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Transcripción

1 Comisión Estatal de Agua de Guanajuato (CEAG) El Estado de Guanajuato enfrenta un problema de desequilibrio entre la demanda de agua y su disponibilidad, mientras persiste el rezago en coberturas de agua y saneamiento en el medio rural, así como la necesidad de ordenar los usos del agua para apuntalar nuestro desarrollo económico; el Programa Hidráulico Estatal incluye acciones para reducir la extracción de aguas superficiales y subterráneas mediante el uso y la administración eficientes del líquido en sistemas públicos y productivos, la generación de caudales para intercambio de aguas a través de un intenso programa de tratamiento de aguas residuales, así como la importación de caudales de las cuencas de los Ríos Verde, afluente del Santiago, y Santa María, afluente del Pánuco. Lo anterior, sustentado en una reforma y mejora de las capacidades institucionales en lo relativo a los recursos humanos, financieros, desarrollo tecnológico, marco legal y organizativo. El presente informe refleja el compromiso de Gobierno del Estado para dar una solución de largo plazo a los problemas del agua en la entidad. En este cuarto año de trabajo se ha dado continuidad a proyectos y estrategias que se han implantado con el objeto de asegurar que la gente de Guanajuato cuente siempre con agua suficiente y de calidad para su desarrollo, en armonía con el medio ambiente, organizados en siguientes objetivos: 1. Consolidar una gestión participativa y corresponsable del agua, que considere primordialmente al ambiente natural, 2. Asegurar la recuperación del equilibrio disponibilidad-demanda, la asignación eficiente del agua en usos públicos y productivos, 3.Atención adecuada de los fenómenos extremos. 53

2 Programa Hidrológico de Guanajuato Cuenca Lerma Chapala Con la finalidad de apoyar la recuperación de la cuenca, sus cuerpos de agua y ecosistemas para favorecer el desarrollo económico sustentable se participa en el Consejo de Cuenca Lerma Chapala, trabajando en la formulación de un nuevo esquema de distribución de aguas superficiales, donde se incorporarán factores socioeconómicos y ambientales. Para atender este proceso de negociación se han destinado más de 2 mil 400 horas hombre en atención a las reuniones de los Grupos de Ordenamiento y Distribución, así como de Seguimiento y Evaluación, del Consejo de Cuenca Lerma-Chapala. En coordinación con la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, la CEAG ha mantenido informados a los usuarios guanajuatenses y ha recabado sus opiniones, para gestionar los acuerdos más convenientes para Guanajuato y la cuenca, de manera integral. Sobre esta base, se ha documentado y mostrado que los llamados trasvases transferencia de volúmenes de agua hacia Chapala a través del Río Lerma no significan una solución eficaz para el problema, por lo que las propuestas para un nuevo acuerdo de coordinación al respecto ya excluyen la recurrencia de dichas transferencias. Adicionalmente, se realizó el censo de aprovechamientos para las cuencas del Río Santa María y Extoraz, así como el complemento al censo del 2001 y 2002, los cuales proporcionan información actualizada sobre capacidad de almacenamientos, volúmenes almacenados y uso que se le da al agua superficial. Con estos censos, aunados a los efectuados en los años anteriores, el Gobierno del Estado ha cubierto aproximadamente el 80% de la Entidad. Proyecto Santa María Se continúa con la realización del proyecto ejecutivo para la construcción de la presa El Realito, así como el estudio de factibilidad del acueducto, que llevará el agua en bloque desde la presa hasta la zona centro del estado de Guanajuato y se realizan acciones conjuntas con el estado de San Luis Potosí para definir la participación de este último en el proyecto ya que las aguas que se almacenarán en la futura presa son generadas en ambas entidades federativas. Proyecto Río Verde El Gobierno del Estado ha seguido apoyando las gestiones administrativas y los proyectos técnicos para concretar la asignación de los volúmenes reservados por decreto presidencial al Estado, a favor del municipio de León. Para ello, han continuado las negociaciones bajo coordinación del Gobierno Federal, con el Gobierno del Estado de Jalisco, así como la colaboración en las gestiones financieras y sociales que lleva a cabo el propio Gobierno Federal. Se continúan los estudios y proyectos del sitio San Nicolás para el abastecimiento de agua potable en la ciudad de León y la zona conurbada de Guadalajara, Jalisco con una inversión de $ ,230 trece millones ochocientos ochenta y tres mil doscientos treinta pesos de recursos federales y estatales, mismos que ejecuta la Comisión Nacional del Agua por medio de su Gerencia Regional Lerma-Santiago-Pacífico, con sede en Guadalajara; la Comisión Estatal del Agua y el Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de León forman parte del Comité Técnico del proyecto. La construcción de la cortina cuenta ya con viabilidad hidrológica, geológica y geotécnica confirmadas; las afectaciones han sido plenamente identificadas 54

3 y se ha definido un volumen del embalse y un trazo que permitirán generar una reserva para las localidades de la Región Alteña; se tiene ya un anteproyecto de la línea de conducción con todas sus componentes electromecánicas y se ha ubicado el sitio de la planta potabilizadora. En coordinación con la Comisión Nacional del Agua, ha sido evaluada positivamente la viabilidad financiera del proyecto y se han iniciado los análisis de ingeniería y gestión financieras. Al implicar intereses y necesidades de dos Entidades Federativas, el proyecto estará apoyado en un nuevo Acuerdo de Coordinación, el cual se integra bajo el arbitraje de la Comisión Nacional del Agua, en cumplimiento de sus funciones sustantivas y en estricto apego al marco legal aplicable. Presa Paso de Vaqueros Durante el periodo se ejercieron $ ,309 veintiocho millones sesenta y un mil trescientos nueve pesos con lo que la Secretaría de Obra Pública continúa con la construcción de la cortina con una altura de 51 metros, vertedor y obra de toma de la Presa Paso de Vaqueros, la cual tendrá una capacidad de almacenamiento de millones de metros cúbicos para una demanda de 250 litros por segundo que serán destinados a la cabecera municipal de San Luis de la Paz y al poblado el Reacomodo; la CEAG continúa con los estudios del acueducto y planta potabilizadora en beneficio de los habitantes de las ciudades de San Luis de la Paz y, en su caso, Mineral de Pozos. Estudios para la Calidad del Agua Con la finalidad de identificar los puntos estratégicos para establecer la red de monitoreo, así como de contar con el historial y evolución de la calidad del agua subterránea se concluyó el estudio de monitoreo para los acuíferos del Río Turbio, Pénjamo- Abasolo y León, así como el estudio para la caracterización de calidad físico-química del agua del acuífero Silao-Romita. Con estos trabajos, además de la medición piezométrica contaremos con información de la calidad del agua subterránea en forma periódica para tomar las medidas que correspondan. Estudios para la Planeación Con la finalidad de contar con estudios que permitan conocer la situación hidrológica en el estado (cuencas hidrológicas y sistemas acuíferos) y así poder determinar las acciones enfocadas a la planeación, se actualizó el censo de aprovechamientos de agua superficial de las cuencas del Río Santa María y Extoraz, se instaló 1 estación hidroclimatológica automática en el área natural protegida Cuenca de La Esperanza, en Guanajuato, se realizó la evaluación del potencial acuífero de reserva y recarga en zonas de falla, se actualizaron las mediciones piezométricas de 13 acuíferos en el Estado y se realizó estudio de planeación del uso sustentable de los acuíferos de Río Turbio y la Río Laja, con una inversión de $ 5 860,323 cinco millones ochocientos sesenta mil trescientos veintitrés pesos. Se concluyó la construcción de 1 pozo piezométrico en el acuífero de Laguna Seca, que sumados a los 10 existentes y a la red piezométrica estatal permiten el monitoreo semestral del nivel estático de los acuíferos de Pénjamo-Abasolo, Río Turbio, Jaral de Berrios-Villa de Reyes, Valle de Acámbaro y Laguna Seca; con estos pozos se monitorea el nivel de los acuíferos, además de la medición que de manera bianual se lleva a cabo en 927 pozos activos en todo el estado. 55

4 Atención a Fenómenos Extremos Fondo para el Control de Avenidas Para reducir el riesgo de los problemas que generan las precipitaciones intensas, estado y municipio invirtieron $ 3 142,296 tres millones ciento cuarenta y dos mil doscientos noventa y seis pesos, en la construcción del colector pluvial Santa Fe en el municipio de San Francisco del Rincón; la construcción de colectores pluviales, responsabilidad municipal, es objeto de apoyos puntuales por parte de la CEAG, aunados a los programas preventivos en puntos críticos de los cauces, a cargo de la Comisión Nacional del Agua (CNA), Secretaría de Desarrollo Agropecuario (SDA) y Secretaría de Obra Pública (SOP), así como la rectificación integral de los ríos y arroyos, proyecto de largo plazo que encabezará la CNA. Presa de Ortega Con recursos Federales, Estatales y municipales por $ ,612 veintidós millones quinientos cuarenta y siete mil seiscientos doce pesos, la SOP continuó la construcción de la Presa de Ortega, la cual tiene por objeto proteger frente a lluvias extraordinarias en la cuenca del Río Temascatío a 17 mil habitantes en 14 localidades y zona industrial del municipio de Irapuato, así como 6 localidades en el Municipio de Salamanca. La obra presenta un avance físico del 100% y está cumpliendo ya con su función. Junto con las presas de Mariches y El Sepio, refuerza el programa estatal de protección contra inundaciones. 56

5 padrones de usuarios, se han verificado datos de 293 aprovechamientos subterráneos y 290 en el padrón de usuarios. Sistema Estatal de Información del Agua Desde 1998, se ha desarrollado un importante acervo de información geográfica relativa al agua en Guanajuato; durante el presente ejercicio se agregaron 8 capas nuevas de información (unidades edafológicas del Estado, uso de suelo y vegetación, zonas de veda para hidrología subterránea, áreas de concentración de pozos, unidades geohidrológicas, unidades geológicas, actualización del mapa de elevación del nivel estático, actualización del mapa de profundidad del nivel estático), que se obtuvieron de diversas fuentes y que se incluyeron en la versión 2003 del Atlas del Agua. Gestión Social del Agua Con una estructura participativa de gestión sustentable de los acuíferos, el estado de Guanajuato ha aportado recursos a las 14 organizaciones de usuarios del agua denominadas COTAS, así como al Consejo Estatal Hidráulico, a través de los cuales, se desarrollaron acciones para fomentar la participación social en el manejo del agua, continuó la aplicación del programa de manejo del acuífero consensuado con 3 Consejos Técnicos de Aguas (Jaral de Berrios, Silao-Romita y Pénjamo-Abasolo) y se comenzó la aplicación de programas de manejo en otros 6 Consejos Técnicos de Aguas, en los acuíferos de Celaya-Los Apaseos, Río Laja, Acámbaro Cuitzeo, Río Turbio, Salvatierra- La Cuevita y Moroleón-Ciénega Prieta, respectivamente. El Fideicomiso para la Participación Social en el Manejo del Agua es modelo para figuras similares en el resto del país. Se adhirieron a las organizaciones 400 usuarios con título de concesión, se otorgó capacitación a 1 mil 5 usuarios en talleres. Se cuenta con 8 bases de datos de aprovechamiento y 14 En su fase operativa, el Sistema Estatal de Información del Agua (SEIA) incrementó el acervo bibliográfico en 680 títulos y se realizaron cambios de manera interna para hacerlo más versátil en su manejo. Se publicaron 963 nuevos documentos, clasificados en los temas de: síntesis informativa, informes hidroclimatológicos, eventos, legislación y base de datos de consulta del centro documental, entre otros. Los servicios que ofrece este centro son dirigidos al público en general y en promedio se atienden 868 usuarios en el periodo. El SEIA está disponible en la página de Internet de Gobierno del Estado, en el apartado de la CEAG. Incrementar la eficiencia, cobertura y la calidad de los servicios en los usos públicos urbano y rural del agua, mediante el impulso solidario y subsidiario a las autoridades municipales, así como coadyuvar al logro de objetivos similares en usos productivos. Programas de Infraestructura Hidráulica Rural Con el objeto de incrementar la cobertura de agua potable y saneamiento en el medio rural, en este período fueron realizadas 88 acciones, entre las que se encuentran equipamiento y electrificación de pozos, líneas de conducción, líneas de alimentación, tanques de regularización, estudios geofísicos, geohidrológicos, construcción de baños secos y redes de alcantarillado con beneficio a 78 mil 823 habitantes y una inversión estatal y municipal de $46 404,554 cuarenta y seis millones cuatrocientos cuatro mil quinientos cincuenta y cuatro pesos. 57

6 Programa para la sostenibilidad de los servicios de agua potable y saneamiento (PROSSAPYS) Para lograr el mejoramiento y sostenibilidad de los servicios de agua potable y saneamiento en comunidades rurales menores a 2 mil 500 habitantes, en el periodo que se informa se benefició a 21 mil 834 habitantes en 54 comunidades con la ejecución de 63 acciones como equipamiento y electrificación de pozos, líneas de conducción, tanques de regularización e hidrantes, redes de alcantarillado con tratamiento primario, plantas potabilizadoras y construcción de sanitarios ecológicos, con una inversión de $28 530,616 veintiocho millones quinientos treinta mil seiscientos dieciséis pesos de recursos federales, estatales y municipales, en el programa PROSSAPYS coordinado por la CNA. Aumento de cobertura en servicio de agua potable, alcantarillado y saneamiento en zonas urbanas Programas de Infraestructura Hidráulica Urbana Con el objeto de incrementar la cobertura de agua potable y alcantarillado en las ciudades, se han realizado 16 acciones de agua potable, 16 colectores de aguas residuales y 2 proyectos ejecutivos con una inversión concurrente de $50 173,211 cincuenta millones ciento setenta y tres mil doscientos once pesos, de recursos estatales y municipales. Infraestructura de Saneamiento Se inició la construcción de 8 plantas de tratamiento en las ciudades de Acámbaro, Apaseo el Alto, Apaseo el Grande, Cortazar, San Miguel de Allende, Uriangato y Moroleón, se rehabilitaron 4 instalaciones de tratamiento en las ciudades de Abasolo, Coroneo, San Diego de la Unión y Santa Cruz de Juventino Rosas y se llevaron a cabo 8 estudios de factibilidad y 3 estudios de rehabilitación para igual número de plantas de tratamiento, con una inversión de $61 327,482 sesenta y un millones trescientos veintisiete mil cuatrocientos ochenta y dos pesos de recursos federales, estatales y municipales. Al iniciar la administración, la capacidad instalada de tratamiento era de 22 por ciento; con las plantas en proceso, alcanzaremos 65 por ciento y continuaremos el programa hacia la meta de lograr más del 95 por ciento de tratamiento de aguas residuales urbanas del estado al Consolidación de organismos operadores Sistemas Comerciales y Estudios Tarifarios En Organismos Operadores de Agua se realizaron 2 estudios tarifarios integrales para 43 municipios con una inversión de $ 1 032,544 un millón treinta y dos mil quinientos cuarenta y cuatro pesos y se adquirieron 16 sistemas comerciales con una inversión de $2 236,792 dos millones doscientos treinta y seis mil setecientos noventa y dos pesos recursos estatales y municipales. Con estas acciones se está logrando un incremento en los ingresos de los sistemas, basado en la adecuación de las estructuras o aranceles tarifarios y la eficiencia de facturación y recaudación, que permite mantener incrementos mínimos a las tarifas y apoyar una mejoría superior en los ingresos. 58

7 Catastros Físicos de Agua Potable y Alcantarillado Permiten conocer el estado de la infraestructura hidrosanitaria con la que cuentan los sistemas de agua potable y alcantarillado; en el periodo, se continuó con la actualización de catastros de infraestructura hidráulica, con una inversión de $ 1 454,765 un millón cuatrocientos cincuenta y cuatro mil setecientos sesenta y cinco pesos. Consolidación Institucional Para lograr la consolidación y profesionalización del elemento humano del sector hidráulico del estado, se impartieron 14 eventos de capacitación a Organismos Operadores, Consejos Técnicos de Agua (COTAS), Comunidades Rurales y Presidencias Municipales con un total de 2 mil 996 horas hombre capacitación; además, se entregaron 71 certificados de competencias laborales en los perfiles ocupacionales de fontaneros y lecturistas de organismo operador y/o presidencia municipal de Moroleón, Uriangato, San Francisco del Rincón, Apaseo el Alto, Guanajuato, Irapuato, Salamanca, Santa Catarina, Tierra Blanca, Dolores Hidalgo, Abasolo, San Miguel Allende, Jaral del Progreso, León, Ocampo, Purísima del Rincón, Salvatierra, San Diego de la Unión, San Felipe, San José Iturbide, San Luis de la Paz, Santa Cruz de Juventino Rosas, Villagrán, Valle de Santiago y Yuriria. Comprometidos con la profesionalización de los servidores públicos del Gobierno del Estado se impartieron 48 eventos de capacitación en las áreas técnico operativo, desarrollo institucional, contable comercial y educación con un total de 5 mil 536 horas hombre capacitación. Cultura del Agua En la campaña permanente de cultura del agua, con campañas El agua es... y Amamos la naturalexa se transmitieron 80 mil 860 segundos aire en radio y televisión y se imprimieron 5 versiones de carteles y volantes con un tiraje de 7 mil y 50 mil, respectivamente. La revista especializada Aqua Forum alcanzó un tiraje de 4 mil revistas distribuidas en todo el país en 3 números, también se distribuyeron 40 mil ejemplares del cómic infantil Hidro Kids. Con los eventos del Día Mundial del Agua (22 de marzo de 2004) y EXPO AGUA en su Novena edición, se llevó el mensaje del cuidado del agua a más de 6 mil personas, así mismo, la Comisión Estatal del Agua de Guanajuato en coordinación con Casas de Cultura, Explora, COTAS y entidades de Gobierno estatales y municipales realizaron obras de teatro con mensajes del cuidado del agua a los que asistieron más de 10 mil 800 niños. Mediante el convenio de Agua limpia en su componente de Cultura del Agua se produjo el video de los Hidro Kids al Rescate, mediante el cual se firmaron 27 convenios de colaboración con los municipios y COTAS logrando impartir pláticas a 15 mil niños y adultos. Además, como apoyo al programa de Pago oportuno de los Organismos Operadores se desarrolló una serie de 36 tarjetas intercambiables de los Hidro Kids, y para el desarrollo de dicho proyecto se firmaron convenios de trabajo con 5 municipios, distribuyendo un total 50 mil tarjetas. Como complemento al material didáctico informativo del Programa rural Mejores Comités, Mejores Comunidades se desarrolló un cómic informativo con el mismo nombre para promover el uso de baños secos en el estado. 59

8 Con el apoyo de organismos operadores se han impreso 50 mil calcomanías con consejos prácticos del cuidado del agua. Se publicó el Diagnóstico Sectorial de Agua Potable y Saneamiento y el póster denominado Aguas Subterráneas del Estado de Guanajuato con un tiraje de 2 mil ejemplares. La labor de diseminación de información para la promoción de valores afines al buen uso del agua se complementa y multiplica a través de la transferencia a los organismos operadores y municipios de materiales, técnicas y programas, a través de la realización de reuniones bimestrales con los responsables en el ámbito municipal de los programas de cultura del agua, así como con los COTAS. Perforaciones de Guanajuato Como un órgano desconcentrado de la Comisión Estatal del Agua, Perforaciones de Guanajuato participa en forma dinámica en actividades tendientes a lograr que todos los habitantes del estado cuenten con agua suficiente y de calidad para su desarrollo. en los municipios de Cortazar, Uriangato, Celaya, Purísima del Rincón, San Luis de la Paz y Valle de Santiago. Se realizaron trabajos de rehabilitación en 6 pozos de agua potable distribuidos en los municipios de Pénjamo, Abasolo, Yuriria y San Felipe con una inversión de $485,699 cuatrocientos ochenta y cinco mil seiscientos noventa y nueve pesos. Para efectos de diagnóstico y trabajos complementarios de perforación y rehabilitación de pozos, en el periodo que se informa se han realizado 21 aforos y/o pruebas de productividad distribuidas en 14 municipios y 15 videograbaciones de pozos en 9 municipios con una inversión adicional de $193,758 ciento noventa y tres mil setecientos cincuenta y ocho pesos. Considerando que las dificultades y los costos para llevar el agua potable a todos los habitantes del estado son cada vez mayores por lo disperso de las comunidades rurales, que a la vez constituyen los núcleos de mayor marginación, y por la profundidad del bombeo debido a las condiciones actuales de los acuíferos. Perforaciones de Guanajuato como una entidad del estado, sin fines de lucro, apoya a Organismos Operadores, Presidencias Municipales y comunidades rurales, mediante la prestación de servicios a precios inferiores al promedio del mercado y apegados a normas óptimas para garantizar un abastecimiento continuo de agua de buena calidad en beneficio de la salud pública, el nivel de vida y el desarrollo económico de la comunidad. En el periodo, se concluyeron 7 pozos profundos para abastecimiento de agua potable y se tienen actualmente en proceso de construcción tres pozos con una inversión total ejercida de $ 7 228,805 siete millones doscientos veintiocho mil ochocientos cinco pesos. Los pozos terminados producen en total un caudal de litros por segundo y se localizan 60