9.10. Pueblos Originarios Fortalecimiento de capacidades en Economía Social Comunicación Cooperación Internacional

Transcripción

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2 INDICE 1. Introducción 1.1. Antecedentes 2. Objetivo del programa 3. Estrategia de Intervención 4. Características destacables 5. Población alcanzada 6. Modalidad de ejecución 7. Impactos del programa 8. Resultados del Programa en el año Acciones desarrolladas durante el Gestión Institucional 9.2. Información y monitoreo del Programa 9.3. Provisión de insumos, asistencia técnica y capacitación 9.4. Proyectos Especiales PNSA 9.5. Fortalecimiento del Voluntariado 9.6. Materiales didácticos 9.7. Cultivos locales 9.8. Trabajo con personas en conflictos con la Ley Penal 9.9. Educación Pueblos Originarios Fortalecimiento de capacidades en Economía Social Comunicación Cooperación Internacional 10. Situación Financiera Año Plan de trabajo año Lineamientos Estratégicos I. Innovación en procesos organizativos y fortalecimiento del capital social para la seguridad alimentaria a) Consolidación de las redes sociales a.1) Fortalecimiento de capacidades en la Población Objetivo a.2) Fortalecimiento del voluntariado (promotores) a.3) Promoción y acompañamiento de procesos organizativos en población objetivo b) Consolidación de la operatoria del Programa en función de sus objetivos. b.1) Fortalecimiento de los equipos técnicos del Programa II. Innovaciones técnicas y productivas para la seguridad alimentaria a) Prestaciones del Programa a.1) Huertas a.2) Granjas Aves 2

3 a.3) Frutales a.4) Cunicultura a.5) Cultivos Locales b) Líneas de trabajo complementarias b.1) Sistemas de provisión de agua para la seguridad alimentaria b.2) Herramientas e implementos b.3) Autoproducción de semillas b.4 ) Comunicación y difusión b.5) Trabajo con personas en conflicto con la ley penal b.6) Trabajo con Pueblos Originarios b.7) Educación alimentaria y nutricional b.8) Economía Social c) Experimentación y validación de tecnologías y metodologías apropiadas d) Cooperación Internacional e) Abastecimiento de proximidad 12. Metas de cobertura

4 1. Introducción El Pro Huerta está dirigido a la población en situación de pobreza, que enfrenta problemas de acceso a una alimentación saludable, promoviendo una dieta más diversificada y equilibrada mediante la autoproducción en pequeña escala de alimentos frescos por parte de sus destinatarios. El conjunto de prestaciones brindado se concreta en modelos de huertas y granjas orgánicas de autoconsumo a nivel familiar, escolar, comunitario e institucional. Se trata de un programa que propugna la seguridad y soberanía alimentarias, cuya piedra angular amalgama la capacitación progresiva, la participación solidaria y el acompañamiento sistemático de las acciones en terreno, resultando estratégicos en su operatoria la intervención activa del voluntariado (promotores) y de redes de organizaciones de la sociedad civil. Tales características junto al modelo técnico promovido, que se apoya en los principios de la producción agroecológica, se complementan recíprocamente dotando al programa de una fuerte penetración territorial, valoración social y eficacia para la incorporación en la dieta de los hogares pobres de alimentos frescos; constituyéndolo así en una herramienta válida para mejorar y diversificar la alimentación de sectores socialmente vulnerables, particularmente frente a situaciones de desnutrición crónica por insuficiencia de micronutrientes. Esta iniciativa de carácter nacional cuenta ya con 20 años de desarrollo, siendo implementada por el INTA (Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria) conjuntamente con el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación (MDS) y se encuentra integrada como componente del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria (PNSA) creado en el marco de la Ley Nº /03 y según lo dispuesto en los Decretos Nº 1.018/03 y 1.069/03 y la Resolución MDS Nº 2040/03. El 30 de diciembre de 2008 el MDS y el INTA suscribieron un nuevo Convenio de Cooperación vigente hasta el 31 de diciembre de 2011 que tiene como finalidad asegurar la operatoria del Pro Huerta (aprobado por Res. Nº 239/90 INTA, teniendo en cuenta lo establecido en el artículo 4º de la Resolución MDS Nº 2040/03 INTA y lo establecido en el Convenio de Cooperación aprobado por la Res. MDS 3480/04). Así, dentro de la Red Federal de Políticas Sociales y en el marco de la seguridad alimentaria, el Pro Huerta mediante su operatoria interviene en las estrategias de gestión asociada, de prevención, de compensación y de superación previstas en el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria (PNSA). El Pro Huerta tiene una participación activa en la estrategia de políticas sociales integrales que propugna el MDS, participando en los Centros de Referencia que se han ido implementando a nivel de las Provincias. Por otra parte, el INTA en una concepción convergente del desarrollo territorial, incluye al Pro Huerta dentro del Programa Federal de Desarrollo Rural Sustentable (PROFEDER) y lo vincula dentro de su nueva matriz institucional con los Programas Nacionales de Apoyo al Desarrollo de los Territorios (PNTER) y de Investigación y Desarrollo Tecnológico para la Pequeña Agricultura Familiar (PAF). Tales políticas, en su conjunto, se orientan a dar un salto cualitativo desde respuestas asistenciales ante la emergencia hacia la promoción del crecimiento económico y social de cada localidad, consolidando una red de inclusión social y favoreciendo una mejor calidad de vida de las familias y personas en todo el país. En este contexto, el Pro Huerta es un programa que requiere para su concreción de la activa participación de sus destinatarios, quienes acceden a él a través mecanismos sencillos y mediante libre adhesión, valorando la capacitación y asistencia técnica brindadas, al tiempo que propicia el empoderamiento y la gestión 4

5 asociada en redes en los espacios locales, se constituye en una herramienta versátil y sinérgica para la ya aludida construcción de una política social de carácter integral Antecedentes El Pro Huerta fue formulado por el INTA a principios de 1990; en momentos en que el país había atravesado una crisis hiperinflacionaria que, entre sus consecuencias, agudizó los problemas de abastecimiento alimentario de los sectores más vulnerables de su población. Estas circunstancias acentuaron la inseguridad alimentaria de este sector, caracterizada en la Argentina de los 80 y los 90 por deficiencias sistemáticas de nutrientes específicos debidas a la falta de acceso económico a ciertos grupos de alimentos. En efecto, entre 1965 y 1985 los hogares pobres habían reducido su consumo de alimentos un 35%, con una dieta menos variada, en la cual las hortalizas frescas aportaban a la mesa la mitad que dos décadas atrás1. Simultáneamente, existía una demanda creciente de organizaciones de la sociedad civil que actuando en el campo social, requerían alternativas originales de intervención en lo alimentario. En este punto la opción por la autoproducción en pequeña escala no estaba exenta de controversias: su impacto en la alimentación se consideraba marginal y las experiencias previas adolecían de falta de escala, de continuidad, de fragmentación y de ausencia de resultados evaluables2. Tal diagnóstico fue contemplado al momento de diseñar el programa. Éste se planteó entonces como una acción directa para incrementar las oportunidades de acceso desde lo micro y sobre un grupo de alimentos claramente deficitario en los sectores más pobres. Con un qué (hacer y lograr) aparentemente modesto, pero que favorecía las estrategias de supervivencia al diversificar directamente la dieta, unido consistentemente al cómo, es decir a la capacitación, a la asistencia técnica y al acompañamiento sistemático en terreno, se pusieron en marcha verdaderos procesos educativos en lo alimentario, lo ambiental y en la generación de habilidades. Su funcionamiento en el INTA favoreció la distribución territorial con fuerte capacidad de penetración, su continuidad (que en el ámbito local es sinónimo de confiabilidad) y sus capacidades de solvencia técnica y planificación. Ello, unido a la original concepción metodológica que vino transitando el Pro Huerta, posibilitó un estilo de vinculación entre técnicos y comunidades basado en el mutuo respeto, honestidad y compromiso y al mismo tiempo permitió que emergiera y se consolidara el voluntariado como elemento clave del éxito de las acciones. También sirvió para disolver barreras de desconfianza y preconceptos, logrando desde lo local organizar redes solidarias entre las entidades existentes en el medio. Dichas cualidades dieron lugar a que, desde fines de 1992, el Gobierno decidiese ampliar significativamente su operatoria y articularlo con el conjunto de políticas sociales mediante el apoyo financiero del Área social del Estado. Siendo altamente relevante que desde fines de 2003 el Pro Huerta se haya constituido en un componente del PNSA en el marco de la Red Federal de Políticas Sociales del MDS. 1 Díaz, D. y Russo, C.: El problema alimentario en la Argentina: una aproximación desde la perspectiva del consumo Informe PIDCONICET /85 Julio Díaz, Daniel Con Poco y Desde lo Pequeño (la experiencia del Pro Huerta) Revista Observatorio Social Nº 4 Octubre

6 La escala de intervención que alcanzó Pro Huerta para el período se refleja en el cuadro siguiente: Prestación Ejecutad Ejecutad Ejecutad Ejecutad Ejecutad Ejecutad o 2005 o 2006 o 2007 o 2008 o 2009 o 2010* Huertas Familiares Huertas Escolares Huertas Comunitaria s Total Huertas Población atendida Nota: Los datos se refieren a la campaña Primavera/Verano de cada año (*) Datos campaña otoñoinvierno

7 Organigrama de PRO HUERTA MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGÍA AGROPECUARIA MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL SECRETARIA DE POLITICAS SOCIALES Y DESARROLLO HUMANO DIRECCION NACIONAL DEL INTA SUBSECRETARIA DE POLITICAS ALIMENTARIAS COORDINACIÓN NACIONAL DE TRANSFERENCIA Y EXTENSIÓN PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA FUNDACION ARGENINTA PROGRAMA NACIONAL DE APOYO AL DESARROLLO DE LOS TERRITORIOS Centros de Referencia MDS PROFEDER COORDINACION NACIONAL PRO HUERTA COORDINACIONES PROVINCIALES (25 PROVINCIAS) EQUIPOS TECNICOS PROVINCIALES PROMOTORES DOCENTES/COMUNITARIOS/ INSTITUCIONALES TITULARES DE DERECHOS 2. Objetivo del programa El objetivo general del Pro Huerta es mejorar la seguridad y soberanías alimentarias de la población urbana y rural en situación de vulnerabilidad social, incrementando la disponibilidad, accesibilidad y variedad de alimentos, así como la comercialización de excedentes, mediante la autoproducción de alimentos frescos que complementen sus necesidades alimentarias, en huertas y granjas con enfoque agroecológico, de acuerdo a las particularidades y costumbres de cada región. Este objetivo se corresponde estrechamente con el objetivo general del PNSA y con sus objetivos específicos, en particular los referidos a facilitar la autoproducción de familias y redes prestacionales; impulsar la integración de recursos nacionales, provinciales y municipales y facilitar la participación del tercer sector; realizar acciones integrales en materia de educación alimentaria y desarrollar acciones específicas dirigidas a grupos focalizados en riesgo. Son a su vez objetivos del programa favorecer la participación y la organización de los sectores sociales vulnerables con los que trabaja, para que los mismos sean actores plenos de los procesos de desarrollo local y territorial que la política del INTA y del MDS propugnan. 7

8 3. Estrategia de intervención a) Promoción del propósito del programa. b) Capacitación de promotores. c) Asistencia técnica. d) Generación y validación de tecnologías apropiadas. e) Articulación interinstitucional. f) Provisión de insumos críticos. g) Fomento de la participación y la organización. a) Promoción del propósito del programa: amplia difusión de la propuesta y sus beneficios, a fin de movilizar el interés de la población objetivo y facilitar una motivación sostenida. b) Capacitación de promotores (agentes multiplicadores): componente central del Pro Huerta, consiste esencialmente en formación de formadores, es decir la capacitación permanente del voluntariado interviniente (promotores) por los técnicos del programa, para que a través de aquéllos se desarrolle la capacitación de la población objetivo (familias, niños en establecimientos escolares, organizaciones de la comunidad). Los contenidos de la capacitación incluyen técnicas de autoproducción con modelos ambientalmente sustentables, educación alimentaria y ambiental, aprovechamiento y conservación de lo producido. c) Asistencia técnica: brindada por los técnicos, se orienta a asegurar la continuidad de los emprendimientos, adecuado nivel de producción y alto aprovechamiento de los recursos disponibles localmente. d) Generación y validación de tecnologías apropiadas: comprende actividades de investigación participativa, experimentación adaptativa y rescatesistematización de métodos y equipos aplicables como soporte tecnológico de la propuesta del programa. e) Articulación interinstitucional: red de cooperación recíproca entre organizaciones de muy diverso tipo y a diferentes niveles (barrial, municipal, provincial, nacional) para complementar e incluso sinergizar mediante la aplicación del programa diferentes intervenciones de política social. f) Provisión de insumos críticos: aportación a los destinatarios de elementos necesarios para la iniciación de los diferentes modelos de autoproducción (semillas hortícolas, plantines de frutales y otros alimentos frescos, planteles de animales menores de granja, materiales didácticos, etc.) como núcleo disparador de tales modelos. g) Fomento de la participación y la organización: En un contexto en que los niveles de pobreza extrema se han ido reduciendo, se considera imprescindible avanzar sobre este componente para dar un salto cualitativo en el accionar del Pro Huerta, buscando generar espacios de desarrollo de la economía social, incluyendo comercialización de excedentes e integración de los titulares de derechos en los procesos de desarrollo local y territorial que el INTA y el MDS impulsan. 4. Algunas Características destacables del Programa a) Aplica el enfoque de desarrollo centrado en el incremento de las capacidades de las personas; ya que los procesos desarrollados por Pro Huerta conllevan, a nivel de cada persona, la recuperación de la autoestima (dignidad), el incentivo a la creatividad, la búsqueda de iniciativas superadoras, la superación de las dificultades sustentada en el esfuerzo 8

9 propio y la cooperación con los demás, la emergencia de actitudes fraternas y conciencia de participación, mejorando así su calidad de vida y la de su entorno. b) Se dirige a la familia en su conjunto y no hacia uno de sus miembros en particular (hijos en edad escolar, joven desocupado o anciano, etc.), evitando provocar diferenciaciones dentro del hogar. c) Responde prioritariamente a requerimientos nutricionales específicos (minerales y vitaminas). d) La población involucrada en el modelo de gestión implementado por Pro Huerta, tiene activa participación en las acciones y lo hace mediante mecanismos de libre adhesión, comprometiéndose por motivación en las actividades propuestas. No son receptores pasivos de prestaciones asistenciales, sino que contribuyen al programa con dos factores esenciales: la tierra donde se instalan las huertas y el trabajo necesario para cultivarlas y cosechar. e) Utiliza técnicas agroecológicas, no requiriendo el uso de agroquímicos. f) El Pro Huerta promociona la emergencia y fortalecimiento de liderazgos democráticos a nivel comunitario, colocando su foco de atención en la figura de los promotores o agentes multiplicadores que se capacitan, empoderan y son quienes multiplican el programa en sus comunidades, favoreciendo su apropiación y recreación locales. g) El apoyo del programa a la población vulnerable resulta de carácter integral: mejora alimentaria y terapéutica, desarrollo de las propias capacidades, reconocimiento y valorización de recursos presentes en el medio, valoración de la adquisición de conocimientos y habilidades como recurso, mejora de las relaciones interpersonales y con el medio ambiente. Todo ello a partir de un enfoque mucho más abarcador que la ayuda centrada exclusivamente en incentivos económicos. h) La capacitación brindada, además de favorecer mejores condiciones de acceso a alimentos frescos, provee conocimientos para una mejor alimentación, una mejora del hábitat y la generación de habilidades productivas. i) En el caso de huertas escolares, se integra a las actividades pedagógicas y promueve desde los niños una mejora en los hábitos de consumo del grupo familiar. j) En el caso de emprendimientos comunitarios (centros de salud, cárceles, etc.) se integra a las acciones desarrolladas por la propia organización. k) Su operatoria se basa en la construcción de un árbol de vasos comunicantes a través de los agentes multiplicadores junto a una trama intersectorial de entidades locales copartícipes, lo que le brinda capacidad de llegada, inserción y legitimidad a escala local, reconocimiento social y una gran capacidad de adaptación de su propuesta técnicometodológica a las características e intereses de cada comunidad. l) El reconocimiento y aplicación de las capacidades y potencialidades existentes tanto en las familias como en la comunidad local, induce una importante movilización de recursos de los sectores involucrados, favoreciendo así la integración y cohesión social a escala local. 9

10 m) La inserción, reconocimiento social y capacidad de adaptación del Programa en cada área donde se desarrolla, apuntalan la sostenibilidad de las acciones más allá de la atención inmediata del problema alimentario; fomentando acciones de animación social y desarrollo comunitario en torno a las actividades del voluntariado, entre familias y organizaciones a escala local. n) Tiene una fuerte penetración territorial, promoviendo el afincamiento de las poblaciones en situación de vulnerabilidad social. o) Genera una cadena de actividades comunitarias completa, eslabonando a titulares de derechos, promotores, organizaciones locales, técnicos del programa y de otros programas sociales y a las cooperativas de pequeños productores de semillas e insumos orgánicos. 5. Población Titular de Derechos El Pro Huerta está dirigido a la población en situación de vulnerabilidad social, atendiendo familias urbanas y rurales situadas bajo la denominada " línea de pobreza"; donde quedan comprendidas situaciones de pobreza estructural, así como sectores pauperizados por la caída de sus ingresos o por circunstancias de desocupación. También involucra a niños en escuelas de áreas socialmente críticas, priorizando aquéllas con comedor escolar. Asimismo y en consonancia con el PNSA, el Programa privilegia como población titular de derechos a las familias con niños menores de 14 años, las mujeres embarazadas, desnutridos, discapacitados y los adultos mayores de setenta años que viven en condiciones socialmente desfavorables y presentan una situación de vulnerabilidad nutricional. 6. Modalidad de ejecución El Pro Huerta organiza su operatoria en dos campañas anuales: otoñoinvierno y primaveraverano diferenciadas según la estacionalidad de las diferentes producciones. En sus inicios, el Pro Huerta elaboró una colección de semillas hortícolas tipo (12 especies) para una huerta familiar con una superficie de 100 m2, contemplando los requerimientos de consumo de hortalizas frescas de una familia de cinco integrantes. Se decidió trabajar con variedades y no híbridos para facilitar la autoproducción de semillas y que aquéllas provistas no contuviesen curasemillas para evitar peligros en su manipulación. Luego, dada la diversidad de condiciones agroecológicas que presenta el país, el programa fue ajustando la composición de las colecciones hortícolas entregadas, diferenciándolas según regiones e incorporando especies de adaptación y consumo local. 7. Impactos del programa Para visualizar con mayor claridad los impactos alimentario, social y ambiental del programa, se vienen llevando a cabo desde hace varios años estudios de caso en distintos puntos del país, a fin de aproximar la cantidad de hortalizas obtenidas y valor de la producción en los diferentes tipos de huertas, bajo condiciones reales de producción; los cambios cualitativos operados en el ámbito de las comunidades y las mejoras en el hábitat experimentadas. Una primer constatación pone de relieve en términos generales que, tanto en el caso de las huertas familiares como las comunitarias, los modelos atienden 10

11 apropiadamente las condiciones de autoabastecimiento, mientras que las huertas escolares cumplen un rol principalmente motivacional y pedagógico, complementando subsidiariamente el aprovisionamiento del comedor escolar. Asimismo, evaluaciones nutricionales realizadas de acuerdo a las estimaciones de producción de huertas familiares típicas, consignan que éstas cubrirían no menos del 72% de la recomendación global de consumo y valores aproximados a un 75% y 37% de las recomendaciones de vitaminas A y C respectivamente. De esta forma el aporte del Programa en términos de nutrientes críticos (no aportados especialmente por otros programas alimentarios) es muy importante y permitiría, acompañado de una propuesta regular de educación alimentaria, un salto cualitativo hacia la diversificación de la dieta de las familias beneficiarias3. Rasgos cualitativos del programa tales como la opinión de los titulares de derechos sobre el programa, expresada indirectamente mediante el orgullo o el entusiasmo por la propia huerta, la relación de respeto y confianza hacia técnicos y promotores, el énfasis en la valoración el aporte alimentario para su familia, tanto por ser sano como por resolver una necesidad inmediata, así como también la autovaloración de la tarea realizada, dan forma a una identidad lograda mencionada frecuentemente como la mística de Pro Huerta que se basa en la elevada pertenencia de sus distintos actores y es propiciada por estilos de coordinación que fomentan el funcionamiento horizontal y el desarrollo de estrategias participativas. Finalmente, desde la perspectiva ambiental se ha constatado que el programa contribuye a mejorar las condiciones sanitarias del área en que discurre, fortalece la biodiversidad al continuar la producción de especies autóctonas o desplazadas adaptadas a nivel local e integra el aprovechamiento y apropiación de técnicas ancestrales de probado éxito con avanzados conocimientos agronómicos, con el fin de facilitar que sea la propia población destinataria del programa quien produzca sus alimentos de manera eficiente social, económica y ambientalmente sustentable4. El relevamiento de las áreas en que se sitúan las huertas y granjas involucradas en el Programa pone también de manifiesto que el 71% de las mismas se ubican en las áreas urbanas y periurbanas de más de localidades, barrios y parajes de todo el país. Así es como Pro Huerta aparece estrechamente vinculado al concepto de agricultura urbana, abriendo un importante escenario para el análisis, discusión y promoción de esta modalidad productiva, ya que aquí se aplican modelos de agricultura urbana agroecológica de autoconsumo bajo supervisión técnica y ambientalmente sustentables. 3 Britos, Sergio Informe de Seguridad Alimentaria Estudio de Preinversión I.E.E. 52 Promoción de la autoproducción de alimentos (Pro Huerta) Agosto Morello, Jorge; Pengue, Walter y Rodríguez, Andrea Impacto ambiental del Programa Estudio de Preinversión I.E.E. 52 Promoción de la autoproducción de alimentos (Pro Huerta) Septiembre

12 En síntesis, el enfoque agroecológico desplegado por el Programa viene acompañando de manera consistente, junto con la propuesta metodológica, el perfil de la población involucrada: se maximiza la utilización de la mano de obra y se minimiza la dependencia de insumos externos para encarar la producción de alimentos frescos. La gente percibe que no sólo mejora su alimentación y el medio en que se sitúa, sino que también recupera autoestima y por lo tanto revaloriza su propia aptitud para transformar positivamente su vida. Los resultados de esta convergencia entre el saber popular y la asistencia técnica, de novedosas formas participativas y solidarias de producción de alimentos saludables, mediante la aplicación de técnicas orgánicas, traen aparejadas significativas implicancias sociales dentro del contexto de crisis imperante, ya que se favorece la integración y cohesión social, el arraigo territorial y la seguridad alimentaria de población socialmente vulnerable, partiendo de sus propias capacidades. En el siguiente cuadro se incluye el cálculo estimado de la producción nacional para las temporadas Otoño Invierno 2009 y Primavera Verano 2009/10; y la valoración económica de producción de las huertas familiares (no se tuvo en cuenta las huertas comunitarias, escolares). En el anexo se incluye el detalle de los cálculos realizados. Producción Nacional $ Prom / kg Total ,8 4,00 $ , ,4 5,00 $ Producción Total Nacional y su Valoración Económica. Total $ Temporada Otoño Invierno Primavera Verano 8. Resultados del Programa en el año 2010 Resultados y características del programa (según campaña OtoñoInvierno 2010): Cubre una población de personas huertas familiares huertas comunitarias huertas escolares. 12

13 Se brindó apoyo a un total de granjas con aves de corral, de las cuales 228 son escolares, 230 comunitarias y familiares. La estructura operativa de PROHUERTA cuenta con 374 técnicos contratados por el PROHUERTA, 330 técnicos de planta transitoria del INTA. A ellos se suman 214 técnicos y administrativos del plantel de INTA que colaboran a tiempo parcial. El programa cuenta con promotores voluntarios. Está presente en localidades, barrios y parajes de todo el país. La red de instituciones asociadas supera las entidades: municipios, asociaciones de base, hospitales y centros de salud, ONG s, centros de jubilados, entidades religiosas, minoridad y discapacitados, etc. El 71 % de las huertas familiares se ubican en áreas urbanas y suburbanas, con predominio de las localidades de hasta habitantes. 9. Acciones desarrolladas durante 2010 Durante el año 2010 se desarrollaron las siguientes acciones: 9.1. Gestión Institucional Las Coordinaciones y equipos provinciales del Programa se vincularon con los referentes territoriales del PNSA y los Centros de Referencia del MDS, permitiendo la canalización de recursos hacia proyectos desarrollados en el marco de las políticas sociales integrales que se impulsan desde este Ministerio. El Programa continuó avanzando en su integración al sistema de planificación matricial del INTA de acuerdo a su Plan Estratégico Institucional (PEI ). Los técnicos del Pro Huerta participaron en la ejecución de distintos proyectos Nacionales y Regionales de la institución, en especial en el Proyecto Integrado Innovación Productiva y Organizacional para la Equidad Social del PNTER. Durante el período se efectuaron 3 reuniones de Coordinaciones Provinciales y la Coordinación Nacional del Programa; en las distintas provincias se desarrollaron reuniones de los equipos técnicos con el objetivo de compartir información, evaluar y planificar actividades Información y monitoreo del Programa Se comenzó a conformar un banco de imágenes del Programa que contribuirá a desarrollar estrategias de comunicación del Programa. Se está trabajando en el desarrollo de bases de datos para la sistematización del personal contratado del programa y el registro de los promotores voluntarios que participan del Pro Huerta. Se desarrolló una jornada nacional con referentes en el desarrollo de bases de datos de las provincias que están generando innovaciones en este sentido. Se conformó una red de trabajo que abordará la revisión de la base de datos de huertas familiares. Se rediseñaron, actualizaron e incorporaron nuevos contenidos en la página Web del programa, planificándose su puesta en ejecución en el último cuatrimestre de Desde el Programa se trabajó articuladamente con el Proyecto Nacional de Comercialización del Centro de Investigación y Desarrollo Tecnológico para el Pequeña Agricultura Familiar (INTA) en el relevamiento de las diferentes ferias en las que están participando pequeños productores del Pro Huerta. Los resultados de este relevamiento fueron presentados en la jornada de experiencias de ferias y 13

14 mercados de la agricultura familiar que tuvo lugar en el mes de mayo en Buenos Aires. En esta jornada se trabajó en una actualización del diagnóstico en torno a la temática. Se está comenzando a implementar la metodología del Monitoreo orientado a los Efectos para la construcción de indicadores de impacto que permitan visualizar los aportes del programa en términos de seguridad y soberanía alimentaria y desarrollo territorial en la provincia de Corrientes y se continúa el proceso en las provincias de Salta y Jujuy. El boletín electrónico del programa continúa editándose. En el mes de julio comenzó a editarse de manera conjunta con el boletín de la Coordinación Nacional de Extensión. Fueron desarrolladas diversas acciones de prensa con motivo de los 20 años del Pro Huerta buscando la presencia del programa en diversos medios nacionales y provinciales. Se trabajó en la construcción de una muestra fotográfica itinerante que tiene planificada una circulación por distintas provincias luego de su lanzamiento en el mes de septiembre. Se ha desarrollado una base de datos de carga on line para el registro de especies y variedades locales en el marco del proyecto Rescate y valorización de especies animales y vegetales para la seguridad alimentaria. Se ha publicado una guía a nivel nacional para la elaboración de proyectos de calificación docente en el marco del proyecto Gestión de competencias para la innovación productiva, organizacional y la inclusión social. Se ha avanzado en el desarrollo de una propuesta de certificación de Conformidad Nacional de Sistemas Productivos Pro huerta Provisión de insumos, asistencia técnica y capacitación En las distintas unidades de coordinación se sostuvieron de manera adecuada las actividades de capacitación, asistencia técnica y acompañamiento en terreno de los distintos emprendimientos alimentarios, gran parte de ellos desarrollados en articulación con otros programas e instituciones. Los equipos técnicos Provinciales brindaron jornadas de capacitación (datos campaña OtoñoInvierno 2010). Las Principales temáticas abordadas fueron: a) Huerta orgánica: técnicas orgánicas de cultivo, lombricultura, control biológico de plagas y enfermedades, preparado de remedios caseros, cultivos bajo cubierta, autoproducción de semillas, cultivo de aromáticas; b) Granja: cría casera de gallinas (producción de huevos), cría de pollos camperos (para producción de carne), sanidad aviar, cría de conejos, cultivo de frutales, poda de frutales, control de plagas y enfermedades de frutales, producción de plantas en vivero; c) Herramientas e infraestructura: autoconstrucción de herramientas, construcción de hornos de barro, manejo de sistemas de riego, construcción de invernáculos, instalación de cercos, cocinas solares; d) Educación alimentaria y conservación de frutas y verduras: alimentación saludable, elaboración de dulces y conservas, deshidratación de hortalizas, utilización de plantas silvestres comestibles, panificación; f) Gestión: formación de promotores, economía social, formulación de proyectos, comercialización en ferias francas. Se efectuó la compra de semillas hortícolas para las campañas primaveraverano y otoñoinvierno 2011, a través de los correspondientes procesos licitatorios. Se desarrolló la campaña de huertas otoñoinvierno 2010 brindándose prestaciones, según datos definitivos, a familias, establecimientos 14

15 escolares y grupos comunitarios e institucionales, lo que representa una población involucrada en las acciones de personas Proyectos Especiales PNSA Durante el transcurso del presente año, el Programa ha participado en la formulación, evaluación de 4 proyectos que involucran un monto total del orden de los $ ,23. El principal rubro abordado fue la realización de obras de infraestructura a fin de mejorar el acceso al agua para consumo y autoproducción de alimentos en comunidades vulnerables. Otro rubro de interés fue el aporte de infraestructura para la producción hortícola Fortalecimiento del Voluntariado En el POA 2010 se incluyó por tercer año consecutivo una partida específica para cobertura de gastos operativos de los promotores. En articulación con el PNTER 3335 Gestión de competencias para la Innovación Productiva, Organizacional y la Inclusión Social y la Unidad Técnica de Certificación de Competencias de la Secretaría de Empleo del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación se continuó trabajando en la certificación de competencias laborales de huerteros y promotores que participan en el Programa que permite una valorización y reconocimiento de los saberes de los promotores. En la mayoría de las provincias se realizaron encuentros de promotores de nivel zonal o regional a fin de fortalecer el rol de los promotores voluntarios, intercambiar experiencia y saberes, planificar y evaluar las actividades desarrolladas y gratificarlos por su valiosa labor Materiales didácticos Soporte gráfico: No se dispuso de fondos para la impresión de material didáctico. Se realizó la impresión de ejemplares de la Huerta orgánica familiar en papel rústico con el apoyo de la GECOM de INTA. La misma se distribuyó a las coordinaciones provinciales de todo el país. Se realizó el diseño y la impresión de ejemplares del Calendario Biodinámico en apoyo a la AABDA (Asociación Agricultores Biodinámicos de la Argentina) y se distribuyeron a todas las coordinaciones provinciales del Pro Huerta. Se está finalizando la producción de un material destinado a promotores escolares con soporte gráfico y audiovisual, rescatando y sistematizando distintas experiencias del Pro Huerta ligado a las escuelas. Se terminó la producción editorial de un material destinado a promotores referido a la autoproducción de semillas para ser editado a nivel nacional. Se inició el procesamiento didáctico de un material de divulgación relacionado con el cultivo de Stevia. En el marco de la realización del Concurso Agua Fuente de Vida organizado por el PNSA MDS, el Plan de Lectura del ME; INTA y UNICEF, se distribuyeron 1000 ejemplares del libro Diccionario del Agua: Agua agua agua hasta en la sopa (GolombekRep) y de los tres primeros cuentos ganadores a todas las coordinaciones provinciales del Pro Huerta. También se distribuyeron a las 15

16 coordinaciones provinciales las bases para el Segundo Concurso: Historias de Libertad, festejando el Bicentenario. Durante el presente año se respondió a distintas demandas de material didáctico realizado por las coordinaciones provinciales, en el marco de la realización de variados eventos de carácter local o regional. Material didáctico virtual: el Pro Huerta cuenta con una biblioteca virtual donde se encuentran disponibles en soporte digital muchos de los materiales didácticos que se editan. Desde el área de Sistemas se ha mejorado el acceso y la presentación de todos los materiales dispuestos en la red. A partir de la participación de la Coordinación Nacional del Pro Huerta como integrante del comité asesor del PROCADIS, se abrió una perspectiva de desarrollar distintos cursos para todo público en distintas temáticas técnicas desarrolladas por Pro Huerta a saber: Huerta orgánica familiar; Huerta y alimentación saludable; Granja avícola, granja cunícola, etc. En este marco se realizó la producción de un material didáctico sobre la base de los contenidos de la Cartilla de Huerta orgánica familiar, con actividades de autoevaluación en conjunto con PROCADIS del INTA. El mismo será de libre acceso para todo público. Se editará también en soporte digital para poder distribuirlo en distintos ámbitos, por ejemplo, en las escuelas Cultivos locales Durante el 2010, se ha trabajado en el marco de este componente en dos estrategias de gran impacto e importancia: 1. El impulso de proyectos de autoproducción de semillas variedades locales y la organización de bancos comunitarios rotatorios. 2. La introducción de los cultivos de Batata y Papa en las huertas del programa y la organización de una red ensayos para cada cultivo, en huertas experimentales del programa, con el objetivo de evaluar el comportamiento de distintas variedades. En ambas estrategias, se articuló fuertemente con el PNTER 3 y el Programa Nacional de Hortalizas, Flores y Aromáticas, ambos del INTA. 1. Proyectos de autoproducción de semillas de variedades locales y bancos comunitarios rotatorios. Esta estrategia ha surgido como propuesta superadora de la insuficiente promoción de la autoproducción de semillas por parte del programa. Se presentan a continuación, los pasos seguidos para la consolidación de esta propuesta: a. Armado de la propuesta de la CN de Pro Huerta y PNTER 3, en base a antecedentes de este tipo de experiencias en las provincias de Salta, Jujuy, Córdoba y Catamarca en el marco del componente y experiencias de ONG s. b. Validación y planificación participativa con pequeños productores de la provincia de Catamarca. c. Presentación de la propuesta y lanzamiento de la presentación de proyectos en la Reunión Nacional del Pro Huerta los días 11 y 12 de mayo de 2010 en la ciudad de Buenos Aires. d. Elaboración de una guía de presentación de proyectos de cultivos locales. 16

17 e. Realización de una jornada en la EEA INTA Famaillá, organizada en conjunto con el Proyecto Específico de Rescate y Valorización de Especies Animales y Vegetales para la Seguridad Alimentaria del PNTER 3, destinada a trabajar con los responsables de los proyectos, los criterios de presentación e implementación de esta estrategia. Los proyectos financian la compra de semillas de los cultivos locales que el grupo de familias (aprox. entre 5 y 15 familias) decida participativamente junto con el técnico de Pro Huerta. El grupo se compromete a destinar un porcentaje de los cultivos para la producción de semillas para la creación del banco comunitario rotatorio. Se constituye un comité que regula el funcionamiento del banco. El banco prestará a otras 10 a 15 familias de la comunidad y éstas se comprometerán a producir semillas y devolver al banco la misma cantidad que recibieron y así sucesivamente con otros productores. El técnico del Pro Huerta es el responsable de la formulación participativa del proyecto, del seguimiento y de gestionar o brindar la capacitación sobre autoproducción de semillas. 2. Introducción de los cultivos de Batata y Papa en las huertas del programa y la organización de una red de ensayos para cada cultivo, en huertas experimentales del Programa, con el objetivo de evaluar el comportamiento de distintas variedades. La inclusión del cultivo de papa en las huertas del Programa se planteó este año, más articuladamente entre las zonas que ya estaban trabajando en este objetivo e incluyendo al Proyecto Específico Pro Papa del PNHFyA. Esta articulación surgió en las Jornadas de Producción de Papa Agroecológica Urbana y Periurbana, realizadas en Mar del Plata en el mes de febrero. Desde aquí se comenzó a trabajar en el desarrollo de un Proyecto que dio respuesta a la carencia de un suministro adecuado de semilla y desconocimiento de la tecnología del cultivo por parte de los agricultores urbanos y periurbanos del Pro Huerta, concluyéndose en el armado del Proyecto Ahora la Papa, cuyos objetivos son: 1 Estudiar en forma participativa la adaptación y las preferencias de variedades en cada región, aportando tecnologías de manejo agroecológico. 2 Capacitar a técnicos, promotores y titulares de derechos en la producción de papa y su utilización en la alimentación. 3 Asegurar el adecuado abastecimiento de semilla de papa. 4 Generar estrategias regionales de multiplicación de papa semilla. 5 Valorizar la identidad cultural de las distintas regiones en lo referido al cultivo y uso de la papa. Del proyecto participan las Coordinaciones Provinciales que ya habían comenzado a incluir esta verdura en las huertas del Programa: Mar del Plata, Córdoba, Santa Fe, Tucumán, Río Negro, Mendoza, San Juan y Misiones. Luego de las Jornadas de Producción de Papa Agroecológica Urbana y Periurbana de Mar del Plata y de la formulación de este proyecto, el 14 de mayo de 2010, se realizó una reunión en Buenos Aires, INTA Central, con la participación del Proyecto PRO PAPA, técnicos del Pro Huerta de las Coordinaciones de Misiones, Tucumán, Mendoza, Río Negro, AUPU AMBA, Córdoba, Santa Fe, el Coordinador Nacional del Pro Huerta y técnicos de la Coordinación Nacional. Durante la misma se acordó trabajar articuladamente en los siguientes puntos: El Pro Papa como abastecedor de papa semilla de variedades que sean culinariamente interesantes, que se adapten a las diferentes regiones agroecológicas y que requieran un manejo tal que pueda ser desarrollado por los huerteros del Programa. 17

18 Realización de ensayos en todas las zonas que participan del proyecto, con el objetivo de evaluar el comportamiento de diferentes variedades en condiciones de producción agroecológica. Multiplicación local de papa semilla en aquellas zonas donde sanitariamente sea posible. Capacitación a los equipos técnicos de las Coordinaciones participantes, a cargo de técnicos del Pro Papa. Como consecuencia de estos acuerdos, durante el 2010 se ha trabajado en la realización de los puntos mencionados y objetivos de este proyecto, teniendo como resultado: huertas familiares, comunitarias y escolares que cultivan papa, técnicos del Pro Huerta capacitados en el manejo del cultivo, ensayos instalados en huertas experimentales y huertas del Programa e identificación de zonas agroecológicas libres de virus como multiplicadores y futuros abastecedores de papa semilla. En la foto podemos observar a técnicos del Pro Huerta y Pro Papa en la huerta experimental de la EEA Luján de Cuyo, donde se ha realizado uno de los ensayos comparativos entre siete variedades enviadas por el Pro Papa. La introducción del cultivo de batata en las huertas familiares tiene inicio en 2009, como consecuencia de la articulación entre el Pro Huerta y el Proyecto Específico Batata PNHFyH. Participaron de la experiencia las Coordinaciones de Santa Fe, Tucumán, San Luís, Entre Ríos, La Pampa, Santiago del Estero y el CRBAN. Ya en 2010 y ante la necesidad de evaluar la experiencia del año anterior y comenzar a planificar este componente para el 2010 / 2011, se realizó una encuesta, dirigida a las Coordinaciones Provinciales que habían participado y las interesadas a participar en la siguiente temporada. A fin de conocer la demanda de plantines de batata para la presente temporada y ajustar detalles que podrían haber sido problemáticos la temporada anterior, se diseñó una encuesta mediante la cual pudimos conocer los resultados de la experiencia de la temporada 2009/2010 y armar la demanda para la temporada 2010/

19 La provincia de Mendoza también participó de la experiencia, comprando previamente, semillas de batata Arapey y produciendo los plantines en las unidades participantes de la provincia Trabajo con personas en conflictos con la Ley Penal El convenio establecido entre el INTA y el Servicio Penitenciario Bonaerense, ya ha cumplimentado los tres años de vigencia y se encuentra en proceso de renovación por los canales institucionales del INTA y del SPB. Este convenio posibilitó y fortaleció el trabajo en el 60% de las unidades penitenciarias de la provincia, desarrollándose diversos proyectos a partir de los recursos naturales, materiales y humanos con los que cuenta cada unidad penitenciaria, entre ellos podemos citar parte de los proyectos de huerta que se encuentran en todas las UP: o Producción de Frutales: en Unidad Penitenciaria de Baradero, donde se otorgó asesoramiento y seguimiento técnico para resurgir una población de 2000 frutales que se encuentran instalados en el predio de la UP. o Proyecto de Sericultura: se comenzó con el mismo en las unidades penitenciarias de La Plata y Marcos Paz, para lo que se está capacitando al Personal Penitenciario y se proveyó de moreras. o Proyecto Apícola. En mayo de este año comenzó un intercambio con los representantes del proyecto apícola del INTA de Cuenca del Salado, (Daniel Poffer y Leandro Frígori), quienes comentaron la metodología y los propósitos de trabajo que se persigue, para lo cual se disponen capacitaciones teóricoprácticos, que esperan generar productos: colmenas funcionando y capacidades instaladas que sigan el proceso del proyecto. El proyecto comenzó a funcionar en la Unidad 2 de Sierra Chica y en la Unidad 14 de Gral. Alvear, con la capacitación pertinente sobre la metodología INTA. o Proyecto de Mimbrería. El mismo está planteado para realizarse en las unidades penitenciarias de La Plata, a través de una cooperativa de productores mimbreros del Tigre. Aún no se encuentra en estado de ejecución. Se continúa con las últimas gestiones para la concreción de un convenio con el Ministerio de Justicia de la Nación, a fin de generar un marco de trabajo para las unidades penitenciarias federales ubicadas en diferentes provincias del país. Oportunamente esto fue demorado debido al cambio de autoridades en ambas instituciones Educación Se incrementó en un 50% la participación en la Red Virtual de Educación, conformada actualmente por 1050 personas de todo el país comprometidas con la educación y el Programa Pro Huerta. Este espacio de comunicación posibilita el intercambio de experiencias, materiales y otra información aportando al trabajo cotidiano de los promotores docentes. Se está reconfigurando la Biblioteca Virtual del Pro Huerta, a fin de poder brindar una herramienta más completa con los textos divididos por áreas temáticas, y por regiones. Se continúo con el trabajo conjunto al Programa de Educación Solidaria del Ministerio de Educación de la Nación, reeditándose el concurso dirigido a las instituciones educativas que realizan emprendimientos productivos desde la 19

20 perspectiva del aprendizaje y servicio solidario, denominado en esta ocasión HuertasGranjas Escolares como Espacio de Aprendizaje y Servicio Solidario En el mismo se presentaron 78 experiencias de Buenos Aires (AMBA, CERBAS, CRBAN), Chaco, Córdoba, Corrientes, Entre Ríos, Formosa, Jujuy, Mendoza, Misiones, Neuquén, Salta, San Juan, Santa Cruz, Santa Fe, Santiago del Estero y Tucumán. La evaluación de las experiencias se realizó de manera democrática a través de un comité evaluador compuesto por representantes de todas las provincias, quienes fueron debidamente capacitados para la utilización del instrumento de evaluación según la perspectiva del AprendizajeServicio Solidario. Dicha capacitación estuvo a cargo del Ministerio de Educación Nacional y la Coordinación Nacional del Programa Pro Huerta. Del trabajo de los evaluadores quedaron seleccionados 15 proyectos, los cuales fueron sometidos a la mirada de un jurado seleccionado para tal fin, compuesto por el Programa de Educación Solidario del ME, el Programa Pro Huerta INTAMDS (a través de dos coordinadores provinciales), el Movimiento Agroecológico para Latinoamérica y el Caribe (MAELA) y la Coordinación Nacional de Transferencia y Extensión del INTA. Se seleccionaron 8 experiencias, las cuales han participado del Seminario Internacional de Aprendizaje y Servicio Solidario, organizado por el ME anteriormente mencionado. En dicho Seminario se hizo entrega de la publicación en formato CD de las experiencias seleccionadas en el año Las experiencias seleccionadas también participaron de un taller realizado en el marco de los festejos de los 20 años del Programa Pro Huerta en la Provincia de Santiago del Estero. Todos estos logros y otras experiencias se fueron compartiendo en el blog de huertas escolares, confeccionado el año pasado para tal fin. Para la puesta en práctica de este proyecto se contó con el apoyo del área de comunicación de la Coordinación de Extensión, quienes realizarán el apoyo del material audiovisual que se producirá como resultado del concurso Se continuó con el acompañamiento en la implementación del Proyecto de Calificación Docente aprobado por la Dirección General de Cultura y Educación de la Provincia de Buenos Aires (DGCyE), gestionando la mejora del puntaje y la ampliación a todos los niveles y modalidades. Como resultado la DGCyE aprobó el proyecto HUERTA ESCOLAR: PROPUESTA PEDAGOGICA A CIELO ABIERTO, para docentes de Educación Inicial, EPB1, EPB2, ESB, ESS, Psicología y Educación Especial, con 95 horas reloj. El curso fue implementado en 25 Partidos Bonaerenses y llegaron a finalizar la capacitación más de 900 docentes. Como resultado del curso citado anteriormente se vislumbró la necesidad de capacitación de los técnicos que están ejerciendo su trabajo desde el Pro Huerta en el ámbito educativo. Para responder a dicha demanda se conformó un equipo pedagógico que se encargó de planificar y poner en práctica un ciclo de capacitaciones para todos los técnicos del país, denominado La Huerta Escolar Comunitaria como una oportunidad pedagógica, política y de transformación social. El Equipo pedagógico está conformado por el Programa de Educación Solidaria del Ministerio de Educación Nacional, el Programa de Desarrollo Rural e Islas de la DGCyE de la Provincia de Buenos Aires, el Departamento de Huertas Escolares del Consejo Provincial de Educación de la Provincia de Neuquén, la Asociación Civil Movimiento de Educación Popular Fe y Alegría, la Inspectora en Jefe del Partido de San Miguel y un profesor de geografía del Partido de Merlo de la Provincia de Buenos Aires ambos promotores del Programa, técnicos de terreno y la Coordinación Nacional del Programa Pro Huerta. La primera parte del ciclo de capacitación se efectivizó los días 19 y 20 de octubre en la CABA, de la que participaron referentes de CRBAN, CRBAS, CatamarcaLa Rioja, ChacoFormosa, Patagonia Norte, Corrientes, Entre Ríos, SaltaJujuy, MendozaSan Juan, Patagonia Sur, Santa Fe, La PampaSan Luís, TucumánSantiago del Estero. En esta oportunidad se trabajaron herramientas de gestión y de metodología para la 20