CAPITULO 2 AGUA POTABLE

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1 CAPITULO 2 AGUA POTABLE Ing. Glenn Sardi Brandt CIV.: Octubre 2009

2 CIAnz, Centro de Ingenieros del Estado Anzoátegui PENSAR EN ANZOÁTEGUI PENSAR EN ANZOÁTEGUI BLOQUE 1. AREA METROPOLITANA BARCELONA PUERTO LA CRUZ LECHERÍA GUANTA SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA Ingº Glenn A. Sardi Brandt // CIV El Sistema de abastecimiento de Agua Potable del área metropolitana, zona Norte del Estado Anzoátegui, integrada por las poblaciones de: Barcelona Lechería Puerto La Cruz Guanta, el cual hemos denominado Bloque 1, viene presentando una condición de marcada e injustificada deficiencia que impide una verdadera condición de abastecimiento acorde con los requerimientos de la Población Reseña histórica de la Prestación de los Servicios de Agua Potable: En 1943 se crea el Instituto Nacional de Obras Sanitarias (INOS) con el fin de promover la extensión de las redes de abastecimiento de agua potable y alcantarillado y superar la crisis sanitaria existente en el país A lo largo de los casi cincuenta años de gestión, el INOS centralizó la gran mayoría de las actividades asociadas a la prestación de este servicio, agudizándose las debilidades que presentaban los gobiernos locales para cumplir adecuadamente sus competencias en esta materia, según se establece en la ley Orgánica de Régimen Municipal (LORM) Para finales de los años 60 el INOS era el único prestador de los servicios en el país, con funciones no solo asociadas a la construcción de las redes, sino también a su operación, mantenimiento y comercialización. En 1990, en el marco de la reforma integral del Estado, se suprime el INOS y se inicia el proceso de modernización del sector Agua Potable y Saneamiento con la creación de la Empresa HIDROVEN como casa matriz y de diez Empresas Hidrológicas, concebidas con carácter transitorio, con la responsabilidad de prestar el servicio y con la misión de promover la transferencia a los gobiernos locales. En el transcurrir de los años 1997 y 1998 se efectuaron importantes avances en cuanto a los procesos de transferencia a nivel de todos los Estados del País, sin embargo, en el año 1999, con la entrada en función del nuevo Gobierno, se paraliza toda acción. 2

3 2.2.- Evolución del Servicio de Agua Potable Zona Norte (Bloque 1): 1974 Estos eran los elementos integrantes del Esquema Original del Sistema Alto Neverí o Sistema Turimiquire Planta de Tratamiento Cap. 15 m3/seg. Túnel en Cerro Pekín, L= 1 Km. Dos Tanques de Almacenamiento en la cota 140 msnm Tubería Submarina para llevar agua a Margarita Aducción a Barcelona y Puerto La Cruz, Q: 10 m3/s Presa Los Algarrobos, Tipo Convencional Se inicia el proceso de llenado del embalse del Turimiquire Túnel de Guamacán, L= 13 Km para llevar 5 m3/s a Cumaná y Margarita Presa Principal Tipo Enrocado con Pantalla de Concreto Torre Toma selectiva, H= 113 m Embalse de 1500 Has En el Proyecto Original, se planteaba la construcción de una Planta de Potabilización para 15 m 3 los cuales se distribuirían por gravedad de la siguiente forma: 5 m 3 se enviarían, a los sectores de Cumana y Margarita y 10 m 3 seria para La conurbación Guanta - Puerto la cruz - Barcelona 3

4 1987 A finales de este año se introducen cambios que alteran la concepción original del Proyecto en el sentido de que aun cuando se construyo la Planta de Potabilización según el Proyecto Original, no se habilito la tubería para trasladar el agua por gravedad hasta la conurbación Guanta - Barcelona - Puerto La Cruz. Planta de Tratamiento del Turimiquire concebida y construida para producir 15 M 3 /s y opera solamente para producir 5 M 3 /s 1988 Se modifica el Proyecto y se elimina la aducción hacia Barcelona PLC y proceden a construir una nueva Planta Potabilizadora en el sector el Rincón de Puerto La Cruz. Planta de Potabilización de El Rincón Construida a finales de los años 80. Capacidad Teórica: l/s Capacidad actual: / 2500 l/s E/B Curaguaro Planta de Potabilización de Barcelona J. A. Anzoátegui Construida a mediado de los años 60. Capacidad Teórica: l/s Planta de Trat. El Rincón Planta de Trat. J.A. Anzoátegui Canal de Caratal 4

5 Como consecuencia de los cambios en el Proyecto original, se planteo la construcción de una Planta potabilizadora, la cual recibiría el agua del rio trasladada a través del canal (de riego) de Caratal y una estación de Bombeo (Curaguaro). Desde esta planta, se enviaría agua hasta la conurbación. Adicionalmente, se seguía enviando agua a través del canal hasta la Planta Potabilizadora José A. Anzoátegui en Barcelona. En el año 1998, como producto de lo vulnerable del sistema, específicamente por la frecuencia de fallas ocurridas en el canal de Caratal, y de la inminente transferencia del Servicio de Agua Potable y Saneamiento a los Municipios y/o Mancomunidades de Municipios (Proceso de Descentralización), Hidrocaribe logra al apoyo financiero de PDVSA y el Visto Bueno del Banco Interamericano para que se desarrollara la: Ingeniería de Detalle de una nueva Toma directa sobre el Río Neverí de forma que permitiera mayor confiabilidad al Sistema de Abastecimiento de la Conurbación, al eliminar la dependencia del canal. ESQUEMA FUNCIONAL DE NUEVA TOMA SOBRE EL RIO NEVERI Actual Canal de Caratal Sedimentadores Toma Directa sobre el Río Neverí para bombear hasta 6 m3/seg. EB/CURAGUARO A la Planta de Tratamiento Proyecto: completo, 100% Contratación: Inmediata Tiempo de Ejecución: meses Costo est.: 7,5 MM$ 5

6 Se elaboró y se entregó a HIDROCARIBE y MINAMB, un Proyecto para construir una Toma Directa sobre el Río Neverí que garantizara la cantidad de agua para la que había sido construida la Planta de El Rincón. Este Proyecto, ha sido revisado y actualizado en diferentes oportunidades y adaptado a las nuevas condiciones existentes, sin embargo, aún las Obras no han sido ejecutadas. Hoy en día, la prestación de los servicios de Agua Potable se realiza con muchas deficiencias y muestra una serie de problemas que persisten y cada día se agravan mas. 1.- Problemas Operativos 2.- Problemas Gerenciales 3.- Problemas Financieros 4.- Problemas Institucionales 5.- Problemas Ambientales En Septiembre 2007 y como consecuencia de un nuevo accidente en el Canal de Caratal, la Ministro del Ambiente anuncia la decisión de construir la Nueva Toma propuesta y proyectada en el año 1998, no obstante, a la fecha de elaboración del presente informe (Oct. 2009), permanece sin iniciarse su construcción. Hoy día nos preguntamos: Dónde estamos? Qué hemos avanzado? 6

7 Septiembre 04, 2007 El último gran evento ocurrido Septiembre 08, 2007 La encargada de la cartera Ambiental comentó que a través del Gobierno Nacional, esta institución dispone de 15 mil millones de bolívares para la ejecución de la obra. 7

8 En tanto, nuevas acciones vandálicas así como acciones naturales, han seguido afectando la condición de abastecimiento de la Conurbación. Enero 16, 2008 Mayo 18, 2009 Nuevamente: Hidrocaribe señala problemas de sabotaje y rotura de elementos del Canal de Caratal produciendo nuevas deficiencias en la producción y el envío de agua a los distintos sectores de la conurbación Junio 4, Una vez más: Hidrocaribe produce nuevas interrupciones en el suministro de agua de la conurbación por mantenimientos obligados del Canal de Caratal a.- En cuanto a los planes y acciones Octubre En relación a la Fuente de Producción y a los avances del Proyecto de la Nueva Toma sobre el Río Neverí se consideran lo siguiente: 8

9 - Se da por concluida la revisión y actualización del Proyecto del año 1998 por parte de la firma VEPICA - Se da por concluida la revisión y actualización a nivel conceptual de la nueva Toma y del Desarenador adosado al canal. - Se da por concluido el rediseño de la tubería que va del Desarenador a la Sub-Estación Curaguaro. - Se da por concluido el rediseño de la aducción que va desde Curaguaro a la Planta de Tratamiento El Rincón. - Se da por concluida el rediseño para la construcción del 2do tanque de agua filtrada en la Planta de Tratamiento El Rincón. - Se da por concluida las actualizaciones y los ajustes necesarios en la Planta de El Rincón para asegurar una Capacidad de producción de 6000 LPS de los cuales 600 LPS se destinarían a PDVSA PLC (Refinería). - Se da por concluida el rediseño conceptual de la nueva Aducción desde la P/T El Rincón hasta PLC. - La fecha señalada para la terminación y entrega del Proyecto revisado fue: JULIO 2009, sin embargo, a la fecha se desconoce si fue entregado. ( habrá sido terminado y entregado el Proyecto?). 9

10 En cuanto a la parte institucional surgen las siguientes interrogantes: Qué pasó con el proceso de transferencia de la responsabilidad de los servicios de agua potable y saneamiento a los Municipios o mancomunidades de Municipios? La Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela Decreta la LEY ORGANICA PARA LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y DE SANEAMIENTO Gaceta Oficial N Extraordinario de fecha 31 de diciembre de 2001 TÍTULO II DE LAS COMPETENCIAS Artículo 8. El Poder Ejecutivo Nacional, Estadal y Municipal ejercerán de manera armónica y coordinada sus competencias en el desarrollo de los servicios de agua potable y de saneamiento, de acuerdo con lo establecido en esta Ley, su Reglamento y la normativa aplicable. Competencias del Poder Ejecutivo Nacional Artículo 9. Los órganos del Poder Ejecutivo Nacional tendrán las siguientes competencias, de acuerdo a esta Ley, su Reglamento y la normativa aplicable: e. promover la transferencia a los municipios de la prestación de los servicios actualmente prestados por órganos del Poder Ejecutivo Nacional, de acuerdo a lo establecido en las leyes que regulan la materia; TÍTULO IX DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS Transición Artículo 134. La Compañía Anónima Hidrológica Venezolana (HIDROVEN) será el organismo responsable, en todo el territorio nacional, de la transferencia de los servicios prestados por el Poder Ejecutivo Nacional a los distritos metropolitanos o municipios, la cual no podrá durar más de cinco (5) años a partir de la publicación de la presente Ley. Hasta tanto se produzca dicha transferencia, los entes que actualmente prestan el servicio continuarán haciéndolo bajo la supervisión de la Compañía Anónima Hidrológica Venezolana (HIDROVEN). 10

11 B2.- Cómo se reordena este sector si existen tantos entes públicos invirtiendo dinero en obras que tienen que ver con la prestación de los servicios? B3.- Cuándo se retornará al camino de buscar una forma Coordinada y Profesional de prestar estos servicios en forma eficiente a las comunidades? Nota: La Actual Gerencia de HIDROCARIBE informo sobre la solicitud de una Moratoria a la Asamblea Nacional para la aplicación de la disposición que establece la Transferencia del Servicio a las Municipalidades Conclusiones y Recomendaciones: El sistema de producción de agua potable de la Zona Norte NO puede seguir dependiendo del Canal de Caratal por considerar que: Es un canal diseñado para riego y no para los fines que está cumpliendo. Su infraestructura ya cumplió su vida útil. Limita la capacidad de agua requerida para la población a la que surte (Bloque 1), la cual debería ser mayor a L/s. Es inseguro por su condición de canal a cielo abierto, así como por las incontrolables invasiones e intervenciones en su entorno. Para asegurar la producción de agua potable a la Zona Norte se hace necesaria una planificación estratégica que involucre acciones de corto, mediano y largo plazo: A largo plazo se debería revisar, técnica y financieramente, la posibilidad de Retomar la ejecución del proyecto Original del Turimiquire que permitiría asegurar L/S por gravedad a la Zona Metropolitana Realizar los estudios y acciones efectivas que permitan asegurar el Embalse de Botalón A mediano plazo agilizar las acciones para la construcción de la Nueva Toma del Río Neverí que unido a la P/T J. A. Anzoátegui asegura L/s a la Zona Metropolitana, que una vez alcanzado el objetivo de la obra del Turimiquire se pudiera mantener como contingencia 11

12 A corto plazo dependemos de un sistema FRÁGIL, por lo que se considera imperante tomar las siguientes medidas: Declarar al Canal de Caratal y su área de influencia como una zona de Régimen Especial, entregando el resguardo de esta área a los organismos competentes como GN, INPARQUES, MINAMB, ETC. Esto, con la finalidad de restringir el acceso a las instalaciones del actual sistema de personas ajenas. Adicionalmente, se controlarías las invasiones y/o construcciones de viviendas en las áreas adyacentes al canal. Establecer una planificación para la ejecución inmediata y organizada por etapas de labores de mantenimiento en todo el recorrido del Canal de Caratal. Se considera que estas acciones deben ser de carácter permanente. Evaluación y control permanente de todos los elementos que conforman el sistema de producción de Agua Potable (Estaciones de Bombeo, Plantas de Potabilizadoras, Tuberías de Aducción, etc.) para lograr un funcionamiento optimo del sistema y minimizar la posibilidad de fallas. Intensificar plan de educación a la población sobre El Buen Uso del Agua asegurando que el gasto por persona no supere los 250 LPD. Establecer Planes y programas de eliminación de fugas de agua. Revisar y corregir el actual esquema de redes de manera que permita mejorar el funcionamiento de las mismas. Iniciar la conformación de la Mancomunidad de los servicios de AP&S, para cumplir con la Ley y poder gestionar actividades coordinadas, así como ser eficientes con la inversión de los recursos. Planificar la creación de la Empresa de Aguas del Estado para retomar la posibilidad de tener servicios óptimos y que los prestadores de los mismos lo hagan de manera eficiente, profesional y segura. Ingº Glenn A. Sardi Brandt // CIV

13 El Centro de Ingenieros del Estado Anzoátegui, en su condición de asesor técnico del estado Anzoátegui en materia de su competencia, consciente de su obligación como gremio de aportar conocimientos y experiencias en el mejoramiento de la calidad de vida de nuestra sociedad anzoatiguense, ha tomado la iniciativa de desarrollar un amplio proyecto que ha denominado PENSAR EN ANZOÁTEGUI, en el que se ha hecho necesario realizar un diagnóstico cualitativo y cuantitativo de la condición de servicios públicos fundamentales y planes estructurales que se consideren necesarios a corto, mediano y largo plazo, para garantizar un armonioso y sustentable desarrollo social integral. Para orientar la información que Ud. pueda recabar, le hemos anexado como guía, un listado de evidencias que consideramos importantes, dejando a su criterio la posibilidad de ampliarlos. Seguros de su participación en este importante empeño, queda de usted. Y el Sistema de Distribución? Será desarrollado en forma independiente Puerto La Cruz Guanta Lechería Barcelona 13