Experiencias de Participación del Sector Privado en Agua Potable en Latinoamérica

Transcripción

1 Experiencias de Participación del Sector Privado en Agua Potable en Latinoamérica Seminario Bolivariano de Agua Potable y Saneamiento Lima, Perú Noviembre 6 al 9 del 2001 Banco Interamericano de Desarrollo

2 1. Política de Servicios Públicos del BID Objetivos Asegurar la sostenibilidad de los servicios Provisión económicamente eficiente Salvaguardar la calidad del servicio Fomentar el acceso de todos los ciudadanos al servicio Coherencia con objetivos nacionales, en particular la protección del medio ambiente

3 2. Política de Agua y Saneamiento Básico Requisitos para participar en los proyectos Separación de funciones regulador, formulador de políticas, empresario Claridad en asignación de funciones Estructura sectorial eficiente Competencia por el mercado Competencia por comparación Tamaño adecuado de las unidades empresariales

4 3. Política de Agua y Saneamiento Básico Requisitos para participar en los proyectos Modelos de gestión adecuados Incentivos a la minimización de los costos Participación del sector privado Aislamiento de la gestión empresarial de la gestión política Firme compromiso del Gobierno

5 4. Los Instrumentos del BID Principios de Aplicación Apoyo a la disciplina del mercado» Política de precios y distribución apropiada de los riesgos Mantenimiento de Incentivos Económicos» Vigilancia del proyecto por los patrocinadores y la comunidad financiera Promoción y apoyo Institucional» Transparencia de los procesos» Fortalecimiento regulador» Desarrollo de Mercados Financieros

6 5. Instrumentos del BID (2) Préstamos al sector público» préstamos para reconversión de personal, preparación de concursos, inversiones urgentes Préstamos al sector privado» Préstamos directos, préstamos sindicados Garantías de cumplimiento de contratos» Garantías parciales de crédito y de riesgo Asistencia técnica» Marcos regulatorios, fortalecimiento institucional

7 5. Instrumentos del BID (3) Sector público: -Préstamos -Asistencia técnica. Sector privado: -Préstamos directos -Garantías -Parciales de crédito -Parciales de riesgo

8 5. Instrumentos del BID(4) Préstamos directos al sector privado Hasta US$75 millones ó 25% del costo Plazos de años Garantías parciales de crédito a proyectos Parciales de riesgo: el BID asegura el pago del servicio de la deuda ante la ocurrencia de un evento que no puede ser gestionado por el inversor Parciales de crédito: El BID asegura el pago de un porcentaje del servicio de la deuda frente a cualquier evento

9 5. Instrumentos del BID (5) Instrumentos Indirectos Convocatoria política Asesoría a gobiernos y sector privado Diseminación de experiencias Estandarización de procesos y documentos

10 6. El Sector Privado y el BID Operación Eficiente Los operadores privados tienen evidentes incentivos para racionalizar sus costos de funcionamiento. Autofinanciamiento de los sistemas Precios regulados. Los agentes privados operan con una tarifa generalmente establecida por medio de procesos competitivos Inversión y mantenimiento Acceso a Nuevas Tecnologías

11 6.El Sector Privado y el BID (2) La Motivación del Sector Privado: beneficios Responsabilidad Agilidad de Ejecución de Obras.- Para el sector privado la percepción del costo de capital lo obliga a ser más eficiente en la ejecución de las inversiones

12 7. Algunas Experiencias de PSP Contratos de Gestión Lara (VE) Monagas (VE) Cartagena (CO) Tunja (CO) Contratos de Servicio Georgetown (GY) a nivel de responsabilidad compartida, e infinidad de otros en aspectos puntuales de la operación Contratos de Concesión La Paz (BO) Montería (CO) Buenos Aires (AR) Santa Fe (AR) Tucumán (AR) Venta de Activos Santiago (CH) Valparaiso (CH) Cochabamba

13 7. Algunas Experiencias de PSP Préstamos del Banco Al Sector Privado Aguas provinciales de Santa Fé, Argentina Aguas Argentinas, Buenos Aires, Argentina Aguas de Illimani, Bolivia Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, Bogotá Colombia Planta de Agua Potable de Tibitoc, Bogotá Colombia

14 7. Algunas Experiencias de PSP Préstamos al Sector Público Concesión SAMAPA La Paz -El Alto Bolivia Gestión Integral Estado Lara, Venezuela Concesión Guayaquil, Ecuador Gestión - Concesión Cartagena, Colombia Concesión Montería, Colombia El caso de Cochabamba lo que no se debe hacer

15 8. Lecciones de PSP Necesidad de hacer Procesos didácticos sociales Consensos políticos se basan en igualdad de información, oportuna, veraz y transparente Aspectos laborales son totalmente relevantes, información Las tarifas deben ser realistas Proyectos deben ser eficientes