INFORME DE LABORES DEL CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE EL GAD MUNICIPAL DE COLTA Y LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL PARA LAS

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1 INFORME DE LABORES DEL CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE EL GAD MUNICIPAL DE COLTA Y LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL PARA LAS MIGRACIONES (OIM)

2 INFORME DE LABORES DEL CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE EL GAD MUNICIPAL DE COLTA Y LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL PARA LAS MIGRACIONES (OIM) A octubre 2013 I. Antecedentes El 27 de octubre de 2010 se realizó una reunión entre el señor Ing. Hermel Tayupanda Cuvi, Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Colta 1 y Argentina Santacruz, Coordinadora del Proyecto Contra la Trata de Personas, OIM; con el fin de poner a disposición del Municipio la cooperación técnica de OIM para crear una política pública local para el combate de la trata de personas. En dicha reunión se pudo evidenciar el interés del Municipio en trabajar coordinadamente el tema. Es por tal razón, que el 2 de agosto de 2011 el GAD Municipal de Colta y la OIM firmaron un Convenio de Cooperación Interinstitucional, cuyo objetivo es que OIM brinde asistencia técnica al GAD Municipal, con el fin de que éste elabore la política pública, adopte un Plan o Agenda Cantonal que prevenga la trata de personas y apoye la implementación a nivel local, y en el ámbito de sus competencias, del Plan Nacional para la Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Protección Integral a las Víctimas. En tal virtud, y una vez transcurridos 24 meses de trabajo conjunto en el mencionado Convenio, la OIM presenta al GAD Municipal de Colta el siguiente informe de labores con el fin de informar las acciones que se han emprendido conjuntamente respecto a la elaboración participativa de la política pública en el tema y solicitar se realicen las gestiones respectivas para la aprobación de la Agenda Cantonal para la Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Protección Integral a las Víctimas, documento que se adjunta al presente informe. II. Principales Actividades Desarrolladas en el Marco del Convenio de Cooperación Interinstitucional. Con el fin de que las instituciones públicas, organizaciones de sociedad civil y la población del cantón Colta conozcan sobre el delito de la trata de personas, las modalidades de esta problemática, los procesos para mejorar la atención y protección a las víctimas y el compromiso del Municipio de Colta para trabajar el tema, se realizaron las siguientes actividades: 1 De ahora en adelante denominado GAD Municipal 2

3 1. Firma del Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el GAD Municipal de Colta y la OIM. El día 2 de agosto de 2011 se realizó la firma del Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el GAD Municipal de Colta y la OIM, con el fin de brindar asistencia técnica en el tema de trata de personas. Dicho evento contó con la participación del Alcalde, Ing. Hermel Tayupanda Cuvi, del Jefe de Misión de OIM Rogelio Bernal, la Directora de Proyectos Especiales de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) Sra. Isabel Santillán; además de otras autoridades, representantes de la sociedad civil y medios locales. A partir de este evento las instituciones públicas y privadas del cantón Colta conocieron el trabajo que el Municipio tenía previsto realizar conjuntamente con OIM en materia de trata de personas, al tiempo que se podía comenzar un trabajo de cooperación y coordinación de acciones que permitan trabajar el combate de este flagelo de forma integral a nivel local. Firma del Convenio de Cooperación Interinstitucional 2. Diagnósticos sobre la Trata de Personas La Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales-FLACSO elaboró para el Programa Contra la Trata de Personas de OIM el Diagnóstico Sobre la Trata de Personas en los cantones Colta y Guamote, Provincia de Chimborazo. Dicha investigación que fue llevada a cabo entre abril y diciembre del 2011 se fundamentó en entrevistas semiestructuradas a funcionarios públicos y representantes de organismos internacionales y organizaciones de sociedad civil. La información de carácter cualitativo que refleja dicho estudio buscó determinar cuáles son las modalidades de trata de personas que estarían afectando al cantón Colta, al tiempo que hizo un barrido de la 3

4 respuesta institucional local frente al tema, para terminar realizando algunas recomendaciones para la construcción de la política pública. Una vez finalizado el estudio se realizó la presentación de los resultados del Diagnóstico a la comunidad cuya organización fue llevada a cabo entre el GAD Municipal de Colta y la OIM. Al evento asistieron el señor Alcalde Ing. Hermel Tayunda Cuvi, la delegada de la Gobernación de Chimborazo Dra. Mónica Galán, el Secretario Ejecutiva del Concejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia de Colta Sr. Ángel Chalo, Jefe de Misión OIM Sr. Rogelio Bernal, la Especialista de la Oficina de Desarrollo Estratégico de USAID Sra. Isabel Santillán, el delegado del Subsecretario de Garantías Democráticas del Ministerio del Interior Sr. Manuel Martínez, el investigador FLACSO Sr. Diego Cando, además de otras autoridades, representantes de sociedad civil y público en general con un total de 65 participantes. Los documentos del diagnóstico se encuentran anexos en CD. Autoridades y funcionarios del cantón Colta que asistieron a la socialización del diagnóstico Diagnóstico sobre la Trata de Personas Cantones Colta y Guamote 4

5 3. Actividades de sensibilización y capacitación en el tema de trata de personas Para aunar esfuerzos en la construcción de la política pública en materia de trata de personas a nivel local y mejorar el nivel de conocimiento y sensibilización de la población en este tema, el GAD Municipal con el apoyo técnico de OIM realizó una serie de talleres de sensibilización y capacitación sobre la trata de personas. De igual manera se realizaron talleres con el apoyo de otras instituciones a nivel local, cuyo fin era realizar un trabajo conjunto que permitiera un mayor empoderamiento del tema y una mejor coordinación Taller de sensibilización a líderes comunitarios y miembros de la sociedad civil El día 21 de junio 2011 se realizó el primer taller de sensibilización sobre trata de personas con distintas organizaciones, líderes comunitarios y miembros de la sociedad civil, contando con un total de 27 participantes del Distrito Colta- Guamote. Durante el taller se hizo una presentación de los objetivos del Programa contra la trata de personas de OIM y se sensibilizó a las organizaciones presentes sobre el tema de trata de personas. El taller resultó en un interesante intercambio de ideas sobre la Sensibilización sobre trata de personas problemática y sobre todo permitió que varios de los participantes manifestaran su preocupación y a la vez su interés de trabajar en el tema Cursos de capacitación sobre trata de personas El primer curso de capacitación se lo llevó al cabo del 23 al 25 de agosto del 2011 y contó con la participación de 40 asistentes provenientes de Colta, Guamote y Riobamba. Esta capacitación fue impartida por expertas nacionales e internacionales de la OIM y se lo realizó en el auditorio del GAD Municipal del cantón Colta. El segundo curso de trata de personas con enfoque en derechos humanos se realizó del 4 al 6 de septiembre 2012 en la ciudad de Quito y participaron funcionarios públicos de la provincia de Chimborazo y de manera particular del cantón Colta. Dicha capacitación se la realizó de manera conjunta con el Ministerio del Interior. El objetivo de las capacitaciones fue comenzar un proceso de sensibilización y capacitación a las instituciones públicas locales sobre el tema trata de personas. 5

6 Capacitación curso trata de personas Colta 23 al 25 de agosto 2011 Capacitación curso trata de personas Quito 4 al 6 de septiembre Taller de sensibilización sobre trata de personas a líderes y lideresas comunitarias del cantón Colta El 24 de noviembre de 2011 se realizó el taller de sensibilización sobre trata de personas a líderes y lideresas comunitarias del cantón Colta, dentro del evento sobre acciones para erradicar la mendicidad infantil. El Programa de la OIM expuso los conceptos básicos de trata de personas y como esta problemática se vincula con la mendicidad. Este taller fue bilingüe, realizándose la traducción simultánea para los asistentes que en su mayoría eran kichwa hablantes. Líderes y lideresas comunitarias asistentes 3.4. Taller de sensibilización y entrega de materiales de difusión a cooperativas de transporte del cantón Colta sobre trata de personas Este taller se llevó acabo el 7 de febrero de 2012 de manera conjunta con el CCNA del cantón Colta y con la técnica del Consejo Nacional de Niñez y Adolescencia para la 6

7 provincia de Chimborazo. Se contó con la presencia de representantes de las siguientes cooperativas de transporte: Ñuca Llacta, Alianza Llin Llin, 2 de Agosto, Juan de Velasco y Cooperativa Colta. En dicho taller se entregaron materiales preventivos (afiches adhesivos) y CDs sobre el reportaje investigativo realizado por Ecuavisa en los cantones de Colta y Guamote sobre la problemática de la trata de personas. Taller de sensibilización y entrega de materiales preventivos 3.5. Mesa redonda sobre la problemática de trata de personas en Chimborazo El 15 de febrero de 2012 se realizó la Mesa redonda sobre trata de personas en la provincia de Chimborazo, evento llevado a cabo en el auditorio de la Gobernación de la mencionada provincia. La convocatoria fue elaborada de manera conjunta con el MIES-INFA Chimborazo, el CCNA de Colta y Guamote y la OIM. Esta mesa redonda contó con la presencia de la delegada del Ministerio del Interior, de manera particular de la Subsecretaría de Garantías Democráticas Sra. Susana Quiloango y con el Jefe de la Unidad Anti Trata de Personas de la Policía Judicial (PJ) Myr. Fausto Martínez. Asistentes a la mesa redonda sobre trata de personas Chimborazo 7

8 3.6. Monitoreo Interinstitucional durante las fiestas de Carnaval 2012 Del 18 al 20 de febrero de 2012 se llevó a cabo un monitoreo interinstitucional para la prevención de la trata de personas durante las fiestas de carnaval en el que participaron instituciones nacionales, provinciales como también locales del distrito Colta-Guamote. La coordinación del mismo estuvo a cargo del MIES-INFA Chimborazo. Para el respectivo monitoreo se establecieron algunos puntos críticos, así tenemos en el cantón Colta: Cajabamba y Santiago de Quito; y en el cantón Guamote: Pomachaca, Bishud, Laime y Tilipines. Para dicho monitoreo se contó con la colaboración de los técnicos y promotores sociales del MIES-INFA distrito Colta-Guamote, delegación de la Unidad Anti Trata de Personas de la PJ, el delegado de Policía Nacional del cantón Colta y la técnica social de OIM. Reunión de planificación Monitoreo Interinstitucional, distrito Colta/Guamote 3.7. Reunión de evaluación del Monitoreo Interinstitucional realizado en las fiestas de Carnaval 2012 El 7 de marzo de 2012, se realizó la reunión de evaluación sobre las acciones emprendidas en los cantones de Colta y Guamote durante las fiestas de carnaval. A dicha reunión asistieron las instituciones que estuvieron presentes durante el monitoreo y se contó con la participación de la representante de la Subsecretaría de Garantías Democráticas del Ministerio del Interior. Como resultado del la evaluación se Reunión de evaluación constató por un lado, que el modus operandi de este delito esta modificándose, ya no se están utilizando carros con placas del exterior sino más bien hay mucho carro rentado. Por otro lado, se necesita de capacitación en identificación de casos de trata para los promotores comunitarios. 8

9 3.8. Taller de sensibilización sobre trata de personas a la Junta Parroquial de Santiago de Quito Este taller se llevó a cabo el 19 de julio de 2012 en la casa de la Junta Parroquial de Santiago de Quito. El objetivo del mencionado taller fue sensibilizar e informar a dirigentes comunitarios y autoridades de cabildos sobre la problemática de trata de personas. El evento fue coordinado con el CCNA de Colta como institución responsable de impulsar la creación de las defensorías comunitarias. El taller contó con la asistencia de 60 personas de la localidad y fue traducido al idioma Kichwa para una mejor comprensión de la temática. Sensibilización a dirigentes comunitarios y autoridades del cabildo de la Junta Parroquial de Santiago de Quito 3.9. Cine Foro En Espera En el cantón Colta se realizó el 8 de agosto de 2012 el cine foro En Espera. El objetivo del taller fue informar y sensibilizar a funcionarios públicos, dirigentes comunitarios y miembros de la Red de Bienestar Integral de la Niñez y Adolescencia del cantón Colta (REDBINAC) sobre la problemática de trata de personas. Para la plenaria se contó con la presencia de la cineasta Gabriela Calvache, directora del cortometraje En Espera. Este evento fue coordinado con el CCNA de Colta y se contó con la participación de 45 personas en el auditorio del GAD Municipal del mencionado cantón. Cine Foro En Espera realizado en el GAD Municipal de Colta 9

10 3.10. Taller de sensibilización a organizaciones juveniles del cantón Colta El 13 de agosto de 2012 se llevó a cabo el taller de sensibilización sobre la problemática de trata de personas a organizaciones juveniles del cantón Colta en el Centro de Capacitación Juvenil Majipamba. El objetivo fue sensibilizar a líderes juveniles de las comunidades dentro del eje de prevención y motivar a su participación en la conformación de las defensorías comunitarias, logrando sensibilizar a 50 jóvenes indígenas. El taller fue coordinado con el CCNA en el marco de las jornadas de campamentos vacacionales. Sensibilización a organizaciones juveniles Taller de sensibilización en la parrquia Columbe Este taller que se lo realizó el 14 de agosto de 2012, coordinadamente con el CCNA de Colta. Contó con la asistencia de 42 participantes de la parroquia en la Escuela de la Comunidad San Martín. Los objetivos de este evento fueron informar y sensibilizar frente al tema de trata de personas a los dirigentes comunitarios y hacer que los participantes reconozcan a la trata de personas como una problemática social que viola los derechos humanos y obtener su compromiso para participar activamente en el proceso de elaboración de la Agenda Cantonal. Sensibilización en la parroquia Columbe Taller de sensibilización a técnicos de los Centros Integrales del Buen Vivir (CIBV) del MIES-INFA Chimborazo Del 20 al 22 de agosto de 2012, el Programa coordinó con el MIES-INFA Chimborazo y Distrital Colta-Guamote, el Centro de Apoyo Familiar (CAF) Chimborazo, CCNA de los cantones Colta y Guamote y la Fundación Alas de Colibrí para llevar a cabo los talleres de sensibilización a los técnicos de los CIBV del MIES-INFA en los distritos: Riobamba- Chambo, Guano-Penipe y Colta-Guamote, logrando sensibilizar a 220 técnicos de más de 120 CIBV. 10

11 Sensibilización Técnicos MIES-INFA Distrito Colta Guamote Cine foro sobre trata de personas en los centros educativos del cantón Colta El 31 de enero de 2013 se realizó el cine foro de sensibilización sobre trata de personas dirigido a estudiantes y docentes de los siguientes centros educativos del cantón Colta: Mariana de Jesús, Tomás Oleas, Santiago de Quito, Abya Yala, Oswaldo Guayasamín y Escuela Taller Puruhá. El taller sensibilizó a 80 personas, y la actividad fue coordinada con la Asociación Intiñan, CCNA del cantón Colta. Se contó con la presencia de la Vice Alcaldesa del cantón Colta y la delegada de la Dirección Distrital de Educación Bilingüe. Cine foro a centros educativos del cantón Colta Taller de sensibilización a cooperativas de transporte Chimborazo El 7 de febrero de 2013 se llevó a cabo el taller de sensibilización y entrega de material de difusión a las cooperativas de transporte del Distrito Colta-Guamote. El evento fue coordinado con la Dirección de Garantías Democráticas de la Gobernación de Chimborazo, la Agencia de Tránsito de Chimborazo y la OIM. El taller fue parte de la programación de la campaña de prevención contra la trata de personas durante los carnavales. Por su parte, OIM realizó la entrega del material de difusión, que constaba de 50 CDs con el video de investigación de Ecuavisa sobre trata de personas en comunidades indígenas y 10 CDs con las cuñas radiales producidas por USAID OIM sobre trata de personas con fines de explotación laboral y mendicidad en idioma español y kichwa. 11

12 Sensibilización a cooperativas de transporte Taller de sensibilización sobre trata de personas al Colegio Santiago de Quito Dentro de la Campaña de Prevención sobre Trata de Personas por temporada de Carnaval, el 18 de febrero de 2013 se llevó a cabo el taller de sensibilización para 73 estudiantes del Colegio Santiago de Quito, en coordinación interinstitucional del Colegio y OIM. Como metodología se utilizaron dinámicas grupales y socio dramas y herramientas pedagógicas adecuadas para el trabajo con estudiantes. Estudiantes Colegio Santiago de Quito Taller de sensibilización sobre trata de personas al Colegio Tomás Oleas Este taller que se realizó el 25 de febrero de 2013, contó con la participación de 80 estudiantes. El objetivo del evento fue sensibilizar a los estudiantes sobre dicha problemática con la finalidad de reducir los niveles de riesgo que niños, niñas y adolescentes (NNA) tienen frente a la trata de personas. Estudiantes del Colegio Tomás Oleas 12

13 3.17. Taller de sensibilización al Centro Educativo Intiñán El 30 de abril de 2013 se llevó a cabo el taller en el Centro Educativo Intiñán de la parroquia Columbe del cantón Colta. El objetivo del mismo fue sensibilizar a la comunidad educativa (padres y madres de familia, estudiantes y docentes) del Centro Intiñán sobre la problemática de trata de personas y derechos de NNA. Este taller fue coordinado con el CCNA del cantón Colta, logrando sensibilizar a 38 personas sobre el tema. Comunidad Educativa Centro Intiñán Cine foro Unidad Educativa El Lago Este taller se lo realizó el 30 de junio de 2013 dentro de la programación por el Día Internacional del Niño en el cantón Colta, y fue liderado por el CCNA de mencionado cantón. El objetivo del taller fue propiciar que en espacios educativos se visualice y se reflexione sobre la problemática de trata de personas. Unidad Educativa El Lago Taller de sensibilización a la comunidad de Llin Llin, parroquia Columbe Los dirigentes de la comunidad de Llin Llin perteneciente a la parroquia Columbe, manifestaron que en la actualidad se encuentran atravesando un gran problema de migración y desintegración familiar, ya que los jefes de familia se encuentran saliendo a ciudades como Guayaquil y Riobamba en búsqueda de plazas laborales y los adolescentes y jóvenes están abandonando los establecimientos educativos a muy temprana edad (14 o 15 años) para migrar a otros lugares en búsqueda de un mejor porvenir. Por tal motivo, en coordinación interinstitucional con el CCNA del cantón 13

14 Comunidad de Llin Llin Colta y la OIM, se llevó a cabo un taller de sensibilización el 19 de junio de 2013, el cual gracias a la ayuda del técnico del Concejo se lo realizó en idioma kiwcha. El objetivo del taller fue sensibilizar e informar sobre la trata de personas con mayor énfasis en lo que se relaciona con fines de explotación laboral y mendicidad. Se sensibilizó a 54 personas entre dirigentes, padres y madres de familia de la comunidad de Llin Llin. 4. Asistencia técnica y participación en el levantamiento de línea base realizada por el Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia en los cantones de Colta y Guamote En el mes de marzo del 2011, el Programa Contra la Trata de personas de la OIM fue invitado a participar en el taller para la elaboración de línea base sobre la situación de de los derechos de las niñas, niños y adolescentes de los cantones Colta y Guamote. Esta línea base se realizó con la facilitación del Consejo Nacional de Niñez y Adolescencia. Con el apoyo técnico de la OIM se pudo incluir indicadores sobre temas de movilidad humana. Acompañamiento al proceso de levantamiento de información sobre NNA 5. Reunión con el CCNA del cantón Colta El 16 de noviembre del 2011 se realizó una reunión técnica con el CCNA del cantón Colta para planificar que en su Plan Operativo Anual (POA) 2012 se incluyan actividades específicas que aborden la problemática de trata de personas. Para esto el Programa Contra la Trata de Personas de OIM trabajó de manera coordinada con la técnica provincial del Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia, lográndose la respectiva aprobación en Sesión Ordinaria del CCNA de Colta el 20 de enero del

15 Secretario Ejecutivo del CCNA Colta 6. Reunión del Comité Interinstitucional del Plan Nacional Contra la Trata de Personas Chimborazo Con fecha 29 de marzo de 2012, se llevó a cabo la primera reunión del Comité Interinstitucional del Plan Nacional Contra la Personas de la provincia de Chimborazo. La misma que fue convocada por la Gobernación de la provincia como ente rector de coordinación del Plan Nacional y la OIM. El objetivo fue informar sobre los avances y acciones realizadas en dicha problemática a las instituciones representantes a nivel provincial, de las 14 instituciones públicas que forman parte de la Comisión Interinstitucional. En esta reunión también estuvo presente el Ministerio de Interior socializando el Comité Interinstitucional de Chimborazo Plan Nacional contra la Trata de Personas. 7. Campañas radiales de sensibilización contra la trata de personas Con el propósito de realizar una sensibilización masiva del tema de trata de personas en el cantón Colta, OIM elaboró a comienzos del año 2012 dos cuñas radiales contra la trata de personas. Una de las cuñas abordaba la problemática de la trata por explotación sexual y la otra la problemática de la explotación laboral, ésta última fue traducida al idioma kichwa. Con este fin, OIM contrató a la Coordinadora de Radio Popular Educativa (CORAPE) para que elabore los libretos de las cuñas y los dramatice. Finalmente las cuñas fueron difundidas en el sistema de radios CORAPE a nivel nacional en horario estelar, durante los meses de junio y agosto de Es importante mencionar que el 31 de agosto de 2012 en la provincia de Chimborazo se realizó un 15

16 lanzamiento de dichas cuñas radiales a los representantes de los medios de comunicación y autoridades de la provincia y cantonal (Colta y Guamote). Dicho evento tuvo lugar en el auditorio de la Gobernación de Chimborazo. Diario la Prensa Chimborazo 8. Feria de la Salud Integral por la No Violencia a la Mujer El 25 de noviembre de 2012 se realizó la feria de la salud integral por la NO violencia a la mujer en el cantón Colta, la misma que contó con la participación de las siguientes instituciones: Hospital de Colta, DINAPEN, CEMOPLAF, Escuela Pública ESPOCH, CCNA del cantón Colta, Comisaría Nacional y OIM. El objetivo del evento fue visualizar la problemática de trata de personas como una forma de violencia en el cantón. Se aprovechó del espacio para difundir las cuñas radiales realizadas por USAID-OIM. Feria de Salud Integral por la NO violencia a la Mujer 9. Asistencia Técnica al Proyecto Da Dignidad en Colonias Navideñas Del 6 al 27 diciembre de 2012 el Programa brindó asistencia técnica al Proyecto Da Dignidad correspondiente al Distrito Colta-Guamote. El objetivo del mencionado proyecto fue el reducir la tasa de mendicidad en la provincia de Chimborazo. El Programa realizó talleres de sensibilización sobre trata de personas con fin de mendicidad en las colonias navideñas que se encuentran en las comunidades rurales de los cantones de Colta y Guamote. El grupo meta en su mayor cantidad fueron niños, niñas y adolescentes. Los talleres de sensibilización sobre trata de personas con fines de mendicidad se realizaron en las comunidades de Guangopud, Pangor y Hierba Buena, logrando sensibilizar dentro del Proyecto Da Dignidad a 141 personas del cantón Colta. 16

17 Abordaje en Páramo Navag-Colta Comunidad Pangor Comunidad Guangopud Comunidad Hierba Buena 10. Participación de representantes de la REDBINAC en Encuentro Nacional Red de Redes Instituciones y organizaciones representantes del cantón Colta participaron en el Primer Encuentro Nacional Red de Redes sobre trata de personas y tráfico ilícito de migrantes, realizado en la ciudad de Quito el 10 y 11 de abril Este encuentro tuvo como objetivos: a) Intercambiar experiencias de trabajo, logros y limitaciones en las acciones contra la trata y el tráfico de personas, tomando en cuenta las particularidades a nivel local, b) Formular una postura conjunta y consensuada de las organizaciones sociales que trabajan en trata y tráfico de personas para el Encuentro Nacional sobre Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes: Género, Acceso a la 17

18 justicia, Derechos Humanos y Políticas Públicas que se realizó en Quito del 15 al 17 de mayo de 2012, y c) Establecer algunos acuerdos y posibles alianzas para fortalecer un trabajo en red a nivel nacional. Asistentes al Encuentro Nacional Red de Redes. 11. Participación de representantes del GAD Municipal del cantón Colta en el Encuentro Nacional de la Trata de Personas. En el Encuentro Nacional sobre Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes llevado a cabo en Quito del 15 al 17 de abril de 2012 participaron representantes del GAD Municipal del cantón Colta a través de las mesas de trabajo que se conformaron para fijar las líneas generales para la construcción de política pública nacional en los diferentes ejes de la trata de personas; a partir de lo cual, se elaboró un documento que contiene las Conclusiones y Recomendaciones del evento, aportes que fueron entregados al Gobierno Nacional a través del Ministerio del Interior. Asistentes al Encuentro Nacional y autoridades presentes 18

19 Carátula de las conclusiones y recomendaciones que surgieron de los participantes 12. Creación y Fortalecimiento a la Red de Bienestar Integral de la Niñez y Adolescencia del cantón Colta (REDBINAC) Del 26 de marzo del 2012 (fecha en la que se creó la REDBINAC con el apoyo del CCNA del cantó Colta y la asistencia técnica de la OIM) al 27 de junio del 2013 en que la OIM apoyó en el fortalecimiento a la REDBINAC realizando talleres de sensibilización y capacitación sobre la problemática de trata de personas, lo que ha permitido visibilizar y posicionar a la REDBINAC tanto nivel local como provincial dentro del combate a la trata de personas. Red de Bienestar Integral de la Niñez y Adolescencia del cantón Colta 13. Talleres para la construcción de hojas de ruta Los talleres de construcción de hojas de ruta para la atención, protección y restitución de derechos a víctimas de trata se realizaron entre el CCNA del cantón Colta y las instituciones que conforman la Red de Bienestar Integral de la Niñez y Adolescencia del cantón Colta (REDBINAC); con el apoyo técnico de la Fundación Alas de Colibrí y OIM. Para la elaboración de esta hoja de ruta, se realizaron dos talleres con representantes de instituciones públicas, organismos internacionales y organizaciones de sociedad civil con competencia en el tema y dos reuniones técnicas de revisión con actores claves a nivel local. Durante las jornadas se contó con un promedio de 17 personas en cada uno de los talleres. Cabe mencionar que se tuvo el apoyo del Ministerio del Interior durante 19

20 todo el proceso de elaboración. Este proceso participativo ha permitido un mayor involucramiento de las instituciones sobre la trata y detectar los nudos en la protección y atención a las víctimas de este delito. Por su parte, los productos obtenidos permitirán mejorar los procesos de atención, protección y restitución de derechos de las víctimas, así como el trabajo de coordinación interinstitucional. Primer taller de construcción de hoja de ruta de atención Segundo taller de construcción de hoja de ruta de atención Primera reunión de revisión de hoja de ruta Segunda reunión de revisión de hoja de ruta 20

21 14. Actividades para la construcción participativa de Agenda Cantonal Para una elaboración participativa e integral de la Agenda Cantonal para la Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Protección Integral a las Víctimas se realizaron una serie de actividades que permitieron una mejor sistematización y recolección de la información, así como un mayor involucramiento por parte de las instituciones competentes: Elaboración de mapeo de actores que trabajan en el tema trata Durante los años 2011 y 2012 el GAD Municipal realizó, con la ayuda técnica de OIM, un mapeo de actores locales que tienen competencia en el tema de trata de personas. Este producto, que se encuentra en el CD que se anexa al presente informe, contiene la información básica de las instituciones con competencia en el tema. Dicho mapeo tiene por objetivo conocer cuáles son las fortalezas y debilidades institucionales en los ejes de prevención, protección, restitución de los derechos de las víctimas de trata, así como la investigación de los tratantes a nivel local. De igual manera, con este mapeo las instituciones con competencia en el tema podrán mejorar los niveles de coordinación interinstitucional al conocer las actividades que otras instituciones u organizaciones se encuentran desarrollando en el tema. Finalmente cabe resaltar que este documento permitió comenzar a armar la Agenda Cantonal, una vez que los datos recolectados y sistematizados permitieron observar los nudos críticos y las posibles líneas de trabajo a nivel cantonal en el tema Primer taller de construcción de la Agenda Cantonal El primer taller para la construcción de la Agenda Cantonal se llevó a cabo el 19 de marzo del 2013 con los integrantes de la Red de Bienestar integral de la Niñez y Adolescencia del cantón Colta (REDBINAC). Este taller fue coordinado con la Gobernación de Chimborazo y la coordinación de la REDBINAC con el apoyo técnico de la OIM. En este evento se destaca la participación del Ministerio de Justicia y se contó con la presencia del Jefe de Seguridad Ciudadana del GAD Municipal del cantón Colta. En la primera parte del Integrantes REDBINAC taller se realizó una breve presentación del evento a cargo de la Gobernación de Chimborazo, acto seguido se hizo una breve exposición sobre el tema de trata de personas con el fin de despejar algunas dudas, y 21

22 posteriormente se dio a conocer sobre el Plan Nacional Contra la Trata de Personas con sus diferentes ejes de trabajo: 1) prevención, 2) protección y restitución de derechos, 3) investigación y sanción, y 4) cooperación coordinación Segundo taller de construcción de la Agenda Cantonal El segundo taller de construcción se llevó a cabo el 11 de abril del 2013 en un esfuerzo coordinado entre la Gobernación de Chimborazo, la REDBINAC y la OIM. Durante esta jornada se socializaron los avances del primer taller, luego se realizaron ciertas modificaciones al mismo, posteriormente se validaron las líneas de acción planteadas como parte de un trabajo conjunto que deben realizar todas las instituciones a nivel local. Integrantes de la REDBINAC Tercer taller de construcción de la Agenda Cantonal El 28 de mayo del 2013 se realizó el tercer taller de construcción de la agenda cantonal con la REDBINAC en el auditorio de la Cruz Roja de la localidad, y contó con la presencia de 14 representantes de las instituciones parte de la misma. Se socializó la matriz en donde se encuentra sistematizada la información de las líneas de acción trabajadas en los talleres previos, y posteriormente se incorporaron modificaciones y sugerencias a la misma. Integrantes de la REDBINAC Taller de validación de Agenda Cantonal Este taller se llevó a cabo el 27 de junio de 2013, con los integrantes de la REDBINAC en coordinación con la Dirección de Garantías Democráticas de Chimborazo y la asistencia 22

23 técnica de la OIM. En dicho taller se presenta la sistematización de las líneas de acción trabajadas y validadas en talleres previos, se realizan algunas modificaciones más de forma debido a los cambios institucionales presentados a nivel local, posteriormente se validaron las líneas de acción con los delegados/as de las instituciones parte de la REDBINAC, siendo esta agenda un producto ya finalizado dentro de un proceso participativo. Integrantes de la REDBINAC Socialización de la Agenda Cantonal en el Sesión Ordinaria de Concejo Cantonal de Niñez y Adolescencia del cantón Colta En Sesión Ordinaria del Concejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia del cantón Colta realizada el 9 de agosto de 2013, se socializó el proceso de construcción de la propuesta de agenda cantonal para la prevención y sanción de la trata de personas y protección integral a las víctimas ( ), en presencia de los siguientes miembros que conforman el Concejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia: Delegada del Área de Salud No.2 Colta, Delegada de las Juntas Parroquiales del cantón Colta, Delegado de las Fundaciones presentes a nivel cantonal, Delegado del Movimiento Indígena COMICH, Técnico Provincial del Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia, Secretario Ejecutivo y Técnico del Concejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia del cantón Colta, y el señor Alcalde del GAD Municipal del cantón Colta como presidente del Concejo de la Niñez y Adolescencia. En dicha sesión el Concejo Cantonal solicitó al Secretario Ejecutivo del CCNA revisar el documento y emitir un informe del mismo en un plazo no mayor de quince Sesión Ordinaria de Concejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia del cantón Colta 23

24 días a partir dicha fecha, con la finalidad de aprobar la propuesta de Agenda Cantonal para la Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Protección Integral a las Víctimas ( ). III. PRESENTACIÓN DE LA CANTONAL PARA LA PREVENCIÓN Y SANCIÓN DE LA TRATA DE PERSONAS Y PROTECCIÓN INTEGRAL A LAS VICTIMAS DEL CANTON COLTA ( ) Con fecha 22 de octubre, y en presencia del Director de USAID, el señor Christopher Cushing, el Gobernador de la Provincia de Chimborazo, el Sr. Hermuy Calle, el Director de OIM Sr. Rogelio Bernal y las autoridades provinciales y municipales del cantón Colta, se realizó la presentación de la Agenda Cantonal para la Prevención y Sanción de la Trata de personas y Protección Integral a las Víctimas del cantón Colta A este evento asistieron más de 120 asistentes entre grupos de mujeres de las comunidades, los defensores comunitarios, líderes parroquiales y jóvenes estudiantes. Esta Agenda se constituye como el resultado de un transcurso de 26 meses de asistencia técnica al GAD Municipal de Colta, por parte de la OIM, en el cual Mesa de Autoridades, presentación de la Agenda Cantonal Colta mediante un proceso de participativo con las instituciones públicas y las organizaciones sociales se construyó esta importante herramienta para el combate de este delito a nivel local. Todas estas actividades antes mencionadas han permitido que los actores locales se empoderen frente al tema de trata de personas y puedan realizar un proceso participativo e integral camino a la implementación de la política pública local dentro del marco del Convenio de Cooperación Interinstitucional. Es por esta razón que para dar sostenibilidad al trabajo que se ha venido ejecutando es necesario que el GAD Municipal realice las actividades tendientes a la implementación de la Agenda Cantonal para Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Protección Integral a las Víctimas, la misma que fue aprobada el 9 de septiembre de 2013 por el Presidente del Concejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia de Colta Ing. Hermel Tayupanda Alcalde del Cantón Colta. 24