ST diciembre, 2002

Transcripción

1 ST diciembre, 2002 Ingeniero Quírico Jiménez Madrigal Diputado Asamblea Legislativa Presente. Estimado señor Diputado: En atención a su consulta presentada el día 27 de noviembre del presente año, sobre los proyectos de ley relacionados con el IMAS y con el Fondo de Asignaciones Familiares que se encuentra en la actualidad en la corriente legislativa, me permito remitirle la investigación realizada por el Asesor Lic. Juan Conejo Trejos. Cualquier consulta adicional estamos en la disposición de evacuarla. Con consideración y estima, Lic. Mario Alberto García Alvarez Director a.i. Departamento de Servicios Técnicos cc. -Archivo

2 CONSULTA i No Diputado Quírico Jiménez Madrigal Realizar investigación de todos los proyectos de ley relacionados con el IMAS y FODESAF 1. OBJETO DE LA CONSULTA Solicita al Departamento de Servicios Técnicos, mediante oficio PAC-QJM del 27 de noviembre del 2002, el señor Diputado Quírico Jiménez Madrigal, una investigación de todos los proyectos de ley relacionados con el IMAS y FODESAF. Inmediatamente el Área de Investigación y Gestión Documental procedió a tramitar esta solicitud. 2. METODOLOGÍA UTILIZADA Interesa en esta investigación efectuar una búsqueda de los proyectos de ley relacionados con la temática del IMAS y FODESAF, en razón de lo anterior se procedió a revisar la base de datos del Sistema de Información Legislativo (SIL) y confirmar en el departamento de Comisiones y la Secretaría del Directorio que la información obtenida del sistema concordaba con los proyectos que estaban en esos órganos y los ordenes del día correspondiente. Asimismo se confirmo que los proyectos archivados se encontraban en esa condición en el Departamento de Archivo. Se debe indicar que la información fue confrontada con los ordenes del día de la última sesión del período ordinario finalizado en noviembre del presente año. Se utilizo además, la información que estaba en los informes jurídicos suministrados por el Departamento con respecto a los dos primeros expedientes. i Consulta realizada por el Lic. Juan Conejo Trejos

3 3. SOBRE EL FONDO DE LA CONSULTA Se ofrece en este apartado un listado de los proyectos de ley a la fecha sobre la temática señalada, la cual esta en orden ascendente por número de expediente, el nombre del mismo, se señala también en el cuadro el último estado de cada proyecto, seguidamente se plantea los resúmenes de los mismos, así como una tabla con los demás proyectos relacionados con la materia y que se encuentran archivados, con el respectivo número de archivado o la fecha de archivo del mismo.

4 PROYECTOS DE LEY EN LA CORRIENTE LEGISLATIVA del IMAS Y FODESAF 1 Expediente Nombre del Proyecto Ultimo órgano asignado Ley para otorgar al IMAS la explotación de puestos libres de derechos en Puertos, Fronteras y Aeropuertos Internacionales Autorización al Instituto Mixto de Ayuda Social para segregar y donar terrenos a los actuales ocupantes en las Urbanizaciones Los Laureles Nº 2 y Monteverde en el distrito San Francisco del Cantón Central de la provincia de Heredia Comisión Especial Investigadora que investigue, diagnostique y de seguimiento a los hechos y situaciones directamente relacionados con los asuntos que a continuación se detallan: el manejo de los recursos del Fondo de Asignaciones Familiares y del IMAS en programas de asistencia social, así como la administración de las tiendas libres del Aeropuerto Juan Santamaría; la gestión administrativa y el manejo de los recursos del Triángulo de Solidaridad; la gestión administrativa y el manejo de los recursos del BANHVI y del INVU; la transferencia de recursos del Presupuesto Nacional a organismos internacionales para ejecutar programas sociales en el país; los programas de modernización de la Caja Costarricense del Seguro Social; otros hechos y situaciones que guarden directa relación con los anteriormente citados y que sean detectados durante el proceso de investigación Plenario. Lugar No.64 de primeros debates, sesión ordinaria No.118, del 28/11/2002. Plenario. En la convocatoria de proyectos de esta legislatura no se puso a despacho. Comisión Especial Investigadora, atendida por la Comisión de Asuntos Sociales Ley de Contingencia Fiscal Plenario. Lugar No.5 de primeros debates, sesión ordinaria No.118, del 28/11/ Ley Orgánica del Ministerio del Desarrollo Humano Llegó a la Comisión de Gobierno y Administración el 22/11/02 y no se pudo incluir en el orden del día. 1 Datos Obtenidos del Sistema de Información legislativa (SIL)

5

6 RESÚMENES DE PROYECTOS DE LEY RESUMEN DEL PROYECTO: El proyecto tiene como fin autorizar al Instituto Mixto de Ayuda Social la explotación de puestos libres de derechos, también denominados tiendas libres de impuestos en aeropuertos internacionales, puertos y fronteras. La señora Diputada proponente y quienes la apoyan, basan esta iniciativa en lo siguiente: La explotación de estas tiendas libres genera una importante fuente de ingresos para el Instituto Mixto de Ayuda Social, lo que fortalece los recursos destinados a programas de bienestar social. La ley que fundamenta la existencia de dichas tiendas libres es una norma presupuestaria y por lo tanto posee un carácter atípico RESUMEN DEL PROYECTO El proyecto de ley pretende autorizar al Instituto Mixto de Ayuda Social para condonar deudas, segregar y donar lotes de su finca situada en el Distrito 3, San Francisco del Cantón Central de Heredia, a los actuales poseedores, con un mínimo de dos años de serlo, quienes deben afectarlos al régimen de patrimonio familiar. El terreno restante que no tenga poseedor será traspasado a la Municipalidad del cantón Central de Heredia para destinarlo a área de esparcimiento. 2 Información adicional de expedientes y 14370, consultar el respectivo informe jurídico de este departamento.

7 RESUMEN DEL PROYECTO En sesión plenaria No 81 se crea la Comisión Especial Investigadora con el objetivo de investigar, diagnosticar, evaluar y dar seguimiento a los hechos y situaciones directamente relacionados con los asuntos que a continuación se detallan: -El manejo de los recursos del Fondo de Asignaciones Familiares y del IMAS, en programas de asistencia social, así como la administración de las tiendas libres del aeropuerto Juan Santamaría. -La gestión administrativa y el manejo de los recursos del Triángulo de Solidaridad; -La gestión administrativa y el manejo de los recursos del BANHVI y del INVU; -La transferencia de recursos del Presupuesto Nacional a Organismos Internacionales para ejecutar programas sociales en el país; -Los programas de modernización de la Caja Costarricense del Seguro Social; otros hechos y situaciones que guarden directa relación con los anteriormente citados y que sean detectados durante el proceso de investigación. La Comisión deberá elaborar el respectivo informe con las conclusiones, propuestas de legislación y el traslado al Ministerio Público en los casos que se requiera RESUMEN DEL PROYECTO El proyecto de ley tiene como objetivo establecer un Plan de Contingencia Fiscal de doce meses a partir de su promulgación, con el fin de racionalizar el gasto público, mejorar la eficiencia en la recaudación tributaria y generar nuevos ingresos en el marco de un pacto social, por un monto total combinado de 100 mil millones de colones, de los cuales 35 mil millones de colones corresponderán a racionalización del gasto, mejora en la eficiencia de la recaudación y aumento de ingresos a partir de medidas no tributarias, y 65 mil millones de colones corresponderán a nuevos ingresos.

8 RESUMEN DEL PROYECTO El proyecto tiene como objetivo crear un Ministerio de Desarrollo Humano, con una sola Línea Política de nivel Presidencial y de ejecución a nivel Ministerial, que integre todos los factores, (económicos, institucionales, programas, establecimiento de sanciones penales y administrativas) que pueden coadyuvar a disminuir la pobreza y absorba las diferentes instancias gubernamentales involucradas en ésta acción, en coordinación con instituciones públicas y privadas. Proyectos relacionados con el IMAS y archivados Expediente Nombre del Proyecto No. de Archivado 7984 FINANCIACION AL INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL ( IMAS) PARA CONSTRUCCION DE VIVIENDAS ECONOMICAS 9371 REFORMASE EL ARTICULO 2 DE LA LEY QUE ESTABLECE LA OFICINA DE MIGRACION Nº37 DE 7 DE JUNIO DE (CEDULA DE RESIDENCIA) 9631 AUTORIZACION A CODESA PARA DONAR TERRENOS, PROPIEDAD DE CATSA, A LA ASOCIACION DE DESARROLLO DEL DISTRITO DE NACASCOLO (GUARDIA) DE LIBERIA, PARA CONSTRUCCION DE VIVIENDA POR PARTE DEL IMAS 10091(*) Modificación al artículo 4 de la Ley No.6582,del 4 junio de ADICION DE UN NUEVO ARTICULO 5 BIS A LA LEY DE DESARROLLO SOCIAL Y ASIGNACIONES FAMILIARES Nº REFORMAS A LAS LEYES: # 6999 DEL ; # 7052 DEL ; # 7055 DEL (REFORMAS A LAS LEYES DE ASIGNACIONES FAMILIARES) COMISION ESPECIAL PARA INVESTIGAR PRESUNTAS IRREGULARIDADES QUE SE HAN DENUNCIADO EN EL INSTITUTO MIXTO DE

9 AYUDA SOCIAL LEY DE DESARROLLO SOCIAL LEY DE AUTORIZACION AL MOPT, PARA 8574 DONAR TERRENOS DE SU PROPIEDAD A LA ASOCIACION DE DESARROLLO INTEGRAL DE VERACRUZ DE LA UNION DE TRES RIOS LEY QUE AUTORIZA AL INSTITUTO MIXTO DE 8880 AYUDA SOCIAL (IMAS) PARA LA CONDONACION DE CREDITOS HIPOTECARIOS SOBRE VIVIENDAS DECLARADAS DE INTERES SOCIAL AUTORIZACION AL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES (MOPT) A TRASPASAR UN LOTE DE SU PROPIEDAD AL INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL (IMAS) AUTORIZACION AL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES (MOPT) A DONAR UN TERRENO DE SU PROPIEDAD AL INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL (IMAS) AUTORIZACION AL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD (ICE) Y AL INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL (IMAS) A DONAR UN TERRENO DE SU PROPIEDAD A LOS VECINOS DE LOAIZA DE CACHI AUTORIZACION AL INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL (IMAS) PARA SEGREGAR Y DONAR UN TERRENO A LA MUNICIPALIDAD DE LIMON CREACION DEL SISTEMA NACIONAL DE DESARROLLO DE LA COMUNIDAD (SINADECO) REFORMAS A LA LEY NO.4760 DE CREACION DEL INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL LEY PARA CONDONAR LAS DEUDAS QUE MANTIENEN LOS PARTICULARES CON EL INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL POR OPERACIONES CREDITICIAS PARA VIVIENDA ADICIONASE UN NUEVO INCISO G) AL ARTICULO 14 DE LA LEY DE CREACION DEL INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL, LEY Nº ADICIONASE UN NUEVO INCISO G) AL ARTICULO 14 DE LA LEY DE CREACIÓN DEL INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL, LEY No Archivado el 25/07/2001 Archivado el 24/09/2001

10 DONACIÓN DE TERRENO PROPIEDAD DEL 9222 INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL (IMAS) A LA MUNICIPALIDAD DE NICOYA ALBERGUE PARA PERSONAS INDIGENTES Archivado el 8/07/ AUTORIZACION A LA CAJA COSTARRICENSE Archivado el 13/3/2002 DE SEGURO SOCIAL PARA DONAR UN TERRENO DE SU PROPIEDAD, FINCA N CONOCIDA COMO FINCA DON ALEJO, UBICADA EN LA URUCA, AL INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL PARA DESARROLLAR PROYECTO DE VIVIENDA CREACION DE UNA ZONA DE LIBRE COMERCIO EN PUNTARENAS LEY PARA LA CANCELACION DE LAS DEUDAS DE LOS MOROSOS DEL PROGRAMA DE COMPENSACION SOCIAL REFORMA DE LOS ARTICULOS 37, 38 Y 39 DE LA LEY DE CREACION DEL INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL, Nº "AUTORIZACION AL ESTADO PARA QUE DONE UN INMUEBLE AL INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL" Archivado el 5/3/2002 Archivado el 5/11/2001 (*) asignación monto adicional al IMAS. 1 Datos Obtenidos del Sistema de Información Legislativa