Coyuntura laboral en América Latina y el Caribe

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1 Myo de 2012 Número 6 CEPAL / OIT Coyuntur lborl en Améric Ltin y el Cribe Productividd lborl y distribución Prólogo Índice Prólogo... 1 Introducción... 3 A. El desempeño de los mercdos lborles de Améric Ltin y el Cribe en B. Productividd lborl y prticipción de ls remunerciones en el PIB... 8 Bibliogrfí Anexo Si bien ls economís de Améric Ltin y el Cribe crecieron menos en 2011 que en 2010, se logrron lgunos vnces en el ámbito lborl y los trbjdores se beneficiron de un desempeño económico stisfctorio, en un contexto externo cd vez más complejo. L ts de desempleo descendió de un 7,3% en 2010 un 6,7% en 2011, debido un umento de medio punto porcentul de l ts de ocupción urbn. Ambs tss están en niveles inéditos desde hce mucho tiempo. Tmbién umentó l proporción de los puestos de trbjo formles que cuentn con protección socil y bjó el subempleo. Los slrios, tnto medios como mínimos, umentron en términos reles, unque moderdmente. El desempeño económico y los resultdos lborles fueron muy diferentes entre ls subregiones. En Améric del Sur l ts de desempleo cyó 0,6 puntos porcentules, mientrs en los píses del norte de Améric Ltin cedió 0,4 puntos porcentules y en los píses del Cribe subió 0,2 puntos porcentules. Por otr prte, los dtos muestrn que en los mercdos lborles persisten importntes brechs y grves problems de inserción lborl, sobre todo pr ls mujeres y los jóvenes, que continún pdeciendo niveles desfvorbles en cunto l ts de desempleo y otros indicdores lborles. En l segund prte de este informe se revis si los frutos del crecimiento económico y de los umentos de productividd hn sido distribuidos en form equittiv entre trbjdores y empress. Entre 2002 y 2008, el período del ciclo económico expnsivo más reciente, de los 21 píses de l región cuyos dtos están disponibles, disminuyó l prticipción de ls remunerciones en el PIB en 13 de ellos, mientrs que solo umentó en 8. Esto indicrí un redistribución desfvorble los trbjdores, que result preocupnte en un región que se crcteriz por tener l distribución de ingreso más desigul del mundo. Est evolución se explic porque nivel mundil los slrios hn crecido menos que l productividd. Más llá de l dimensión étic del tem, esto pone en peligro l sostenibilidd socil y económic del crecimiento. Por ejemplo, un de ls ríces de l reciente crisis finncier fue que, nte ls pérdids de ingresos de los slridos estdounidenses, los hogres finnciron su consumo y su viviend con un myor endeudmiento, lo cul demostró no ser sostenible en el lrgo plzo. L persistenci de este fenómeno debilit tnto l contribución del mercdo lborl l signción eficiente de los recursos como su función distributiv, con consecuencis negtivs pr l gobernbilidd democrátic. En el debte nivel globl, entre ls cuss tribuibles dicho empeormiento distributivo se destcn l desregulción de los mercdos y su impcto en l globlizción finncier, un

2 2 Número 6 CEPAL / OIT cmbio tecnológico que fvorece el cpitl frente l trbjo, sí como el debilitmiento de ls instituciones lborles. Se requiere, en consecuenci, un esfuerzo de polítics públics que contribuyn que los umentos slriles no queden rezgdos frente los umentos de productividd. En lgunos píses de l región, especilmente en Améric del Sur, se observn progresos interesntes durnte l segund mitd de l décd psd, reflejdos en un positivo cmbio de tendenci en l prticipción de ls remunerciones en el producto. Por ejemplo, en el Brsil se preci un recuperción de l prticipción de ls remunerciones en el PIB y se estim que l polític de slrios mínimos orientd l dinámic del mercdo interno es un de ls rzones de este umento. L región necesit crecer más y mejor. Se requiere incrementr continumente su productividd como bse de mejors sostenids del bienestr de l poblción y pr reducir l brech extern que sepr ls economís de Améric Ltin y el Cribe de ls más vnzds. Tmbién es impertivo reducir l desiguldd, lo que podrí logrrse medinte un reducción de l brech de productividd entre ls empress más moderns y l grn cntidd de empress de bj productividd. Como se expone en este informe, durnte el período entre 2002 y 2010 l región logró lgunos vnces, con un incremento nul de l productividd lborl del 1,5%. Estos progresos, sin embrgo, están por debjo de los logros de otrs regiones, como Áfric subshrin (2,1%) y, sobre todo, Asi orientl (8,3%, excluidos el Jpón y l Repúblic de Core). Además, en muchos píses de l región ests gnncis no se hn distribuido de mner equittiv. De hí l relevnci de sumir este doble reto: vnzr en los incrementos de l productividd y fortlecer los mecnismos pr un distribución de ls gnncis correspondientes que estimule l inversión y fortlezc los ingresos de los trbjdores y sus hogres. En 2012, l Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) y l Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT) estimn que hbrá un crecimiento económico regionl levemente más bjo que en 2011, en el contexto de un economí mundil crcterizd por el enfrimiento de vrios de sus principles motores económicos y un elevd incertidumbre relciond, sobre todo, con ls perspectivs de l zon del euro. Se prevé que l región continúe resistiendo bien en este contexto más dverso, grcis ls polítics que provechron los períodos de un entorno más fvorble. Esto se expresrí tmbién en los mercdos lborles, por lo que proyectmos un leve descenso de l ts de desempleo, en un rngo de hst dos décims de un punto porcentul, hst lcnzr un 6,5%. Elizbeth Tinoco Subdirector Generl Director Regionl Oficin Regionl pr Améric Ltin y el Cribe Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT) Alici Bárcen Secretri Generl Adjunt de ls Nciones Unids Secretri Ejecutiv Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL)

3 Coyuntur lborl en Améric Ltin y el Cribe 3 Introducción Contrrimente l experienci de crisis nteriores, Améric Ltin y el Cribe h experimentdo un rápid recuperción trs el impcto de l reciente crisis finncier interncionl. A prtir de l segund mitd de 2009, y de mner sostenid en 2010 y 2011, l región h tenido un fvorble evolución económic, cuy fortlez se sustent en l relción entre el crecimiento dinámico de lguns economís de Asi (sobre todo, Chin) y l sostenid demnd de productos de l región especilmente de Améric del Sur, que h credo condiciones pr l rápid recuperción de ls exportciones. L sostenibilidd de est relción, que se expresó en un umento del volumen exportdo y, sobre todo, en mejors en los términos de intercmbio, fue importnte pr moderr el impcto de l crisis de l deud sobern que fectó vrios píses europeos en 2011, y que fue uno de los fctores que incidieron en un menor crecimiento económico mundil. Al desempeño reltivmente fvorble de ls economís de l región tmbién contribuyó l dinámic de l demnd intern, que se nutrió de ls expecttivs fvorbles de los inversionists, el creciente poder de compr de los hogres y un gsto público que se mntuvo reltivmente elevdo desde l perspectiv históric. De tods mners, después del mrcdo repunte de l economí regionl en 2010, lo lrgo de 2011 el crecimiento se desceleró grdulmente debido l empeormiento del contexto externo. De este modo, el crecimiento de l región en 2011 estuvo en torno l 4,3%. Sin embrgo, el desempeño de los píses fue desigul. L Argentin, Chile, el Ecudor, Pnmá y el Perú liderron el crecimiento en l región, con un porcentje superior l 6%, mientrs que el Brsil, México, Centroméric y el Cribe registrron tss de crecimiento más moderds. Durnte los primeros meses de 2012, l economí regionl mostró lgunos signos de fortlecimiento, tmbién como consecuenci de ls medids doptds pr enfrentr los desequilibrios de l economí mundil. Este fortlecimiento se expresó, por ejemplo, en el umento de los precios de los bienes básicos que export l región. No obstnte, persiste un fuerte incertidumbre sobre ls perspectivs económics del ño, sobre todo en relción con el mnejo de l crisis de l deud sobern de vrios píses de l zon del euro. En ese contexto, se proyect un crecimiento del 3,7% pr l región en 2012 (CEPAL, 2011). En l primer prte de este sexto número de Coyuntur lborl en Améric Ltin y el Cribe se revisn los principles spectos de l evolución de los mercdos lborles de l región durnte L prte B se refiere un tem de grn relevnci pr el desrrollo económico y socil: l evolución de l productividd lborl y los spectos distributivos relciondos con ell. Al respecto, se nliz l evolución reciente de lgunos indicdores clve y se discuten los instrumentos de polític disponibles pr fomentr l productividd y mejorr l distribución de ls gnncis correspondientes. A. El desempeño de los mercdos lborles de Améric Ltin y el Cribe en Evolución fvorble de los indicdores básicos de empleo en 2011 Como consecuenci de un crecimiento económico reltivmente sólido y por sobre ls expecttivs iniciles, l evolución de los indicdores lborles sostuvo el comportmiento positivo observdo desde De est mner, los indicdores lborles de 2011 pr un grupo selecciondo de nueve píses de l región con informción trimestrl muestrn evoluciones que son lentdors, en tnto dn indicios de un mejor continu del mercdo lborl regionl, prticulrmente en los indicdores de empleo, que sobrepsn incluso los niveles previos l crisis. Ese es el cso, por ejemplo, de l ts de desempleo regionl, que experimentó un cíd en su promedio, del 7,3% en 2010 l 6,7% en 2011, su menor nivel desde medidos de los ños novent, inferior tmbién l de 2008, en l etp de precrisis (7,3%). Ls mejores condiciones de demnd de fuerz de trbjo, sostenids por el crecimiento económico en buen prte de los píses, se trdujo en un umento de l ts de ocupción regionl, que psó del 55,6% en 2010 l 56,1% en Ello fue suficiente pr compensr l presión de l ofert lborl, reflejd en un ts de prticipción ligermente superior (umentó del 60% l 60,2%). A pesr de estos resultdos, como se verá más delnte en este nálisis, existe preocupción sobre el mntenimiento o l profundizción de ls brechs de desempleo por género y entre jóvenes y dultos, y sobre l posibilidd de un descelerción del crecimiento de los slrios, que pueden precrizr en el medino plzo ls condiciones del empleo y l prticipción lborl.

4 4 Número 6 CEPAL / OIT Gráfico 1 AMÉRICA LATINA (9 PAÍSES): TASA DE OCUPACIÓN Y DESEMPLEO, PRIMER TRIMESTRE DE 2008-CUARTO TRIMESTRE DE 2011 (En porcentjes) Ts de ocupción ,8 Trim 1 7,9 55,3 55,1 55,3 Trim 2 7,5 Trim ,5 Trim 4 7,1 54,5 54,6 54,3 Trim 1 8,5 8,5 8,5 Trim 2 Trim ,3 55,3 54,9 Trim 4 Trim 1 Trim 2 Trim Trim 4 Trim 1 Trim 2 Trim Trim ,1 6 Ts de ocupción Ts de desempleo Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) y Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), sobre l bse de informción oficil de los píses. 7,7 8,2 7,8 7,5 7,3 7,0 56,6 6,8 6,7 56,1 55,7 55,7 55,7 En 2011 l ts de desempleo por pís mostró un clr tendenci l disminución (en 12 de los 17 píses con informción disponible). Si bien l tendenci regionl de l ts de desempleo por pís fue l bj, se presentron comportmientos diferencidos, destcándose ls reducciones que experimentó el indicdor en Pnmá (donde l ts de desempleo cyó 2,3 puntos porcentules), el Ecudor (1,6 puntos porcentules), Chile (1,1 puntos porcentules) y Colombi (0,9 puntos porcentules) (vése el gráfico 2). Si se revis el promedio simple de los píses que cuentn con informción, puede observse que ls mejors de l ts de desempleo se centrron en Améric del Sur, donde cyó 0,6 puntos porcentules, mientrs en los píses del norte de Améric Ltin cedió 0,4 puntos porcentules, y en los píses del Cribe de hbl ingles subió 0,2 puntos; ests vriciones reflejn proximdmente ls diferencis subregionles en términos de crecimiento económico. Gráfico 2 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (PAÍSES SELECCIONADOS): TASA DE DESEMPLEO URBANO, 2010 Y 2011 (En porcentjes) ,7 8 7, Argentin 11,2 10,8 Brbdos Brsil 8,2 7,1 6,7 6,0 Chile 12,4 Colombi 11,5 7,7 7,6 7,1 Cost Ric Ecudor 12,4 12,6 6,0 Jmic Hondurs México Pnmá Prguy Perú 55,3 Rep. Dominicn Uruguy Trinidd y Tbgo b Venezuel (Rep. Bol. de) Ts de desempleo 8,7 7,7 7,9 7,7 8,3 7,2 7,1 7,3 6,8 7,1 6,4 6,4 6,3 6,7 6,0 5,4 5,8 5,9 Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) y Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), sobre l bse de informción oficil de los píses. Corresponde dtos de myo de cd ño. b El dto de 2011 corresponde l segundo trimestre. c Estimciones preliminres. Solo se incluyen los píses de los que se tiene informción. 5,0 5,8 Améric Ltin c En l grn myorí de los píses en los que disminuyó l ts de desempleo, l reducción fue resultdo de un incremento de l ocupción que fue superior l crecimiento de l ofert lborl, unque hy diferencis en l mgnitud de los incrementos. En el Brsil, el Prguy y Venezuel (Repúblic Bolivrin de), en cmbio, el desempleo disminuyó cus de un umento de l ocupción en un contexto de estncmiento de l prticipción lborl, mientrs que en el Ecudor, l reducción del desempleo fue resultdo de un disminución de l ofert lborl más centud que l que experimentó l ocupción (vénse los gráficos 3 y 4). Gráfico 3 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (PAÍSES SELECCIONADOS): TASA DE OCUPACIÓN URBANA, 2010 Y 2011 (En porcentjes) , , Argentin 59,4 60,0 Brbdos 53,7 55,5 53,2 53,7 Brsil Chile 57,6 57,8 56,4 Colombi 59,1 Cost Ric 52,5 51,9 Ecudor Jmic 50,3 Hondurs México Pnmá ,159,8 58,0 58,0 56,7 56,2 54,754,4 48,9 Prguy 64,5 64,5 Perú 48,0 47,1 Rep. Dominicn 60,1 59,0 60,1 59,1 58,4 58,9 58,0 Uruguy Trinidd y Tbgo b Venezuel (Rep. Bol. de) Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) y Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), sobre l bse de informción oficil de los píses. Corresponde dtos de myo de cd ño. b El dto de 2011 corresponde l segundo trimestre. c Estimciones preliminres. Solo se incluyen los píses de los que se tiene informción. Gráfico 4 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (PAÍSES SELECCIONADOS): TASA DE PARTICIPACIÓN URBANA, 2010 Y 2011 (En porcentjes) , , Argentin 67,6 66,6 Brbdos 59,8 58,5 57,1 57,1 Brsil Chile 66,7 65,7 Colombi 60,7 Cost Ric 62,6 56,9 55,2 Ecudor 62,4 62,3 Jmic 53,7 52,5 Hondurs 60,1 60,3 México Pnmá ,0 63,2 62,5 62,4 Prguy 70,0 70,0 Perú 51,0 49,6 Rep. Dominicn Uruguy Trinidd y Tbgo b Venezuel (Rep. Bol. de) 55,6 Améric Ltin c 64,5 63,7 64,1 64,4 62,1 61,6 60,0 60,2 Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) y Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), sobre l bse de informción oficil de los píses. Corresponde dtos de myo de cd ño. b El dto de 2011 corresponde l segundo trimestre. c Estimciones preliminres. Solo se incluyen los píses de los que se tiene informción. Améric Ltin c

5 Coyuntur lborl en Améric Ltin y el Cribe 5 En Brbdos, Cost Ric y l Repúblic Dominicn, l ts de desempleo umentó en un contexto de creción de empleo y myor expnsión de l fuerz lborl, mientrs que en Hondurs y Jmic, el indicdor umentó debido un contrcción de l ocupción más centud que l de l ofert. Uno de los spectos destcdos de l reducción del desempleo es que se produjo por segundo ño consecutivo en un contexto de creción de empleos. El crecimiento económico sostenido, pesr de l incertidumbre, tuvo un impcto que se preci especilmente en el dinmismo de l demnd de fuerz de trbjo (vése el gráfico 3). L ts de ocupción de Améric Ltin y el Cribe subió 0,5 puntos porcentules y superó el nivel lcnzdo ntes de l crisis, lo que sitú l indicdor en su máximo histórico. Est mejorí es significtiv en Chile (1,8 puntos porcentules), Colombi (1,5 puntos porcentules) y Cost Ric (1,4 puntos porcentules), y es robust en el Uruguy (1 punto porcentul), l Repúblic Dominicn (0,9 puntos porcentules) y l Argentin (0,8 puntos porcentules), sí como en Brbdos y Pnmá (mbos con 0,7 puntos porcentules). En seis píses el umento de l ts de ocupción es más moderdo o nulo, mientrs que se precin cíds del indicdor en Jmic (-0,3), el Ecudor (-0,6) y Hondurs (-1,4 puntos porcentules). Entre 2011 y 2010, l ts de prticipción regionl experimentó un ligero incremento, del 60,0% l 60,2% (vése el gráfico 4). No obstnte, mntiene l tendenci l lz, sostenid principlmente por l incorporción de ls mujeres l fuerz lborl. Cbe señlr que ocho píses observron un umento del indicdor y en otros ocho hubo un disminución. Cost Ric registró el umento más significtivo (1,9 puntos porcentules) seguido por l Repúblic Dominicn (1,4 puntos porcentules), Chile (1,3 puntos porcentules) y Brbdos (1,0 puntos porcentules). En el cso inverso, el Ecudor fue el pís con l reducción más centud de l ts de prticipción (-1,7 puntos porcentules), seguido por Hondurs (-1,2 puntos porcentules) y Pnmá (-0,8 puntos porcentules). 2. Persistenci de ls brechs de género y edd Por otr prte, se dvierte que ls tss de desempleo por sexo de los píses siguen en generl ls misms tendencis que l ts de desempleo gregd. En términos generles, se preci que en los píses de los que se dispone de informción, l cíd del desempleo de ls mujeres y de los hombres es bstnte similr. Sin embrgo, existen vriciones diferencids en lgunos csos, destcándose l Repúblic Dominicn, donde l ts de desempleo femenin umentó 1,3 puntos porcentules, mientrs que l ts de desempleo msculin subió 0,5 puntos porcentules. En el otro extremo está Pnmá, en donde l ts de desempleo femenin experimentó un drástic reducción de 3,9 puntos porcentules, mientrs que l ts de los hombres se contrjo 1,2 puntos porcentules (vése el gráfico 5). Debido l similr comportmiento del desempleo femenino y el msculino, en 2011 l ts de desempleo femenin mntuvo l tendenci observd desde 2009: equivlente 1,4 veces l ts msculin. L myor brech entre el desempleo femenino (8,2%) y el msculino (4,4%) se lcnz en l Repúblic Dominicn (1,9 veces) y l menor en México, donde ls tss de desempleo entre hombres y mujeres no difieren significtivmente. En los 11 píses de los que se tiene informción sobre el desempleo juvenil pr 2011, el indicdor muestr comportmientos diferencidos respecto de En l Argentin, el Brsil, Chile, Colombi, Jmic, Pnmá, el Uruguy y Venezuel (Repúblic Bolivrin de), l ts de desempleo juvenil disminuyó, mientrs que en México, el Perú y l Repúblic Dominicn experimentó un incremento. A pesr de ello, solo en seis píses el nivel lcnzdo en 2011 es menor que el que se registró ntes de l crisis. Llm l tención l persistenci de lts tss de desempleo juvenil, que incluso subieron en México y el Perú, píses que experimentron un cíd de l ts de desempleo generl entre 2011 y 2010 (vése el gráfico 6). Gráfico 5 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (PAÍSES SELECCIONADOS): TASA DE DESEMPLEO POR SEXO, 2010 Y 2011 (En porcentjes) ,6 10,9 10,6 9,8 9,2 8,5 6,7 8,5 6,3 5,2 4,7 10,7 9,5 9,6 8,7 7,5 7,2 6,1 14,4 13,6 16,2 9,7 9,3 8,8 9,3 9,2 7,1 6,3 6,3 6,0 5,1 16,7 9,3 6,5 6,3 6,6 6,5 6,1 5,8 5,4 5,3 9,1 6,3 10,1 9,6 8,7 8,2 6,5 6,9 5,8 5,4 4,4 3,9 9,0 5,0 9,2 8,5 9,0 7,7 7,7 Argentin Brbdos Brsil Chile Colombi Cost Ric Ecudor Jmic México Pnmá Prguy Perú Rep. Dominicn Uruguy Venezuel (Rep. Bol. de) Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) y Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), sobre l bse de informción oficil de los píses.

6 6 Número 6 CEPAL / OIT Gráfico 6 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (10 PAÍSES): TASA DE DESEMPLEO URBANO JUVENIL, 2010 Y 2011 (En porcentjes) 23,2 19,4 18,5 18,2 17,5 16,0 14,5 21,4 30,8 30,1 9,6 9,7 18,0 15,7 15,6 16,1 10,5 14,7 20,7 17,7 18,2 17, Argentin Brsil Chile Colombi Jmic México Pnmá Perú Rep. Dominicn b Uruguy Venezuel (Rep. Bol. de) En ese sentido, se precin comportmientos heterogéneos en l relción entre l ts de desempleo juvenil y l ts de desempleo totl de los píses. Si bien se tomn como referenci diferentes rngos de edd, l relción vrí desde un ts de desempleo juvenil 2,9 veces superior en el Uruguy, 2,4 veces superior en el Brsil y hst 1,7 veces más elevd en México. Cbe destcr que, con excepción de Jmic, en donde l relción se redujo de 2,5 2,4 veces entre 2010 y 2011, est se mntuvo constnte en cutro píses y umentó en seis, destcándose el incremento que evidenció Pnmá, pís en el que l relción psó de 2,3 2,9 veces. Como consecuenci de lo nterior, l relción en promedio ponderdo de los píses considerdos umentó ligermente, de 2,1 2,2 veces. Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) y Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), sobre l bse de informción oficil de los píses. Primer semestre. b Dtos de bril. 3. Ctegorís y formlidd del empleo L vrición del empleo por ctegorí ocupcionl generlmente se utiliz como un indicdor proximdo de l clidd del empleo que se está generndo en los mercdos lborles ncionles. En ese sentido, un revisión de ls ctegorís más importntes (slridos y trbjdores por cuent propi) constituye un buen proximción l evolución de l formlidd y l informlidd de los empleos, sí como de sus condiciones. En los diez píses con informción pr 2011, se observ que el empleo slrido experimentó un crecimiento igul o superior l 2% en comprción con 2010 (vése el cudro 1). En este specto, se destc el crecimiento del empleo slrido en Pnmá (6,2%), Chile (4,9%), Cost Ric (4,5%), el Perú (3,9%) y el Brsil (3,8%). Además, se preci que el crecimiento del número de ocupdos se sustent en l expnsión del empleo slrido, que en siete píses es superior l crecimiento del empleo por cuent propi. Incluso en los csos en que el crecimiento del trbjo por cuent propi fue superior l empleo slrido, ls tss de expnsión de los slridos fueron robusts. De est mner, en un contexto generl, l fuerte generción de empleo slrido respondió mrcdmente un dinámic de l ocupción similr l que se observó en el período , cundo l expnsión del empleo forml posibilitó l implementción de polítics que mejorron l clidd del empleo, como los seguros de desempleo y l mplición de l seguridd socil. Cundo se bord l perspectiv sectoril, se observ que, si bien hubo un crecimiento del empleo mnufcturero en 2011, con excepción de Chile y Colombi, donde l expnsión fue significtiv, en el resto de los píses ls tss de crecimiento del sector son moderds. En otrs rms de ctividd, el contexto fue más vrido. Mientrs que en el comercio y ls otrs rms (dominds por los servicios) el empleo creció de form más homogéne en todos los píses, l gricultur mostró un estncmiento en Chile, Colombi y México, y un considerble reducción en Cost Ric y Venezuel (Repúblic Bolivrin de). Finlmente, el empleo en l construcción fue bstnte dinámico en Chile, Colombi, Cost Ric y Pnmá. L crisis económic reciente fectó el empleo forml de l región, y en lgunos píses, como México, más que en otros. Empero, en los píses con informción disponible, prtir de l segund mitd de 2009 el empleo forml con cobertur de seguridd socil volvió crecer en l medición desestcionlizd respecto del ño nterior (vése el gráfico 7). Es tendenci se observó con fuerz en todos los píses durnte el ño 2010, pero desde el segundo semestre de ese ño y durnte todo 2011, ls tss de crecimiento trimestrles registrron un liger descelerción en csi todos los píses. No obstnte, en el gregdo, se observ un robust expnsión del empleo forml.

7 Coyuntur lborl en Améric Ltin y el Cribe 7 Pís Cudro 1 AMÉRICA LATINA (10 PAÍSES): TASAS DE VARIACIÓN INTERANUAL DEL EMPLEO, SEGÚN CATEGORÍA OCUPACIONAL Y RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2010 y 2011 (En porcentjes) Ocupdos Ctegorís ocupcionles Aslridos Trbjdores por cuent propi Industri mnufcturer Construcción Rms de ctividd económic Comercio Agricultur, gnderí y pesc Argentin (32 conglomerdos urbnos) 1,7 2,2 2,4 2,9-0,5 0,2 Brsil (6 regiones metropolitns) 3,5 2,1 5,0 3,8 1,3-0,6 3,5 b 1,2 b 5,8 3,9 1,3 1,4 4,0 2,3 Chile (totl ncionl) c 5,0 4,9 5,5 7,1 6,3 3,3 1,1 4,9 Colombi (totl ncionl) 4,3 4,2 2,4 3,4 5,9 5,0 1,5 5,9 7,9 9,3 5,7 4,9 3,5 2,0 4,1 3,3 (13 áres metropolitns) 4,3 4,4 3,3 3,8 4,9 6,1 0,9 4,8 8,7 8,7 5,9 5,0 3,9 3,3 Cost Ric (totl ncionl) c 4,6 4,5 2,7 2,9 d 18,4 8,9-12,9 7,2 México e (totl ncionl) 2,2 2,0 3,6 1,8 1,6 2,0 0,3 3,2 (32 áres urbns) 2,0 1,9 3,8 0,8 2,5 1,2 2,8 Pnmá (totl ncionl) 1,0 3,1 3,5 6,2-1,4-0,7-3,9-13,7 1,4 10,9 0,4 4,5-2,4 0,7 3,9 4,9 Perú (Lim Metropolitn) 4,8 1,8 2,2 3,9 9,0 f -1,5 f 10,3 1,1 18,8 0,5 2,3 0,3 2,5 3,0 Repúblic Dominicn (totl ncionl) 4,5 4,2 3,9 5,1 7,0 3,6 3,9 1,0 5,9 2,7 3,4 5,3 2,0 5,0 6,0 4,3 Venezuel (Repúblic Bolivrin de) (totl ncionl) 0,0 2,5-2,2 2,8 5,7 2,1-2,8 0,7-0,8 1,9 0,1 3,5-1,9-4,9 1,2 4,0 Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) y Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), sobre l bse de informción oficil de los píses. Incluye minerí, electricidd, gs y gu, trnsporte y comunicciones, servicios finncieros, servicios comunles y sociles. b Incluye l industri extrctiv y de trnsformción y l producción y distribución de electricidd gs y gu. c No se incluyen ls tss de vrición internul de Chile y Cost Ric en 2010 por l plicción de nuevs encuests prtir de ese ño no comprbles con ños nteriores. d Incluye mins y cnters. e No se incluyen ls tss de vrición internul de México en 2010 debido que los resultdos de ls encuests de empleo de 2010 y 2011 fueron ctulizdos sobre l bse de los resultdos del Censo de Poblción y Viviend de 2010, no comprbles con ños nteriores. f Incluye el totl de no slridos. Otrs Gráfico 7 AMÉRICA LATINA (7 PAÍSES): CRECIMIENTO INTERANUAL DEL EMPLEO CUBIERTO POR LA SEGURIDAD SOCIAL, (En porcentjes) 10 Ts de crecimiento internul (t/t-4) Trim 1 Trim 2 Trim 3 Trim 4 Trim 1 Trim 2 Trim 3 Trim 4 Trim 1 Trim 2 Trim 3 Trim Brsil Chile Cost Ric México Nicrgu Perú Uruguy Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) y Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), sobre l bse de cifrs oficiles de los píses. Se refiere l número de cotizntes slridos de los sistems de seguridd socil en los csos de Chile (dministrdors de fondos de pensiones (AFP)), Cost Ric (Cj Costrricense del Seguro Socil (CCSS)), México (Instituto Mexicno del Seguro Socil (IMSS)), Nicrgu (Instituto Nicrgüense de Seguridd Socil (INSS)) y el Uruguy (Bnco de Previsión Socil (BPS)). Los dtos del Brsil corresponden slridos cubiertos por l legislción lborl y socil, y los del Perú, slridos registrdos en empress formles de diez y más trbjdores. En ese sentido, se refuerz l impresión de un rápid recuperción de ls crcterístics de l generción de empleo observd en el período previo l crisis ( ), cundo se destcbn ls lts tss de crecimiento del empleo superiores l ofert, l notble expnsión del empleo slrido y con cobertur de l seguridd socil, demás del crecimiento del empleo en servicios y en rms específics con lt concentrción de mno de obr, como l construcción.

8 8 Número 6 CEPAL / OIT 4. Aumentos moderdos de los slrios medios y mínimos L informción de l evolución de los slrios reles del empleo forml en nueve píses de Améric Ltin muestr que l región hbrí tenido un crecimiento en torno l 1% (vése el gráfico 8). A nivel de los píses, los slrios medios crecieron en términos reles de mner robust en el Uruguy (4,0%), Venezuel (Repúblic Bolivrin de) (3%), el Prguy (2,8%), Chile (2,5%) y el Brsil (1,4%), y de form más moderd en México (0,8%), Pnmá (0,7%) y Nicrgu (0,1%), registrándose un leve pérdid de poder dquisitivo en Colombi (-0,1%). Gráfico 8 AMÉRICA LATINA (9 PAÍSES): VARIACIÓN INTERANUAL DEL PROMEDIO DEL SALARIO REAL DEL EMPLEO FORMAL, 2011 (En porcentjes) 6 4 1, Brsil 2,5 Chile -0,1 Colombi 0,8 México 0,1 Nicrgu 0,7 Pnmá 2,8 Prguy 4,0 Uruguy 3,0 Venezuel (Rep. Bol. de) Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) y Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), sobre l bse de informción oficil de los slrios medios y el índice de precios l consumidor (IPC) de los píses. Remunerciones de l industri mnufcturer con trill de cfé. Al nlizr l evolución del slrio mínimo rel en promedio ponderdo de los 17 píses con informción, se preci que l evolución de los slrios mínimos en 2011 tuvo un clr tendenci creciente: se registrron umentos en 13 píses y disminuciones en 4 (vése el gráfico 9). No obstnte, los umentos fueron heterogéneos. Los myores incrementos del poder de compr de los slrios mínimos se dieron en el Uruguy (15,7%), el Perú (9,6%), Bolivi (Estdo Plurincionl de) (9,2%), Guteml (7,1%), el Ecudor (5,3%) y Nicrgu (4,7%). En el resto de los píses que umentron (siete), ls tss fueron inferiores l 3,0%. El slrio mínimo rel disminuyó ligermente en El Slvdor (-0,2%) y Hondurs 1,1 Améric Ltin (-0,3%) y de mner pronuncid en Pnmá (-5,5%) y Venezuel (Repúblic Bolivrin de) (-5,2%). Gráfico 9 AMÉRICA LATINA (PAÍSES SELECCIONADOS): VARIACIÓN INTERANUAL DEL PROMEDIO DEL SALARIO MÍNIMO REAL, 2011 (En porcentjes) ,2 Bolivi (Est. Plur. de) 0,1 Brsil 1,6 Chile 0,1 Colombi 1,6 Cost Ric 5,3 Ecudor -0,2 El Slvdor 7,1 Guteml -0,3 Hondurs 0,7 México 4,7 Nicrgu -5,5 Pnmá 2,7 Prguy 9,6 Perú 1,2 Rep. Dominicn 15,7 Uruguy -5,2 Venezuel (Rep. Bol. de) Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) y Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), sobre l bse de informción oficil de los slrios mínimos y el índice de precios l consumidor (IPC) de los píses. Resumiendo lo señldo en el nálisis de l coyuntur, se confirm que en 2011 se mntuvo l tendenci de l recuperción del mercdo lborl trs l crisis de 2009, e incluso mejorron los niveles de empleo, desempleo y prticipción previos est y se registrron nuevos máximos históricos (ts de ocupción) o mínimos no observdos desde medidos de l décd de 1990 (ts de desempleo). Tmbién se preci l recuperción de l generción de empleo forml y con cobertur de seguridd socil similr l que se dio entre 2004 y No obstnte, ls brechs observds ntes de l crisis finncier interncionl, tnto de género como entre jóvenes y dultos, siguen existiendo. Además, en 2011 los slrios medios reles de vrios píses crecieron un ritmo menor l de l productividd. Esto último gener preocupción en cunto l mner de justr los slrios en períodos de crecimiento y umento de l productividd como el que experimentó Améric Ltin y el Cribe durnte grn prte de l décd psd y nuevmente desde 2010, y que, como se discute en l sección B, generrí condiciones pr l pérdid de l prticipción de los slrios en l distribución del producto regionl. B. Productividd lborl y prticipción de ls remunerciones en el pib L productividd lborl es un indicdor clve pr l medición del desrrollo, y que relcion spectos productivos y sociolborles. En lo productivo, es el principl indicdor de l brech extern que sepr los píses de Améric Ltin y el Cribe de ls economís más desrrollds. Por ejemplo, ningún otro indicdor resume con tnt contundenci ls diferencis en el desrrollo

9 Coyuntur lborl en Améric Ltin y el Cribe 9 productivo de ls últims décds entre los píses de l región y los píses de Asi orientl, donde ls trnsformciones estructurles y tecnológics incidieron en dinámics gnncis de productividd. En el cmpo sociolborl, no es csul que l productividd lborl, medid como el PIB por person ocupd, hy sido selecciond como uno de los indicdores que ilustrn los vnces y retrocesos de l met 1B ( Logrr el empleo pleno y productivo y el trbjo decente pr todos, incluidos ls mujeres y los jóvenes ) del primer Objetivo del Milenio ( Errdicr l pobrez extrem y el hmbre ). En efecto, l productividd lborl está, por construcción, estrechmente correlciond con el PIB per cápit que pesr de sus reconocids debiliddes sigue siendo utilizdo como el principl indicdor pr l medición y comprción del nivel de bienestr medio de los píses. En un perspectiv no solo contble sino sustntiv, cbe recordr que los ingresos lborles y específicmente los slrios juegn un ppel clve pr l stisfcción de ls necesiddes mteriles de l myorí de los hogres. Como se puede sustentr tnto de mner teóric como empíric en l comprción de los píses, los slrios están estrechmente relciondos con l productividd lborl. En el gráfico 10 se muestr que en 98 píses est correlción es estrech, unque tmbién se observn desviciones importntes. De todos modos, l correlción indic que un umento de l productividd es clve pr logrr un incremento continuo y sustentble de los slrios y, en consecuenci, el bienestr de l poblción 1. Gráfico 10 MUNDO (98 PAÍSES): PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) POR OCUPADO Y SALARIOS MEDIOS, FINES DE LA DÉCADA DE 2000 (En dólres) Slrio medio mensul Sin embrgo, hy dos spectos que complicn l trnsmisión direct de los umentos de productividd l bienestr en Améric Ltin y el Cribe. Primero, l región se crcteriz por un elevd heterogeneidd estructurl que no se reflej en los niveles y l evolución de l productividd medi (Infnte, 2011). Segundo, l trnsmisión de umentos de productividd los slrios no es utomátic y, de hecho, durnte ls últims décds nivel globl se h registrdo un reducción de l relción entre l ms slril y el PIB de muchos píses de tods ls regiones en el mundo (unque especilmente centud en ls economís emergentes), lo que reflej, sobre todo, umentos slriles inferiores los incrementos de l productividd lborl medi (OIT, 2011). Cbe señlr que no solo desde el punto de vist de l equidd socil, sino tmbién de l sostenibilidd del crecimiento económico, es importnte que l riquez se distribuid en form equittiv entre empresrios y trbjdores. Al respecto, se debe tener en cuent l grn proporción que suele representr el consumo de los hogres en l demnd gregd y l importnci de los ingresos lborles de los hogres pr su demnd efectiv 2. En este contexto, incluso se puede rgumentr que l creciente inequidd entre cpitl y trbjo en lgunos píses desrrolldos h sido un de ls ríces de l crisis finncier interncionl, ddo que el creciente endeudmiento de los hogres que compensó el estncmiento del poder de compr de los trbjdores resultó ser insostenible en el lrgo plzo (OIT, 2011). Por otr prte, l decud distribución de ls gnncis de productividd gener los recursos que ls empress requieren fin de efectur ls inversiones necesris pr stisfcer un creciente demnd y servir otros mercdos. En est prte del documento, después de lguns considerciones comprtivs, se revis l evolución reciente de l productividd lborl en l región y se l compr con l evolución de los slrios. A continución, se nliz el desempeño de l prticipción de los slrios en el PIB. L sección cierr con lguns considerciones sobre polítics orientds fortlecer el crecimiento de l productividd y mejorr l distribución de ls gnncis correspondientes PIB por ocupdo Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) y Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), sobre l bse de Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), Key Indictors of the Lbour Mrket (KILM) y Bnco Mundil. Not: L informción se refiere generlmente 2008 o 2009 y excepcionlmente 2006 o L elevd correlción que se not en el gráfico 10 entre los slrios medios y el PIB por ocupdo no implic que tods ls ocupciones en los diferentes píses se remunern según su productividd reltiv. Especilmente, entre los píses desrrolldos y los píses en desrrollo existen grndes brechs de remunerciones pr trbjdores de ocupciones comprbles que requieren reltivmente pocs clificciones, pesr de que tienen un productividd similr. 2 Vése l respecto, UNRISD (2010) y OIT (2011).

10 10 Número 6 CEPAL / OIT 1. L productividd lborl en Améric Ltin y el Cribe y otrs regiones En l décd perdid de los ños ochent, l productividd lborl medi de l región cyó en términos bsolutos, con lo cul se mplió l brech con respecto ls regiones más desrrollds. Durnte los ños novent, pesr de un leve mejorí del desempeño mcroeconómico, est brech continuó mpliándose. Entre 1991 y 2000 l productividd lborl medi prácticmente no umentó en l región, un con un generción mediocre de empleo. Esto contrstó mrcdmente con los vnces de otrs regiones, con l excepción del Áfric subshrin, que tuvo un desempeño incluso negtivo (vése el gráfico 11) Gráfico 11 MUNDO Y PRINCIPALES REGIONES: PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) POR OCUPADO (En dólres constntes de 2000) Píses de l Orgnizción de Cooperción y Desrrollo Económicos (OCDE) (eje izquierdo) Améric Ltin y el Cribe (eje derecho) Améric del Norte (eje izquierdo) Asi orientl b (eje derecho) Áfric subshrin (eje derecho) Mundo (eje derecho) Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) y Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), sobre l bse de Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), Key Indictors of the Lbour Mrket (KILM) y Bnco Mundil. En los dtos correspondientes los píses de l OCDE no se incluyen los píses miembros de ls Américs (Cndá, Chile, México y Estdos Unidos). b Los dtos del Jpón y l Repúblic de Core no están incluidos en los dtos de Asi orientl, sino en los de l OCDE. En l décd de 2000 l situción cmbió moderdmente, y el crecimiento nul de l productividd lborl de Améric Ltin y el Cribe se celeró de un 0,4% un 1,1%. De este modo se cerró levemente l brech con respecto los píses de l Orgnizción de Cooperción y Desrrollo Económicos (OCDE) (sin considerr los píses miembros de ls Américs) y el promedio globl, unque otrs regiones, sobre todo Asi orientl, registrron un expnsión mucho myor. 0 Antes de nlizr con más detlle l evolución de l productividd lborl en Améric Ltin y el Cribe, cbe hcer lguns considerciones sobre ls diferencis del comportmiento de ls principles vribles entre ls diferentes regiones. En contrste con los píses industrilizdos, en los píses en desrrollo el umento del nivel de empleo está determindo, en grn prte, por l evolución demográfic (incremento de l poblción en edd de trbjr). Esto es consecuenci del hecho de que muchos dultos, sobre todo hombres, no tienen más lterntiv que trbjr, unque no consign un empleo que correspond sus cpciddes e intereses. En el extremo, se (uto)genern puestos de trbjo incluso en el contexto de un mrcd contrcción del producto, lo que incidirí en un mrcd cíd de l productividd lborl medi en tl coyuntur. Esto no suele ocurrir en los píses desrrolldos, donde l myor prte de ls persons que pierden el trbjo en un crisis o que no logrn conseguir un empleo desde el desempleo o l inctividd no tienen que sumir un trbjo pr poder sobrevivir, sino que reciben el poyo de los sistems de protección socil o de los hogres. En consecuenci, como indic el gráfico 12, en los píses desrrolldos l generción de empleo está correlciond de mner mucho más estrech con el crecimiento económico que en los píses en desrrollo. L situción extrem l represent el Áfric subshrin, donde est correlción no existe y el número de ocupdos crece nulmente dentro de un rngo reltivmente estrecho, predetermindo por l evolución demográfic. Améric Ltin y el Cribe ocup un posición intermedi, con un correlción positiv entre el crecimiento económico y el umento del número de ocupdos, pero con un lt dispersión. Mientrs el crecimiento económico está más estrechmente vinculdo l empleo en los píses desrrolldos que en los píses en desrrollo, en estos l productividd lborl muestr un myor correlción con el crecimiento económico. En efecto, si bien en csi tods ls regiones se observ un correlción positiv entre el crecimiento económico y l evolución de l productividd lborl medi, en los dtos nules est correlción es mucho más notori en los píses en desrrollo que en los desrrolldos. Específicmente, en los píses desrrolldos es muy rro que l productividd lborl medi cig, pues en generl en un situción de crisis ls empress despiden personl por rzones de costos, lo que incide en que mntengn o hst umenten los niveles de productividd (vése el gráfico 13).

11 Coyuntur lborl en Améric Ltin y el Cribe 11 A. Améric del Norte Gráfico 12 CRECIMIENTO ECONÓMICO Y VARIACIÓN DE EMPLEO, (En porcentjes) R² = 0,7509 B. OCDE R² = 0, Vrición del empleo Vrición del empleo Crecimiento económico Crecimiento económico C. Améric Ltin y el Cribe 6 R² = 0,2299 D. Áfric subshrin 6 R² = 5E Vrición del empleo Vrición del empleo Crecimiento económico Crecimiento económico Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) y Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), sobre l bse de Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), Key Indictors of the Lbour Mrket (KILM) y Bnco Mundil. Not: Cd punto corresponde un ño pr el conjunto de los píses de cd grupo. Píses de l Orgnizción de Cooperción y Desrrollo Económicos (OCDE) sin incluir los píses miembros de ls Américs. Gráfico 13 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Y PAÍSES DE LA ORGANIZACIÓN DE COOPERACIÓN Y DESARROLLO ECONÓMICOS (OCDE): CRECIMIENTO ECONÓMICO Y VARIACIÓN DE LA PRODUCTIVIDAD LABORAL MEDIA, (En porcentjes) A. OCDE B. Améric Ltin y el Cribe Vrición de l productividd lborl R² = 0, R² = 0,8441 Crecimiento económico Crecimiento económico Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) y Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), sobre l bse de Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), Key Indictors of the Lbour Mrket (KILM) y Bnco Mundil. Not: Cd punto corresponde un ño pr el conjunto de los píses de cd grupo. Sin incluir los píses miembros de ls Américs. Vrición de l productividd lborl

12 12 Número 6 CEPAL / OIT Cbe señlr que solo entre los ños 2008 y 2010 en los píses de l OCDE (sin incluir los píses miembros de ls Américs) se registr un cíd de l productividd lborl medi, sobre todo como consecuenci de ls polítics plicds en el contexto de l crisis en defens del empleo, frecuentemente en un mrco de diálogo socil (OIT, 2009; FMI, 2010). En los píses en desrrollo, por su prte, en un crisis el nivel del empleo no ce de l mism mner debido que l protección l desempleo es muy débil, de mner que el juste en el mercdo lborl se centr en l productividd medi. Por lo tnto, en Améric Ltin y el Cribe, l evolución de l productividd está mucho más correlciond con el crecimiento económico que en los píses de l OCDE. En consecuenci, l elevd voltilidd del crecimiento que h crcterizdo l economí mundil durnte ls décds recientes h fectdo mrcdmente l evolución de l productividd lborl y, relciond con ell, l clidd del empleo en los píses menos desrrolldos. Un excepción l respecto h sido Asi orientl, liderd por Chin, que h logrdo estblecer un sendero de crecimiento sostenido tnto del producto como de l productividd lborl medi (vése el gráfico 11). 2. L evolución reciente de l productividd lborl en l región En est sección se nliz l evolución de l productividd lborl en 12 píses de Améric Ltin y el Cribe. El estudio se limitó estos píses ddo que solo pr ellos se contó con series consistentes nivel ncionl de todo el período de investigción. Cbe señlr que, por l disponibilidd de dtos comprbles, se h trbjdo con el PIB por ocupdo, mientrs que un nálisis más fino requerirí un juste que tome en cuent l vrición del promedio de hors trbjds. L informción cubre el período , pero se h centrdo el nálisis en el período posterior 2002 pr destcr l evolución en el período reciente de un crecimiento económico reltivmente elevdo. Como se ve en el gráfico 11, el desempeño de l productividd lborl de Améric Ltin fue decepcionnte, sobre todo hst inicios de l décd psd. A prtir de se registr un incremento significtivo de este indicdor. En el gráfico 14 se observ que este umento fue más generlizdo y mrcdo en los píses de Améric del Sur, donde los seis píses con informción cumulron un umento de más del 10% del PIB por ocupdo, y en el promedio simple l subregión cumul un crecimiento de lrededor del 25%. Por otr prte, de los seis píses del norte de l región, solo tres superron dicho umbrl y l subregión cumul un umento del 17% de l productividd lborl. Gráfico 14 AMÉRICA LATINA (PAÍSES SELECCIONADOS): EVOLUCIÓN DEL PIB POR OCUPADO, (Índice 2002=100) A. Améric del Sur B. México, Centroméric y el Cribe Chile Colombi Perú Améric del Sur (promedio simple) Brsil Ecudor Venezuel (Rep. Bol. de) Cost Ric Jmic El Slvdor México Pnmá Centroméric, México y el Cribe (promedio simple) Rep. Dominicn Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) y Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), sobre l bse de informción oficil de los píses. Not: El cálculo de ls series subregionles se bs en ls tss de crecimiento de ls series ncionles. A nivel subregionl, en 2011 el cálculo excluye El Slvdor. Dtos preliminres Como er esperble según ls considerciones nteriores, l crisis de 2008 y 2009 incidió negtivmente en el nivel de l productividd, y en 9 de los 12 píses el producto por ocupdo se contrjo. Ls excepciones fueron Pnmá y l Repúblic Dominicn dos de los píses que menos sufrieron el impcto de l crisis mundil y en 2009 crecieron con tss por encim del 3% y Jmic, donde un mrcd cíd del empleo compensó l contrcción del producto. En 2010 y 2011 el crecimiento económico y l productividd lborl repuntron nivel de l región, ubicándose en 2011

13 Coyuntur lborl en Améric Ltin y el Cribe 13 el producto por ocupdo regionl lrededor de un 15% por encim del nivel de En este período todos los píses mejorron su productividd lborl, con l excepción de Venezuel (Repúblic Bolivrin de), que sufrió un segund contrcción consecutiv del producto en 2010 y recién en 2011 logró repuntr 3. En l comprción entre 2002 y 2011, el Ecudor, Pnmá y el Perú hn sido los tres píses con un myor crecimiento del PIB por ocupdo 4. En el otro extremo, con umentos inferiores l 10% del producto por ocupdo, se ubicn El Slvdor (dtos hst 2010), México y Jmic, que en 2011 recién volvió lcnzr el nivel de Recudro 1 LA EVOLUCIÓN RECIENTE DE LA PRODUCTIVIDAD LABORAL EN EL URUGUAY Desde 2006, el Uruguy cuent de mner continu con informción sobre l evolución del mercdo lborl nivel ncionl. Si bien l usenci de dtos ncionles previos ese ño impidió l incorporción del pís en el nálisis generl de est sección, l disponibilidd de informción sobre los últimos seis ños permite revisr el impcto en l productividd lborl tnto de lgunos ños de lto crecimiento económico como de l crisis y l recuperción reciente. Como se observ en el gráfico siguiente, entre 2006 y 2011 l productividd lborl gregd se incrementó un 24%, lo que ubic l pís en el grupo con myor crecimiento de l productividd, junto con el Ecudor y el Perú. En 2009 l crisis solo frenó est tendenci fvorble, pero no l revirtió, lo que completó l list de indicdores lborles reltivmente fvorbles con los que el Uruguy logró trvesr ese período difícil, y que en 2009, l ts de ocupción ncionl se elevó 0,8 puntos porcentules, el desempleo urbno descendió 0,3 puntos porcentules y los slrios reles medios continuron su recuperción con un umento del 7,3%. A nivel sectoril, entre 2006 y 2011 fueron los servicios básicos los que liderron el umento de l productividd lborl, seguidos por el comercio y l industri mnufcturer. Por otr prte, en contrste con l tendenci regionl, l productividd lborl en el sector gropecurio se mntuvo estncd. Cbe señlr que el Uruguy se crcteriz por un bjo crecimiento demográfico, solo prcilmente tenudo por los umentos recientes de l ts de prticipción. En consecuenci, un msivo incremento de l fuerz de trbjo no es un mecnismo vible pr lcnzr tss de crecimiento económico reltivmente lts, y pr ello el pís debe seguir un estrtegi pr elevr continumente su productividd. URUGUAY: PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) POR OCUPADO (Índice 2006 = 100) 190 Índice 2006= Sector gropecurio Construcción Electricidd, gs y gu, trnsporte, lmcenmiento y comunicciones Servicios públicos y de l comunidd Mnufcturs Comercio, hoteles y resturntes Sector finnciero Productividd gregd Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) y Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), sobre l bse de informción oficil de los píses. Dtos preliminres. 3 No se dispone de informción de 2011 sobre El Slvdor. 4 Mientrs en los csos de Pnmá y el Perú l principl cus contble de este vnce h sido el elevdo crecimiento económico, con tss de crecimiento nules de un 6,1% y un 5,2% del PIB per cápit, respectivmente, en el cso del Ecudor contribuyó el bjo crecimiento del nivel del empleo, que incluye vrios ños de cíd bsolut, mientrs el PIB creció tss nules del 3,7%. Por ejemplo, entre 2006 y 2010 el empleo totl del pís se contrjo en puestos de trbjo. Est contrcción se debió l disminución de puestos de trbjo en el empleo rurl ( ), mientrs que en el urbno umentron. Dentro del empleo rurl, fue el empleo gropecurio el que se contrjo ( ), y dentro de est rm, el trbjo fmilir no remunerdo ( ). Ddo que est reducción del trbjo fmilir no remunerdo gropecurio no fue compensd por el empleo en otrs ctividdes, y que el desempleo no umentó en este período, es de suponer que se trt de un retiro de l mno de obr fmilir de ctividdes productivs, en el mejor de los csos pr dedicrse los estudios.

14 14 Número 6 CEPAL / OIT Cbe señlr que, más llá de estos cmbios recientes, se hn mntenido grndes diferencis intrrregionles de los niveles de productividd. En el gráfico 15 se muestr l productividd lborl de los 12 píses que se nlizn con más detlle en est sección, más 13 píses, de los cules no se disponen de series consistentes nivel ncionl que permitn un nálisis más diferencido de l evolución de l productividd lborl, pero sí se pueden hcer cálculos sobre l relción entre el PIB y los ocupdos pr un ño reciente, lrededor de Miles de dólres constntes de Gráfico 15 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (25 PAÍSES): PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) POR OCUPADO, 2011 (En miles de dólres constntes de 2005) 45,206 31, Bhms b Brbdos México Chile Trinidd y Tbgo c Argentin c Uruguy Pnmá Venezuel (Rep. Bol. de) Snt Lucí Rep. Dominicn Cost Ric Brsil Cub c Belice b Jmic Colombi Perú El Slvdor e Ecudor Guteml c Hondurs Prguy c Bolivi (Est. Plur. de) e Nicrgu Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) y Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), sobre l bse de informción oficil de los píses. Dtos preliminres. b Dtos de c Dtos de d Dtos de e Dtos de Entre los píses con myores niveles de productividd lborl, destcn lgunos píses del Cribe con economís bsds en los servicios (Bhms y Brbdos). En el otro extremo, se encuentrn Nicrgu, Bolivi (Estdo Plurincionl de), el Prguy, Hondurs y Guteml, entre otros. Entre los píses cuy evolución reciente pudo nlizrse, destcn dos grupos: los que poseen myor productividd lborl medi (México, Chile, Pnmá y Venezuel (Repúblic Bolivrin de)) y los que presentn ls productividdes más bjs (Perú, Ecudor y El Slvdor). En vist del desempeño reciente el Ecudor y el Perú tienen bjos niveles de productividd, pero se ubicn entre los píses con myores vnces en mteri de productividd medi; Chile y México muestrn ltos niveles de productividd pero menores vnces, se pueden consttr lgunos indicios de convergenci, si bien Pnmá es uno de los píses con myor dinmismo y El Slvdor present menores umentos de l productividd. A nivel regionl, en el nálisis de l evolución sectoril de l productividd lborl, llm especilmente l tención el comportmiento opuesto de dos rms de ctividd. L gricultur registr los incrementos más centudos del producto por ocupdo, como resultdo de un estncmiento o, en muchos csos, un cíd del número bsoluto de los ocupdos del sector. Esto obedecerí l contrcción reltiv de l economí cmpesin, que enfrent restricciones en el cceso los recursos, lo que incentiv l emigrción, sobre todo de los jóvenes, otrs ctividdes económics. Además, en vrios píses se llevron cbo trnsformciones de l gricultur empresril que contribuyeron importntes umentos de l producción, frecuentemente orientd l exportción, lo que incidió en un incremento del producto por ocupdo. Gráfico 16 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (PAÍSES SELECCIONADOS): EVOLUCIÓN DEL VALOR AGREGADO POR OCUPADO Y RAMA DE ACTIVIDAD (Índice 2002=100) 140 A. Tods ls rms de ctividd 120 B. Rms de ctividd sin el sector gropecurio y l minerí Sector gropecurio Mins y cnters Servicios comunles, sociles y personles Construcción Comercio, hoteles y resturntes Industri mnufcturer Electricidd, gs y gu, trnsporte, lmcenmiento y comunicciones Sector finnciero, bienes ríces y servicios ls empress Industri mnufcturer Construcción Comercio, hoteles y resturntes Electricidd, gs y gu, trnsporte, lmcenmiento y comunicciones Sector finnciero, bienes ríces y servicios ls empress Servicios comunles, sociles y personles Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) y Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), sobre l bse de informción oficil de los píses.

15 Coyuntur lborl en Améric Ltin y el Cribe 15 Por otr prte, cyó mrcdmente el producto por ocupdo de l minerí. Esto obedeció, sobre todo, un importnte umento del número de ocupdos en est rm de ctividd. L cus de est evolución podrí relcionrse con los elevdos precios de los minerles que crcterizron los últimos ños. Con estos precios se hbrí inicido l explotción, en lgunos csos de mner informl, de ycimientos mrginles que precios menores no resultbn rentbles. L menor productividd de ests mins hbrí fectdo el promedio de l productividd lborl del sector. Pr fcilitr l lectur de ls series, en el segundo pnel del gráfico 16 se present l evolución de l productividd lborl sin incluir l gricultur y l minerí. L myorí de ls otrs rms de ctividd registrron incrementos moderdos de su producción por ocupdo, que se interrumpieron en 2009 y se renudron en En todo el período, destcn los umentos de l productividd de los servicios básicos (electricidd, gs y gu, y trnsporte, lmcenmiento y comunicciones) y el comercio, los resturntes y hoteles. L industri mnufcturer registró un incremento significtivo de su productividd hst 2007, pero sufrió un fuerte cíd en 2009, cundo el producto sectoril se contrjo un 8,2% en el conjunto de los 12 píses. L recuperción de l productividd en 2010 no logró compensr totlmente est disminución. L construcción, por su prte, tuvo un desempeño similr hst En 2009, l cíd de l producción por ocupdo fue menor que en l industri mnufctur, pero se mntuvo en 2010, cundo el moderdo repunte de l producción fue compñdo de un importnte umento del empleo en el sector. L productividd en los servicios comunles, sociles y personles no mostró grndes oscilciones, mientrs que en los servicios finncieros, bienes ríces y servicios empress l evolución de este indicdor fue l segund más débil, y superó solo l minerí 5. Al igul que entre los píses, se pueden consttr lgunos indicios de procesos de convergenci entre los sectores, pues l gricultur, el sector con el myor vnce en los últimos ños es, l mismo tiempo, el sector con l productividd medi más bj. Asimismo, l minerí, el sector que muestr, por lejos, l myor productividd medi, h mostrdo l myor cíd de este indicdor. Los resultdos del comercio (segundo nivel más bjo de l productividd medi, pero un umento reciente significtivo) y los servicios finncieros, bienes ríces y servicios empress (segundo nivel más lto, con estncmiento reciente) indicn l mism dirección. En contrste, los servicios básicos tienen el tercer nivel más lto y tmbién últimmente mostrron un elevdo incremento de l productividd. 5 Cbe recordr que l medición de l productividd lborl en el sector de los servicios está limitd por ls dificultdes metodológics de determinr el producto sectoril. Gráfico 17 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: VALOR AGREGADO POR OCUPADO, POR RAMA DE ACTIVIDAD, ALREDEDOR DE 2010 (En miles de dólres constntes de 2005) Miles de dólres constntes de Sector gropecurio Sector finnciero, bienes ríces y servicios empress Industri mnufcturer Comercio, hoteles y resturntes Mins y cnters Construcción Electricidd, gs y gu, trnsporte, lmcenmiento y comunicciones Servicios comunles, sociles y personles Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) y Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), sobre l bse de informción oficil de los píses.. Si se pueden consttr mejors en l evolución de l productividd lborl durnte grn prte de l décd psd, en el contexto de un mejor desempeño mcroeconómico, surge l pregunt sobre el posible impcto que ests mejors hbrín tenido sobre spectos distributivos. Pr ello comprmos l evolución de los slrios reles del sector forml con el desempeño de l productividd lborl, revisdo en los párrfos nteriores. Más delnte se presentn ls tendencis recientes de l distribución funcionl del ingreso 6. Como indic el gráfico 18, prtir de 2002 en l grn myorí de los píses con informción, los slrios reles medios crecieron menos que l productividd lborl, siendo ls únics excepciones Chile y el Ecudor, mientrs en México l relción entre mbs vrible se mntuvo estble 7. Algunos píses, sobre todo el Brsil, Colombi, Cost Ric y El Slvdor, registrron mejors prtir de (El Slvdor y Colombi, hst 2010). En otros se mntuvo l tendenci de incrementos de los slrios reles por debjo de l evolución de l productividd. Destcn lgunos csos en que mrcdos umentos de l productividd fueron compñdos de umentos slriles menores (Pnmá y Perú) y otros en que los slrios reles cyeron en el mrco de un inflción elevd (l Repúblic Dominicn, sobre todo inicios del período, y Venezuel (Repúblic Bolivrin de)). 6 Si bien mbos spectos están vinculdos, no son idénticos. Por ejemplo, l distribución funcionl tomrí en cuent l evolución de l ms slril que represent los ingresos del conjunto de los slridos, no solo los del sector forml. Además, l comprción de slrio y productividd se hce sobre l bse de vlores precios constntes, en tnto que l distribución funcionl se clcul sobre l bse de precios corrientes, pr reflejr ls mejors y los empeormientos de los ingresos provenientes de cmbios de precios (por ejemplo, los umentos de los ingresos de los dueños de cpitl que surgen de un boom en los precios inmobilirios o de ls inversiones en l bols). 7 Hy que tomr en cuent que en el cso de Chile se sobreestimó l evolución slril reltiv, ddo que est se bs en l evolución de ls remunerciones por hor, mientrs que l productividd se clcul por ocupdo.

16 16 Número 6 CEPAL / OIT Gráfico 18 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (PAÍSES SELECCIONADOS): RELACIÓN ENTRE EL SALARIO REAL DEL SECTOR FORMAL Y EL PIB POR OCUPADO, (Índice 2002 = 100) Brsil Chile Colombi Ecudor Perú Venezuel (Rep. Bol. de) Cost Ric Slvdor Jmic México Pnmá Dominic Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) y Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), sobre l bse de informción oficil de los píses. En resumen, los dtos disponibles indicn que ls gnncis de productividd generds prtir de 2002 generlmente no hn sido distribuids de mner igulitri, y que los trbjdores, si bien se beneficiron en generl de ls tss de crecimiento económico reltivmente elevds por medio de l generción de empleo, no percibieron umentos de los slrios reles de un mgnitud similr l evolución de l productividd lborl. 3. Prticipción de ls remunerciones en el PIB: Tendencis en l distribución funcionl del ingreso El nálisis de l evolución de ls remunerciones en comprción con l productividd tiene un importnte dimensión distributiv. Cundo mbs vribles presentn un evolución similr, l distribución funcionl entre cpitl y trbjo se mntiene inlterd. En cmbio, cundo ls remunerciones crecen por debjo de l productividd, se está incrementndo l prticipción del cpitl por sobre el trbjo, y ocurre lo contrrio cundo ls remunerciones crecen por encim de l productividd. Si bien es posible hcer un seguimiento de est relción en períodos cortos, porque existen fluctuciones bruscs que genern descoples en l relción entre productividd e incrementos de slrios en el corto plzo, en relidd su interpretción es más significtiv cundo se nlizn períodos más lrgos. Si considermos que Améric Ltin y el Cribe es un de ls regiones con myor desiguldd en términos de l distribución del ingreso y de los fctores de producción, es más preocupnte consttr el hecho de que l prticipción de ls remunerciones en el PIB hy disminuido durnte ls últims décds. Si bien el ritmo de est cíd h sido más moderdo que en ls otrs regiones en desrrollo, l disminución fue más importnte que en los píses desrrolldos. Est cíd de lrgo plzo se puede tribuir tnto fctores de integrción económic nivel mundil (especilmente l globlizción finncier) como fctores institucionles que hn incidido en un bj de l ts de sindiclizción y de l cobertur de l negocición colectiv (OIT, 2011). En un mird de medino plzo, tomndo pr el nálisis el período comprendido entre 2002 y 2008, es decir, considerndo el ciclo económico expnsivo más reciente, los dtos muestrn que de 21 píses de l región con dtos disponibles, en 13 píses l prticipción de ls remunerciones en el PIB disminuye, mientrs que ument solo en 8 (vése el cudro 2) 8. 8 L bse de dtos pr este nálisis proviene del Instituto Interncionl de Estudios Lborles, sobre l bse de dtos de ls cuents ncionles [en líne] y lguns fuentes ncionles. Pr el presente nálisis est bse h sido completd y ctulizd considerndo ls misms fuentes y usndo l mism metodologí documentd en OIT (2011). En el cso del Uruguy, que dejó de publicr dtos sobre l distribución funcionl del ingreso en 2006, los dtos desde ese ño en delnte se estimron sobre l bse de ls vriciones de producto, empleo y slrios provenientes del Instituto Ncionl de Estdístic (INE) del Uruguy.

17 80 Coyuntur lborl en Améric Ltin y el Cribe 17 Cudro 2 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EVOLUCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS SALARIOS EN EL PIB, 2002-ALREDEDOR DE 2010 Región último ño disponible Píses en que l prticipción de los slrios en el PIB umentó Píses en que l prticipción de los slrios en el PIB disminuyó Píses en que l prticipción de los slrios en el PIB umentó Píses en que l prticipción de los slrios en el PIB disminuyó Cono Sur Píses del Cribe que no son de hbl espñol Comunidd Andin de Nciones Centroméric, México y píses del Cribe de hbl espñol Totl Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) y Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), sobre l bse de Nciones Unids, División de Estdístic y fuentes ncionles. Quince píses disponen de informción ctulizd 2009 o En cutro píses l tendenci negtiv de 2008 se revirtió en el ño más reciente. En prte, este comportmiento puede obedecer l ciclo económico, y que l prticipción de ls remunerciones en el PIB típicmente se comport de mner contrcíclic. De hecho, en lgunos píses que tienen dtos más posteriores 2008, especilmente del Cribe, l prticipción ument durnte l crisis finncier interncionl, con lo que se elev el número de píses que tienen un prticipción de ls remunerciones en el PIB más elevd que en 2002 (vése el cudro 2). De tods forms, se puede firmr que l bonnz del ciclo expnsivo no h sido provechd en l myorí de los píses pr implementr polítics que punten un mejorí distributiv según este criterio. Este comportmiento negtivo durnte el período se observ con pequeñs diferencis en tods ls subregiones, unque con mrcds divergencis dentro de cd un de ells (vése el gráfico 19). Entonces, si no se produce un cmbio importnte en ls orientciones de ls polítics socioeconómics, existe el riesgo de que l distribución funcionl del ingreso sig deteriorándose en los períodos de uge económico y que l tendenci de lrgo plzo continúe l bj. Gráfico 19 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: PARTICIPACIÓN DE REMUNERACIONES EN EL PIB, POR SUBREGIÓN, (Índice 2002=100) A. Cono Sur B. El Cribe Argentin Brsil Chile Prguy Uruguy Bhms Isls Vírgenes Británics Jmic Antigus Antills Neerlndess Trinidd y Tbgo 110 C. Píses ndinos 120 D. Centroméric

18 18 Número 6 CEPAL / OIT Gráfico 19 (conclusión) A. Cono Sur B. El Cribe Argentin Brsil Chile Prguy Uruguy Bhms Isls Vírgenes Británics Jmic Antigus Antills Neerlndess Trinidd y Tbgo C. Píses ndinos D. Centroméric Fuente: 110Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) y Orgnizción Interncionl del Trbjo (OIT), sobre l bse de Nciones Unids, División de Estdístic y fuentes ncionles Sin 100 embrgo, los dtos tmbién permiten identificr lgunos píses en los que se observ un mrcdo cmbio de tendenci 95 durnte el período Por ejemplo, píses como l 90 Argentin, el Brsil y el Uruguy inicin el período con un bj 85 de l prticipción de ls compensciones, pero muestrn un Conclusiones y polítics Los continuos umentos Bolivi (Estdo de Plurincionl l productividd de) son Colombi necesrios pr Perú Venezuel (Repúblic Bolivrin de) obtener mejors sostenibles en el tiempo de ls condiciones mteriles de vid de l poblción de Améric Ltin y el Cribe. Como se h mostrdo l inicio de est prte del documento, el desempeño de l región h sido poco stisfctorio l respecto, tnto en términos bsolutos como reltivos. Solo recientemente, muchos píses hn registrdo mejors de su productividd, relcionds con un myor crecimiento económico e importntes incrementos del nivel de l inversión 9. En este contexto reciente de myor crecimiento de l economí y l productividd, tmbién los niveles de empleo hn subido significtivmente, lo cul, compñdo de decuds polítics sociles, h contribuido disminuir l pobrez. Grcis un reducción de ls brechs slriles entre trbjdores de diferentes niveles de ingresos, cmbios demográficos y polítics sociles foclizds, muchos píses de l región tmbién mejorron l distribución de los ingresos entre los hogres (CEPAL, 2012). Sin embrgo, como se h mostrdo en este informe, siguiendo l tendenci prevleciente nivel mundil, durnte ls últims décds, en l myorí de los píses de l región l distribución funcionl del ingreso 9 Entre 2002 y 2011, l formción intern brut de cpitl fijo umentó nivel regionl de un 17% csi un 23% del PIB (CEPAL, 2011). umento 110 significtivo prtir de Al menos un prte de este cmbio de tendenci se vincul polítics tles como el 100fortlecimiento de l negocición colectiv, el umento del vlor rel del slrio mínimo y medids pr l formlizción 90 de empress y trbjdores de l economí informl h empeordo Cost Ric y se redujo Cub l prticipción Guteml de Hondurs los slrios en México Nicrgu Pnmá el producto. De est evolución se cristliz un doble tre pr l región, umentos sostenidos de l productividd lborl y l distribución decud de sus gnncis. Ls estrtegis pr lcnzr significtivos umentos de productividd deben diferir entre los píses, según su nivel de desrrollo y los cuellos de botell que existn. Por ejemplo, en los píses más desrrolldos de l región, el indispensble que umente de mner significtiv l inversión en investigción y desrrollo, con el objetivo de que l competitividd en los mercdos ncionles e interncionles se bse cd vez más en innovciones, nuevs tecnologís y conocimiento. En otros píses, de menor desrrollo reltivo, típicmente existen importntes cuellos de botell en l infrestructur físic (crreters, puertos, energí) cuy eliminción podrí impulsr l competitividd sistémic del pís. Esto no excluye que estos píses hgn esfuerzos pr incorporr crecientemente mejores estándres tecnológicos, pero remover los obstáculos que frenn l productividd de vrios sectores productivos tendrí un impcto mucho más mplio. Esto se relcion con el problem de l heterogeneidd estructurl, crcterístic de l región. No es suficiente fomentr l productividd de los sectores líderes de cd pís que son o pueden ser competitivos en los mercdos

19 Coyuntur lborl en Améric Ltin y el Cribe 19 interncionles, ddo que incrementos de l productividd en estos sectores menzn con ensnchr ls brechs entre ellos y los sectores rezgdos. Por lo tnto, los sectores menos productivos, sobre todo quellos con un lto potencil de expnsión, requieren poyo especil pr mejorr su productividd, por ejemplo en términos de cmbio tecnológico y cceso mercdos y finncimiento, fin de que se cierren ls brechs interns de productividd y con ello se mejoren ls opciones de cerrr tmbién ls grndes brechs existentes en términos de ls condiciones lborles. Esto se refiere, por ejemplo, medids de poyo l sector cmpesino y ls pymes mnufcturers. Otro instrumento pr fomentr el crecimiento de l productividd es el poyo l creción de nuevs empress. Si bien ls nuevs empress suelen mostrr ltos coeficentes de mortlidd durnte el primer período de funcionmiento, ls que logrn finzrse suelen registrr considerbles umentos de productividd y pueden contribuir dinmizr el rubro correspondiente. Cbe destcr que pr que se puedn provechr l máximo los myores niveles de inversión y ls nuevs tecnologís, es indispensble mejorr l clidd y cobertur de l educción y fortlecer l formción profesionl y l cpcitción de los trbjdores. Esto tmbién es relevnte pr fcilitr l movilidd de los trbjdores desde sectores de productividd bj y estncd otros en expnsión y con productividd creciente. L informción proporciond en ls págins nteriores tmbién ilustr el hecho de que pr enfrentr exitosmente los desfíos de integrción socil y desrrollo, no bst con umentr l productividd, sino que tmbién es necesrio logrr un distribución equittiv de los frutos de es myor productividd. Se pueden mencionr vris áres de polítics que puntn en est dirección 10. Se pueden fortlecer ls medids pr vinculr ls remunerciones más directmente con ls vriciones de productividd, y se de l economí en su conjunto o nivel de sector económico o empres. Por ejemplo, en vrios píses los mecnismos de juste periódico del slrio mínimo incorporn no solmente un compensción por pérdid del poder dquisitivo cusd por l inflción, sino tmbién un componente relciondo con l mejor en l productividd, que usulmente tom l form del PIB per cápit. En Chile, por ejemplo, l inflción y el PIB per cápit hn sido ls vribles clve que hn guido ls propuests gubernmentles pr l negocición del incremento del slrio mínimo. En Cost Ric, por su prte, en 2011 se llegó un cuerdo triprtito que estblece un compensción por inflción y que incorpor un 10 Además de ls medids pr mejorr l distribución funcionl por medio de un mejor vinculción de l evolución de los slrios con l productividd, que se discuten continución, hbrá que tomr en cuent que tmbién un umento del empleo slrido puede contribuir incrementr l ms slril y su proporción en el ingreso. componente de crecimiento del PIB per cápit con un rngo ser negocido por ls prtes. Por último, en el Brsil el slrio mínimo se h venido justndo en form celerd, tomndo en considerción l inflción psd y el incremento del PIB. En el Uruguy, ls utoriddes hn promovido l incorporción de l productividd en l rond de negociciones que tuvo lugr en 2010 en los consejos de slrios, los que opern por ctividd económic (distinguiendo pr este fin 219 ctividdes). En los linemientos propuestos por el ejecutivo como mrco pr dichs negociciones, se proponí considerr un primer componente reltivo l inflción esperd, un segundo componente ligdo l desempeño generl de l economí y un tercer componente ligdo l desempeño del sector específico prtir de lgun medición de su productividd. Como es nturl, en un primer fse es necesrio que los ctores se pongn de cuerdo sobre ls medids más propids de productividd pr cd sector específico y que sen reconocids como tles por los ctores sociles, lo cul no result fácil y requiere de un proceso de construcción conjunt de indicdores. Finlmente, en ls negociciones colectivs nivel empresril, es deseble que ls prtes incorporen l vrición de productividd como un de ls vribles tener en cuent. En l distribución equittiv de los frutos de los umentos de productividd, l negocición colectiv tiene un ppel clve. Pr que l negocición colectiv cumpl con este ppel, se necesitn ctores empresriles y sindicles fuertes y bien informdos sobre l mrch de l economí en generl y del sector o l empres específic en prticulr (incluidos, precismente, los dtos sobre l evolución de l productividd). En buen prte, estos desfíos corresponden ls polítics públics, que ponen el mrco legl en el que se desrroll l negocición colectiv y más generlmente l ctividd de ls orgnizciones de trbjdores y empledores. Además, ls relciones lborles prticiptivs que incluyn l orgnizción de los trbjdores y l negocición colectiv tienen el potencil de contribuir mejorr l productividd, con lo que se estblecen círculos virtuosos entre el umento de l productividd y l distribución de sus gnncis. En Améric Ltin y el Cribe, l igul que en otrs regiones, ls tss de sindiclizción y de cobertur de l negocición colectiv hbín tenido un tendenci l bj en l myorí de los píses durnte ls últims décds. Sin embrgo, los dtos disponibles tmbién indicn un repunte en lgunos csos, como en l Argentin, el Brsil, México y el Uruguy. Finlmente, en los píses en desrrollo, incluidos los de Améric Ltin y el Cribe, ls medids recién descrits están lejos de lcnzr l totlidd de los trbjdores y de l ctividd económic debido l peso importnte de l economí informl. Por lo tnto, los esfuerzos pr logrr un distribución equittiv de los frutos de l productividd están estrechmente ligdos ls medids pr l formlizción de empress y trbjdores de l economí informl.

20 20 Número 6 CEPAL / OIT Además de ls medids y mencionds pr fortlecer l cpcidd productiv de ls empress informles, que mejorn su cpcidd pr sumir los costos relciondos con l formlizción, ls tres deben incluir el fortlecimiento y l mejor coordinción de l fisclizción lborl y fiscl, l simplificción del sistem impositivo pr ls micro y pequeñs empress, y l simplificción de los procedimientos dministrtivos pr cumplir con l legislción. Durnte los últimos ños, vrios píses de l región como l Argentin, el Brsil, Colombi, el Prguy y el Uruguy hn demostrdo que es posible logrr vnces significtivos con medids reltivmente sencills. Bibliogrfí CEPAL (Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe) (2012), Pnorm socil de Améric Ltin 2011 (LC/G.2514-P), Sntigo de Chile. Publicción de ls Nciones Unids, Nº de vent: S.12.II.G.6. (2011), Blnce preliminr de ls economís de Améric Ltin y el Cribe 2011 (LC/G.2512-P), Sntigo de Chile, diciembre. Publicción de ls Nciones Unids, Nº de vent: S.12.II.G.2. FMI (Fondo Monetrio Interncionl) (2010), Cross-Cutting Themes in Employment Experiences during the Crisis, Wshington, D.C., Deprtmento de Revisión y Exmen de Polítics. Infnte, Ricrdo (ed.) (2011), El desrrollo inclusivo en Améric Ltin y el Cribe. Ensyos sobre polítics de convergenci productiv pr l iguldd, Libros de l CEPAL, Nº 112 (LC/G.2500-P), Sntigo de Chile. Publicción de ls Nciones Unids, Nº de vent: S.11.II.G.56. OIT (Orgnizción Interncionl del Trbjo) (2011), Informe sobre el trbjo en el mundo Los mercdos l servicio del empleo, Ginebr. (2009), Informe sobre el trbjo en el mundo Crisis mundil del empleo y perspectivs, Ginebr. UNRISD (Instituto de Investigciones de ls Nciones Unids pr el Desrrollo Socil) (2010), Combting Poverty nd Inequlity. Structurl Chnge, Socil Policy nd Politics, Ginebr.

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