TALLER PARIS21 SOBRE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO EST ADISTICO PAISES DE AMERICA CENTRAL

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1 TALLER PARIS21 SOBRE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO EST ADISTICO PAISES DE AMERICA CENTRAL (COSTA RICA, EL SALVADOR, HONDURAS, GUATEMALA, NICARAGUA Y PANAMA) Nota conceptual provisoria Esta nota es propuesta a la discusión al secretariado de PARIS21 y al Comité Centroamericano de Estadística de SICA El objeto de esta nota es de preparar la organización de un taller regional sobre la Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico (ENDE) para los países de América central. 1

2 ANTECEDENTES: Los colaboradores de la Estadística al servicio del desarrollo en el siglo XXI (PARIS21) es una iniciativa creada en parte por la constatación siguiente : a pesar de los esfuerzos financieros consecuentes, realizados por los países y las organizaciones internacionales a lo largo de todos estos últimos años, numerosos países en desarrollo no disponen todavía de sistemas estadísticos durablemente eficaces y capaces de entregar a los responsables políticos, a los colaboradores económicos y sociales, a la sociedad en general, los datos y la información estadística que necesitan, para tomar decisiones de manera eficaz. Basados en esta constatación, la Organización de cooperación del desarrollo económico (OCDE), la Comisión Europea, el Fondo Monetario Internacional, las Naciones Unidas y el Banco Mundial, decidieron la creación del Consorcio en 1999, y lo dotaron de un Comité de Dirección y de un Secretariado, que se encuentra hoy día acogido por la OCDE. El Consorcio es presidido conjuntamente por el Presidente del Comité de ayuda del desarrollo (CAD) de la OCDE y un miembro de la Comisión de Estadísticas de las Naciones Unidas, que representa a los países en desarrollo El objetivo general al que contribuye PARIS21, es de desarrollar una cultura de toma de decisiones y de ejecución transparentes y basada en datos, que permita de mejorar la eficiencia, el buen gobierno y la responsabilidad. Más precisamente, el objeto de las intervenciones de PARIS21 tiende a que las estadísticas y los análisis - mejores y más numerosos - sean accesibles y utilizados más frecuentemente por los responsables nacionales e internacionales y por la sociedad civil. El trabajo del Secretariado de PARIS21 consiste a:! facilitar el desarrollo de herramientas y de métodos por medio de grupos de trabajo ;! financiar la realización de estudios particulares como por ejemplo la utilización de las estadísticas en las políticas de desarrollo (DSRP) o sobre las estrategias nacionales de desarrollo de la estadística ;! desarrollar instrumentos de sensibilización adaptados y orientados, como los filmes vídeo, utilizándolos en el cuadro de sus programas regionales ;! facilitar el intercambio de información entre los miembros del Consorcio : promoción de la colaboración individual e institucional, informativos en varios idiomas, sitio Internet, repertorio de consultantes, accesibilidad a la documentación relativa al desarrollo del país (PARLISTAT) ;! organizar reuniones regionales para promover el dialogo entre usuarios y productores y entre colaboradores, y para contribuir a la elaboración de estrategias nacionales de desarrollo de la estadística ;! organizar la publicación de informes mundiales y regionales sobre la contribución de la estadística al desarrollo y sobre el estado la evolución de los sistemas estadísticos de los países en desarrollo y en transición. LAS ESTRATEGIAS NACIONALES DE DESARROLLO DE LA ESTADÍSTICA ENDE Las enseñanzas adquiridas durante los tres primeros años de existencia del Consorcio nos conducen a considerar que los países deben tener una visión general y global del desarrollo de sus sistemas estadísticos nacionales, visión que:! hace parte integrante de las políticas nacionales de desarrollo y de reducción de la pobreza,! toma en cuenta todas las necesidades, nacionales, regionales o internacionales,! concierne todos los componentes de las unidades de producción estadística, y considera los problemas relacionados con el análisis y la utilización de los datos,! sirve de cuadro de referencia para la definición de la ayuda internacional y bilateral,! prolonga las actividades en curso y toma en cuenta las experiencias pasadas,! se ciñe a las normas internacionales, en particular las que tratan de la calidad. 2

3 En octubre 2003, el comité de pilotaje de PARIS21 examino el programa de trabajo del Secretariado para el periodo Entre otras decisiones, entrego como directiva al Secretariado de obrar para que en 2006 cada país en desarrollo haya elaborado y aprobado, una Estrategia Nacional de Desarrollo de la Estadística, de la cual uno de los principales objetivos es que en 2010 los datos necesarios al calculo de los indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, sean completamente producidos por los países. La elaboración de la ENDE se puede descomponer en una cadena lógica de fases validadas sucesivamente por las autoridades políticas; las fases son:! fase 0 : compromiso, compromiso político en vista de la elaboración de la ENDE! fase 1 : hoja de ruta, organización global del proceso de la elaboración! fase 2 : diagnostico y visión! fase 3 : estrategias de fortalecimiento de la capacidad! fase 4: planes de acción anuales. PROPOSICIONES DE PARIS21 PARA UN ACOMPAÑAMIENTO SUBREGIONAL A LO LARGO DE TODO EL PROCESO DE ELABORATION DE LA ENDE La proposición global explicitada mas abajo, será el objeto de discusión detallada, cada vez que un grupo de países, solicite de disponer de un apoyo colectivo de parte de PARIS21 y de las otras organizaciones internacionales, en vistas a la elaboración de la ENDE en cada país. CONCEPCION GLOBAL DE UN PROYECTO DE ACOMPAÑAMIENTO EN EL CUADRO SUBREGIONAL Cada país conduce el conjunto del modo de elaboración de su ENDE según las etapas propuestas por PARIS21; la ENDE corresponde al periodo y será elaborada antes de diciembre Cada país será responsable de organizar y de conducir las actividades nacionales en vista a la adopción de la ENDE. El financiamiento de tales actividades será solicitado a las autoridades nacionales y/o las organizaciones internacionales representadas en el país. Como se trata de una acción colectiva, los países intercambiaran mutualmente sus experiencias, poniendo en valor las buenas prácticas, identificando los objetivos comunes. PARIS21 movilizará las organizaciones internacionales y acompañara colectivamente los países a lo largo de todo el proceso, facilitando el apoyo técnico y financiero. Para formar à la metodología y preparar la hoja de ruta, para finalizar el diagnostico y los objetivos y para finalizar el plan de acción, será previsto de organizar tres talleres regionales: 1 er taller, preparación y lanzamiento de las actividades nacionales 2do taller, para finalizar el diagnostico, la discusión de la visión y proposiciones de objetivos 3er taller, de cierre de las proposiciones de planes nacionales de acción Los talleres serán organizados en países diferentes. Se propone de contratar tres consultantes para apoyar los países en misiones cortas: en el transcurso de la fase de diagnostico, en el transcurso de la fase estrategias y finalmente durante la preparación de los planes de acción. Los consultantes participaran a los talleres. Su rol será de aconsejar y de facilitar el proceso de elaboración de la ENDE en los países y no de elaborar ellos mismos, las proposiciones. 3

4 PRESENTACIÓN DEL TALLER Una de las conclusiones del Taller de San Salvador de abril 2003, fue de avanzar en el proyecto de dotar a los países de América Central de una estrategia a mediano plazo que les permita de afrontar los problemas de fondo de los sistemas estadísticos de la zona y proponer las soluciones adaptadas. Las reuniones siguientes como la de Luxemburgo permitieron de afinar las necesidades de tal proyecto. Por medio de una carta enviada al Secretariado de PARIS21, el Secretariado protempore del Comité estadístico de América Central, solicito que los países de la zona sean países pilotos del método adoptado por PARIS21. En calidad de países pilotos, se trata de abordar el proceso de elaboración de la ENDE, con financiamiento adaptado para el conjunto de las actividades. El objetivo final es de dotar los países participantes de una estrategia adoptada en el corriente del año 2005 y su ejecución realizada durante los 5 años siguientes. PARIS21 asegurara el apoyo técnico y la movilización de la ayuda internacional, durante todo el proceso de elaboración de la ENDE. Este atelier hace parte de este proceso. OBJETIVOS DEL TALLER Promoción y lanzamiento del proceso de elaboración de la ENDE en cada uno de los países participantes. LOS TEMAS A TRATAR:! Metodología general de la proposición de PARIS21! Presentación y discusión sobre la Hoja de Ruta para cada país! Presentación y discusión sobre los aspectos generales del diagnostico del sistema estadístico y de su visión futura! Presentación y discusión del proyecto de acompañamiento de la ENDE! Intercambio de informaciones y de experiencias RESULTADOS ESPERADOS! Comentarios y proposiciones de mejoramiento de la metodología propuesta por PARIS21 al conjunto de los actores comprometidos en la elaboración de la ENDE.! Definición de un proyecto de Hoja de Ruta nacional que será adoptada por las autoridades de cada país participante! Preparación de la fase relativa al diagnostico y la visión de cada país.! Proposición del programa de actividades de apoyo a la ENDE en cada país participante. LUGAR Y FECHA: Ciudad de Panamá, 20, 21 y 22 de abril

5 AGENCIA DE EJECUCION: Dirección de Estadísticas de Panamá COMITÉ PATROCINADOR: El evento puede ser patrocinado bajo el auspicio de:! La Dirección de Estadísticas de Panamá! La Secretaria Protempore de la Estadística Centroamericana! CEPALC! Banco Inter-Americano de Desarrollo! PARIS21 PAÍSES PARTICIPANTES:! Costa Rica! El Salvador! Guatemala! Honduras! Nicaragua! Panamá (País anfitrión) PAÍSES INVITADOS EN TANTO QUE OBSERVADORES:! Belice! Jamaica! Los países de la comunidad Andina! Un país del MERCOSUR (Brasil o Argentina)! México DELEGACIONES POR PAIS: Para los participantes: La delegación por país podría ser integrada por máximo 6 miembros, incluyendo: el Director del INE, representantes de servicios estadísticos de otros Ministerios, los responsables de la política de desarrollo y de la política de reducción de la pobreza. En general, quienes tendrán la responsabilidad de conducir los trabajos de elaboración de la ENDE. Para los observadores: La delegación podría comprender el Director de la Estadística o el representante de los programas de lucha contra la pobreza 5

6 CONTRIBUCIÓN DE LOS PAISES PARTICIPANTES: Los países participantes podrían preparar documentos y exposiciones relativos a:! la hoja de ruta y la manera global de organización del proceso de elaboración de la ENDE! Los elementos del diagnostico de la estadística nacional y la visión de su rol futuro! La demanda prioritaria de información (regional, nacional e internacional) DELEGACIONES INVITADAS:! Organizaciones internacionales: Comisión Europea, FMI, OCDE, Banco Mundial, Naciones Unidas...! Organizaciones regionales: BID, CEPAL, SICA, SIECA, CAN, MERCOSUR, CARICOM! Organizaciones bilaterales : Canadá, Dinamarca, Francia, Italia, España, Alemania, Japón, Suecia, Suiza, Inglaterra, Estados Unidos...! Secretariado de PARIS21. PRESUPUESTO: El presupuesto global necesario al financiamiento del taller, será establecido por Panamá en acuerdo con PARIS21. Un cierto número de organizaciones podrían ser solicitadas para el financiamiento de este taller y de todo el proceso de elaboración de la ENDE. IDIOMA DEL TALLER: El español con posibilidad de traducción en inglés. LOGÍSTICA: La Oficina o el Instituto de Estadística del país anfitrión facilitan la organización del taller, presentando las apropiadas soluciones de lugar, hoteles que dispongan de las comodidades necesarias para las sesiones plenarias así como las reuniones de grupos de trabajo. Se necesita un equipo de traducción así como buenos medios de comunicación y de trabajos informáticos. Se necesitan además, buenas conexiones de vuelos internacionales. PROGRAMA DE LA ORGANIZACION DEL TALLER:! Constitución de un Grupo de trabajo, compuesto de representantes de: la Dirección de Estadísticas de Panamá, la Secretaria Protempore del Comité Estadístico de América Central, la Secretaría de PARIS21 es responsable de finalizar los objetivos, los términos de referencia, la agenda y la preparación de la información del evento..! Las invitaciones a los participantes y los observadores serán enviadas bajo la firma conjunta del responsable local de la organización del taller y de la Secretaría de PARIS21, por Panamá.! Las invitaciones a las organizaciones internacionales serán enviadas por PARIS21 6

7 CALENDARIO DE TRABAJO: Febrero 2004:! Finalizar la nota de concepción general del taller! Constituir el grupo de trabajo! Preparar un expediente de solicitud de financiamiento.! Preparar los documentos de organización del taller: agenda, cartas de invitación.! Preparar el proyecto de convención de financiamiento con Panamá (MOU1).! Constituir la lista de participantes.! Sensibilizar los actores. Marzo 2004:! Envío de las cartas de invitación a los participantes, observadores y organizaciones internacionales.! Envío de la documentación! Identificación de los consultantes! Fecha final de confirmación de participación: 27 marzo 2004.! Organizar una tele conferencia de preparación del taller Abril 2004! Establecer la lista definitiva de participantes. 7

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