LA ONU Y LA COP 20. Boletín del Sistema de Naciones Unidas en el Perú UNFPA Y EL CAMBIO CLIMÁTICO. 2º Edición - Mayo pg. 5 REPORTAJE PRINCIPAL

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1 UNFPA Y EL CAMBIO CLIMÁTICO 2º Edición - Mayo 2014 LA ONU Y LA COP 20 Boletín del Sistema de Naciones Unidas en el Perú REPORTAJE PRINCIPAL pg. 5 Estrategias del UNFPA para enfrentar el cambio climático El UNFPA proporciona a los gobiernos metodologías y herramientas que produzcan evidencia de sustento para desarrollar políticas públicas y prácticas preventivas y eficaces de resistencia a desastres y adaptación al cambio climático. ARTÍCULO DESTACADO Qué hacemos en el UNFPA frente al cambio climático? pg. 2 El Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) trabaja alrededor del mundo para lograr una mayor comprensión de cómo las dinámicas poblacionales, influyen en la vulnerabilidad frente al cambio climático, y de cómo éste impacta en la salud y en las relaciones de género de las personas. NOTA ESPECIAL pg. 3 El desafío de las relaciones entre las dinámicas de población y el cambio climático Son las dinámicas poblacionales, (tamaño, composición y nivel de desarrollo de las poblaciones) las que tienen un efecto directo en el cambio climático. Es importante tomarlas en cuenta para determinar las estrategias de mitigación, adaptación y prevención a implementar frente a este fenómeno. MULTIMEDIA Dos minutos en los océanos con Jim Toomey: Una adaptación al aumento del nivel del mar pg. 8 Contenido: UNFPA Perú Edición y diagramación: CINU Lima (Lucía Vásquez / Suny Sime) Fotografías: UNFPA Perú y Flickr PNUD Perú

2 Cambio ClimÁTICO Y DESARROLLO SOSTENIBLE El cambio climático implica diferencias significativas en los patrones climáticos durante un período prolongado de tiempo que el consenso científico vincula principalmente a las emisiones de dióxido de carbono y otros gases de efecto invernadero generados por la actividad de los seres humanos (uso de combustibles fósiles, la deforestación no sostenible, la producción y el consumo en el mundo industrializado, entre otros) lo que ocasiona efectos de alteración del clima que incluyen aumento de las temperaturas globales, incremento en la frecuencia e intensidad extrema de fenómenos climáticos y naturales relacionados a desastres e impactos graves en la sostenibilidad de los ecosistemas. El Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) trabaja alrededor del mundo para lograr una mayor comprensión de cómo las dinámicas poblacionales 1, influyen en la vulnerabilidad frente al cambio climático, y de cómo éste impacta en la salud y en las relaciones de Artículo destacado Las consecuencias del cambio climático pueden llegar a constituirse en crisis humanitarias de largo plazo Las consecuencias del cambio climático pueden llegar a constituirse en crisis humanitarias de largo plazo y precisar un abordaje desde la gestión del riesgo, perspectiva que busca minimizar las vulnerabilidades en una sociedad y las probabilidades de desastre con el fin de evitar o limitar los impactos adversos de las amenazas naturales (incluidas las originadas por el cambio climático) y facilitar el desarrollo sostenible. Esta visión que interrelaciona desarrollo sostenible, cambio climático y gestión del riesgo de desastres facilita el diseño e implementación políticas públicas y simplifica la gestión por resultados de las mismas. Qué hacemos en el UNFPA frente al cambio climático? género de las personas. El UNFPA viene desarrollando además, una estrategia para fortalecer la respuesta humanitaria que asegure que las necesidades de salud sexual y reproductiva de las mujeres, adolescentes y jóvenes sean adecuadamente atendidas en los planes de preparación y contingencia para emergencias. 1 Dinámicas poblacionales: las cambiantes características de las cantidades de seres humanos en todo el mundo o en determinada zona geográfica a saber: su tamaño, su tasa de crecimiento, su densidad, su distribución geográfica (incluidos los desplazamientos de personas dentro de un mismo país y atravesando sus fronteras) y las estructuras de edades (proporciones relativas de las poblaciones en determinados grupos de edades). Estado de la Población Mundial Frente a un mundo cambiante: las mujeres, la población y el clima. Pág. 4 UNFPA

3 El desafío de las relaciones entre las dinámicas de población y el cambio climático Comúnmente, cuando se habla de cambio climático se establece una relación directa entre el tamaño de la población y el efecto que ésta tendrá a favor o en contra de un medio ambiente sostenible. Ésta es una forma reducida de entender la relación entre población y cambio climático. Por ejemplo, se calcula que de los 7 mil millones de habitantes del mundo sólo 14 de cada cien pueden ser considerados consumidores que impactan sobre la emisión de gases que afectan al cambio climático. 2 El Informe de Población 2009, Frente a un mundo cambiante: Las mujeres, la población y el clima, revela que el cambio climático no sólo pone en peligro la vida humana, sino que también amenaza con exacerbar las relaciones de desigualdad, entre ricos y pobres, entre hombres y mujeres, entre adultos y jóvenes. Por ejemplo: las mujeres administran el hogar y atienden a los miembros de la familia, lo que a menudo limita su movilidad y acrecienta su vulnerabilidad a desastres naturales repentinos atribuibles al clima. En el UNFPA, proponemos una interpretación diferente de esta relación: Son las dinámicas poblacionales, (tamaño, composición y nivel de desarrollo de las poblaciones) las que tienen un efecto directo en el cambio climático. Por ello, es importante tomarlas en cuenta para determinar las estrategias de mitigación, adaptación y prevención a implementar frente a este fenómeno. A continuación, presentamos la relación entre dinámicas poblacionales y el cambio climático, así como posibles estrategias para abordarla. El Informe llega a esta conclusión a través de un análisis de las conexiones de importancia crítica entre las dinámicas poblacionales, la salud reproductiva y la vida de las mujeres en su relación con el cambio climático. Debido a su mayor pobreza, al menor poder sobre sus propias vidas, al menor reconocimiento de su productividad económica y a la desproporcionada carga que soportan en la reproducción y la crianza de los hijos, las mujeres enfrentan dificultades adicionales a medida que se van acentuando los efectos negativos del cambio 2 UNFPA issue brief on population dynamics and climate change. 3

4 climático (sequías que encarecen el costo de alimentos o producen su escasez, inundaciones que afectan las viviendas y medios de vida, etc.). El potencial de las mujeres para promover cambios sociales positivos para el bienestar y el desarrollo sostenible de sus comunidades debe ser aprovechado, sobre todo teniendo en cuenta que en comunidades rurales e indígenas, les corresponde el rol del cuidado de los recursos medio ambientales. Además, impulsar su participación en temas relacionados a cambios de comportamiento frente al avance del cambio climático puede hacer una gran diferencia. Una mayor participación de las mujeres ya sea como científicas, activistas comunitarias o negociadoras en las conferencias de las partes en el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático sólo puede beneficiar la respuesta de la sociedad al cambio climático, al enriquecer las diversas perspectivas sobre la manera de abordarlo. Esta participación, a su vez, puede ser realzada mejorando la igualdad jurídica y social de las mujeres con los hombres y El cambio climático su disfrute en igualdad amenaza con exacerbar las de condiciones de los relaciones de desigualdad derechos humanos, incluido el derecho a la salud sexual y reproductiva y la facultad de determinar si tener o no hijos, y cuándo tenerlos. Desde el UNFPA, creemos que el mundo tiene que tomar en cuenta el potencial de todas las personas, en particular de mujeres, jóvenes y adolescentes para lograr un futuro sostenible para esta generación y las que vendrán. 3 3 Empowering People to Ensure a Sustainable Future for All. UNFPA Proposals for Post-2015 Development Agenda. El dilema de las dinámicas de población y el cambio climático En un extremo, tenemos los países pobres y más vulnerables con crecimiento poblacional rápido, pero que contribuyen menos al cambio climático. La desaceleración del crecimiento de la población en estos países podría ganar tiempo para que logren ser menos vulnerables y así reducirían las emisiones futuras. Leyla Alyanak UNFPA Ginebra. Marzo 2009 En el otro extremo, tenemos los países ricos, más resilientes, industrializados, y con estancado o negativo crecimiento poblacional. Su consumismo es el que ha impulsado en gran medida el cambio climático. Sus opciones serían frenar el consumo y explorar nuevas formas de energía y la producción. Entre estos dos grupos se encuentran algunos países grandes y populosos cuyo crecimiento e incremento de necesidad de recursos puede ser la mayor amenaza potencial para la sostenibilidad futura. Si todo el mundo decide adoptar estilos de vida y consumo occidentales, habrá graves consecuencias medioambientales. Sin embargo, es ético sugerir a los primeros que se frene su crecimiento económico, mientras que los países ricos mantienen su alto nivel de vida? 4

5 REPORTAJE PRINCIPAL Estrategias del UNFPA para enfrentar el cambio climático La Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (CIPD) reconoce los complejos vínculos entre la dinámica de población, los derechos humanos, el crecimiento económico sostenido y el desarrollo sostenible y el medio ambiente. Tomar en cuenta la dinámica poblacional no sólo ayuda a los países a responder mejor al cambio climático y los desastres, sino que es clave para la planificación con visión de futuro, para la adaptación al cambio climático y la reducción del riesgo de desastres, construyendo así la capacidad de recuperación de las personas y de las inversiones. 4 Con este fin, el UNFPA proporciona a los gobiernos metodologías y herramientas que produzcan evidencia de sustento para desarrollar políticas públicas y prácticas preventivas y eficaces de resistencia a desastres y adaptación al cambio climático. 1. Análisis de vulnerabilidad poblacional: Esta metodología es usada para identificar los diversos niveles de exposición o fragilidad de las poblaciones ante los peligros de origen natural, incluidos los de origen climático, a través del estudio y la comparación de las características de población, viviendas y hogares. Permite así desarrollar estrategias para ayudar a construir las capacidades de prevención y recuperación de esas poblaciones vulnerables. 4 UNFPA documento informativo sobre la dinámica de la población y el cambio climático

6 El análisis de vulnerabilidad poblacional es una metodología clave para entender, y actuar, sobre la adaptación al cambio climático, especialmente cuando se combina una alta concentración de población y una alta exposición ante los peligros naturales, pues la vulnerabilidad se acrecienta y el impacto del cambio climático puede amenazar los medios de vida de muchas personas directamente. El resultado puede proporcionar evidencia para lograr financiamientos o desarrollar proyectos de mejora de condiciones de vida. El cambio climático golpeará más duro a los más vulnerables El UNFPA establece una estrecha relación entre la salud materna (preocupación central de su mandato) y la adaptación al cambio climático que se fundamenta en tres impactos potenciales que afectan negativamente la salud de la madre: - La reducción de la calidad y cantidad de agua potable. - La inseguridad alimentaria que conduce a un aumento de la malnutrición. - Las inundaciones y las sequías que extienden las enfermedades transmitidas por el agua Salud reproductiva y cambio climático: La salud sexual y la salud reproductiva (SSR) no deben considerarse por separado de los demás temas que se trabajan en torno a la adaptación al cambio climático, ya que siempre están relacionadas con el desarrollo sostenible, la seguridad alimentaria, la pobreza y la justicia social. Por otro lado, la adaptación al cambio climático, al ser considerada una crisis prolongada sin proceso de recuperación a plazo definido 6, precisa de la consideración de Paquetes Iniciales Mínimos de Servicios (PIMS) que brindan herramientas para la atención mínima de la salud sexual y reproductiva, incluida la violencia sexual, en condiciones de crisis humanitarias. 5 UNFPA State of the World Population 2009; facing a changing world: women, population and climate, Chapter 4: Building Resilience, Figure 4.1: Impact of climate change and the Millennium Development Goals, page UNFPA Guidance Note on Disaster Risk Reduction. Febrero Pág. 20 6

7 3. Adolescentes y adaptación al cambio climático: Las y los adolescentes y jóvenes son potencialmente agentes poderosos para cambiar la mentalidad y el comportamiento tanto dentro como fuera de sus comunidades. Es crucial que las siguientes generaciones desarrollen habilidades y tengan participación en la toma de decisiones en relación con la adaptación al cambio climático, dado el aumento de su exposición a éste. Por ello, promovemos la participación y organización de adolescentes y jóvenes en los procesos de toma de decisión de políticas de adaptación al cambio climático, pero además brindamos asistencia técnica para que la educación fomente la asertividad y las capacidades de socialización positiva de las y los jóvenes, y les brinde herramientas de desarrollo integral personal, que les permita ejercer su papel de liderazgo en la implementación de estrategias dirigidas al desarrollo sostenible. Además, es importante tomar en cuenta el poder de réplica de adolescentes y jóvenes a través de las nuevas tecnologías de comunicación, lo cual los convierte en agentes clave y amerita su inclusión en las estrategias de adaptación y mitigación que se planteen con respecto al cambio climático. 4. Igualdad de Género y adaptación al cambio climático: El enfoque de género provee una herramienta de análisis que visibiliza cómo las expectativas sociales sobre los roles y comportamientos masculinos y femeninos afectan los diferentes aspectos de las vidas de hombres y mujeres. Este enfoque, así como los enfoques intercultural y generacional, deben cruzar todos los aspectos de una intervención relacionada con el cambio climático para evidenciar y responder a las necesidades diferenciadas de la población, como por ejemplo: En la recolección de data (tanto en la conformación del equipo, como en las variables consideradas). En el análisis de cómo los efectos del cambio climático afectan de manera diferente a hombres, mujeres y adolescentes. En la elaboración de indicadores que respondan a las diferentes necesidades y las inequidades en la población. En el acceso de mujeres y jóvenes a los grupos de toma de decisión, ya sea a nivel local, nacional o internacional. En el recojo de evidencia de buenas prácticas como sustento de políticas y programas para trabajar específicamente con cada género las consecuencias y adaptación al cambio climático. 7

8 Dos minutos en los océanos con Jim Toomey: Una adaptación al aumento del nivel del mar MULTIMEDIA La División de Implementación de Políticas Medioambientales (DEPI por sus siglas en inglés) se ha asociado con la Oficina Regional para América del Norte de UNEP con el fin de desarrollar un video corto sobre el aumento del nivel del mar y nuestras respuestas ante este problema, incluida una amplia variedad de estrategias, desde el empleo de diques costosos y complejos hasta fomentar la resiliencia natural, por medio de la restauración de manglares, marismas y arrecifes de coral. El video es presentado y producido por el reconocido caricaturista Jim Tommey, para explicar temas científicos complejos en términos sencillos para el público general a través del uso de animaciones y humor. 8

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