LA CONSULTA CIUDADANA POR UNA PARTIPACION CIUDADANA EN BUSCA DE UNA REAL DEMOCRACIA EN NAVOJOA, SONORA

Transcripción

1 LA CONSULTA CIUDADANA POR UNA PARTIPACION CIUDADANA EN BUSCA DE UNA REAL DEMOCRACIA EN NAVOJOA, SONORA Leticia María González Velásquez M.A Gisel Guadalupe González Muro Modesto Barrón Wilson M.A Antonia Camargo Pacheco M.A CONSULTA CIUDADANA Es un instrumento de participación ciudadana mediante el cual los ciudadanos sonorenses de un municipio pueden omitir su opinión respecto a propuestas de solución a problemas colectivos del lugar donde residen. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA En Navojoa sonora, en las últimas décadas ha existido confrontación en la elección de los comisarios, ya que se ha visto que las comunidades no han tenido un impacto en su desarrollo económico, quedando sus comunidades a la deriva, no contando con los servicios básicos, pobreza, marginación y áreas de difícil acceso en sus comunidades. Para ello se creó la nueva forma de elección de los comisarios, causando esto al inicio resistencia a un nuevo instrumento desconocido por la ciudadanía, Credibilidad y Confianza en la consulta vecinal, Concientización, conocimiento y aplicación de la ley de participación ciudadana ANTECEDENTES El H. ayuntamiento de Navojoa el día 20 de marzo de 2013, aprobó la propuesta de la comisión especial de regidores para la elección de comisarios municipales, consistente en 1

2 una consulta vecinal aplicada por el centro de transparencia de la universidad de sonora unidad regional sur. 21 de marzo se firma acuerdo de colaboración entre el centro de transparencia de la universidad de sonora con el H. ayuntamiento con el objetivo de establecer bases y lineamientos generales de coordinación y cooperación para la elección de los comisarios del municipio de Navojoa JUSTIFICACION En la elección de los comisarios se generan grandes conflictos cuando existen votaciones directas, para ello se requiere de otro instrumento que garantice la democracia la confiabilidad del sistema de elección de los comisarios, es por ello La necesidad de impulsar esa participación a través de la Consulta Ciudadana. OBJETIVOS I.- Fomentar, promover, regular y establecer los instrumentos que permitan la organización y funcionamiento de las instalaciones básicas de participación ciudadana en el Estado; II.- Institucionalizar, regular y garantizar el derecho de la ciudadanía a participar directamente en la toma y ejecución de las decisiones públicas fundamentales, así como en la resolución de problemas de interés general; III.- Asegurar, mediante la participación y vigilancia ciudadanas, el ejercicio legal, democrático y transparente del gobierno Referencias Teóricas: Con la Consulta Vecinal se ejerce la Ley de participación Ciudadana y por ende se impulsa a : Mayor Factibilidad Social 2

3 Genera credibilidad y confianza en la vida política Se crea un espacio de expresión ciudadana Evitar conflictos sociales Mayor transparencia en la decisión de la población El marco regulatorio de la Consulta Vecinal es el Sig: ARTICULO 135. DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO DE SONORA: Los Ayuntamientos deberán tener un sistema administrativo interno de control y evaluación gubernamental, el cual deberá ser regulado por la Legislación correspondiente. Los Ayuntamientos deberán, al inicio de su gestión, nombrar Comisarios y Delegados Municipales. Estos serán representantes directos del Ayuntamiento y ejercerán las atribuciones y deberes señalados en la Ley correspondiente, dentro de los ámbitos territoriales que determinen los propios Ayuntamientos. Para ocupar estos cargos se requiere ser ciudadano sonorense en pleno ejercicio de sus derechos políticos y tener la vecindad en el lugar en que haya de ser nombrado. CAPÍTULO CUARTO DE LA LEY DE GOBIERNO Y ADMINISTRACION MUNICIPAL: DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA ARTÍCULO 23.- El Ayuntamiento promoverá la participación de sus habitantes en el desarrollo del Municipio, para ello instituirá mecanismos de consulta popular como el plebiscito, el referéndum y la consulta vecinal, conforme a lo establecido en la ley de la materia del Estado, a fin de conocer la voluntad de la población respecto de asuntos de interés de la comunidad; asimismo, los habitantes podrán solicitar al Ayuntamiento, la realización de dichas consultas populares, con fines Específicos que atiendan el interés público, con arreglo a lo dispuesto por la ley de la materia en el Estado. 3

4 SECCIÓN V DE LOS COMISARIOS ARTÍCULO 98.- Los Comisarios Municipales tendrán su residencia oficial y particular en la demarcación territorial de la Comisaría respectiva. Serán designados cada tres años por el Ayuntamiento, al iniciar éstos sus funciones, debiendo cumplir los requisitos establecidos por el párrafo tercero del artículo 135 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Sonora. Para llevar a cabo tales nombramientos, el Ayuntamiento designará de entre sus miembros a una comisión especial, la cual tendrá a su cargo, en principio, proponerle la instrumentación de un proceso que asegure la participación ciudadana, de entre los establecidos por la ley relativa del Estado. Por mayoría absoluta, el Ayuntamiento decidirá sobre la procedencia de la instrumentación del proceso propuesto por la comisión, mismo que tendrá efectos valorativos para el Ayuntamiento en el nombramiento del o los Comisarios del Municipio. ARTICULOS DE LA LEY DE PARTICIPACION CIUDADANA DEL ESTADO DE SONORA ARTÍCULO 4.- Los instrumentos de participación ciudadana previstos en esta Ley, son: I.- El Plebiscito; II.- El Referéndum; III.- La Iniciativa Popular; IV.- La Consulta Vecinal; V.- La Consulta Popular; VI.- El Presupuesto Participativo; VII.- Las Agencias de Desarrollo Local; VIII.- De los comités de participación ciudadana; y 4

5 IX.- Los demás que establezcan otras disposiciones aplicables o las autoridades estatales y municipales, en los ámbitos de sus respectivas competencias, los cuales, en todo caso, deberán sujetarse a los principios rectores previstos en el artículo 3 de esta Ley. CAPÍTULO V DE LA CONSULTA VECINAL ARTÍCULO 69.- La consulta vecinal es un instrumento de participación ciudadana mediante el cual los ciudadanos sonorenses de un municipio podrán emitir su opinión respecto a propuestas de solución a problemas colectivos del lugar donde residen, sin que dicha opinión resulte vinculatoria para la autoridad competente, por lo que solo constituirá un elemento de juicio para el ejercicio de las funciones de gobierno correspondientes. ARTÍCULO 70.- La consulta vecinal podrá ser dirigida a: I.- La totalidad de los ciudadanos que habiten en un municipio; II.- Los vecinos de una o varias colonias o barrios dentro de un municipio; y III.- Los sectores industrial, comercial, de prestación de servicios o de bienestar social y demás grupos sociales organizados, dentro de un municipio. ARTÍCULO 71.- La consulta vecinal podrá realizarse por cualquiera de los siguientes mecanismos, señalados de manera enunciativa y no limitativa: I.- Consulta directa a los ciudadanos; II.- Encuestas dirigidas a quienes corresponda, según la materia sujeta a consulta; III.- Sondeos de opinión y entrevistas; IV.- Foros, seminarios y reuniones publicas; y V.- Los medios o instrumentos que resulten eficaces y propicien la participación social a fin de recopilar la opinión y las propuestas de los ciudadanos. 5

6 ARTÍCULO 73.- En todo caso, el proceso de consulta vecinal deberá ser realizado en los términos establecidos en la presente Ley, por el Ayuntamiento en cuyo municipio deba realizarse la consulta. (Ley de Participacion Ciudadana del Estado de Sonora, 2012) (Constitucion Politica para el Estado de Sonora, 2012) (Ley de Gobierno y Administracion Municipal, 2012) METODOLOGIA 1. Se definieron las variables para la encuesta a aplicar, siendo estas: edad, sexo, numero de credencial, elección del candidato, y la razón de su elección. 2. Las encuestas se diseñaron considerando el nombre de la comisaria folio de la identificación de la encuesta, 5 preguntas que incluyen las variables de estudio y código bidimensional de protección. 3. Se determino la población de cada una de las comisarias a encuestar NUM. COMISARIA POBLACIÓN TOTAL 1 PUEBLO MAYO SAN IGNACIO ROSALES FUNDICION CAMOA TESIA BACABACHI MASIACA 6049 GRAN TOTAL (INEGI) 6

7 4. Así también se determino el tamaño de la muestra con el método estadístico que se describirá a continuación, de los cuales se arrojaron los siguientes porcentajes para cada comisaria a encuestar: Porcentajes Obtenidos Comisaria Porcentaje Pueblo Mayo 7.8% San Ignacio 23.6% Rosales 9.9% Fundición 13.0% Camoa 3.4% Tesia 13.9% Bacabachi 14.9% Masiaca 13.5% Totales 100.0% 7

8 5. Se diseño una estrategia para la aplicación de la encuesta: el centro de transparencia a través de su responsable para la consulta vecinal se manejo las siguientes políticas. 1. La aplicación de la encuesta dentro de las 104 comunidades que componen las 8 comisarías, se aplico en un solo día (domingo) 24 de marzo del año en curso con un horario de 8:00 a 15:00 horas, 2. Determinación aleatoriamente las viviendas de las comunidades de cada una de las comisarias en las que se aplico la consulta vecinal, esto desarrollado por el responsable de estadísticas en el centro de transparencia. 3. Un solo responsable por comisaria, los cuales tuvieron a su cargo a 10 personas previamente capacitadas, mismos que se identificaron con la carta porte del centro de transparencia, uniforme e identificación oficial. 6. Se realizo la recolección y captura de datos: todos los estudiantes de servicio social iniciamos en tiempo y forma, y una vez terminado nuestro trabajo, se entrego al centro de informática de la universidad de sonora unidad regional sur. La captura la realizo 8 informáticos, utilizando una sola computadora para cada comisaria, iniciando a las 20:00 horas del día 24 de marzo y se concluyo el proceso a las 21:10 horas del día 25 de marzo del año en curso. posteriormente las bases de datos obtenidas de las comisarias se integraron a un sistema estadístico 8

9 ANALISIS DE RESULTADOS: Una vez recaba la información, los resultados finales arrojados por las encuestas aplicadas en cada una de las comisarias se presentan en términos porcentuales según las tablas que se muestran a continuación: EN SAN IGNACIO 44% 7% 4% 7% Tiene mucho liderazgo 0% 3% 9% 26% Es muy honesto TOTAL DE ENCUESTADOS SEGÚN RANGO DE EDAD Y SEXO Rango de edad % de Participación por rango de edad % de respuesta por sexo Masculino Femenino % 39.4% 60.6% % 40.8% 59.2% 9

10 % 30.4% 69.6% 54 más 32.6% 41.4% 58.6% Total 100% 38.3% 61.7% EN PUEBLO MAYO 18% 2% 7% Tiene mucho liderazgo 19% Es muy honesto Es muy responsable 18% Es el más conocido Es muy buena persona Porque conozco a su familia 5% 9% 22% No sirven para nada Otra 10

11 TOTAL DE ENCUESTADOS SEGÚN RANGO DE EDAD Y SEXO Rango de edad % de Participación por rango de edad % de respuesta por sexo Masculino Femenino % 39.0% 61.0% % 53.8% 46.2% % 30.0% 70.0% 54 más 42.0% 49.4% 50.6% Total 100% 44.4% 55.6% FUNDICION 19% 13% 3% 0% 7% 5% 17% Tiene mucho liderazgo Es muy honesto Es muy responsable Es el más conocido Es muy buena persona 36% Porque conozco a su familia No sirven para nada Otra 11

12 TOTAL DE ENCUESTADOS SEGÚN RANGO DE EDAD Y SEXO % de respuesta por sexo Rango de edad % de Participación por rango de edad Masculino Femenino % 30.4% 69.6% % 26.9% 73.1% % 36.4% 63.6% 54 más 32.3% 43.2% 56.8% Total 100% 35.0% 65.0% ROSALES Tiene mucho liderazgo 2% 4% 5% 6% Es muy honesto 52% 11% 10% 10% Es muy responsable Es el más conocido Es muy buena persona Porque conozco a su familia No sirven para nada Otra 12

13 TOTAL DE ENCUESTADOS SEGÚN RANGO DE EDAD Y SEXO Rango de edad % de Participación por rango de edad % de respuesta por sexo Masculino Femenino % 38.8% 61.2% % 40.4% 58.6% % 38.8% 61.2% 54 más 27.9% 46.6% 53.4% Total 100% 41.6% 58.4% CAMOA 18% 1% 6% 9% Tiene mucho liderazgo 6% 19% Es muy honesto Es muy responsable 14% Es el más conocido 27% Es muy buena persona TOTAL DE ENCUESTADOS SEGÚN RANGO DE EDAD Y SEXO 13

14 Rango de % de Participación por rango % de respuesta por sexo edad de edad Masculino Femenino % 27.3% 72.7% % 32.0% 68.0% % 47.4% 52.6% 54 más 53.4% 38.1% 61.9% TESIA 4% 7% 10% 5% 16% Tiene mucho liderazgo 12% Es muy honesto Es muy responsable Es el más conocido 12% 34% Es muy buena persona Porque conozco a su familia No sirven para nada Otra 14

15 TOTAL DE ENCUESTADOS SEGÚN RANGO DE EDAD Y SEXO Rango de edad % de Participación por rango de edad % de respuesta por sexo Masculino Femenino % 27.3% 72.7% % 32.0% 68.0% % 47.4% 52.6% 54 más 53.4% 38.1% 61.9% Total 100% 37.3% 62.7% BACABACHI 15

16 7% 20% 5% % 11.7% Tiene mucho liderazgo Es muy honesto Es muy responsable 13% Es el más conocido Es muy buena persona 17.4% 11.4% Porque conozco a su familia No sirven para nada Otra TOTAL DE ENCUESTADOS SEGÚN RANGO DE EDAD Y SEXO % de respuesta por sexo Rango de edad % de Participación por rango de edad Masculino Femenino % 40.9% 59.1% % 29.7% 76.3% % 35.8% 64.2% 54 más 31.3% 55.7% 44.3% 16

17 Total 100% 41.6% 58.4% MASIACA 11% 6% 0% 9% 10% 5% Tiene mucho liderazgo Es muy honesto Es muy responsable Es el más conocido 40% 19% Es muy buena persona Porque conozco a su familia No sirven para nada Otra TOTAL DE ENCUESTADOS SEGÚN RANGO DE EDAD Y SEXO % de respuesta por sexo Rango de edad % de Participación por rango de edad Masculino Femenino % 47.5% 52.5% % 38.5% 61.5% % 45.5% 54.5% 17

18 54 más 38.6% 51.2% 48.8% Total 100% 46.7% 53.3% CONCLUSIONES Con La consulta vecinal se ejerció en el Sur de Sonora, la Ley de Participación Ciudadana La participación ciudadana una manera muy importante de emitir nuestra opinión y sin duda el inicio de una nueva esperanza para el crecimiento y desarrollo de nuestras comunidades, ya que así nos percatamos de las necesidades que las comunidades tienen como la marginación en la que viven y la ausencia total de los servicios de primera necesidad. Así también una manera de evitar conflictos en las comunidades, y tener mayor transparencia en las decisiones de la población para poder tener mejor progreso en la comunidad. PROPUESTA Culturizar a los habitantes de las comisarias sobre la ley de participación Ciudadana. Evaluar el trabajo que realizan los comisarios a través de planes de acción y cumplimiento de propuestas Bibliografía Constitucion Politica para el Estado de Sonora. (2012). Hermosillo, Sonora. INEGI. (s.f.). Obtenido de Ley de Gobierno y Administracion Municipal. (2012). hermosillo, Sonora. Ley de Participacion Ciudadana del Estado de Sonora. (2012). Hermosillo, Sonora. 18

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