GUÍA PARA EL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS EN EL SECTOR RESIDENCIAL DEL MUNICIPIO DE ENVIGADO

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3 GUÍA PARA EL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS EN EL SECTOR RESIDENCIAL DEL MUNICIPIO DE ENVIGADO PRESENTACIÓN El Municipio de Envigado a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Rural realiza esfuerzos para la consolidación de una política responsable y sostenible en el adecuado manejo y disposición de los residuos sólidos generados por el sector industrial, comercial, institucional y residencial, mediante campañas de sensibilización y educación ambiental, tanto de forma masiva y puerta a puerta, con publicaciones, así como con la implementación del comparendo ambiental. La presente Guía está elaborada con base en la normatividad asociada al adecuado manejo de los residuos sólidos y la lectura del territorio que se ha venido haciendo hace más de una década, lo cual permitió identificar como una necesidad sentida, para el manejo integral de los residuos sólidos, herramientas de consulta y de orientación para la autogestión y la regulación. Este documento contiene conceptos técnicos que se abordan de una forma sencilla para su fácil comprensión y aplicación. Para el año 2013 Envigado implementará una estrategia que compromete aún más a sus habitantes, sobre todo aquellos 3

4 que generan impactos ambientales significativos asociados al manejo de residuos sólidos, como es el caso de los usuarios concentrados en unidades residenciales y similares. Actualmente, se cuenta con alternativas de disposición según el tipo de residuo generado, pero éstas son utilizadas en un porcentaje muy bajo de la población. Con esta guía se pretende suministrar información que permita acceder a puntos de acopio, empresas autorizadas y programas pos consumo, vigentes. Aunque las urbanizaciones y/o unidades habitacionales múltiples no se consideran generadores de residuos peligrosos y especiales es necesario una nueva mirada hacia éstas, dado que los usuarios que las habitan son consumidores que acceden a toda clase de productos que se convierten en residuos potencialmente peligrosos o especiales, como es el caso de los aparatos eléctricos y electrónicos, entre otros. 1. DEFINICIONES»»Almacenamiento: Es la acción del usuario de colocar temporalmente los residuos sólidos en recipientes, depósitos, contenedores retornables o desechables mientras se procesan para su aprovechamiento, transformación, comercialización o se entregan al servicio de recolección para su tratamiento o disposición final. 4

5 »»Aprovechamiento en el marco de la gestión integral de residuos sólidos: Es el proceso mediante el cual, a través de un manejo integral de los residuos sólidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo económico y productivo en forma eficiente, por medio de la reutilización, el reciclaje, la incineración con fines de generación de energía, el compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales, sociales y/o económicos.»»aprovechamiento en el marco del servicio público domiciliario de aseo. Es el conjunto de actividades dirigidas a efectuar la recolección, transporte y separación, cuando a ello haya lugar, de residuos sólidos que serán sometidos a procesos de reutilización, reciclaje o incineración con fines de generación de energía, compostaje, lombricultura o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales, sociales y/o económicos, en el marco de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos.»»Asesor Ambiental: para efectos de este documento se entenderá como la persona natural o jurídica que asesorará y/o elaborará el Plan de Manejo Integral De Residuos Sólidos PMIRS y que demostrará idoneidad para el proceso.»»caja de almacenamiento. Es el recipiente metálico o de otro material técnicamente apropiado, para el depósito temporal de residuos sólidos de origen comunitario, 5

6 en condiciones herméticas y que facilite el manejo o remoción por medios mecánicos o manuales.»»caracterización de los residuos: determinación de las características cualitativas y cuantitativas de los residuos sólidos, identificando sus contenidos y propiedades.»»contaminación: es la alteración del medio ambiente por sustancias o formas de energía puestas allí por la actividad humana o de la naturaleza, en cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir con el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y/o la fauna, degradar la calidad del medio ambiente o afectar los recursos de la Nación o de los particulares.»»disposición final de residuos: es el proceso de aislar y confinar los residuos sólidos en especial los no aprovechables, en forma definitiva, en lugares especialmente seleccionados y diseñados para evitar la contaminación, y los daños o riesgos a la salud humana y al medio ambiente.»»generador: cualquier persona natural o jurídica cuya actividad produzca residuos o desechos. Si se desconoce quién produce los residuos se entenderá como generador el agente que esté en posesión de ellos. 6

7 »»Gestión integral de residuos sólidos: es el conjunto de operaciones y disposiciones encaminadas a dar a los residuos producidos el destino más adecuado desde el punto de vista ambiental, de acuerdo con sus características, volumen, procedencia, costos, tratamiento, posibilidades de recuperación, aprovechamiento, comercialización y disposición final.»»gestión externa: Es la acción desarrollada por el gestor de residuos peligrosos que implica la cobertura y planeación de todas las actividades relacionadas con la recolección, transporte, tratamiento, aprovechamiento y/o disposición final de residuos, fuera de las instalaciones del generador.»»gestión interna: es la acción desarrollada por el generador que implica la cobertura, planeación e implementación de todas las actividades relacionadas con la minimización, generación, segregación, movimiento interno, almacenamiento y/o tratamiento de residuos dentro de sus instalaciones.»»gestor de residuos: persona natural o jurídica que presta los servicios de recolección, transporte, tratamiento, aprovechamiento o disposición final de residuos peligrosos dentro del marco de la gestión integral y cumpliendo con los requerimientos de la normatividad vigente. 7

8 »»Manejo Integral: es la adopción de todas las medidas necesarias en las actividades de prevención, reducción y separación en la fuente; acopio, almacenamiento, transporte, aprovechamiento y/o valorización; tratamiento y/o disposición final, importación y exportación, de residuos o desechos individualmente realizadas o combinadas de manera apropiada para proteger la salud humana y el ambiente contra los efectos nocivos temporales y/o permanentes que puedan derivarse de tales residuos o desechos.»»plan de Manejo: documento que contiene el conjunto de actividades que se realizan desde la generación hasta la eliminación del residuo o desecho sólido.»»presentación: es la actividad del usuario de envasar, empacar e identificar todo tipo de residuos sólidos para su almacenamiento y posterior entrega a la entidad prestadora del servicio de aseo para aprovechamiento, recolección, transporte, tratamiento y disposición final.»»producción per cápita: cantidad de residuos generada por una población, expresada en términos de kg/habdía o unidades equivalentes.»»programas de devolución pos-consumo: Instrumento de gestión que contiene reglas, acciones, procedimientos y medios dispuestos para facilitar la devolución y acopio de productos pos consumo, que al desecharse se convierten en residuos o desechos peligrosos, 8

9 con el fin de lograr su aprovechamiento, valorización, tratamiento y/o disposición final controlada.»»reciclaje: es el proceso mediante el cual se aprovechan y transforman los residuos sólidos recuperados y se devuelve a los materiales su potencialidad de reincorporación como materia prima para la fabricación de nuevos productos. El reciclaje puede constar de varias etapas: procesos de tecnologías limpias, reconversión industrial, separación, recolección selectiva, acopio, reutilización, transformación y comercialización.»»reciclador: Es la persona natural o jurídica que presta el servicio público de aseo en la actividad de aprovechamiento.»»recuperación: es la acción que permite seleccionar y retirar los residuos sólidos que pueden someterse a un nuevo proceso de aprovechamiento, para convertirlos en materia prima útil en la fabricación de nuevos productos.»»residuo Sólido: es cualquier objeto, material, sustancia o elemento sólido resultante del consumo o uso de un bien en actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que el generador abandona, rechaza o entrega y que es susceptible de aprovechamiento o transformación en un nuevo bien, con valor económico o de disposición final. 9

10 »»Residuo Aprovechable: cualquier material, objeto, sustancia o elemento que no tiene valor para quien lo genera, pero se puede incorporar nuevamente a un proceso productivo (Decreto 1713 de 2002).»»Residuo No Aprovechable: Todo material o sustancia que no ofrece ninguna posibilidad de aprovechamiento, reutilización o reincorporación a un proceso productivo. No tienen ningún valor comercial, por lo tanto requieren disposición final (Decreto 1713 de 2002).»»Residuos Especiales: Residuos sólidos que por su calidad, cantidad, magnitud, volumen o peso puede presentar peligros y, por lo tanto, requiere un manejo especial. Incluye a los residuos con plazos de consumo expirados, desechos de establecimientos que utilizan sustancias peligrosas, lodos, residuos voluminosos o pesados que, con autorización o ilícitamente, son manejados conjuntamente con los residuos sólidos municipales.»»residuo orgánico biodegradable Son aquellos que tienen la característica de poder desintegrarse o degradarse rápidamente, transformándose en otro tipo de materia orgánica. Ejemplo: los restos de comida, de fruta, cáscaras, carnes, huevos, entre otros.»»reutilización. Es la prolongación y adecuación de la vida útil de los residuos sólidos recuperados y que mediante procesos, operaciones o técnicas, devuelven a los 10

11 materiales su posibilidad de utilización en su función original o en alguna relacionada, sin que para ello requieran procesos adicionales de transformación.»»separación en la Fuente: es la clasificación de los residuos sólidos en el sitio donde se generan para su posterior recuperación.»»tratamiento: es el conjunto de operaciones, procesos o técnicas mediante los cuales se modifican las características de los residuos sólidos incrementando sus posibilidades de reutilización o para minimizar los impactos ambientales y los riesgos para la salud humana.»»unidad de almacenamiento: es el área definida y cerrada en la cual se ubican las cajas en las que el usuario almacena temporalmente los residuos sólidos. 2. ALCANCE: La presente guía es un documento dirigido a unidades inmobiliarias, centros habitacionales, conjuntos residenciales, condominios o similares bajo el régimen de propiedad horizontal vigente, que agrupe a 5 o más usuarios. Además es una herramienta de consulta para la comunidad en general. Este documento es un paso a paso para la elaboración del Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos en el Sector Residencial de nuestro Municipio, que se debe formular y tiene obligatoria implementación. 11

12 3. MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS El manejo integral de los residuos contenido dentro de un plan o PMIRS incluye la formulación, adopción y puesta en marcha de las actividades relacionadas con la generación hasta la disposición final, previo diagnóstico situacional. El plan de manejo integral de los residuos sólidos (PMIRS), debe ser diseñado con base en la realidad de las unidades inmobiliarias, orientado al mejoramiento de las condiciones ambientales y sanitarias cuyo objetivo final será la minimización de impactos asociados a los residuos generados y a la construcción de una cultura ambiental responsable en la comunidad Envigadeña. 4. PLAN DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS- PMIRS El plan de manejo integral es un documento escrito que debe ser socializado al interior de la propiedad horizontal y deberá estar al alcance de los usuarios y de cualquier autoridad que lo requiera. Este plan consta de cinco (5) etapas, a saber:»» Diagnóstico»» Conformación del Grupo de Gestión Ambiental»» Elaboración e implementación del Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos - PMIRS»» Seguimiento y control»» Plan de emergencias y contingencias 12

13 4.1. Diagnóstico: Esta etapa es fundamental para el proceso de elaboración del PMIRS, pues involucra una lectura general y específica de la situación actual de la propiedad respecto al manejo y disposición de los residuos Sólidos Este diagnóstico analiza variables como:»»número de habitantes: Se debe tener claridad acerca de la cantidad de habitantes por vivienda, teniendo en cuenta la población flotante, trabajadores y/o personal de servicios para así determinar producción per cápita.»»caracterización de los residuos generados: Se debe determinar la cantidad, composición, calidad y volumen de residuos peligrosos, no peligrosos y especiales generados, para lo cual se realizará una caracterización y aforo con una metodología vigente y confiable, a cargo de personal idóneo. La caracterización permitirá identificar no sólo la cantidad de residuos generados, sino también el estado en que son desechados, el manejo que se le dan en las diferentes organizaciones y las condiciones de disposición final de dichos residuos. Cuando se hace mención de este término incluimos caracterización cualitativa y cuantitativa. 13

14 *TABLA. 1 CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS NOTA: esta clasificación puede variar según las nuevas tecnologías del aprovechamiento. 14

15 a) Caracterización cualitativa: Es la caracterización que permite determinar la calidad o estado de los residuos así como el manejo que se le da al interior de la organización; además, se puede identificar claramente cada uno de los procesos que sufren los residuos sólidos generados antes de su disposición final. Una opción que se sugiere en esta guía es el uso de encuestas a los generadores, donde se identifica principalmente el conocimiento que tiene la comunidad frente a los residuos, el tipo de residuos que generan, el manejo interno que le dan a éstos, entre otros aspectos cualitativos. El asesor o personal encargado del aforo puede definir según su criterio algunas cualidades de las mencionadas. b) Caracterización cuantitativa. La caracterización cuantitativa de los residuos permite evaluar la cantidad de residuos generados en cada centro de generación de una organización, se mide el volumen preferiblemente en metros cúbicos (m 3 ) y la masa en kilogramos (Kg) o toneladas (Ton.), según lo estime la persona a cargo del plan. 15

16 Finalmente, después de separar adecuadamente los residuos, se procede a pesar y a medir el volumen de los residuos no peligrosos (aprovechables o reciclables y ordinarios). Para el caso de los residuos peligrosos se debe tener mucho cuidado y en lo posible no se recomienda manipularlos, sólo se debe llevar a cabo el proceso de medición del peso y volumen; es necesario identificarlos muy bien según lo establecido en el anexo 3 del Decreto 4741/2005. En el caso de ser sujeto de plan de devolución pos consumo, se dispondrán en los puntos de acopio autorizados. (ver anexo 2 de la presente guía) Existen muchas metodologías para realizar caracterizaciones, es necesario que el asesor o persona encargada sustente la metodología usada y la documente aportando los registros fotográficos y demás documentos.»»almacenamiento: Se debe identificar y analizar las condiciones del almacenamiento al interior de cada vivienda y el central. Esto se puede hacer mediante una lista de chequeo y la respectiva inspección por parte de la persona o grupo encargado del PMIRS. Teniendo en cuenta lo consignado en el Decreto 1713 de 2002 y el Decreto 1140 del

17 TABLA 2. MODELO LISTA DE CHEQUEO ALMACENAMIENTO CENTRAL CUALIDAD CUMPLE NO CUMPLE Localizado al interior de la organización y de acceso restringido. Los acabados permiten su fácil limpieza e impiden la formación de ambientes propicios para el desarrollo de microorganismos. Cubierto para protección de aguas lluvias, Iluminación y ventilación adecuada (rejillas o ventanas), sistema de drenaje y piso duro e impermeable. Posee sistemas de control de incendios (equipo de extinción de incendios, suministro cercano de agua, entre otros) La unidad de almacenamiento evita el acceso y proliferación de animales domésticos, roedores y otras clases de vectores. El sitio no causa molestias e impactos a la comunidad Cuenta con recipientes o cajas de almacenamiento para realizar su adecuada presentación La unidad de almacenamiento es aseada, fumigada y desinfectada frecuentemente. 9. Es de uso exclusivo para almacenar residuos y está debidamente señalizado. 10. Disponer de espacios suficientes para acopiar de acuerdo al tipo de residuo (reciclable, peligroso, ordinario, entre otros) 11. Cuenta con una báscula o sistema de medición de peso y volumen de los residuos, con los respectivos registros. NOTA: Este listado es para el almacenamiento de residuos no peligrosos. Para el caso de almacenamiento de residuos peligros se deben consultar las guías ambientales para el almacenamiento y transporte de sustancias peligrosas emitidas por el Ministerio de Ministerio de Ambiente, vivienda y Desarrollo Territorial y el Consejo Colombiano de Seguridad. 17

18 »»Transporte interno y externo de los residuos: se debe determinar si existe un micro ruteo al interior de la urbanización o propiedad horizontal, sino existe se tomará como una necesidad; además se deben verificar las condiciones del transporte externo de los residuos.»»presupuesto destinado: se deberá definir un rubro destinado a las actividades tendientes a la sostenibilidad del PMIRS, en la etapa diagnóstica se verificará si existen recursos destinados o si por el contrario hay que destinarlos o ajustarlos.»»cultura del generador y tipos de generadores: se debe establecer si existe una cultura ambiental responsable en los generadores, si han sido sensibilizados o si han participado o no en campañas relacionadas. Además si existen actividades comerciales adheridas a la propiedad, se debe incluir este generador dentro del Plan de Manejo Conformación del grupo de gestión ambiental: el grupo de Gestión Ambiental será el encargado de velar por la implementación del PMIRS, y serán dinamizadores constantes dentro de la urbanización, así mismo ejercerán el seguimiento de las actividades, objetivos y metas planteadas. Puede ser conformado por los miembros del consejo o junta administradora teniendo 18

19 en cuenta la participación de personas que tengan algún conocimiento técnico y que sean sensibles al tema. Es fundamental que el grupo sea muy comprometido y permita garantizar la sostenibilidad en el tiempo, del Plan de Manejo. Para facilitar la función del grupo y permitir una evaluación constante debe existir un sistema de indicadores de eficiencia, eficacia y efectividad. Es necesario que se adquiera un compromiso institucional que involucre a cada habitante de la urbanización pues del grado de compromiso de todos dependerá el éxito de la implementación del PMIRS Formulación del PMIRS: La formulación del PMIRS es el paso siguiente en el proceso que estamos describiendo. Partiendo de la etapa diagnóstica y con la conformación del grupo de gestión ambiental, el asesor ambiental deberá plasmar en un documento escrito, los programas, estrategias y actividades que en adelante regirán la puesta en marcha del plan. Los objetivos y metas estarán orientados a:»»minimizar la generación de los residuos.»»generar cultura orientada a un consumidor responsable 19

20 »»Mejorar las condiciones de separación en la fuente, almacenamiento, aprovechamiento, tratamiento, disposición final de los residuos especiales, peligrosos y no peligrosos.»»disminuir los riesgos asociados al manejo y disposición de los residuos sólidos. PROGRAMAS QUE DEBEN ESTAR INCLUIDOS EN LA FORMULACIÓN DEL PMIRS Programa de sensibilización, educación ambiental y socialización: Este programa es fundamental para la implementación y el éxito del PMIRS, porque debe involucrar al 100% de los residentes. Las personas encargadas de la elaboración del PMIRS, deben dejar a la población totalmente sensibilizada y dejar montado un cronograma de actividades que permita hacer campañas por lo menos dos veces al año. El grupo de gestión ambiental puede dinamizar estas actividades aprovechando las asambleas de propietarios y proponiendo campañas lúdicas para la población infantil entre otras estrategias. De ser necesario se harán puerta a puerta llegando con charlas cortas y sencillas a cada vivienda, y de esto deben quedar registros que permitirán verificar las acciones. Además el personal operativo o de oficios varios debe ser sensibilizado y direccionado en el tema del adecuado manejo y disposición de los residuos, estos deben 20

21 participar de las actividades que se realicen en estos temas, aun cuando no residan en la propiedad. La socialización del Plan de Manejo Integral se debe realizar desde la etapa diagnóstica hasta su implementación, siguiendo con el plan de actividades de refuerzo por lo menos cada 6 meses Programa de mejoramiento locativo: las locaciones en las que se almacenen residuos deben cumplir mínimamente con condiciones de higiene y seguridad. El Decreto 1713 de 2002 nos define el almacenamiento como: la acción del usuario de colocar temporalmente los residuos sólidos en recipientes, depósitos contenedores retornables o desechables mientras se procesan para su aprovechamiento, transformación, comercialización o se presentan al servicio de recolección para su tratamiento o disposición final. En el caso que nos atañe, existen dos tipos de almacenamiento, uno al interior de cada vivienda y otro central que es donde llegan todos los residuos de las unidades habitacionales. Para el caso individual se considera necesario usar bolsas preferiblemente biodegradables las cuales estarán en contenedores con tapa y de un material fácil de lavar. Estos contenedores se deben lavar según la necesidad observada por cada usuario y deben ser mínimo dos: uno para el material reciclable limpio y otro para residuos ordinarios. además se deben tener en cuenta algunas condiciones para ubicar los residuos en nuestras casas: 21

22 »»La zona de almacenamiento de residuos debe ser de fácil acceso»»debe permanecer aseada»»debe tener buena ventilación, estará ubicada cerca de ventanas o rejillas de ventilación»»no debe estar cerca de fuentes de calor»»no debe estar cerca del lugar de preparación de alimentos Los residuos de materiales peligrosos o potencialmente peligrosos como envases de plaguicidas domésticos, luminarias, bombillas ahorradoras, pilas, baterías, aparatos eléctricos y electrónicos, medicamentos parcialmente consumidos, deteriorados o vencidos, entre otros, se deberán acopiar en un lugar definido por el asesor ambiental mientras son dispuestos finalmente a través de los programas de devolución pos consumo. En el anexo 2 se encuentra un listado con las empresas autorizadas para la disposición final de este tipo de residuos y un listado de puntos de devolución pos consumo. Los residuos peligrosos generados al interior de las viviendas en relación con la atención domiciliaria de pacientes o personas enfermas, deben ser manipulados y dispuestos correctamente por la entidad prestadora 22

23 del servicio de salud, toda vez que esto se constituye en una actividad extramural, la cual también debe cumplir con la normatividad vigente (Artículo 8, Decreto 2676 de 2000 y Resolución 1164 de 2002) en lo referente a la generación, manipulación y disposición final de residuos peligrosos. Los generadores y prestadores de servicios deben tomar las medidas para el almacenamiento, transporte, tratamiento y disposición final de residuos hospitalarios de forma segura, atendiendo a su composición química, toxicidad y estado físico. (Resolución 1164 de 2002) Con base en la lista de chequeo o evaluación contenida en la etapa diagnóstica, se procederá con las mejoras para el almacenamiento central, este debe contar además con las zonas muy bien demarcadas. (Ver anexo1) Existe un almacenamiento de los residuos según código de colores (figura 1), que es recomendado para el almacenamiento central, ya que para cada vivienda sería poco funcional por el tema del espacio y por la ausencia de rutas de recolección selectiva en nuestro municipio. Sin embargo, en las urbanizaciones donde hayan implementado varios sistemas de aprovechamiento es posible que se tenga en cuenta algunos de los códigos de colores presentados a continuación. 23

24 Figura1: Sistema de separación de residuos por código de colores. Fuente: Manual para el Manejo de Residuos Sólidos (AMVA ) Las unidades residenciales bajo el régimen de propiedad horizontal construidas antes del año 2000, y que no tuvieron en cuenta lo establecido en el acuerdo 056 del Estatuto Municipal de Planeación o aquel que lo sustituya o modifique, acerca del cuarto destinado al almacenamiento o acopio de residuos, deben realizar las mejoras necesarias para minimizar los impactos asociados a un inadecuado manejo y disposición de los Residuos Sólidos. Dentro del PMIRS que elaboren deben mostrar la evaluación de alternativas y mejoras implementadas. Es muy importante definir la ubicación del cuarto de residuos para el almacenamiento central, según lo establece el estatuto de planeación vigente Programa de transporte interno y externo de los residuos: se deben tener micro rutas diseñadas al interior de la urbanización, que permitan identificar el punto de acopio o de almacenamiento central. 24

25 Además las rutas para presentar los residuos el día de recolección también deben estar definidas. La recolección de los residuos debe obedecer a las rutas internas establecidas, las cuales serán ser coherentes con la cantidad y tipo de residuos generados, con las características de sus espacios y con la capacidad de los recipientes, teniendo en cuenta que en ningún caso podrá realizarse una recolección conjunta de residuos peligrosos con los no peligrosos. Acerca del transporte externo de los residuos no ordinarios, si es contratado con terceros, se debe verificar si operan según lo establece el Decreto 1609 de 2009 o la norma que lo modifique o sustituya. Si al interior de la organización se establecieron horarios o frecuencias, se debe verificar el cumplimiento de los mismos. Las empresas prestadoras del servicio de aseo están obligadas a prestar el servicio de recolección y transporte en horarios y días establecidos. En caso de incumplimiento se debe presentar la queja correspondiente Programa de capacitación técnica y salud ocupacional a operadores o personal de oficios varios: las personas de oficios varios por lo general son las encargadas de manipular, transportar y realizar las actividades al interior de la unidad residencial, hasta la presentación de los residuos. Por lo tanto, deben tener 25

26 conocimientos técnicos y usar equipo de seguridad que evite accidentes o afectaciones a la salud. El asesor ambiental le suministrará capacitaciones técnicas y entregará un manual instructivo por si hay cambios de personal. Este personal debe participar además de las campañas de sensibilización y educación que se adelanten en la unidad residencial Programa de alternativas de aprovechamiento y disposición final: En la actualidad contamos con alternativas seguras de aprovechamiento y disposición final de residuos (tabla 1), que permiten reducir el gasto ambiental y minimizar la explotación de recursos naturales, así como los impactos. La Guía para el adecuado Manejo de residuos sólidos y peligrosos del Municipio de Envigado publicada en el año 2011, contempla iniciativas como LAS TRES ERRES DE LA ECOLOGÍA, se encuentra en versión electrónica en la página web del Municipio. La implementación del aprovechamiento de residuos como los orgánicos, debe partir de la separación en la fuente para evitar contaminarlos y así obtener un insumo de buena calidad. Este tipo de alternativa es direccionado por personas conocedoras del tema y se debe instruir a toda la comunidad involucrada Seguimiento y control: El asesor ambiental debe dejar montados los programas tendientes a la 26

27 implementación constante del PMIRS, sin embargo para tener certeza de cuan efectivo, eficaz y eficiente es el proceso, se debe contar con un sistema de indicadores de gestión que a su vez se alimentará de las cantidades generadas de material, de los registros de asistencia a las capacitaciones, del seguimiento continuo de los programas, de los aforos, entre otros. Para formular los indicadores, primero se deben definir claramente las variables que voy a medir o a evaluar. A continuación se presentan algunos ejemplos de indicadores que pueden ser útiles, pero quien los define es la persona encargada de la formulación del PMIRS o asesor ambiental y quien les realizará el seguimiento será el Grupo de Gestión Ambiental. Cant. RS P1 - Cant. RS P0 % de reducción RS = x 100 Cant. RS P 1 Cant. RS reciclable % de RS reciclable = x 100 Cant. RS total * Donde, P es el periodo y RS residuos Sólidos. Este mismo indicador se puede montar para otros tipos de residuos. # Talleres realizados % de avance en talleres y/o = x 100 Sensibilizaciones # Talleres programados 27

28 4.6. Planes de Emergencias y de contingencias: El Consejo Colombiano de Seguridad los define así: El Plan de Emergencia es aquel en el cual se establecen las políticas, la organización y los métodos, que indican la manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre tanto en lo general como en lo particular, y los Planes de Contingencia son un componente del plan de emergencia que contiene los procedimientos específicos para la pronta respuesta en caso de presentarse un evento como una fuga, un derrame, un incendio, entre otros. Para que un PMIR esté totalmente articulado a las necesidades locales, es necesario que existan estos dos planes como documentos complementarios al primero. Estos planes se fundamentan en los potenciales escenarios de riesgo del sistema, y éstos deben obtenerse del análisis del asesor ambienta y de el estudio de vulnerabilidad realizado de acuerdo con las amenazas que pueden afectar a la organización durante su vida. El Plan de Contingencia debe incluir procedimientos generales de atención de emergencias y procedimientos específicos para cada escenario de riesgo identificado. 28

29 Para la elaboración de estos planes pueden considerarse los parámetros que nos da el RAS 2000 en su título G; los lineamientos del Decreto 321 de 1999 (aquellos que apliquen) o aquel que lo modifique o sustituya; el Manual para la elaboración de planes empresariales de emergencia y contingencia y su integración con el Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres. Es necesario tener en cuenta que debe existir articulación y coherencia con el plan local de emergencias del municipio. 29

30 BIBLIOGRAFÍA ALCALDÍA DE ENVIGADO SECRETARÍA DEL MEDIO AMBIENTE. Guía para el Adecuado Manejo de los Residuos Sólidos y Peligrosos. Publicada en página web del Municipio. Envigado, 2011 ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ. Manual para el Manejo Integral de Residuos Sólidos en el Valle de Aburrá. Medellín REPÚBLICA DE COLOMBIA- MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. Guías Ambientales de Almacenamiento y Transporte por Carreteras de Sustancias Químicas Peligrosas y Residuos Peligrosos. Bogotá. D.C. REPÚBLICA DE COLOMBIA. MINISTERIO DEL INTERIOR. Plan Nacional de Contingencia contra derrames de Hidrocarburos, Derivados y sustancias nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres. Series documento 6. Bogotá D.C p. CONSEJO COLOMBIANO DE SEGURIDAD (CCS). Manual para la elaboración de planes empresariales de emergencia y contingencias y su integración con el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. Bogotá D.C. Junio REPUBLICA DE COLOMBIA. MINISTERIO DE DESARROLLO ECONÓMICO. Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y de Saneamiento Básico RAS 2000, Sección II, Título G Aspectos Complementarios. Santafé de Bogotá, noviembre de Marco Normativo ambiental vigente. 30

31 ANEXO 1. RÓTULOS Y AVISOS Estos son algunos modelos de rótulos. Cada recipiente o zona de almacenamiento debe ser delimitada de forma clara y precisa. 31

32 ANEXO 2. LISTADO DE PUNTOS DE ACOPIO DE RESIDUOS DEL PLAN DE DEVOLUCIÓN POSCONSUMO Y EMPRESAS AUTORIZADAS PARA LA DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS PELIGROSOS Tipo de residuo Empaques de Herbicidas y plaguicidas Llantas PLANES DE DEVOLUCIÓN POSCONSUMO Descripción Empaques vacíos ya usados, parcialmente usados, en aerosol, pasta, polvo o liquido; empaque con producto vencido. Llantas de automóviles Llantas de camionetas Llantas de buses y busetas Llantas de camiones y volquetas Llantas de tracto mulas hasta rin 22.5 pulgadas dirección Almacenes Éxito del Poblado y de Envigado Makro San Juan ANDI San Fernando Plaza Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Rural de Envigado (solo de uso doméstico) Comercializadora Internacional de Llantas- Mundial Llantas Envigado Cra. 39 #38 Sur-36 Multillantas Envigado Carrera. 43A # 45B Sur-03 Coexito Chimeneas Itagüí Cra 52 # 14 Sur 14 Pilas Pilas tipo AA, AAA, C, D y de 6 voltios. Pilas alcalinas, zinc carbón, pilas cilíndricas recargables Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Rural de Envigado. Éxito de Envigado C.C. Santa Fé Gobernación de Antioquia 32

33 Tipo de residuo Medicamentos Bombillas Computadores PLANES DE DEVOLUCIÓN POSCONSUMO Descripción Envases vacíos de medicamentos ya consumidos como por ejemplo: blíster, frascos plásticos o de vidrio, tubos colapsibles. Medicamentos que se han consumido parcialmente Medicamentos vencidos o deteriorados Bombillas fluorescentes tubulares y compactas, bombillas de alumbrado exterior (mercurio, sodio, halogenuro metálico) Computadores, periféricos e impresoras en general dirección Carulla Sao Paulo Locatel Tesoro, Botica Junín Almacenes Éxito Almacén Éxito Envigado Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Rural de Envigado. Almacén Éxito Envigado Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Rural de Envigado en asocio con E Cycling S.A Fuente: En este enlace se encuentran también los listados de empresas autorizadas para la gestión de los residuos especiales y peligrosos. Para mayor información acerca de los planes de devolución Pos consumo promovidos por la ANDI y ser un consumidor responsable, puedes consultar las siguientes Páginas Web:

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