Comisión Andina de Juristas Quito, junio del 2013 PROGRAMA REGIONAL DERECHOS FUNDAMENTALES Y JUSTICIA EN LA REGIÓN ANDINA

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1 Comisión Andina de Juristas Quito, junio del 2013 PROGRAMA REGIONAL DERECHOS FUNDAMENTALES Y JUSTICIA EN LA REGIÓN ANDINA

2 Base constitucional: Artículo 163: La Policía Nacional es una institución estatal [ ] cuya misión es atender la seguridad ciudadana y el orden público, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional. Prevención Mandato Constitucional Persecución Control Investigación Disuasión

3 Objetivo 6: Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos. META Reducir el porcentaje de personas víctimas de delito al 2,2% Reducir la mortalidad por accidentes de tránsito a 17 muertes por cada habitantes Reducir la tasa de homicidios a 8 muertes por cada habitantes Reducir el porcentaje de homicidios por armas de fuego a 50% Reducir la tasa de homicidios (asesinatos) a mujeres a 2 muertes por cada mujeres

4 Son decisiones de la autoridad destinados a resolver o crear condiciones para resolver problemas públicos (Alza, 2013): Estas decisiones luego se transforman en actos, herramientas, instrumentos, etc. Un problema público es un problema social que el Estado (por acción propia o de terceros), transforma en una prioridad para el Estado. Estas decisiones se adoptan en un marco institucional, con reglas y actores específicos.

5 Las decisiones públicas suelen adoptarse en procesos complejos (influenciados por su contexto) y generalmente con dos finalidades: VIDEO Definir fines y estrategias para la actuación estatal: política pública. Operar la maquinaria estatal para cumplir con los fines y estrategias que el Estado se plantea: gestión pública. Son procesos políticos, técnicos y que deben desarrollarse articuladamente.

6 Actores Contenido Recursos Reglas institucionales Actores: Individuos o grupos sociales implicados en el problema colectivo. Recursos: Utilizados por los actores para influir en el contenido y en el proceso de toma de decisiones y así conseguir que se tomen en cuenta sus valores e intereses. Reglas institucionales: Reglas que regulan el comportamiento de los actores en una política pública.

7 4. EVALUACIÓN Monitoreo y evaluación de resultados 1. AGENDACIÓN (Establecimiento de agenda y alternativas) 3. IMPLEMENTACIÓN Ejecución de programas y proyectos 2. PROGRAMACIÓN Toma de decisiones autorizadas y provisión de autoridad y recursos

8 Dos relaciones con los DDHH: Se adoptan decisiones para respetar y garantizar los DDHH. Se adoptan decisiones en respeto los DDHH. Qué son los derechos humanos? Video aquellos derechos que tiene toda persona en virtud de su dignidad humana, son los derechos más fundamentales de la persona y definen las relaciones entre los individuos y las estructuras de poder, especialmente el Estado (OACDH y UPDH 2005, p.1). Unidad 2, Tema 1 (pag. 39)

9 DDHH UNIVERSALIDAD No se pueden dividir y están relacionados entre sí INALIENABILIDAD Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos INDIVISIBILIDAD INTEGRALIDAD INTERDEPENDENCIA Nadie puede ser despojado de sus DDHH ni por otra persona ni por el Estado IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN Pertenecen a todas las personas y, en todas partes del mundo Unidad 2, Tema 1 (pag. 39)

10 Sistema Universal ONU Sistema Interamericano OEA Tratados : 9 (independientes) Órganos: Comités de expertos independientes Mecanismos del Consejo: Examen Periódico Universal Tratados : 7 (CADH) Órganos: o CIDH (DADH y Carta OEA) o CorteIDH (CADH) Unidad 2, Tema 1 (pag )

11 Artículo 3.1: [Es deber del Estado] garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales[ ] Artículo 10: las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y gozarán de los derechos garantizados en la Constitución y los instrumentos internacionales Artículo 11: [Principios de aplicación de los DDHH] Ejercicio individual o colectivo de los derechos Aplicación directa e inmediata. Requisitos: previstos en la Constitución o la Ley. Interpretación más favorable a la persona. Indivisibles, interdependientes, interrelacionados y no tienen jerarquías. Progresividad en su protección. Unidad 2, Tema 1 (pag. 47

12 OBLIGA- CIONES Respeto Garantía Compromisos Cumplir la conducta Asegurar el ejercicio Adecuar el aparato estatal Sin discriminación

13 Previstas en Ley Proteger un bien general o común, reconocido por el DIDH Debe ser necesaria para una sociedad democrática Necesidad imperiosa Proporcional Restringe menos el DDHH

14 Respeto de estándares DIDH El DIDH es un marco explícito e imperativo que guía las estrategias y políticas nacionales Principio de Inclusión (No discriminación) Inclusión para la universalidad, sin discriminación e igualdad en la diversidad Participación Progresividad y No regresividad Rendición de cuentas Participación informada, activa y protagónica en todos los niveles del proceso de toma de decisiones. Necesidad del Estado de demostrar avances en la protección de derechos y de no retroceder en la protección que brinda. Responsabilidad compartida de todos los actores involucrados, distinguiendo sujetos de derechos de sujetos de obligaciones o deberes.

15 Respeto de los Estándares: Qué derechos humanos impacta la decisión que voy a adoptar? Cuáles son las normas constitucionales e internacionales que regulan estos derechos? Existen alguna decisión de los órganos internacionales que pueda guiarme en mi decisión? Existe alguna recomendación específica de alguno de esos órganos realizadas a Ecuador? Si mi decisión restringe el ejercicio de un derecho, esa restricción está permitida por la Constitución? Puedo, a la vez que adopto la decisión, adoptar otras medidas para mitigar sus efectos negativos?

16 Principio de no discriminación: Cuál es el grupo de personas que se impactan con la decisión? Esas personas cuentan con derechos específicos o colectivos? El impacto de la medida restringe sus derechos o los afecta negativamente? Esa medida se encuentra? Puedo adoptar medidas que lo beneficien o que sean menos gravosas? Es posible desarrollar medidas afirmativas de derechos, si el grupo está protegido por la clausula de no discriminación?

17 Principio de participación: Las personas o grupo de personas han pueden participar en el proceso de adopción de la decisión? Existe algún mandato constitucional o internacional que haga obligatorio la participación del grupo afectado? Existe algún mecanismo previsto y regulado para esa participación? Estamos ante un caso de ejercicio de derechos colectivos como la consulta previa?

18

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