PROPUESTA DEL FRM AL DOCUMENTO DE COMPILACIÓN RIO+20

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1 PROPUESTA DEL FRM AL DOCUMENTO DE COMPILACIÓN RIO+20 Introducción La Conferencia Rio +20 busca renovar el compromiso de los líderes mundiales en favor del Desarrollo Sostenible. Los contenidos de la conferencia van a pivotar en torno a dos temas, la economía verde en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza, y el marco institucional para el desarrollo sostenible. La organización para el desarrollo Foro Rural Mundial (FRM), cuyo campo de actuación es el desarrollo rural solidario basado en la defensa y promoción de la Agricultura Familiar-AF- lanzó en el año 2008 una campaña internacional que tenía como objetivo solicitar a la ONU la Declaración de un Año Internacional de la Agricultura Familiar. Una campaña que fue cobrando legitimidad en forma de más de 365 adhesiones formales de organizaciones agrarias, sociedad civil y gobiernos de más de 60 países de todo el mundo A fecha de hoy, 31 de octubre de 2011, estamos ante la inminente Declaración, por parte de la Asamblea General de Naciones Unidas, del año 2014 como Año Internacional de la Agricultura Familiar. En este sentido, el FRM considera que la Cumbre Rio+20 puede suponer una gran oportunidad para lograr el máximo reconocimiento de la AF en el marco legislativo y político mundial en los próximos años. 1.- La Agricultura en la Cumbre de Johannesburgo. La agricultura desempeña un papel fundamental para garantizar las necesidades de una población mundial creciente y está de forma inextricable ligada a la erradicación de la pobreza, especialmente en los países en desarrollo. Es crucial realzar el papel de la mujer a todos los niveles y en todos los aspectos del Desarrollo Rural. La agricultura sostenible y el desarrollo rural son esenciales para la implementación de una aproximación integrada orientada a aumentar la producción de alimentos y mejorar la seguridad y sanidad alimentaria de forma medioambientalmente sostenible. Este es el punto número 40 recogido en la Declaración de la Cumbre de Johannesburgo. En este sentido y de cara a identificar pautas, la FAO desarrolla un programa llamado GEA (Greening Economy with Agriculture), en español: Reverdecer la economía con la agricultura. La FAO afirma que no puede existir una economía verde sin agricultura, en tanto que la agricultura utiliza el 60 % de los ecosistemas mundiales y proporciona medios de subsistencia al 40 % de la población mundial actual. 2.- Economía Verde y Agricultura Familiar La Agricultura como sector productivo es importante para la Economía Verde y la Economía Verde lo es a la Agricultura de la misma manera. Esta relación es tanto más clara si nos centramos en el modelo de Agricultura Familiar-AF- que el Foro Rural Mundial defiende y promueve junto con 365 organizaciones agrarias y de desarrollo de más de 60 países en 5 continentes. Cuando se habla de Economía Verde se hace con la convicción de que ésta representa una forma adecuada para abordar los grandes retos actuales, como son la erradicación de la pobreza, la degradación medioambiental, así como el desarrollo económico y la generación de empleo. En todos estos aspectos existe una fuerte vinculación con la Agricultura Familiar. 1

2 La Agricultura Familiar es un modelo productivo basado en el vínculo que existe entre una familia y la parcela de tierra, a menudo pequeña o mediana, que trabaja para obtener su renta principal, de forma sostenible y respetuosa con el medioambiente. Cuando se habla de AF se asumen conceptos como autosuficiencia y auto-resilencia, que hacen clara alusión a su capacidad para adaptarse con eficacia a los cambios medioambientales y económicos. La Agricultura Familiar representa un sector de valor estratégico debido a su función económica, social y ambiental que son los tres componentes del desarrollo sostenible. En la actualidad hay millones de hombres y mujeres agricultores trabajando en 404 millones explotaciones de pequeño tamaño de menos de 2 hectáreas (IAASTD 2009), 410 millones recolectando las cosechas ocultas de los bosques y sabanas (ETC 2009), entre 100 y 200 millones son pastores (Convention on Biological Diversity 2010), 100 millones son pescadores artesanales (Kura et al. 2004); y 370 millones pertenecen a comunidades indígenas (IFAD 2009) de los que la gran mayoría están vinculados a la agricultura. Además, 800 millones de personas cultivan huertos urbanos (World Watch Institute 2007). Estos datos dejan patentes la importancia y la presencia de la AF en el mundo. Los hombres y mujeres dedicados a la agricultura familiar producen el 70% de los alimentos del mundo. La Agricultura Familiar es la base de la producción sostenible de alimentos con el objetivo final de alcanzar la seguridad y la soberanía alimentarias, de la gestión sostenible de la tierra y de su biodiversidad, así como de la preservación de la importante herencia sociocultural de las comunidades rurales y de las naciones. Atendiendo a los tres pilares del Desarrollo Sostenible, la AF es clave para: Atendiendo a la descripción de estas dos prácticas económico-productivas podemos concluir en que efectivamente hay una conexión entre AF y EV, la producción sostenible de alimentos y erradicación e la pobreza. El FRM considera que la AF encaja perfectamente en un marco que favorezca la Economía Verde en tanto que nos enfrentamos a: 2

3 - Una población mundial en constante aumento y con cambios importantes en sus pautas alimenticias - La creciente escasez de recursos naturales (tierra y agua), reducción de biodiversidad, de fertilidad, etc. - Las consecuencias del Cambio Climático. La AF ha de adaptarse al CC y también representa una vía para mitigar las consecuencias del mismo. Para afrontar de forma exitosa este futuro inmediato se precisa una mejora importante tanto en la mayor eficiencia en el uso de los recursos como en los niveles de productividad. El FRM cree firmemente que la AF es una herramienta clave a desarrollar en esta línea. Al igual que no hay recetas únicas para la Agricultura Familiar tampoco las hay para promover la economía verde. Por ello es crucial el diagnóstico y el diseño de políticas y planes a nivel nacional, atendiendo a las especificidades propias. No todos los países y regiones están en el mismo punto de desarrollo de sus modelos de AF y tampoco en capacidad de desarrollar su economía verde al mismo nivel. Esta Conferencia de Rio+20 puede sentar las bases de un compromiso global y nacional de apoyo claro a la Agricultura Familiar en el marco de actuación de la Economía Verde. 3.- Demandas del Foro Rural Mundial- FRM a Rio +20 El documento final de Rio+20 ha de recoger la importancia de la Agricultura Familiar, en clave de Economía Verde, como la alternativa más viable para erradicar el hambre y la pobreza en el mundo de forma sostenible. En este sentido este documento del FRM, recoge algunas de las demandas que, en defensa y promoción de la AF, se propusieron en la Conferencia Mundial de Agricultura Familiar, celebrada en Bilbao (España) entre los días 5 y 7 de octubre (*Declaración Final adjunta). Dicha Conferencia ha representado un hito muy importante en el del marco de la Campaña Mundial en favor de la declaración, en 2011, por la 66 Asamblea General de Naciones Unidas de 2014 como Año Internacional de la Agricultura Familiar-AIAF. Este acontecimiento puede representar una etapa muy importante para promover, de forma concertada, los objetivos de Río + 20 en cuanto a la Agricultura Verde. Llamada a los gobiernos para promover y defender la Agricultura Familiar. 1) Garantizar el acceso y el control de los agricultores familiares sobre los recursos naturales, principalmente tierra, agua, bosques y semillas. Garantizar el derecho a la tierra de las mujeres y hombres agricultores familiares, pastores, y pueblos indígenas, el derecho a los recursos pesqueros de las comunidades pesqueras artesanales, y el derecho a empleos dignos y salarios justos para los trabajadores agrícolas. Los bosques, las tierras y las semillas no son mercancías, son espacios de vida y componentes clave para la vida. Continuar con las reformas agrarias y proteger a los agricultores familiares contra el acaparamiento de tierras. Asegurar el reconocimiento legal de los derechos de propiedad de la comunidad. Fortalecer los procesos de registro de la propiedad de la tierra con la activa participación de las organizaciones de agricultores familiares. 2) Promover enfoques agroecológicos sostenibles por y con los agricultores familiares. Invertir junto con los agricultores familiares en sistemas, tecnologías y prácticas de modelos de agricultura sostenibles, agro-ecológicos, respetuosos con el medio ambiente, que aseguren la gestión adecuada de los recursos naturales (tierra, suelo, bosques, agua), la sostenibilidad del medio ambiente y la biodiversidad, la resilencia climática, un amplio uso de los recursos locales y de la sabiduría local, y el control de los agricultores sobre sus propias semillas. 3

4 3) Garantizar el acceso y mayor poder de mercado de los agricultores familiares Proveer un ambiente apropiado para que los agricultores familiares puedan producir y comercializar productos de forma conjunta a lo largo de todas las líneas de productos básicos y apoyar la creación de valor añadido en sus explotaciones. Invertir en el fortalecimiento de las capacidades de los agricultores familiares y sus organizaciones para mejorar su interacción con los mercados locales, nacionales y regionales. Apoyar la generación de valor añadido de los productos procedentes de la agricultura familiar con el fin de crear empleo y mejorar los ingresos. A nivel macroeconómico, realizar un análisis crítico de la OMC (Ronda Doha) y los Tratados de Libre Comercio, mientras se impulsa la reforma y la integración de los mercados regionales que protegen a los agricultores familiares contra los efectos de la volatilidad de los precios. Garantizar que los productos agrícolas y alimenticios no son objeto de especulación. 4) Promover el empoderamiento de la mujer y la equidad de género. Reconocer a las mujeres como conductoras y agentes de cambio de la agricultura. Incorporar el género en los aspectos clave de las investigaciones agrícolas participativas, en el diseño de políticas, en su ejecución, en el seguimiento y las evaluaciones. Eliminar la discriminación de género en las legislaciones nacionales (especialmente en cuanto a la tenencia de tierras y el ganado, acceso a los recursos y derechos contractuales) y asegurar que las leyes específicas se ponen en práctica. Facilitar la participación de las mujeres en todas las iniciativas de toma de decisiones a través de las cuotas obligatorias, al menos el 40%, capacitación en liderazgo, intercambio de información y visibilidad. Proporcionar fondos para créditos sensibles al género, sistemas de ahorro, servicios de transporte y de salud que apoyen a las mujeres agricultoras. Aumentar el número de mujeres agentes de extensión y formar a los hombres agentes de extensión para ser más sensibles a temas de género. Inversiones dirigidas a mejorar el conocimiento, la formación y la innovación con respecto a la producción sostenible y la conservación 5) Fortalecer las organizaciones de mujeres y hombres agricultores familiares. Reconocer a las organizaciones de agricultores como socios principales en la toma de decisiones y en la prestación de servicios agrarios mediante la creación de espacios institucionalizados de participación, incentivos para que las y los agricultores puedan administrar sus asociaciones y cooperativas de manera independiente y creíble, ya sea según criterios geográficos y de líneas de productos,, mediante la concesión de subvenciones, donaciones, préstamos o proyectos de cooperación a través de sus organizaciones. 6) Promover la agricultura entre los jóvenes. Desarrollar políticas y ofrecer programas que hagan de la agricultura un reto, una carrera/vocación significativa, más atractiva, rentable y de confianza para la juventud, a través de la aplicación de tecnologías modernas y adecuadas para generar valor añadido y basadas en las TICs, inspirándoles a nuevas innovaciones en la agricultura. Todo esto teniendo en cuenta la juventud urbana, que también tienen que encontrar ese significado para establecer el vínculo necesario entre la agricultura rural y peri-urbanas. 4.- Conclusión Los años venideros van a estar caracterizados por fuertes oscilaciones en el precio de las materias primas y de la energía, por una población mundial en importante aumento (se estima que para el año 2030 el 60% de la población mundial viva en áreas urbanas), y unos recursos naturales productivos (tierra y agua sobre todo) fuertemente mermados. Como hemos tratado de reflejar en párrafos anteriores, la Economía Verde que promueven los gobiernos precisa de la AF como expresión de la Agricultura Verde, en 4

5 tanto que ésta es pilar fundamental en la economía local de muchas regiones, implicando a más de 1500 millones de personas en el mundo. Asimismo es la piedra angular sobre la que se asienta la Seguridad Alimentaria de un porcentaje muy elevado de la población mundial, al producir el 70% de los alimentos. Y por último podemos mencionar con igual relieve la larga lista de bienes y servicios públicos que su actividad proporciona a la sociedad en general. En este contexto nuestro compromiso y el de los gobiernos de todo el mundo es el de garantizar el suministro de alimentos sanos y suficientes obtenidos sin menoscabar la sostenibilidad del planeta. Desde el FRM, en representación de las 365 organizaciones adheridas a la Campaña en favor del AIAF, hacemos un llamamiento para que durante la Conferencia de Rio+20 la Agricultura Familiar ocupe una parte importante de las discusiones políticas, valorando la conveniencia de potenciar el Año Internacional de la Agricultura Familiar 2014, como una gran oportunidad de hacer avanzar de forma operativa la Agricultura Verde en tanto que componente esencial de la Economía Verde. 5

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