CAPÍTULO 3: APERTURA COMERCIAL, NIVELES DE RENTA Y CRECIMIENTO ECONÓMICO,

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1 La Libertad Económica en el Mundo: Informe Anual CAPÍTULO 3: APERTURA COMERCIAL, NIVELES DE RENTA Y CRECIMIENTO ECONÓMICO, James Gwartney, Charles Skipton y Robert Lawson 1 En muchas ocasiones, los gobiernos limitan la libertad de sus ciudadanos a comerciar con extranjeros: los aranceles, las cuotas, las restricciones comerciales, los controles de los tipos de cambio y las regulaciones que limitan el movimiento de capital son algunas de las políticas que obstaculizan el intercambio voluntario más allá de las fronteras nacionales. Qué duda cabe que tales políticas reducen la libertad económica. En este capítulo desarrollamos una medida de las diferencias del nivel de libertad en el comercio internacional entre los países analizados.la teoría económica señala que la libertad de intercambio permite a los individuos aumentar más la producción y alcanzar un mayor nivel de vida que de cualquier otra forma. Manteniéndose constante todo lo demás, cabría esperar que los individuos alcanzasen mayores niveles de renta viviendo en países con una mayor libertad de intercambio. Además, el libre intercambio internacional fomenta las actividades empresariales e innovadoras, motores del crecimiento económico. En este capítulo analizaremos la relación existente entre la apertura del comercio exterior por un lado, y los niveles de crecimiento y los índices de crecimiento por otro. Asimismo, el capítulo analizará los cambios en la apertura comercial que se han producido en las dos últimas décadas. Las barreras comerciales, han ido en aumento o en descenso?, cuáles son los países que más han reducido sus barreras?, cuáles han experimentado los mayores crecimientos comerciales como porcentaje de la economía?. En la última sección daremos respuesta a estas preguntas. CONSTRUCCIÓN DEL ÍNDICE DE APERTURA COMERCIAL (IAC) El Índice de Apertura Comercial (IAC) se ha diseñado para medir hasta qué punto las políticas interfieren en el comercio internacional. El IAC se compone de cuatro componentes generales: (b) tipos arancelarios, (b) tipo de cambio del mercado negro, (c) restricciones a los movimientos de capitales y (d) tamaño real del sector comercial en comparación con el tamaño estimado. Los datos sobre aranceles se obtuvieron para varios años durante el periodo de 1980 a Fueron tres los componentes incorporados en la valoración arancelaria: el nivel de impuestos sobre el comercio exterior como porcentaje del sector comercial, el tipo arancelario medio y la desviación media de los tipos arancelarios. Las mayores valoraciones se asignaron a aquellos países con unos menores ingresos derivados de los aranceles sobre el comercio internacional como porcentaje del sector comercial, con menores tipos arancelarios y con una menor desviación media. Los datos para cada una de estas tres dimensiones fueron convertidos en una escala de 0 a 10 que refleja los datos de este informe 2. Cuando los países imponen controles a los tipos de cambio y con ello limitan la convertibilidad de la

2 76 Capítulo 3: Apertura Comercial, Niveles de Renta y Crecimiento Económico, moneda, emerge el mercado negro de cambio. El tamaño de la prima de este mercado negro de cambio es un buen indicador del nivel restrictivo de los controles de cambio. Por ello, a los países con mayores primas en el mercado negro se les ha asignado peores valoraciones 3. Las restricciones sobre los mercados de capitales también reducen el volumen de intercambio internacional. Para agrupar a los países en categorías y asignarles valores de 0 a 10 se ha utilizado la información descriptiva sobre los mercados de capitales ofrecida por el Fondo Monetario Internacional. Cuanto mayores son las restricciones impuestas sobre los flujos de capitales entrantes y salientes del país, menor es la valoración otorgada a aquel país 4. También hay otros factores al margen de la política comercial que influyen en el sector comercial de un país. Por ejemplo, cuanto mayor es la nación en términos de población y tamaño geográfico, mayor es su oportunidad para crear economías de escala dentro del mercado doméstico. Ello sugiere que el porcentaje del sector comercial exterior de los países más poblados y con mayor área geográfica respecto de su economía total es menor. Asimismo, los países con mayor extensión de costas pueden disfrutar de costes de transporte menores, circunstancia que redundará en un mayor volumen de su comercio exterior. Por su parte, la concentración de la demanda mundial en determinados lugares también puede influir en el volumen del comercio exterior. Con el objeto de medir este factor, hemos diseñado una Escala de Demanda Ajustada a la Distancia (EDAD) que mide la distancia relativa de cada país a la distribución de la demanda mundial 5. La población, el tamaño geográfico, los kilómetros de costa y el índice EDAD son las variables que se han incorporado a la ecuación de regresión utilizada para derivar el tamaño estimado del sector comercial de los países incluidos en el índice de la libertad económica. La regresión se ha realizado a lo largo de los diversos periodos de tiempo, y las variables se han utilizado para ajustar los cambios generales en el comercio como porcentaje del PIB a lo largo del tiempo. Un gran sector comercial real respecto del tamaño estimado sugiere que en el país correspondiente existen pocas barreras al comercio; por ello, cuanto mayor sea el tamaño real con relación al tamaño esperado, mayor será la valoración asignada a este componente. Las valoraciones para cada uno de estos cuatro componentes aranceles, primas de cambio del mercado negro, restricciones de los mercados de capitales y tamaño real del sector comercial en relación con el tamaño esperado fueron promediadas y utilizadas para obtener el Índice de Apertura Comercial (IAC) para varios años comprendidos en el periodo Para obtener un alto IAC, un país debe contar con unos tipos arancelarios bajos (y relativamente uniformes), una moneda plenamente convertible, escasas restricciones a la movilidad de capital y un sector comercial considerable (dados su tamaño y situación geográfica), pues cada uno de estos factores implica una mayor libertad para comerciar con extranjeros. En definitiva, cuanto mayor es el IAC de un país, mayor es la libertad de intercambio internacional. EL ÍNDICE DE APERTURA COMERCIAL (1998) Para el año 1998 se procedió a calcular el IAC de 38 países cuyos resultados se muestran en la Figura 3-1 en orden descendente. Por su parte, la Tabla 3-1 del Apéndice de este capítulo presenta los datos y las valoraciones correspondientes para cada uno de sus componentes. En 1998, los países que obtuvieron una valoración mejor fueron Hong Kong, Singapur, Estonia, Bélgica, Irlanda, Holanda, Alemania, Luxemburgo y Reino Unido. El IAC indica que las políticas comerciales de estos países fueron en aquel año las más abiertas del mundo. En el extremo opuesto de la escala encontramos las políticas comerciales de Myanmar, Sierra Leona, Irán, Burundi, Argelia, Siria, Papua Nueva Guinea, Bangladesh, Croacia y Albania, las economías más cerradas en 1998.

3 La Libertad Económica en el Mundo: Informe Anual Figura 3-1: Índice de Apertura Comercial (1998) Hong Kong Singapur Estonia Bélgica Irlanda Holanda Alemania Luxemburgo Reino Unido Costa Rica Rep. Checa Italia Corea del Sur Nicaragua Suecia Filipinas España Suiza Austria Lituania Panamá Australia China Dinamarca Israel México Bolivia Finlandia Paraguay Portugal Estados Unidos Canadá Noruega Perú Honduras Uruguay Argentina Francia Rep. Eslovaca Taiwan Tailandia Bostwana Bulgaria Ecuador Letonia Malasia Mauricio Namibia Zambia Rep. del Congo Grecia Guatemala Hungría Kenia Nueva Zelanda ,0 8,7 8,7 8,6 8,4 8,4 8,3 8,3 8,3 8,3 8,2 8,2 8,1 8,1 8,1 8,0 8,0 8,0 7,9 7,9 7,9 7,9 7,9 7,8 7,8 7,8 7,8 7,7 7,5 7,5 7,5 7,4 7,4 7,3 7,2 7,2 7,2 7,2 7,1 7,1 7,1 7,1 7,1 7,1 7,1 7,1 7,0 7,0 7,0 7,0 7,0 7,0 10,0 10,0 9,4 Rep. Dominicana Chile Islandia El Salvador Omán Sudáfrica Trinidad y Tobago Venezuela Jamaica Japón Jordania Polonia Bahrein Egipto Kuwait Eslovenia Ucrania Indonesia Fiji Colombia Malta Sri Lanka Costa de Marfil Turquía Belice Túnez Zimbabwé Marruecos Camerún Mali Chipre Madagascar Malawi Pakistán Rusia India Nepal Senegal Brasil Barbados Niger Rumanía Rep. Centroafricana Tanzania Albania Croacia Bangladesh Papúa Nueva Guinea Siria Argelia Burundi Irán Sierra Leona Myanmar ,9 6,8 6,8 6,6 6,6 6,6 6,6 6,6 6,5 6,5 6,5 6,4 6,3 6,3 6,3 6,3 6,3 6,2 6,1 6,0 6,0 6,0 5,9 5,8 5,7 5,6 5,6 5,4 5,2 5,2 5,1 5,1 5,1 4,9 4,9 4,8 4,8 4,8 4,7 4,6 4,6 4,5 4,3 4,2 4,0 3,9 3,8 3,5 3,3 2,8 2,3 1,7 1,3 0,0

4 78 Capítulo 3: Apertura Comercial, Niveles de Renta y Crecimiento Económico, TEORÍA ECONÓMICA DE LA APERTURA A LARGO PLAZO La política comercial vigente puede ser un indicador equívoco del nivel de apertura de un país durante un periodo más largo. La estructura de la política comercial a lo largo de un periodo de tiempo mayor tiene una importancia vital, pues los mercados necesitan tiempo para ajustarse a los cambios en la apertura de una economía. Asimismo, un cambio en su política requiere igualmente de cierto tiempo para conseguir cierta credibilidad. Inicialmente, los legisladores pueden no estar seguros del carácter temporal o permanente de una política, y hasta que no se consolide esa credibilidad, la respuesta de los comerciantes, empresarios, inversores y otros partícipes del mercado se verá limitada. Cuanto más perduren las políticas de apertura a lo largo del tiempo, más seguras estarán las partes implicadas de que dichas políticas de apertura se mantendrán en el futuro. Cuando ello ocurre, el comercio crece y las leyes económicas entran en juego. Los recursos se destinarán a la producción de aquellos bienes y servicios que pueden producirse en el interior del país a un bajo coste, y se alejarán de aquellos otros que solo pueden producirse a un coste elevado. Si un determinado bien o servicio puede adquirirse a un coste menor a través del comercio, resulta más lógico comprarlo que producirlo en el país. Cuando los socios comerciales dedican más tiempo y recursos a producir aquello que hacen mejor, aumenta su capacidad de producción y alcanzan un mayor nivel de vida que de otra forma no sería posible alcanzar. Es lo que los economistas denominan la ley de la ventaja comparativa. Adicionalmente, los mercados abiertos internacionales fomentan tanto la innovación como la eficacia productiva. Cada vez más, el crecimiento económico implica capacidad intelectual, innovación y aplicación de tecnologías. La observación y la interacción con individuos que emplean diferentes tecnologías a menudo inducen a otros a emular esos mismos ejemplos de éxito. De igual modo, la competencia internacional contribuye a que los productores nacionales se mantengan al día, y les proporciona un fuerte incentivo a mejorar la calidad de sus productos. La apertura puede también tener un efecto indirecto: puede inducir al país a adoptar instituciones y políticas con plenas garantías, pues de no ser así, es posible que el capital y el trabajo se dirijan hacia un escenario más favorable. Ni los inversores nacionales ni los extranjeros querrán colocar su dinero en países poco favorables al sector empresarial, en países que carezcan de estabilidad monetaria, que graven impuestos elevados o que ofrezcan servicios públicos de baja calidad. Cuando existe libertad de movimiento de capital y trabajo, resulta muy costoso para el país adoptar políticas que penalicen el éxito y la explotación de los factores de producción. Por ello, la apertura comercial ofrece a los legisladores un fuerte incentivo para eludir políticas que debiliten el crecimiento. APERTURA, RENTA Y CRECIMIENTO ( ) La teoría económica indica que las economías abiertas obtienen mayores resultados de sus recursos internos, son más innovadoras y dinámicas, y cuentan con un mayor incentivo para establecer políticas más consistentes con la inversión y el crecimiento 6. Por consiguiente, las economías abiertas durante largos periodos de tiempo alcanzarán índices de crecimiento más rápidos y mayores niveles de PIB per capita que aquellas economías persistentemente cerradas. Con el objeto de demostrar esta afirmación, hemos elaborado un Índice de Apertura Comercial para el periodo comprendido entre 1980 y Apertura Comercial ( ) Los datos recogidos y el IAC elaborado responden a los siguientes periodos: , , y Los intervalos de tres años de estas estimaciones reducen la probabilidad de que un cambio inusual o una aberración temporal durante un año determinado pueda distorsionar la valoración de un país. Las valoraciones para estos cuatro periodos se han utilizado conjuntamente con los datos de 1998 para estimar el IAC medio entre Los datos disponibles nos permitieron construir este IAC pa-

5 La Libertad Económica en el Mundo: Informe Anual ra 91 países. Esta valoración media es un indicador de la apertura durante el periodo de 19 años. La Figura 3-2 presenta la valoración media del IAC para el periodo para cada uno de los 91 países, listados en orden descendente. La Tabla 3-2 del Apéndice contiene las valoraciones de cada país para cada uno de los cinco periodos. Los países mejor valorados de la Figura 3-2 arrojan valoraciones persistentemente altas durante ese periodo, mientras aquellos colocados al final de la lista mostraron valoraciones persistentemente bajas. Hong Kong, Singapur, Bélgica, Panamá, Alemania, Reino Unido, Holanda, Luxemburgo y Suiza encabezan la lista. Estados Unidos se sitúa en la décima posición, junto con Malasia y Suecia. Irlanda les sigue en la decimotercera posición y muy de cerca, Canadá, Nueva Zelanda, Noruega e Italia. El índice IAC indica que todas estas economías fueron economías relativamente abiertas durante este periodo. En el lado opuesto de la escala, el IAC indica que Myanmar, Bangladesh, Burundi, Irán, Sierra Leona, Siria y Argelia fueron las economías menos abiertas durante el periodo de 1980 a Argentina, Brasil, India, Nepal y Pakistán figuran también entre los países con las medias más bajas durante este periodo. Apertura, renta y crecimiento: Comparaciones simples Si realmente el comercio marca una diferencia, los países con valoraciones más altas deberían gozar de niveles de renta per capita y crecimiento mayores que aquellos que obtienen valoraciones más bajas. De hecho así es, tal como demuestra la Figura 3-3. Los $ PIB por persona de las 12 economías más abiertas es más de sietes veces superior al de las 12 economías menos abiertas 8. El PIB per capita de las 12 economías más abiertas creció a una tasa anual del 2,5 por ciento durante el periodo analizado, frente al 0,3 por ciento anual de las 12 economías menos abiertas. Además, las doce economías más abiertas registraron índices de crecimiento positivos, y todas, a excepción de una, crecieron a un ritmo del 1,2 por ciento o superior. Por el contrario, cuatro de las doce economías menos abiertas experimentaron una reducción en el PIB per capita y sólo cuatro de las 12 experimentaron un índice de crecimiento superior al 1 por ciento. Estas importantes diferencias sugieren que la apertura comercial ejerce un impacto fundamental sobre el crecimiento y la prosperidad. La Figura 3-4 ilustra la relación entre la apertura comercial y el nivel y el índice del PIB per capita para la totalidad de los 90 países analizados (salvo Alemania, que ha quedado excluida debido a la unificación) y las valoraciones en el IAC para el periodo Los países han sido ordenados en orden decreciente de acuerdo con la valoración media del IAC, y la distribución ha sido dividida en quintilas. El primer grupo está formado por los 18 países con el IAC más alto ( ), el segundo grupo con los 18 países con las segundas mejores valoraciones y así sucesivamente. Tal como muestra el Gráfico A de la Figura 3-4, la quintila que agrupa las mayores valoraciones del IAC tiene un PIB per capita medio de $, un 60 por ciento superior al nivel de la segunda quintila. A su vez, la renta per capita media de la segunda quintila duplica largamente a la de la tercera quintila, y de forma similar, el nivel de la cuarta y la quinta quintila es inferior al de la quintila inmediatamente anterior. Evidentemente, existe una fuerte relación entre la apertura a lo largo de un periodo de tiempo largo y el PIB per capita. El Gráfico B de la Figura 3-4 ilustra la relación entre la valoración media del IAC para el periodo y el índice de crecimiento anual del PIB real per capita durante ese mismo periodo. La primera quintila formada por los países con las mayores valoraciones del IAC alcanzaron un índice de crecimiento anual medio del 2,4 por ciento durante el periodo de 1980 a El crecimiento del PIB de la quintila siguiente de países alcanzó el 2 por ciento; el de la tercera cayó ya hasta el 1,3 por ciento, y los países de las dos quintilas inferiores crecieron a un ritmo anual de solo el 0,5 por ciento. Estas cifras indican que las economías más abiertas consiguen mayores tasas de crecimiento económico. Apertura, Renta y Crecimiento: Análisis de regresión Las Figuras 3-3 y 3-4 indican que existe una fuerte relación entre la liberalización comercial medida por el índice IAC y el PIB real per capita y su crecimiento. No obstante, este análisis simplificado no ofrece información sobre el significado estadístico de estas relaciones, así como tampoco revela si la apertura ejerce un impacto independiente 9. A continuación, procederemos a analizar estas cuestiones. Evidentemente, existen otros factores al margen de la apertura comercial que influyen sobre los niveles de renta y las tasas de crecimiento. Tanto la teoría económica como las investigaciones previas indican

6 80 Capítulo 3: Apertura Comercial, Niveles de Renta y Crecimiento Económico, Figura 3-2: Índice de Apertura Económica ( ) Hong Kong Singapur Bélgica Panamá Alemania Reino Unido Holanda Luxemburgo Suiza Malasia Suecia Estados Unidos Irlanda Canadá Italia Nueva Zelanda Noruega España Australia Taiwan Austria Dinamarca Uruguay Portugal Finlandia Corea del Sur Venezuela Francia Japón Tailandia Chile Filipinas Sudáfrica Israel Jordania Botswana Indonesia Fiji Rep. del Gongo Grecia Jamaica México Malta ,0 6,9 6,7 6,6 6,6 6,5 6,5 6,4 6,3 6,3 6,3 6,2 6,2 6,1 6,1 5,9 5,8 5,6 5,6 5,6 5,5 9,9 9,8 9,1 8,8 8,5 8,5 8,4 8,3 8,0 7,8 7,8 7,8 7,7 7,6 7,4 7,4 7,4 7,3 7,2 7,2 7,1 7,1 Kenya Mauricio Marruecos China Paraguay Costa de Marfil Ecuador Mali Sri Lanka Honduras Hungría Turquía Zambia Zimbabwe Colombia Chipre Guatemala Túnez Camerún Belice Perú Barbados Trinidad y Tobago Rep. Dominicana Malawi Senegal Niger Rep. Centroafricana Egipto El Salvador Nicaragua Pakistán Nepal India Brasil Argentina Tanzania Magadascar Argelia Siria Irán Sierra Leona ,3 5,3 5,3 5,2 5,2 5,0 4,9 4,9 4,9 4,8 4,8 4,8 4,8 4,8 4,7 4,7 4,7 4,7 4,6 4,5 4,5 4,4 4,4 4,3 4,3 4,3 4,2 4,0 4,0 4,0 4,0 3,9 3,7 3,5 3,4 3,3 3,2 3,1 2,9 2,5 1,9 1,9 Bolivia 44 5,4 Bangladesh 89 1,5 Costa Rica Islandia ,4 5,3 Burundi Myanmar ,5 0,1

7 La Libertad Económica en el Mundo: Informe Anual Figura 3-3: PIB por Persona y Crecimiento de los Países con Mayores y Menores Índices de Apertura Comercial, IAC ( ) PIB real (paridad Índice de crecimiento poder adquisitivo) medio anual del PIB real* per capita 1998 per capita Hong Kong 9, $ 4,1 % Singapur 9, $ 5,2 % Bélgica 9, $ 1,8 % Panamá 8, $ 1,5 % Reino Unido 8, $ 1,7 % Holanda 8, $ 1,6 % Luxemburgo 8, $ 2,5 % Suiza 8, $ 0,9 % EEUU 7, $ 1,6 % Malasia 7, $ 3,4 % Suecia 7, $ 1,2 % Irlanda 7, $ 4,3 % 12 primeros: 8, $ 2,5 % India 3, $ 3,7 % Brasil 3, $ 0,4 % Argentina 3, $ 0,5 % Tanzania 3,2 709 $ -0,1 % Madagascar 3,1 978 $ -2,6 % Argelia 2, $ 0,1 % Siria 2, $ 1,3 % Sierra Leona 1,9 530 $ -3,3 % Irán 1, $ +0,1 % Burundi 1,5 527 $ -1,4 % Bangladesh 1, $ 1,8 % Myanmar 0, $ 3,3 % 12 últimos: 2, $ 0,3 % Nota: Alemania ha sido excluida del análisis debido a la discontinuidad en los datos de renta resultantes de la unificación. * Los datos del PIB real están recogidos en $ americanos y calculados mediante el método de paridad del poder adquisitivo. que la estabilidad del nivel de precios y la garantía de los derechos privados son dos variables políticas clave que influyen sobre el crecimiento económico. Por ello, hemos establecido medidas de las diferencias entre estas dos variables para un total de 90 países con sus valoraciones IAC durante el periodo La medida de la variabilidad del nivel de precios es la desviación media del índice de inflación de periodos de cinco años ente La variable de los derechos de propiedad es la valoración del imperio de la

8 82 Capítulo 3: Apertura Comercial, Niveles de Renta y Crecimiento Económico, Figura 3-4: Apertura Comercial, Renta y Crecimiento PIB real per capita ($ ppa $2.916 $6.397 $4.974 $ $ PIB real per capita ($ ppa ,5% 0,5% 1,3% 2,0% 2,4% 0 Inferior 4.º 3.º 2.º Superior 0 Inferior 4.º 3.º 2.º Superior ley derivada del informe Country Risk Guide. Con la información de campo proporcionada por expertos familiarizados con las condiciones de varios países, esta publicación ha venido realizando anualmente, desde 1982, una valoración del imperio de la ley. Con ello, para obtener la valoración correspondiente al imperio de la ley de cada país para el periodo de 1980 a 1998, hemos procedido a calcular las medias de las valoraciones para 1982, 1985, 1990, 1995 y Ambas variables se convirtieron finalmente a una escala de 0 a La Figura 3-5 utiliza el análisis de regresión para estudiar la relación existente entre la apertura comercial, la variabilidad de la inflación y la garantía de los derechos de propiedad por un lado, y el PIB 1998 per capita, por otro. Las dos primeras ecuaciones recogen la totalidad de los 90 países para los que se derivó el IAC correspondiente al periodo Tal como demuestra la Ecuación 1, la relación simple existente entre el IAC y el PIB per capita es extremadamente fuerte. La R-cuadrada indica que el IAC por sí solo explica el 55 por ciento de la variación del PIB 1998 por persona entre los diferentes países. La Ecuación 2 añade la variabilidad de la inflación y las variables de los derechos de propiedad en el modelo. Las tres variables son significativas para un nivel de confianza del 90 por ciento o superior, y la R-cuadrada indica que el modelo explica el 78 por ciento de la variación entre países del PIB por persona. A menudo, se arguye que los países de renta elevada se encuentran en una situación más favorable para reducir sus barreras comerciales que aquellos con niveles de renta inferiores. De acuerdo con esta opinión, la dirección de la relación que ilustran las Ecuaciones 1 y 2 va de un alto nivel de renta a una mayor apertura, pero para aclarar este punto, se han eliminado de este grupo de datos los 21 países (incluyendo Alemania) que el Banco Mundial clasificó en 1980 como países industrializados de alta renta. Esta medida nos deja con 70 países clasificados como menos desarrollados en Las Ecuaciones 3 y 4 de la Tabla 3-2 ofrecen los siguientes resultados: incluso después de eliminar de la ecuación a los países de rentas más elevadas, el IAC continua explicando una larga parte (42 por ciento en el modelo simple) de la variación del PIB per capita entre los diferentes países. En el modelo de tres variables de la Ecuación 4, tanto el IAC como las variables del imperio de la ley resultan significativas aunque no así la variable de la inflación. Esto indica que cierta parte de la capacidad explicativa de la variabilidad de la inflación observada en la Ecuación 2 resulta de su correlación con los niveles de renta alta. Tal como hemos apuntado anteriormente, todo

9 La Libertad Económica en el Mundo: Informe Anual Figura 3-5: Apertura Comercial, Estabilidad, Derechos de Propiedad y Renta Variable dependiente: PIBª real per capita 1998 (la t-estadística entre paréntesis) Serie completa b Países de renta Países de media y baja c población pequeña (1) (2) (3) (4) (5) (6) Índice de Apertura Económica 3,63 1,69 2,15 1,58 4,03 1,95 (10,41)* (5,30)* (7,08)* (5,42)* (9,72)* (4,98)* Valoración de la variabilidad de la inflación 0,39 0,19 0,36 (1,82)*** (0,95) (1,32) Valoración de los derechos de propiedad ,21 1,38 2,18 (9,22)* (5,07)* (7,35)* Corte -9,86-15,67-4,48-9,98-12,68-17,27 n R-cuadrada ajustada,55,78,42,58,59,80 * significante al nivel de 99 por ciento; ** significante al nivel de 95 por ciento; *** significante al 90% (a) Las cifras del PIB real se han calculado a partir del método de paridad del poder adquisitivo y están reflejadas en dólares americanos de (b) La serie completa (90 países) incluye aquellos países listados en la Figura 3-2, con excepción de Alemania, que ha sido omitida debido a la discontinuidad en los datos sobre la renta resultante de la unificación. (c) Hay 70 países de renta media y baja. Se han omitido los países clasificados como países industrializados de renta alta por el Banco Mundial en Hay 66 países de pequeña población (con menos de 20 millones de personas en 1980). parece indicar que los países más pequeños deberían tener economías más abiertas que aquellos otros más extensos. Las Ecuaciones 5 y 6 incluyen sólo los 66 países de nuestra base de datos que cuentan con una población inferior a 20 millones de habitantes: Las R- cuadradas para la Ecuación 5 y 6 son mayores que las de las ecuaciones paralelas para otros grupos de datos, lo que viene a confirmar que la apertura es más importante para los países pequeños que para los grandes. El modelo de tres variables de la Ecuación 6 explica el 80 por ciento de la variación del PIB per capita entre los países. Una vez más, la importancia de las variables de apertura y el imperio de la ley se mantienen elevadas, mientras que la variable de la inflación continua resultando insignificante a niveles de confianza aceptables. La Figura 3-6 recoge los datos sobre el crecimiento; la variable dependiente para todas las ecuaciones es el índice de crecimiento medio anual del PIB real per capita durante el periodo En el modelo exhaustivo, además de la variable de apertura, se incluyen la estabilidad de precios y el tamaño del país (tanto su población como su área). La variable del imperio de la ley no ha sido incluida porque no resultaba significativa en ninguna de las ecuaciones; por su parte, la población y el área se incorporan principalmente como variables de control. Una población mayor puede aumentar las posibilidades de realización de economías de escala en el mercado nacional, y por ello, esperamos que el signo de esta variable sea positivo. Pero el signo de la variable del área es más ambiguo. El signo negativo observado puede indicar que los costes de transacción en el mercado interno son mayores cuando la población se reparte en un área geográfica mayor. La Ecuación 1 de la Figura 3-6 mide la relación simple entre la medida del IAC y el índice de crecimiento del PIB real per capita durante los años comprendidos entre 1980 y 1998 para el conjunto entero de 90 países. La t para el IAC es muy significativa y la R-cuadrada indica que la apertura explica el 12 por ciento de la variación en el crecimiento de los países.

10 84 Capítulo 3: Apertura Comercial, Niveles de Renta y Crecimiento Económico, Figura 3-6: Apertura Comercial, Estabilidad Monetaria, Tamaño y Crecimiento de la Renta Variable dependiente: PIBª real per capita (la t-estadística entre paréntesis) Serie completa b Países de renta Países de media y baja c población pequeña (1) (2) (3) (4) (5) (6) Índice de Apertura Económica ( ) 0,38 0,21 0,46 0,35 0,61 0,39 (3,69)* (2,07)* (3,26)* (2,89)* (5,08)* (3,82)* Valoración de la variabilidad de la inflación 0,30 0,34 0,31 (3,67)*** (3,71) (3,82) Log de población en 1980 (millones) 0,50 (0,69) -0,01 (3,45)* (3,83)* (0,05) Log de extensión geográfica -0,29-0,33-0,19 (miles de kilómetros cuadrados) (2,55)** (2,27)** (1,77)*** Corte -0,78-1,47-1,12-2,90-2,42-1,73 n R-cuadrada ajustada,12,35,12,43,33,51 * significante al nivel de 99 por ciento; ** significante al nivel de 95 por ciento; *** significante al 90% (a) Las cifras del PIB real se han calculado a partir del método de paridad del poder adquisitivo y están reflejadas en dólares americanos de (b) La serie completa (90 países) incluye aquellos países listados en la Figura 3-2, con excepción de Alemania, que ha sido omitida debido a la discontinuidad en los datos sobre la renta resultante de la unificación. (c) Hay 70 países de renta media y baja. Se han omitido los países clasificados como países industrializados de renta alta por el Banco Mundial en Hay 66 países de pequeña población (con menos de 20 millones de personas en 1980). Cuando se añaden al modelo la variabilidad de la inflación y las variables de población y área (Ecuación 2), todas las variables resultan significativas a un nivel de confianza del 95 por ciento o superior, y la capacidad explicativa aumenta al 0,35. El coeficiente de la variable de apertura (0,21) de la Ecuación 2 indica que el cambio de una unidad en el IAC aumenta el crecimiento a largo plazo en dos décimas porcentuales si se mantiene durante un periodo de tiempo largo. Se trata de una cantidad considerable que implica, por ejemplo, que un país como India, con un IAC de 3,5 durante el periodo de 1980 a 1998 podría aumentar su crecimiento a largo plazo alrededor de un 1 por ciento anual si mostrara un nivel de apertura tan grande como Alemania y Reino Unido (países con valoraciones de IAC del 8,5 durante el periodo ). Asimismo, se ha argumentado que la relación entre la apertura y el crecimiento refleja simplemente la circunstancia de que los países de renta alta son más abiertos y crecen más rápidamente, y que, por ello, dicha relación puede ser espuria. Para comprobar la veracidad de dicha aseveración, hemos eliminado las economías industrializadas de renta alta y hemos procedido a realizar de nuevo el modelo. La eliminación de los países de renta alta apenas afectan a la relación simple entre apertura y crecimiento (Ecuación 3 frente a Ecuación 1) y tal como se muestra en la Ecuación 4, todas las variables continúan siendo significativas y presentan el signo esperado. Tanto la t para el IAC como la R-cuadrada del modelo más amplio aumentan cuando se omiten los países de renta alta. Aun más, el tamaño del coeficiente de apertura aumenta del 0,21 de la Ecuación 2 al 0,35 de la Ecuación 4, lo que indica que la apertura ejerce realmente un mayor impacto en el crecimiento de los

11 La Libertad Económica en el Mundo: Informe Anual países en vías de desarrollo que en las naciones industrializadas de renta alta. Las Ecuaciones 5 y 6 de la Figura 3-6 aplican el modelo de crecimiento a los países más pequeños (con una población de menos de 20 millones) y los resultados son similares a los de los países de renta alta (Ecuaciones 3 y 4). En el modelo amplio, el IAC permanece siendo significativo al nivel del 99 por ciento. El coeficiente IAC de 0,39 indica que un cambio de una unidad en la medida de apertura está asociado aproximadamente a un incremento de cuatro décimas porcentuales del crecimiento a largo plazo de los países pequeños. Tal como habíamos anticipado, las diferencias en el tamaño del coeficiente de apertura entre las Ecuaciones 2 y 6 indica que la apertura comercial resulta especialmente importante para aquellos países más pequeños. La R-cuadrada de la Ecuación 6 indica que el IAC y la variabilidad de la inflación, junto con las variables de tamaño (población y área) explican algo más de la mitad (51%) de la variación en el crecimiento del PIB per capita a lo largo del periodo de 1980 a A excepción de la variable de población, el resto de variables resultan significativas; la compresión de la medida de la población para este grupo de datos ha contribuido, indudablemente, a su insignificancia. En resumen, los resultados demuestran que las economías que son más abiertas a lo largo de periodos de tiempo largos crecen más rápidamente y alcanzan rentas per capita mayores que las economías más cerradas. La apertura comercial continua ejerciendo un impacto positivo independiente sobre el rendimiento económico incluso después de tomar en consideración los efectos de la variabilidad de la inflación, el imperio de la ley (en aquellos casos en que es significativo), y las variables de control del tamaño del país. Además, los resultados son contundentes. El impacto positivo de la apertura comercial es tan cierto para los países pequeños o para los países en vías de desarrollo como para el conjunto entero de 90 países. De hecho, sus efectos positivos son algo mayores a los del conjunto completo de datos en el caso de las economías en vías de desarrollo y de los países más pequeños. CAMBIOS EN EL NIVEL DE APERTURA ( ) Se ha producido algún cambio en el nivel de apertura durante las dos últimas décadas? La Figura 3-7 ilustra la trayectoria de la media del Índice de Apertura Comercial (IAC) para los 91 países de los que se dispone de datos para el periodo El IAC medio aumentó constantemente, pasando del 4,7 de al 5,5 en , y al 6,5 en Solo 11 de los 91 países reflejan en 1998 un IAC inferior al de 1980, y seis de estos países fueron economías con altas valoraciones iniciales que simplemente experimentaron un declive mínimo (0,2 o inferior). Únicamente Venezuela experimentó una reducción de más de 1 punto en una escala de valoración de 10 puntos. Estos resultados indican que la apertura comercial ha aumentado sustancialmente en las últimas dos décadas. El Índice de Apertura Comercial refleja simplemente las tendencias subyacentes respecto de los tipos arancelarios, las barreras no arancelarias al comercio, y la limitación de los controles sobre el tipo de cambio

12 86 Capítulo 3: Apertura Comercial, Niveles de Renta y Crecimiento Económico, Figura 3-7: Cambios en la Apertura Comercial desde 1980 a Cambio entre 1980 y 1998 IAC (media del periodo) 4,7 5,5 6,5 +1,8 Subcomponentes Medidas arancelarias Ingresos por impuestos sobre el comercio como % del Sector Comercial Observación media 6,1 5,0 4,3-1,8 Valoración media 6,0 6,8 7,3 +1,3 Tipo arancelario medio Observación de la mediana 18,8 18,6 10,6-8,2 Valoración media 5,2 6,0 7,6 +2,4 Desviación media de los tipos arancelarios Observación de la mediana ** 11,3 7,9-3,4 Valoración media ** 4,5 6,2 +1,7 Medida del arancel compuesto 5,6 5,8 6,8 +1,2 Tipo de cambio del mercado negro Observación de la mediana 18,0 2,9 0,0-18,0 Valoración media 5,7 7,8 9,0 +3,3 Controles de capital Valoración media 2,6 3,3 5,2 +2,6 Sector Comercial *(real vs. estimado) Valoración media 5,1 5,0 5,2 +0,1 Nota: Las Medianas se utilizan cuando las observaciones incluyen valores extremos que distorsiona la representación de la media. * El Sector Comercial se define como [importaciones + exportaciones / PIB]. ** La medida del cambio del periodo para la desviación media de los aranceles está basada en el cambio entre 1990/1992 y los datos de Debido a la insuficiencia de los datos disponibles, no se pudieron establecer com- y los mercados de capitales. Los controles sobre el tipo de cambio disuaden el comercio porque limitan la capacidad de los individuos para comprar las divisas que demandan los socios comerciales de otros países. La prima del tipo de cambio del mercado negro indica la restricción de estos controles. Tal y como se ve en la Figura 3-7, la mediana del tipo de cambio del mercado negro descendió dramáticamente durante los años 80, y continuó cayendo durante los 90. La valoración media para este componente aumentó de 5,7 en 1980 a 7,8 en y a 9,0 en Entre los 91 países de nuestro estudio, 42 presentaban unas primas de tipo de cambio medias en el mercado negro iguales o superiores al 25 por ciento durante el periodo Una década después, entre , esta cifra había caído hasta el 15 por ciento, y en 1998 hasta el 7 por ciento. Estos datos ponen de manifiesto la extraordinaria reducción de las restricciones sobre los tipos de cambio durante las últimas dos décadas. La tendencia alcista de la valoración media por país de este subcomponente refleja estos cambios. La tendencia observada en los tipos arancelarios es similar. Como vemos en la Figura 3-7, los ingresos derivados de los impuestos gravados sobre el comercio exterior cayeron del 6,1% de media registrado en al 4,3% en La observación de la mediana del tipo arancelario medio descendió del 18,8% en al 10,6% en Asimismo, descendió la desviación media del tipo arancelario;

13 La Libertad Económica en el Mundo: Informe Anual una combinación de factores menores impuestos al comercio exterior y una estructura arancelaria más uniforme que ha dado lugar a una mayor valoración al componente arancelario. La valoración del mercado de capitales indica la restricción de las regulaciones que limitan el movimiento de la inversión directa y el capital financiero entre las fronteras internacionales. La valoración media de este componente para los 91 países analizados aumentó de 2,6 ( ) a 3,3 ( ) y hasta 5,2 en 1998, una tendencia que muestra que las barreras que limitan la movilidad del capital se redujeron levemente durante los años 80, y más significativamente durante los 90. El tamaño del componente del sector comercial está basado en una comparación entre el tamaño real y el tamaño estimado del sector comercial como porcentaje de la economía. Tal y como hemos apuntado anteriormente, en el tamaño esperado influyen la población, el área, los kilómetros de costa y la ubicación relativa de la demanda mundial. A lo largo del tiempo, el tamaño estimado también se ha ajustado al crecimiento del comercio mundial, lo que significa que la valoración media de este componente permanecerá constante a lo largo de los periodos de tiempo. No obstante, resulta evidente que el sector comercial de la mayoría de los países ha estado aumentando como porcentaje de la economía. El comercio como porcentaje del PIB creció entre y entre en 51 de los 91 países analizados en el presente estudio. El incremento medio entre estos dos periodos fue del 17,4 por ciento. En definitiva, durante las dos últimas décadas los tipos de cambio del mercado negro han disminuido, las tarifas se han reducido, los controles de capital se han liberalizado y el volumen de comercio internacional como porcentaje de la economía ha aumentado. Todos estos factores reflejan que las barreras comerciales son menores y que la mayor parte de las economías son más abiertas hoy que en La tendencia alcista del Índice de Apertura Comercial es consistente con esta circunstancia. Los países con mayores aumentos en el nivel de apertura comercial Qué países han experimentado los mayores incrementos en el nivel de apertura? Podemos utilizar los cambios a lo largo del tiempo en el IAC para responder a esta cuestión. La Figura 3-8 (margen superior) recoge los 10 países con los mayores incrementos en el IAC entre y México, Nicaragua, Argentina, Costa Rica y Paraguay encabezan la lista. El IAC de estos países aumentó en cinco puntos más durante el periodo. Los IACs de Bolivia, China, Trinidad y Tobago, Honduras y Ecuador también aumentaron significativamente. Algunos de estos países México y Costa Rica, por ejemplo experimentaron incrementos constantes a lo largo del periodo. En otros casos Nicaragua y Argentina la mayor parte de estos incrementos tuvieron lugar durante la última década. Cabe destacar además que nueve de los 10 países con los mayores incrementos en el IAC son países latinoamericanos. La teoría de substitución de las importaciones del comercio dominaba la región a principios de los 80. Las bajas valoraciones del IAC para en esta región confirman este punto. No obstante, muchos países latinoamericanos dejaron de lado dicha perspectiva y comenzaron a liberalizar sus sectores comerciales durante la última parte de los 80, y muy especialmente, durante los 90. Este cambio explica la razón de que esta región domine sobre el resto de países con importantes incrementos del IAC desde Los 10 países con los mayores incrementos del IAC obtuvieron valoraciones muy bajas al comienzo del periodo, algo que les ha permitido mejorar sustancialmente. La Figura 3-8 (margen inferior) también presenta los datos de la apertura comercial de los países con al menos una valoración inicial de 5,0. A pesar de que estos países ya eran economías relativamente abiertas a comienzos de los 80, han experimentado incrementos importantes del IAC durante los últimos 15 años. Este grupo está encabezado por Filipinas, Suecia, Francia, Portugal y Australia. Los países recogidos en la Figura 3-8 se merecen una condecoración por su progreso aperturista. Pero, cómo afectó esta mayor apertura al comercio? En la Figura 3-9 encontramos la respuesta. El sector comercial de muchos de ellos experimentó incrementos enormes. Por ejemplo, el comercio exterior de México aumentó del 23,7% del PIB en al 64,5% en un incremento del 172%-. El sector comercial de Argentina se duplicó y el de China se triplicó como porcentaje de la economía durante este periodo de 15 años. El incremento medio del comercio como porcentaje del PIB de los 10 países con mayor incremento de su índice de apertura se situó en el 72,5%, más de cuatro veces el incremento medio de los 90 países analizados en este estudio.

14 88 Capítulo 3: Apertura Comercial, Niveles de Renta y Crecimiento Económico, Figura 3-8: Países con Mayores Incrementos en el Nivel de Apertura Comercial entre y IAC IAC IAC IAC Aumento en el IAC entre y México 1,8 4,8 7,0 7,5 5,7 Nicaragua 1,5 0,6 4,7 6,9 5,4 Argentina 1,5 1,0 2,0 6,9 5,3 Costa Rica 2,6 4,0 5,8 7,9 5,3 Paraguay 2,6 3,7 5,8 7,5 5,0 Bolivia 2,4 4,9 5,9 7,1 4,8 China 3,0 5,0 4,0 7,3 4,3 Trinidad & Tobago 2,8 3,0 3,4 7,1 4,2 Honduras 3,1 2,3 5,3 7,3 4,2 Ecuador 2,9 3,8 5,2 6,8 3,9 Países con un IAC ( ) mayor o igual a 5 Filipinas 5,2 5,6 6,0 7,4 2,2 Suecia 6,4 7,5 8,3 8,6 2,1 Francia 5,0 6,5 7,0 7,0 2,0 Portugal 5,9 6,3 7,0 7,8 1,9 Australia 6,1 7,0 7,4 7,8 1,7 Austria 6,4 6,5 7,0 7,9 1,5 Finlandia 6,4 6,3 5,7 7,8 1,4 Irlanda 7,2 7,3 7,2 8,5 1,4 España 6,6 6,9 7,4 7,9 1,3 Rep. Congo 5,5 5,3 5,2 6,7 1,2 Nota: El IAC 1998 se ha omitido para evitar la distorsión que puede resultar de un solo dato. Los países con IACs iniciales de 5,0 o superior que más abrieron sus economías, registraron unos aumentos impresionantes en su sector comercial. El sector comercial de todos estos países aumentó con relación al PIB. De media, el comercio aumentó en un 34,8 por ciento como porcentaje de la economía durante el periodo de 15 años, dos veces la media de todo el grupo. La Figura 3-9 demuestra claramente que existe una fuerte y consistente relación entre la eliminación de las barreras comerciales y los aumentos en el volumen del comercio internacional. Otro modo de analizar la apertura consistiría en centrarse directamente en los cambios del tamaño del sector comercial. La Figura 3-10 recoge esta consideración y muestra los 10 países con los mayores aumentos de comercio como porcentaje de su economía entre y Cuatro de estos países China, México, Filipinas y Argentina se incluyen entre los países con mayores incrementos en el nivel del IAC. Turquía, República Dominicana, Nepal, Tailandia, Malasia y Zimbabwe se incluyen también entre los diez primeros. Este último grupo de países arrojaba, bien una alta valoración a lo largo del periodo (Malasia), bien un incremento considerable del IAC durante el periodo Esta circunstancia, junto con los enormes aumentos en el comercio, indica que estos países se han convertido en economías más abiertas en los últimos años.

15 La Libertad Económica en el Mundo: Informe Anual Figura 3-9: Incrementos en la Apertura Comercial y Cambios en el Tamaño del Sector Comercial Incremento Porcentaje Porcentaje Porcentaje Aumento en el tamaño del IAC entre de Comercio de Comercio de Comercio relativo del Porcentaje y de Comercio entre y 1998 México 5,7 23,7% 38,3% 64,5% 172,2% Nicaragua 5,4 67,5% 71,4% 113,7% 68,5% Argentina 5,3 11,5% 15,0% 23,3% 102,6% Costa Rica 5,3 63,3% 76,0% 99,8% 57,7% Paraguay 5,0 44,0% 72,7% 73,4% 66,8% Bolivia 4,8 37,7% 47,0% 48,6% 28,9% China 4,3 12,9% 26,8% 39,0% 202,3% Trinidad & Tob 4,2 89,4% 70,9% 97,7% 9,3% Honduras 4,2 80,3% 76,1% 97,9% 21,9% Ecuador 3,9 50,6% 60,1% 61,5% 21,3% Media de este grupo de países: 72,2% Media del grupo entero de los 90 países del IAC (80-98): 17,4% Países con un IAC ( ) mayor o igual a 5 Filipinas 2,2 52,0% 60,8% 115,6% 122,3% Suecia 2,1 60,8% 59,5% 81,3% 33,7% Francia 2,0 44,3% 45,1% 49,6% 12,0% Portugal 1,9 63,0% 76,2% 67,5% 7,1% Australia 1,7 33,9% 34,6% 41,4% 22,1% Austria 1,5 74,0% 79,0% 90,3% 22,0% Finlandia 1,4 67,1% 47,6% 69,8% 4,0% Irlanda 1,4 104,4% 111,3% 157,0% 44,8% España 1,3 33,8% 37,5% 56,8% 68,0% Rep. Congo 1,2 120,1% 97,9% 134,9% 12,3% Media de este grupo de países: 34,8% Media del grupo entero de los 90 países del IAC (80-98): 17,4% Nota: *El porcentaje de Comercio se define como ([importaciones+exportaciones]/pib). ** Hay solo 90 países porque Alemania ha sido omitida debido a la discontinuidad resultante de la unificación.

16 90 Capítulo 3: Apertura Comercial, Niveles de Renta y Crecimiento Económico, Figura 3-10: Incrementos en el Tamaño del Sector Comercial y en la Apertura Comercial Incremento Porcentaje Porcentaje Porcentaje Aumento en el tamaño en el tamaño de Comercio de Comercio de Comercio relativo del Porcentaje relativo del de Comercio entre porcentaje y 1998 de Comercio a 1998 Turquia 209,9% 17,1% 30,9% 53,0% +3,7 China 202,3% 12,9% 26,8% 39,0% +4,3 Mexico 172,2% 23,7% 38,3% 64,5% +57 Filipinas 122,3% 52,0% 60,8% 115,6% +2,2 Rep. Dominicana 114,3% 48,10% 77,8% 103,1% +3,6 Argentina 102,6% 11,5% 15,0% 23,3% +5,4 Nepal 89,8% 30,3% 31,6% 57,5% +1,3 Tailandia 85,9% 54,5% 75,5% 101,3% +1,0 Malasia 83,7% 112,6% 150,6% 206,9% +0,1 Zimbabwe 68,5% 55,6% 63,6% 93,7% +1,7 Media de este grupo de países: +2,9 Media del grupo entero de los 90 países del IAC (80-98): +1,6 Nota: *El porcentaje de Comercio se define como ((importaciones+exportaciones)/pib). ** Hay solo 90 países porque Alemania ha sido omitida debido a la discontinuidad resultante de la unificación. RESUMEN Y CONCLUSIÓN Hemos procedido a elaborar un Índice de Apertura Comercial (IAC) para 1998 y para el periodo de 1980 a 1998 que mide el nivel de convertibilidad de la moneda de cada país (es decir, la inexistencia de un mercado negro de tipo de cambio), la uniformidad de los aranceles, las restricciones existentes al movimiento de capital y la extensión del sector comercial (dada la ubicación y área geográfica del país). El índice se ha utilizado para analizar las diferencias entre países de la apertura de su sector exterior y del impacto de esta sobre los resultados económicos. El análisis de este capítulo indica que: Hong Kong, Singapur, Bélgica, Panamá, Alemania, Reino Unido y Holanda fueron las economías más abiertas durante el periodo Estados Unidos se colocó en décima posición (junto con Suecia y Malasia) y al otro extremo del espectro, como países con las economías más cerradas, se encuentran Myanmar, Bangladesh, Burundi, Irán, Sierra Leona, Siria y Argelia. (Ver Figura 3-2). La economía indica que las economías más abiertas crecen más rápidamente y alcanzan mejores niveles de vida porque la apertura estimula (a) los beneficios derivados de la especialización del comercio, (b) la innovación y la producción eficiente y (c) la adopción de políticas seguras. Nuestros resultados son consistentes con esta opinión: las economías abiertas gozan de mayores niveles de renta per capita y crecen más rápidamente que aquellas otras más cerradas. (Ver Figuras 3-3, 3-4, 3-5 y 3-6). Nuestras estimaciones indican que el incremento en una unidad del IAC a lo largo de un periodo de tiempo extenso, aumenta el crecimiento en dos dé-

17 La Libertad Económica en el Mundo: Informe Anual cimas porcentuales, lo que supone que, si por ejemplo, la economía India fuera tan abierta como la de Reino Unido, su índice de crecimiento a largo plazo se vería incrementado aproximadamente en un 1%. (Ver Figura 3-6). China, Irlanda y Filipinas se cuentan entre los países que registraron tanto un aumento considerable del IAC como un extraordinario aumento del comercio como porcentaje del PIB. (Ver Figuras 3-7, 3-8, 3-9 y 3-10). La apertura comercial resulta especialmente importante para los países en vías de desarrollo y con menos población. La valoración media del IAC aumentó sustancialmente durante el periodo de 1980 a 1998; es decir, que la economía mundial se abrió más. México,

18 92 Capítulo 3: Apertura Comercial, Niveles de Renta y Crecimiento Económico, NOTAS (1) Este capítulo contiene un análisis estadístico previamente publicado en Openness, Growth and Trade Policy, un informe del Joint Economic Committee del Congreso de los Estados Unidos, Diciembre Este informe realizado por Gwartney y Skipton está disponible en (2) En la mayoría de los casos, los impuestos sobre el comercio exterior fueron inferiores al 15% del sector comercial (importaciones más exportaciones). A medida que este ratio aumentaba de 0 a 15%, la valoración asignada se alejaba de 10 (máxima valoración indicativa de la no existencia de impuestos sobre el comercio exterior) y se acercaba a cero (mínima valoración correspondiente a un país con impuestos comerciales iguales o superiores al 1,5% del sector comercial). El tipo arancelario medio se situó de forma general entre 0% (inexistencia de aranceles) y 50% (tipos arancelarios excesivamente altos). A medida que aumentaba el tipo arancelario medio de 0% a 50% o superior, la valoración asignada caía de 10 a 0. A medida que la desviación media de los tipos arancelarios crecía de 0% (indicativo de un tipo arancelario plano aplicable a todas las importaciones) a 25% o más, la valoración de este componente disminuía proporcionalmente de 10 a 0. Para mayor información, ver Apéndice del Capítulo 1 de este informe. (3) A medida que la prima del mercado negro aumenta de 0% a 50% (o más), cae proporcionalmente la valoración asignada a este componente de 10 (indicador de la plena convertibilidad son restricciones) a 0. Para más información, consultar el Apéndice del Capítulo 1 de esta publicación. (4) Si las inversiones nacionales realizadas por extranjeros y las inversiones extranjeras de los ciudadanos nacionales no están sujetas a limitación alguna, el país recibe una valoración de 10. Cuando estas inversiones están restringidas únicamente para determinados sectores industriales (por ejemplo, banca, defensa y telecomunicaciones) los países reciben una valoración de 8. En los casos en los que se permiten las inversiones, pero las restricciones reguladoras ralentizan la movilidad de capital, el país recibe una valoración de 5 puntos. Cuando las inversiones nacionales de extranjeros o las inversores extranjeras de los nacionales requieren de la aprobación de las autoridades, se asigna al país una valoración de 2 puntos. Por último, cuando tanto las inversiones extranjeras como las inversiones internas requieren de la aprobación del gobierno, la valoración otorgada es de 0. (5) La variable del EDAD para cada país se ha calculado utilizando el algoritmo del gran círculo para ajustar la paridad del poder adquisitivo real en términos del PIB a la distancia del socio comercial potencial. Para calcular esta variable se han utilizado los países que conforman el 99 por ciento del PIB mundial. El índice EDAD proporciona una estimación de la distancia de cada país a la masa del PIB mundial. Este escalar será mayor para aquellos países ubicados cerca de los centros de la demanda mundial y menor para aquellos que están más alejados de las mayores concentraciones de PIB. El análisis escalar de la demanda indica que varios países europeos (Luxemburgo, Bélgica, Holanda, etc.) gozan de una ubicación más favorable con relación a la distribución del PIB mundial. Por el contrario, Nueva Zelanda, Australia, Fiji y Argentina son los que menos favorablemente localizados se encuentran con respecto de las grandes concentraciones de demanda alrededor del mundo. Con el tiempo, el aumento del comercio de servicios y los menores costes de comunicación y transporte pueden reducir la importancia de la variable de la distancia como determinante del comercio; no obstante, el análisis de regresión indica que la distancia medida por la variable EDAD continúa ejerciendo un impacto estadístico importante en el tamaño del sector comercial de los países en la década de los 90. (6) El comercio exterior también fomenta mayores niveles de vida al posibilitar que los consumidores pue-

19 La Libertad Económica en el Mundo: Informe Anual dan elegir entre una mayor oferta de bienes. Cuando se contiene el comercio, el mercado doméstico resulta demasiado pequeño para que las empresas puedan ofrecer una amplia gama de bienes a un coste bajo. Por ello, las barreras comerciales implican una selección más limitada. Este factor se puede observar fácilmente en países como México, Polonia, República Checa y China que han abierto más sus economías en los últimos años. Resulta interesante comprobar que el PIB ignora las ventajas de bienestar que acompañan a la disponibilidad de una mayor oferta de bienes. Ello quiere decir que el PIB y su índice de crecimiento subestiman por lo general los beneficios que se derivan de un mayor sector comercial y de una economía más abierta. Encontramos una excelente discusión sobre este punto en el libro de Michael Cox y Richard Alm, The Right Stuff: America s Move to Mass Customization: 1998 Annual Report (Dallas, TX: Federal Reserve Bank of Dallas, 1998), (7) Debido a que cubren un periodo más corto, la ponderación de los datos correspondientes a 1998 se ha reducido a la mitad respecto de la relativa a los datos de los otros cuatro periodos. (8) Alemania ha sido excluida de este análisis debido a las dificultades existentes para comparar el PIB per capita antes y después de la unificación. (9) Tal como hemos mencionado anteriormente, los países que adoptan políticas comerciales más abiertas tienden también a adoptar políticas consistentes con la estabilidad de precios, la protección de los derechos de propiedad y la dependencia en los mercados en la asignación de bienes y recursos. Esto dificulta aun más la determinación del impacto independiente de la apertura. (10) Para mayor información sobre la conversión de los datos originales a una la escala de 0 a 10, ver el Apéndice del Capítulo 1. (11) Jeffrey A. Frankel y David Romer, Does Trade Cause Growth? American Economic Review (junio 1999): ofrecen un excelente análisis sobre la relación entre comercio exterior y crecimiento.

20 APÉNDICE: TABLAS DEL CAPÍTULO 3

ANEXO A LA O.M. DE 9-01 - 2014 PERSONAL FUNCIONARIO DESTINADO EN EL EXTERIOR MÓDULOS DE CALIDAD DE VIDA Y DE EQUIPARACIÓN DEL PODER ADQUISITIVO 1/1/2014 PAÍS MCV MPA I MPA II Divisa de referencia Tipo

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