Contratación Servicio de búsqueda, recogida, albergue, donación y/o Sacrificio de animales vagabundos y abandonados

Transcripción

1 Contratación Servicio de búsqueda, recogida, albergue, donación y/o Sacrificio de animales vagabundos y abandonados Oferta económica más ventajosa Varios criterios de adjudicación Expte.- 288/2009 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE REGIRAN EL PROCEDIMIENTO ABIERTO TRAMITADO PARA ADJUDICAR LA PRESTACION DEL SERVICIO DE BÚSQUEDA, RECOGIDA, ALBERGUE, DONACIÓN Y/O SACRIFICIO DE ANIMALES VAGABUNDOS Y ABANDONADOS 1ª.- OBJETO El objeto de este Pliego es establecer las condiciones técnicas mínimas que debe cumplir el Servicio de búsqueda, recogida, albergue y eutanasia de animales abandonados o vagabundos en el término municipal de Ciudad Rodrigo. Se incluye además la prestación del Servicio de Asistencia Veterinaria. Se considera animal abandonado, sin perjuicio de las normas propias del Derecho Civil, aquellos animales que carezcan de cualquier tipo de identificación del origen o del propietario y no vayan acompañados de persona alguna. En el supuesto de que se conociese el propietario, se le responsabilizará del abandono, aplicando la sanción correspondiente de acuerdo con el Titulo VII del Decreto 134/1999 de 24 de junio de protección de los animales de compañía. Se tendrá en cuenta por el contratista para el desarrollo del servicio, en todo caso, la Ley 5/1997, de 24 de Abril, de Protección de Animales de Compañía, (BOCyL, nº 81, de 30-Abr-97), el Decreto 134/1999, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 5/1997, de 24 de abril de protección de animales de compañía y la Ordenanza Municipal de Animales de compañía. En lo que respecta a los animales potencialmente peligrosos se actuará conforme a la normativa de la Ley 50/1999 de 23 de diciembre y del Real Decreto 287/2002 de 22 de marzo sobre el régimen jurídico de la tenencia de animales potencialmente peligrosos. 2ª ANIMALES QUE DEBEN SER RECOGIDOS: Cualquier tipo de animal abandonado o perdido. Se considera animal abandonado, el que circule por zonas públicas sin ir acompañado por persona que se responsabilice de él, y carezca de identificación. Se considera animal perdido, aquel que, aun portando su identificación, circule libremente sin persona acompañante alguna. En este caso, se notificará esta circunstancia al propietario y éste dispondrá de un plazo de cinco días para recuperarlo, abonando previamente en la Tesorería Municipal los gastos que hayan originado su atención y mantenimiento. Transcurrido dicho plazo sin que el propietario hubiera procedido a retirarlo, el animal se entenderá abandonado. Esta circunstancia no eximirá al propietario de la responsabilidad en que haya podido incurrir por el abandono del animal.

2 2.2.- Aquellos animales que son entregados por sus dueños porque no quieren continuar teniéndolos o porque hubieran muerto y que hayan elegido a la empresa contratista para tal fin, abonando directamente los gastos ocasionados Aquellos que les fueren encomendados por orden de la Autoridad Municipal o Judicial; por ejemplo, el caso de los animales muertos en vía pública, sin perjuicio de repercutir el coste al propietario si finalmente se identificase Aquellos animales decomisados por los Servicios Oficiales Veterinarios, por el Servicio de Protección de la Naturaleza (SEPRONA), etc Aquellos otros animales, sean de la raza que sean, decomisados por la Autoridad municipal o que precisen atención, alimentación y cuidados. 3ª.- CONDICIONES DEL SERVICIO La búsqueda, recogida y albergue de los animales objeto del presente pliego se realizará conforme a las siguientes condiciones, que podrán ser mejoradas por los licitadores: El Servicio se prestará durante todos los días del año, estando el adjudicatario a disposición del Ayuntamiento para dicha prestación las 24 horas del día El adjudicatario realizará recorridos diarios por el término municipal para la búsqueda y recogida de animales vagabundos o abandonados Las alertas puntuales por animales que deben ser recogidos se producirán al adjudicatario por cualquier agente de la Policía Local o por personal del Ayuntamiento debidamente identificado En el caso de animales recogidos sin identificación, el adjudicatario deberá tenerlos en sus instalaciones durante un plazo de veinte (20) días, durante los cuales deberán será debidamente saneados, tratados y alimentados. Una vez transcurrido este plazo, los animales podrán ser donados, cedidos y en último caso sacrificados En el caso de animales recogidos con identificación, el adjudicatario deber avisar al propietario y éste tendrá el plazo de cinco (5) días para recuperarlo. La documentación que deberá presentar el propietario para la recogida del animal perdido, ante la empresa adjudicataria, será: - D.N.I. u otro documento acreditativo. - Justificante del pago de tasas, recogidas en la Ordenanza fiscal 1.19, reguladora de la Tasa por la prestación del servicio de rescate de animales en la vía pública. - Cartilla sanitaria del animal. - Número identificación. En el supuesto de días festivos o no laborables, no será necesario acreditar el pago de las tasas por el propietario, a expensas de la obligación de su abono en días sucesivos, directamente en la Tesorería Municipal o a través de cuenta corriente habilitada por el Ayuntamiento para recibir pago. A estos efectos el Adjudicatario entregará documento informativo para el cumplimiento de dicha obligación. Una vez transcurrido el plazo de cinco días, si el propietario no se hubiera presentado a retirarlo, sus datos se reflejarán en el Registro Oficial y el animal se considerará abandonado. El adjudicatario deberá tenerlo durante un plazo de veinte días en las instalaciones; transcurrido este último plazo, el animal podrá ser cedido en adopción a Asociaciones de Protección y Defensa de los Animales o a terceros interesados o sacrificado; sin perjuicio de lo cual, el adjudicatario deberá poner los hechos en conocimiento de la autoridad municipal, al objeto de que se depuren las responsabilidades en que el propietario hubiese podido incurrir En el caso de cesión de un animal: Recogida de Animales PCT 2

3 Los animales deberán ser entregados esterilizados, debidamente desparasitados, externa e internamente, vacunados e identificados, en el caso de no estarlo; correspondiendo a la persona que se haga cargo del animal el pago de estos servicios. Servicios que deberán constar en la oferta y deberán ser valorados en la adjudicación. La cesión de animales, en ningún caso, podrá realizarse a personas que hayan sido sancionadas por resolución firme por la comisión de infracciones graves o muy graves de las reguladas por la Ley 5/1997, de 24 de abril, de Protección de los Animales y en Decreto 134/1999, de 24 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 5/1997, o a menores de edad, o a los sancionados por faltas graves o muy grave en la Ordenanza Municipal de Animales de compañía. Se acreditará mediante certificación del Registro que deberá solicitar aquel que desee adoptarlo. Los animales abandonados no podrán ser cedidos para ser destinados a la experimentación. El adjudicatario recogerá en domicilio del propietario, los animales vivos o muertos que sean entregados por ellos. Asimismo recogerá aquellos que sean llevados a sus instalaciones, debiendo aportar el propietario la cartilla sanitaria del animal y la identificación censal. El adjudicatario prestará colaboración a los propietarios de los animales que le sean entregados, para proceder a dar de baja al animal en el Registro de Animales de Compañía del Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo Los animales recogidos y no reclamados ni cedidos en adopción en los plazos señalados anteriormente serán sacrificados por procedimiento eutanásico, mediante inyección de una dosis letal de un producto que ocasione la pérdida inmediata del conocimiento o una anestesia general profunda, bajo el control de un facultativo de producción y sanidad animal, con el fin de evitar sufrimientos innecesarios. No obstante podrá procederse a un sacrificio de urgencia de estos animales, antes del transcurso de dicho plazo, en situaciones de extremo sufrimiento de los mismos. Se prohíbe el sacrificio en la vía pública, salvo en los casos de extrema necesidad y fuerza mayor. Los animales sacrificados tendrán que ser destruidos mediante incineración, en horno especialmente destinado a este fin. Si fuera preciso el traslado de los animales sacrificados a Centro de tratamiento o similar fuera del término municipal de Ciudad Rodrigo se procederá a su traslado en vehículo homologado por cuenta del contratista y sin que el Ayuntamiento tenga que abonarle cantidad alguna por la destrucción, incineración o gastos de traslado. En caso de sacrificio, el adjudicatario deberá efectuar los trámites necesarios para dar de baja al animal en el Registro de Animales de Compañía del Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo. El sacrificio es una medida excepcional, por lo que no podrá superar en el transcurso de un año el doble de animales sacrificados que adoptados, salvo que mediare autorización municipal expresa oída las asociaciones protectoras de animales. Por tanto, deberá darse prioridad a la adopción de animales y potenciar la difusión de esta opción, facilitando los trámites para lograrlo. A estos efectos, el adjudicatario deberá realizar al menos dos campañas anuales de una semana de duración parta la divulgación y concienciación general de las obligaciones legales, la tenencia responsable, la adopción y el apadrinamiento de animales El adjudicatario tendrá a disposición del Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo un Libro de Registro, en el que se anotarán como mínimo los siguientes datos: a) Número y especie de animales recogidos, con especificación de la persona propietaria o responsable, y fecha de entrada en el establecimiento. b) Reseña completa de cada animal, que deberá estar identificado individualmente, con las incidencias ocurridas durante el periodo de permanencia: Recogida de Animales PCT 3

4 - Casos de adopción, con especificación de los datos personales del adoptante y fecha de la adopción. - Casos de sacrificio eutanásico, visado por el Veterinario y fecha del sacrificio. - Casos de retirada de animales por sus propietarios, con los datos de identificación del mismo, recibo de los gastos abonados y fecha de la retirada. c) Informes del Veterinario. d) Partes diarios de recogida. El adjudicatario estará obligado a garantizar la seguridad de los datos personales que figuren en sus registros, el secreto de los mismos y demás prescripciones relativas a su comunicación, así cuantas demás obligaciones se establecen en la Ley orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal. A tal efecto deberá tramitar la creación e inscripción de un Fichero en la Agencia de Protección de Datos. Mensualmente se emitirá resumen de estos datos. Se realizará memoria anual. Igualmente el adjudicatario colaborará con el Ayuntamiento en la facilitación de datos para el registro municipal de animales de compañía El adjudicatario deberá tener en el Núcleo zoológico, y en lugar visible la Ordenanza Fiscal Tasa por la prestación del Servicio de rescate de animales en la vía pública Por las operaciones sujetas a la Tasa el adjudicatario deberá confeccionar las cartas de pago correspondientes y entregarlas, junto con el importe correspondiente, en los servicios económicos del Ayuntamiento. El contratista no percibirá cantidad alguna por estos conceptos El adjudicatario deberá disponer de licencia y autorización para la utilización de rifle anestésico en cualquier punto de la provincia de Salamanca. 4ª INSTALACIONES Las instalaciones de los establecimientos para el refugio de los animales abandonados y perdidos deberán cumplir los requisitos exigidos en la Ley 5/1997, y en el Decreto 134/1999, de 24 de junio por el que se aprueba el Reglamento que desarrolla dicha Ley, de 24 de abril, de Protección de los Animales, y en concreto: Estar autorizados por la Consejería competente, e inscritos en el Registro de Núcleos Zoológicos dependiente de la Consejería de Ganadería, Agricultura y Pesca de la Junta de Castilla y León Licencia municipal para el ejercicio de la actividad correspondiente Llevar un libro de registro a disposición de las Administraciones competentes en los casos, condiciones y con el contenido que reglamentariamente se establezca Disponer de comida suficiente y sana, agua y contar con personal capacitado para su cuidado Adoptar las medidas necesarias para evitar el contagio de enfermedades entre los animales residentes y del entorno y para guardar en su caso períodos de cuarentena Disponer de espacio suficiente para poder mantener aisladas a las hembras en el caso de que se encuentren en período de celo Contar con los servicios veterinarios suficientes y adecuados para cada establecimiento Disponer de un mínimo de diez perreras, reuniendo las siguientes condiciones: Recogida de Animales PCT 4

5 a) Deberán contar con espacios amplios y suficientes donde los animales puedan tener un alojamiento adecuado y protegido de las inclemencias climatológicas. b) Dispondrán de suelos de cemento, piedra o material similar que permita el riego y limpieza diaria, dando a estos suelos una ligera inclinación hacia lugares de desagüe. c) Temperatura ambiental adecuada, así como aireación, iluminación, lechos secos y agua corriente. d) Departamentos independientes para animales heridos o enfermos no contagiosos. e) Departamentos independientes y alejados para animales que padecen enfermedades infectocontagiosas. f) Deberán tener un botiquín para curas de urgencia Disponer de locales adecuados para la labor del veterinario, para almacenar los productos farmacológicos y para atender al público y archivar la documentación Dispondrá de un vehículo homologado para traslado de animales. 5ª MEDIOS PERSONALES El adjudicatario dispondrá del personal especializado para prestar con eficacia el Servicio, incluido el de Asistencia Veterinaria El adjudicatario es responsable de que el personal esté debidamente formado para la prestación del servicio, lo que acreditará en las Referencias Técnicas de su oferta, mediante la aportación de la documentación que estime oportuna El adjudicatario es responsable del cumplimiento de las obligaciones laborales y con la Seguridad Social y de la normativa de Seguridad y Prevención de Riesgos Laborales, así como del cumplimiento del respectivo convenio colectivo. 6ª MEDIOS TÉCNICOS Todos los medios, medicamentos, útiles y materiales así como los servicios y honorarios veterinarios que precise para la prestación del servicio serán por cuenta del adjudicatario, y deberán especificarse en las referencias técnicas de la oferta El servicio de recogida y transporte de animales será efectuado por personal debidamente capacitado a fin de no causar daños, sufrimientos o estrés innecesarios a los animales, debiendo reunir el medio de transporte las debidas condiciones higiénico sanitarias El alimento de los animales será también por cuenta del contratista debiendo reunir las debidas condiciones higiénico sanitarias. 7ª INSPECCIÓN DEL SERVICIO La inspección del correcto cumplimiento del Servicio le corresponde, dentro de sus respectivos ámbitos competenciales, al Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo. Los representantes de las Asociaciones de Protección y Defensa de los Animales, debidamente acreditados podrán inspeccionar directamente sus instalaciones, equipos o medios relativos al servicio de recogida, transporte y custodia. Mensualmente se comunicará al Ayuntamiento resumen de los datos a los que se hace referencia en el punto 3.4 firmados por un responsable del adjudicatario y, en su caso, cualquier otra incidencia sobre los animales recogidos. 8ª. INFRACCIONES.- Las Infracciones que cometa el adjudicatario en ejecución de los servicios, se clasificarán en muy graves, graves y leves. A) Se considerarán Infracciones Muy Graves: Recogida de Animales PCT 5

6 1.- Paralizaciones o interrupciones de la prestación de los servicios por más de un día, salvo causa de fuerza mayor. 2.- La prestación manifiestamente defectuosa o irregular de los servicios, con incumplimiento de las condiciones establecidas. 3.- Retraso sistemático comprobado en los horarios, fraudes en las formas de prestación, no utilización de los medios mecánicos exigidos o mal estado de conservación o decoro de los mismos. 4.- Cesión, subarriendo o traspaso total o parcial de los servicios, sin autorización expresa del Ayuntamiento. 5.- La desobediencia reiterada por mas de dos veces respeto de la misma cuestión, de las órdenes escritas del Alcalde o Concejal Delegado, relativas al Orden, forma y régimen de los servicios, según el contrato, o a la reposición del material inservible. 6.- La percepción por el Adjudicatario de cualquier remuneración, canon o merced por parte de los usuarios del Servicio, que no esté debidamente autorizados. 7.- El incumplimiento de las obligaciones laborales y de seguridad social con el personal adscrito a los servicios. 8.- La reiteración en la Comisión de dos faltas graves anuales. B) Tendrán la consideración de Infracciones Graves: 1.- La inobservancia de las prescripciones sanitarias o el incumplimiento de las órdenes del Alcalde o Delegado del Servicio para evitar situaciones insalubres, peligrosas o molestas para el ciudadano. 2.- Incumplimiento de acuerdos o decisiones del Ayuntamiento de Ciudad Rodrigo sobre variaciones de detalle de los servicios que no impliquen gastos para el Adjudicatario. 3.- La reiteración en la Comisión de tres faltas leves anuales. C) Se considerarán Infracciones Leves todas las demás no previstas anteriormente y que conculquen de algún modo las condiciones establecidas en este Pliego de Condiciones en perjuicio leve de los servicios, o produzcan decoro en la prestación del personal por el aspecto de su vestuario, de los vehículos y de los instrumentos de su trabajo o las meras desentonaciones con los usuarios. 9ª. SANCIONES Las sanciones que podrá imponer la Corporación al Contratista serán las siguientes: A) Por la comisión de infracciones muy graves: multas de a de euros. La comisión de dos infracciones muy graves podrá ser sancionada con la rescisión del contrato, incautación de la Garantía o indemnización por daños y perjuicios. B) Las infracciones graves podrán ser sancionadas con multas de a euros. La comisión de cinco infracciones graves podrá ser sancionada con la rescisión del contrato, incautación de la garantía o indemnización por daños y perjuicios. C) Las infracciones leves podrán ser sancionadas con multas de 500 a 100 euros. 2.- La imposición de sanciones requerirá la incoación del oportuno expediente sumario actuando de Instructor el Alcalde o Concejal en quien delegue y Secretario, el de la Corporación. En dicho Expediente se dará audiencia al Adjudicatario, se practicará la información y prueba necesaria a la justificación de los hechos y se observarán las garantías jurídico-administrativas prescritas por las disposiciones vigentes. 3.- En la Resolución del expediente será competente: a.- El Alcalde cuando se trate de sancionar Infracciones calificadas de leves y graves. b.- A la Junta de Gobierno Local, las infracciones calificadas muy graves. El importe de las sanciones económicas podrá ser descontado por el Ayuntamiento a la empresa adjudicataria al percibir el importe periódico de los servicios que presta o bien podrá cargarse sobre la garantía constituida, debiendo en este último caso el contratista, reponer el importe de la garantía en su totalidad a requerimiento del Alcalde de Ciudad Rodrigo y en el plazo que se determine. Ciudad Rodrigo 10 de Agosto de 2009 Recogida de Animales PCT 6

7 EL ALCALDE EL SECRETARIO ACCTAL Fdo.- Fco. Javier Iglesias García Fdo.- Carlos Hernández Rubio ************************* FISCALIZADO POR LOS SERVICIOS DE INTERVENCION Ciudad Rodrigo, a 10 de Agosto de 2009 Fdo.- Dionisio Sánchez Sánchez INTERVENTOR ACCTAL DILIGENCIA: Para hacer constar que el presente Pliego de Condiciones Administrativas y sus Anexos fueron aprobados por la Junta de Gobierno Local en sesión ordinaria de fecha 28 de agosto de dos mil nueve. Ciudad Rodrigo, a 31 de agosto de 2009 EL SECRETARIO ACCTAL. Fdo.- Carlos Hernández Rubio Recogida de Animales PCT 7