UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA FACULTAD NACIONAL DE SALUD PÚBLICA Héctor Abad Gómez Departamento de Ciencias Específicas Página 1 de 8

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1 Página 1 de 8 APROBADO EN EL COMITÉ DE CARRERA ACTA NRO de Mayo de 2011 PROGRAMA DE PROGRAMA ADMINISTRACION EN SALUD SEDE MEDELLÍN El presente formato tiene la finalidad de unificar la presentación de los programas correspondientes a los cursos ofrecidos por el Departamento Ciencias Específicas NOMBRE DE LA MATERIA Gestión y Finanzas Públicas Nota 1: La asistencia de los estudiantes a las actividades programadas son obligatoria en un 80% INFORMACION GENERAL Código de la materia AES 344 Semestre Nivel III Área Administración, económica y finanzas en salud Horas teóricas semanales 4 Horas teóricas semestrales 60 No. de Créditos 4 Horas de clase por semestre 90 Campo de formación Administración en Salud Validable SI Habilitable SI Clasificable NO Requisitos AES 241 Correquisitos - Programa a los cuales se ofrece la Administración en Salud énfasis en Gestión Sanitaria y materia Ambiental y Administración en Salud énfasis en Gestión en Servicios de Salud

2 Página 2 de 8 INFORMACION COMPLEMENTARIA Propósito del curso: Justificación: Objetivo General: El curso se propone entregar elementos y herramientas para posibilitar la eficacia y la eficiencia en la gestión gerencial y en el uso de los recursos para la producción y prestación de bienes y servicios en las instituciones de salud, servicios públicos domiciliarios y medio ambiente. La aguda problemática que registra el subsector de la salud en el marco del sistema General de la Seguridad Social, sumada a la necesidad de realizar una Gestión eficaz y eficiente de los recursos para la producción y prestación de bienes y servicios en estas instituciones, hace indispensable que los funcionarios responsables se doten de los conocimientos suficientes de la administración y de las herramientas gerenciales. Dotar a los estudiantes de los conceptos fundamentales para la gestión pública en los diferentes entes territoriales y funcionales del Estado y las herramientas básicas de las finanzas públicas colombianas. Objetivos Específicos: 1- Analizar los conceptos básicos de la administración pública en Colombia. 2- Analizar el proceso de descentralización que se lleva a cabo en Colombia. 3- Analizar el municipio como unidad básica de la administración estatal colombiana 4- Aprender a ver el municipio y los demás entes territoriales y funcionales del Estado como una empresa a fin de lograr una gestión pública eficiente y eficaz. 5- Analizar los conceptos e instrumentos básicos de las finanzas públicas para un mejor desarrollo y control de la gestión pública. 6- Analizar los elementos del desarrollo institucional para aplicarlos a la gestión de los servicios. 7- Definir los ámbitos público y privado de acción de la administración. 8- Analizar el concepto de gobierno y sus soportes filosóficos y epistemológicos. 9- Analizar los distintos niveles territoriales y de gobierno en Colombia. 10- Entregar elementos básicos de finanzas públicas: presupuesto, impuestos, política fiscal, aplicación de los recursos, etc. 11- Identificar, conocer y analizar los recursos de que se provee el Estado y los fines de su aplicación. 12- Identificar y analizar los principios constitucionales y legales que orientan las finanzas públicas en Colombia. 13- Identificar y analizar los principales problemas que

3 Contenido resumido UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA Página 3 de 8 afectan las finanzas públicas colombianas. Presentación programa y acercamiento previo La Administración Pública Estructura del Estado en Colombia Descentralización: conceptos, tipos, objetivos, bases normativas. Gestión Pública territorial Gerencia pública y Desarrollo Institucional Economía de mercado La financiación de la gestión pública, el presupuesto público Finanzas públicas Ética pública y delitos contra la administración pública UNIDADES DETALLADAS No. 1 Tema(s) a desarrollar PRESENTACIÓN PROGRAMA Y ACERCAMIENTO PREVIO presentación programa y acercamiento previo No. 2 Tema(s) a desarrollar LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Concepto(s), origen, papel, fundamentos, características, lo público y lo privado, lo político y lo técnico. No. 3 Tema(s) a desarrollar ESTRUCTURA DEL ESTADO EN COLOMBIA El concepto de poder y poder público, organización del poder público, los partidos políticos en Colombia. No. 4 Tema(s) a desarrollar DESCENTRALIZACIÓN Conceptos, tipos, objetivos, bases normativas.

4 Página 4 de 8 No. 5 Tema(s) a desarrollar EL MUNICIPIO Conceptos, clasificación, estructura, objetivos, bases legales, funciones, competencias, el municipio como empresa. El desarrollo institucional. No. 6 Tema(s) a desarrollar GERENCIA PÚBLICA DESARROLLO INSTITUCIONAL Planeación del desarrollo económico y social, sistema y proceso de planeación en Colombia, definición de políticas, políticas de inversión. No. 7 Tema(s) a desarrollar ECONOMÍA DE MERCADO Papel del Estado en la economía de mercado. La Hacienda pública: su objeto y funciones. Escuelas de la hacienda pública. No. 8 Tema(s) a desarrollar LA FINANCIACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA, EL PRESUPUESTO PÚBLICO Bases, composición, principios, preparación, ejecución y control. No. 9 Tema(s) a desarrollar FINANZAS PÚBLICAS Y TEORIA TRIBUTARIA El concepto general, la hacienda pública y la teoría económica del Estado, el Estado y las imperfecciones del mercado, debilidad y/o posibilidad de los entes territoriales, el presupuesto de los entes territoriales, análisis del presupuesto. Teoría general y principios de la tributación, taxonomía de los impuestos, la estructura tributaria y sus determinantes, fuentes de financiación no tributarias, deuda pública. No. 10 Tema(s) a desarrollar ETICA PUBLICA Y DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA Transparencia de la gestión, los controles a la administración pública, los delitos contra la

5 Página 5 de 8 administración pública BIBLIOGRAFÍA BÁSICA correspondiente a todas las unidades:. República de Colombia. Constitución Política *. Ley 42/93 Control Fiscal. Ley 715/01 ley 1176/07 modificatorias de la Ley 60/93 Distribución de recursos y competencias. Ley 80/93 sobre contratación. Ley 87/93 Control Interno. Ley 190/95 Estatuto anticorrupción. Ley 152/94 sistema de planeación *. Ley 136/94 estatuto municipal *. Ley 617/00 sobre racionalización del gasto público. Modifica la ley 136/94. Decreto-Ley 111/96 estatuto orgánico de presupuesto. Congreso. Ley marco del presupuesto nacional *. Decreto 077/87 Descentralización. DNP: Bases conceptuales del desarrollo institucional municipal *. Araujo, Maria CECI: Ciudadanía y poder local. Entregado por el docente. *. Bonifacio, José Alberto: Políticos, funcionarios y gerentes: el interés público en la encrucijada.*. CRISTENSEN- LAEGREID: El estado fragmentado: los retos de combinar eficiencia, normas institucionales y democracia. *. MARCELO CAVAROZZI- JAUN ABAL MEDINA: De Estado, Gobierno y Gestión Pública. *. Muñoz Amato Pedro. Introducción a la Administración Pública.. Amaro Guzmán Raimundo. Introducción a la Administración Pública.. Christensen: Gestión Publica. Documento en PDF entregado por el docente.*. Olano v. Carlos Alberto. Derecho Constitucional e instituciones políticas.. Galvis Gaitán Fernando. Administración Pública.. GUERRERO OMAR: Nuevos Modelos de Gestión Pública. Leal Buitrago Francisco. Intereses de clase e Instituciones del Estado.. Longo, Francisco: Ponencia 4: Gerencia Pública. *. Puentes Aros Aldemar. Elementos Básicos de Gerencia Pública.. Przeworski: Acerca del diseño del Estado: una perspectiva principal-agente. *. Bonnin Charles-Jean, Omar Guerrero (compilador): Principios de administración Pública. Fondo de Cultura Económica. México, Heady Ferrel: Administración Pública, una perspectiva comparada. Fondo de Cultura Económica. México 2000 *. Clavijo Sergio: Política Fiscal y Estado en Colombia. Ed. Banco d ela República- Universidad de los Andes. Bogotá Rojas Huertas, Gilberto: Elementos de Administración Presupuestaria. Ed ECOE. Bogotá Gutiérrez L. Alfonso León, Escobar Gallo Heriberto, Gutiérrez l. Eber Elí: Hacienda Pública: un enfoque económico. Ed. Litobrasil. Itaguí, Fino Guillermo, Vasco MartÍnez Rubén: Elementos de tributación en Colombia. Centro Interamericano jurídico financiero. Medellín, Pachón Lucas, Carlos: Presupuesto público y tesorería. Ed. Doctrina y ley. Bogotá Restrepo Salazar Juán Camilo: Hacienda Pública. Ediciones Universidad Externado de

6 Página 6 de 8 Colombia. Bogotá, Agosto de 2001*. Velasco Ulloa Orlando: Finanzas Públicas. Editorial Diké. Marzo de Uribe U. Rafael. Hacienda Pública. Notas de clase. Editorial Universidad de Antioquia. * Revista Tecnología Administrativa. UdeA. Vol. XIII Nos. 29, 30, 31. Alviar RamÍrez Oscar y Rojas h. Fernando: elementos de finanzas públicas en Colombia. Edit. Temis. Ayala Ulpiano y Acosta Olga Lucía: análisis del proceso presupuestal colombiano. FEDESARROLLO, mayo de Giraldo Cesar: Finanzas Públicas en América Latina. Ediciones desde abajo METODOLOGÍA a seguir en el desarrollo del curso: Clase magistral C.M. Trabajos de Grupo T.G. Consultas de Grupo C.G Plenarias PL. Examen E. Evaluación del curso GRUPO 1 ACTIVIDAD PORCENTAJE % Exposiciones y seguimiento 10 2 Exámenes parciales 40 Presentación de trabajos grupales 20 Examen Final 30 GRUPO 2 ACTIVIDAD PORCENTAJE % Exposiciones y seguimiento 10 2 Exámenes parciales 40 Presentación de trabajos grupales 20 Examen Final 30 Actividades de asistencia obligatoria Todas las actividades son de asistencia obligatoria

7 Página 7 de 8 BIBLIOGRAFÍA BASICA por unidades: No.1 No.2 No.3 No.4 No.5 No.6 No.7 No.8.Muñoz Amato Pedro. Introducción a la Administración Pública.. Galvis Gaitán Fernando. Administración Pública.. Gutiérrez M. Luis A. Administración Pública. Entregado por el docente. *. Muñoz Amato Pedro. Introducción a la Administración Pública.. Amaro Guzmán Raimundo. Introducción a la Administración Pública.. Christensen: Gestión Publica. Documento en PDF entregado por el docente.*. Olano v. Carlos Alberto. Derecho Constitucional e instituciones políticas.. Galvis Gaitán Fernando. Administración Pública.. Decreto 077/87 Descentralización. Ley 617/00 sobre racionalización del gasto público. Modifica la ley 136/94.. Descentralización M Descentralización en Salud M Moreno, Carlos (ed). Laberintos de la Descentralización. Serie Documentos ESAP. Bogotá Ley 136/94. Ley 617/00. Consultorio Administrativo ESAP. Administración Municipal colombiana. Serie Documentos ESAP.. Puentes Aros Aldemar: Desarrollo Institucional. Cómo generar capacidad gerencial en el municipio colombiano.. La calidad en la administración publica colombiana; En: Revista Centroamericana de Administración Publica (San Jose)/ No , En.-Dic Arango Viana, Maria del Pilar. Español, , :, Puentes Aros Aldemar: Desarrollo Institucional. Cómo generar capacidad gerencial en el municipio colombiano.. La calidad en la administración publica colombiana; En: Revista Centroamericana de Administración Publica (San José)/ No , En.-Dic Arango Viana, Maria del Pilar. Español, , :, González, Gustavo y Ogliastri, Enrique. La gerencia pública: asunto privado? Ed. Uniandes Przeworski: Acerca del diseño del Estado: una perspectiva principal-agente.. Ramió Matas, Carles: Los Problemas de Implantación de una nueva gestión pública. *. Bozeman Barry: La Gestión Pública su situación Actual. Fondo de Cultura Económica, México, Restrepo Salazar Juan Camilo: Hacienda Pública. Ediciones Universidad Externado de Colombia. Bogotá, Agosto de 2001*. Velasco Ulloa Orlando: Finanzas Públicas. Editorial Diké. Marzo de Uribe U. Rafael. Hacienda Pública. Notas de clase. Editorial Universidad de Antioquia.. Ley 617/00 sobre racionalización del gasto público. Modifica la ley 136/94. Decreto-Ley 111/96 estatuto orgánico de presupuesto. Uribe U. Rafael. Hacienda Pública. Notas de clase. Editorial Universidad de Antioquia.

8 No.9 No.10 UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA Página 8 de 8. Restrepo Salazar Juan Camilo: Hacienda Pública. Ediciones Universidad Externado de Colombia. Bogotá, Agosto de 2001*. Velasco Ulloa Orlando: Finanzas Públicas. Editorial Diké. Marzo de Uribe U. Rafael. Hacienda Pública. Notas de clase. Editorial Universidad de Antioquia. *. Restrepo Salazar Juan Camilo: Hacienda Pública. Ediciones Universidad Externado de Colombia. Bogotá, Agosto de 2001