimizado sistema de gestión de transporte. Los nuevos Sistemas de generación previstos en su oportunidad y el anillo energético provincial se encuentra interconectado al Sistema Integrado Nacional, con prevalentes desarrollos eólicos sustitutos de energías no renovables. Los sistemas provinciales de comunicación han integrado una malla, con acceso en los lugares más distantes de los centros poblados y comerciales de la Provincia, conformando una red de sostén de apoyo al conocimiento e información. El tratamiento de los Recursos Hídricos y su administración se encuentra gestionado por una Entidad que aglutina la participación de usuarios en Comités de cuencas con un diagrama especial en cuanto al uso consuntivo de las aguas y a la protección del medio ambiente. La sistematización de las cuencas hidrográficas y la preservación de márgenes tienen adecuado tratamiento consensuado con los usuarios, vecinos y localidades, de manera de guardar dominio sobre los efectos de crecidas y sobre la implementación de intervenciones que posibiliten desarrollos económicos y productivos. A través del Plan de Ordenamiento Territorial, la Provincia ha rescatado su patrimonio natural, cultural, turístico y paisajístico, integrádolo a su oferta de desarrollo socioeconomica, adoptando medidas estructurales y no estructurales para conservar el medioambiente y su sostenibilidad.

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