El Consejo Europeo El Consejo

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1 ES SECRETARÍA GENER AL DEL CONSEJO COLECCIÓN INFORMACIONES El Consejo Europeo El Consejo Dos instituciones en la acción europea SEPTIEMBRE DE 2013

2 Advertencia Este folleto ha sido elaborado por la Secretaría General del Consejo y tiene únicamente carácter informativo. Para cualquier información sobre el Consejo Europeo o sobre el Consejo se pueden consultar los sitios web: o dirigirse al Servicio de Información al Público de la Secretaría General del Consejo en la siguiente dirección: Rue de la Loi/Wetstraat Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË Tel Fax Más información sobre la Unión Europea, en el servidor Europa de Internet ( Al final del folleto figura una ficha catalográfica. Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, 2013 ISBN doi: /65985 Unión Europea, 2013 Reproducción autorizada mencionando la fuente. Printed in Belgium IMPRESO EN PAPEL ECOLÓGICO

3 Secretaría General del Consejo El Consejo Europeo El Consejo Dos instituciones en la acción europea Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de la Unión Europea pp. 14,8 x 21 cm ISBN doi: /65985 Créditos: Servicio fotográfico de la Secretaría General del Consejo Unión Europea, 2013 CÓMO OBTENER LAS PUBLICACIONES DE LA UNIÓN EUROPEA Publicaciones gratuitas: Un único ejemplar: A través de EU Bookshop ( En las representaciones de la Unión Europea ( en las delegaciones en terceros países ( o contactando con Europe Direct a través de o del teléfono (gratuito en toda la Unión Europea) (*) El Consejo Europeo son gratuitas. Publicaciones El Consejo de pago: (*) Tanto la información como la mayoría de las llamadas (excepto desde algunos operadores, cabinas u hoteles) A través de EU Bookshop ( Dos instituciones en la acción europea Suscripciones de pago: A través de los distribuidores comerciales de la Oficina de Publicaciones de la Unión Europea ( (

4 El Consejo Europeo, institución estratégica de la Unión Una reunión del Consejo Europeo en la sede de Bruselas. Herman Van Rompuy en el centro de prensa del Consejo el 19 de noviembre de 2009, con ocasión de su elección como presidente del Consejo Europeo. 2

5 El Consejo Europeo es el centro impulsor de la Unión Europea (UE). Reúne al menos dos veces por semestre a los dirigentes políticos europeos al más alto nivel, es decir, los jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros, el presidente del Consejo Europeo y el presidente de la Comisión Europea. El alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad también participa en los trabajos del Consejo Europeo. Los jefes de Estado o de Gobierno pueden decidir, cuando el orden del día lo requiere, asistir acompañados por un ministro, en función de los temas tratados. En general, las reuniones del Consejo Europeo van precedidas por un encuentro con el presidente del Parlamento Europeo. El Consejo Europeo define la orientación política general y las prioridades de la Unión Europea. Determina los grandes temas que deben abordar los órganos legislativos europeos, es decir, el Consejo de Ministros y el Parlamento Europeo. Las reuniones del Consejo Europeo desempeñan un papel central en la vida de la Unión. Por eso siguen estas «cumbres» numerosos periodistas. El 1 de diciembre de 2009, fecha de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, el Consejo Europeo pasó a ser una institución de pleno derecho. Dispone de un presidente elegido por un período de dos años y medio, renovable una vez. El antiguo primer ministro belga Herman Van Rompuy es el primero que ha asumido esta función. Anteriormente, el Consejo Europeo era presidido por el presidente o el primer ministro del Estado miembro encargado de la Presidencia semestral del Consejo. El 1 de marzo de 2012, Herman Van Rompuy fue nombrado para un segundo mandato que se inició el 1 de junio de 2012 y concluirá el 30 de noviembre de

6 El antiguo primer ministro belga Herman Van Rompuy fue el primero en ser nombrado presidente del Consejo Europeo, con arreglo al Tratado de Lisboa. El presidente prepara, dirige y anima las reuniones del Consejo Europeo, y procura lograr un acuerdo general entre sus miembros. Vela por la aplicación de las decisiones adoptadas. Con el presidente de la Comisión Europea, representa a la Unión Europea, a su nivel, en sus relaciones con los terceros países. También se encarga de la representación exterior de la Unión el alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. 4

7 El Consejo, polo de decisión esencial para la Unión Europea El Consejo adopta, en la mayoría de los casos junto con el Parlamento Europeo, actos legislativos que tienen una incidencia directa en la vida de los ciudadanos y una considerable repercusión internacional. El Consejo es la institución de la Unión que reúne a los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, es decir, los ministros de los distintos Estados miembros competentes en un ámbito determinado. La composición de las sesiones del Consejo y su frecuencia varían en función de los temas tratados. Por ejemplo, los ministros de Asuntos Exteriores se reúnen en general una vez al mes en el Consejo de Asuntos Generales. Hay diez formaciones del Consejo, que abarcan la totalidad de las políticas de la Unión. El Consejo de Asuntos Generales, integrado en general por los ministros de Asuntos Exteriores o de Asuntos Europeos, se ocupa de la coherencia de los trabajos de las diversas formaciones del Consejo y prepara las reuniones del Consejo Europeo. De acuerdo con el Tratado de Lisboa la sede del Consejo se encuentra en Bruselas, pero en abril, junio y octubre, las reuniones se celebran en Luxemburgo. 5

8 6 Los ministros de Agricultura de los Estados miembros en una sesión del Consejo de Agricultura y Pesca, en la sede del Consejo en Bruselas.

9 Las diez formaciones del Consejo Asuntos Generales Asuntos Exteriores Asuntos Económicos y Financieros Competitividad (Mercado Interior, Industria, Investigación y Espacio) Transporte, Telecomunicaciones y Energía Agricultura y Pesca Justicia y Asuntos de Interior Medio Ambiente Empleo, Política Social, Sanidad y Consumidores Educación, Juventud, Cultura y Deporte Las tareas del Consejo El Consejo adopta actos legislativos (reglamentos, directivas, etc.), en la mayoría de los casos en «codecisión» con el Parlamento Europeo. Coordina las políticas de los Estados miembros, por ejemplo, en materia económica. Desarrolla la política exterior y de seguridad común, basándose en las líneas estratégicas marcadas por el Consejo Europeo. Celebra, en nombre de la Unión, acuerdos internacionales. Aprueba, con el Parlamento Europeo, el presupuesto de la Unión. 7

10 El Consejo como legislador El Consejo es, con el Parlamento Europeo, el legislador de la Unión. En la mayoría de los casos, el Consejo sólo puede legislar sobre las propuestas que le presenta la Comisión Europea. Puede pedir a la Comisión que le presente todas las propuestas que estime convenientes. Desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, un millón de ciudadanos pueden también, con sus firmas, pedir a la Comisión que presente una propuesta. Es el derecho de iniciativa ciudadana. El Consejo se reúne en sesión pública cuando delibera y vota sobre propuestas de actos legislativos o bien cuando celebra debates generales. Si lo desea, puede usted seguir esos trabajos en tiempo real en el sitio web del Consejo ( y ver, por ejemplo, cómo expresa su ministro la posición de su país. La documentación escrita de que disponen los ministros es también accesible a todos. Por el contrario, los debates en ámbitos no legislativos, como por ejemplo en el ámbito de Asuntos Exteriores, no son públicos. Pero todas las sesiones del Consejo van seguidas de una conferencia de prensa y de un comunicado en que se explican las decisiones adoptadas. 8

11 La Presidencia del Consejo El Consejo es presidido por turnos de seis meses por los veintiocho Estados miembros de la Unión. En cada semestre la Presidencia dirige las reuniones en todos los niveles, propone orientaciones y elabora las propuestas transaccionales necesarias para la toma de decisiones del Consejo. Para favorecer la continuidad de los trabajos del Consejo, las presidencias semestrales sucesivas cooperan estrechamente por grupos de tres. El «trío» de presidencias elabora un programa común de las actividades del Consejo para un período de dieciocho meses. Únicamente una de las formaciones del Consejo no está presidida por la presidencia semestral: el Consejo de Asuntos Exteriores, que, desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, está presidido por el alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. Desde el 1 de diciembre de 2009 ocupa esta función Catherine Ashton, del Reino Unido. Una veintena de grupos de trabajo del ámbito de Asuntos Exteriores es también presidida por un presidente fijo, designado por el alto representante. 9

12 10 Catherine Ashton, del Reino Unido, alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad

13 Orden de las presidencias semestrales enero - junio Irlanda enero - junio Malta julio - diciembre Lituania julio - diciembre Reino Unido enero - junio Grecia enero - junio Estonia julio - diciembre Italia julio - diciembre Bulgaria enero - junio Letonia enero - junio Austria julio - diciembre Luxemburgo julio - diciembre Rumanía enero - junio Países Bajos enero - junio Finlandia julio - diciembre Eslovaquia 11

14 La Secretaría General del Consejo Edificio Justus Lipsius, sede del Consejo Europeo y del Consejo, y edificio Lex, que alberga el servicio de traducción y a los juristas lingüistas. 12

15 La Secretaría General asiste al Consejo Europeo y a su presidente, así como al Consejo y a sus presidencias. Les asesora y ayuda a garantizar la coordinación de sus trabajos. Está dirigida por un Secretario General nombrado por el Consejo. La Secretaría General está organizada en direcciones generales (entre ellas, el servicio jurídico) y una dirección de cuestiones políticas generales y relaciones interinstitucionales. La organización también incluye un servicio de prensa y un servicio de protocolo. Además de los aspectos logísticos y de organización (invitaciones a las reuniones, salas de reuniones, producción de documentos, traducción, etc.), la Secretaría General ayuda a la preparación de las sesiones del Consejo y contribuye al buen funcionamiento y al seguimiento de las mismas. Realiza las mismas tareas para el Coreper y los órganos preparatorios, aportando a las presidencias el apoyo necesario para la realización de sus objetivos. Más de mil de periodistas de todo el mundo siguen las cumbres del Consejo Europeo en el centro de prensa de la sede, en el edificio Justus Lipsius de Bruselas. 13

16 La ampliación de la Unión La Comunidad Económica Europea originaria, de seis Estados miembros, creada hace más de cincuenta años, se ha ido transformando progresivamente en una Unión Europea que cuenta en la actualidad con veintiocho Estados miembros y una población de unos 508 millones de personas. Los Estados miembros de la Unión 1958 Países fundadores: Bélgica, Alemania, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos 1973 Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido 1981 Grecia 1986 España y Portugal 1995 Austria, Finlandia y Suecia 2004 República Checa, Estonia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungría, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia 2007 Bulgaria y Rumanía 2013 Croacia 14

17 Direcciones y contactos útiles Sede del Consejo Europeo y del Consejo Rue de la Loi/Wetsstraat Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË Tel Fax Sitio web del Consejo Europeo: Sitio web del Consejo: Información al público Tel Fax Visitas y manifestaciones públicas Tel Fax Publicaciones del Consejo Tel Acceso a los documentos Fax

18 Advertencia Este folleto ha sido elaborado por la Secretaría General del Consejo y tiene únicamente carácter informativo. Para cualquier información sobre el Consejo Europeo o sobre el Consejo se pueden consultar los sitios web: o dirigirse al Servicio de Información al Público de la Secretaría General del Consejo en la siguiente dirección: Rue de Archivos la Loi/Wetstraat Bruxelles/Brussel Tel Fax BELGIQUE/BELGIË Tel Fax Biblioteca Tel Fax Oficina de Prensa Tel Fax Centro de Información Más información Europe sobre Info la Unión Europa Europea, en el servidor Europa de Internet ( Rue Archimède/Archimedesstraat 1 Al final 1000 del folleto Bruxelles/Brussel figura una ficha catalográfica. BELGIQUE/BELGIË Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, 2013 Tel ISBN doi: /65985 Unión Europea, 2013 Reproducción autorizada mencionando la fuente. Printed in Belgium 16 IMPRESO EN PAPEL ECOLÓGICO

19 Secretaría General del Consejo El Consejo Europeo El Consejo Dos instituciones en la acción europea Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de la Unión Europea pp. 14,8 x 21 cm ISBN doi: /65985 Créditos: Servicio fotográfico de la Secretaría General del Consejo Unión Europea, 2013 CÓMO OBTENER LAS PUBLICACIONES DE LA UNIÓN EUROPEA Publicaciones gratuitas: Un único ejemplar: A través de EU Bookshop ( En las representaciones de la Unión Europea ( en las delegaciones en terceros países ( o contactando con Europe Direct a través de o del teléfono (gratuito en toda la Unión Europea) (*) (*) Tanto la información como la mayoría de las llamadas (excepto desde algunos operadores, cabinas u hoteles) son gratuitas. Publicaciones de pago: A través de EU Bookshop ( Suscripciones de pago: A través de los distribuidores comerciales de la Oficina de Publicaciones de la Unión Europea ( (

20 QC ES-C Rue de la Loi/Wetstraat Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË Tel doi: /65985

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