Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN- Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA-

Transcripción

1 Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN- Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA- Proyecto Manejo Integrado de las Zonas Costeras y Gestión Sostenible de los Manglares de Guatemala, Honduras y Nicaragua Reunión: Mesa Nacional de Manglares Fecha: Guatemala, 28 de febrero 2012 AGENDA Objetivos: Presentar los resultados de la consultoría Armonización de la legislación para la conservación, el manejo y aprovechamiento sostenible de los Ecosistemas de Manglar en Guatemala. Socializar los avances del Proyecto Establecer el mecanismo de funcionamiento de la Mesa Nacional de Manglares. HORA ACTIVIDAD RESPONSABLE 8:00 8:10 Registro de participantes Licda. Ana Beatriz Rivas 8:10 8:20 Bienvenida y apertura de la Reunión Licda. Ana Beatriz Rivas 8:20 8:30 Presentación de participantes Todos 8:30 9:00 Presentación de iniciativa de Grupo Gestor Marino Costero de Izabal - MARN Puerto Barrios. Lic. Hugo Hidalgo - MARN Puerto Barrios. 9:00 10:00 Presentación de los resultados de la consultoría Licda. Jeanette de Noack Armonización de la legislación para la conservación, el manejo y aprovechamiento sostenible de los Ecosistemas de Manglar en Guatemala. 10:00 10:15 Refrigerio Hotel 10:15 10:45 Presentación de los avances del proyecto Licda. Ana Beatriz Rivas PNUMA / MARN 10:45 11:15 Estrategia de divulgación para el proyecto Lucia Scodanibbio PNUMA 11:15 12:00 Mecanismo de funcionamiento de la MNM MARN 12:00 13:00 Presentación de la estrategia regional de manglares y corales a nivel de Latinoamérica CONAP 13:00 14:00 Almuerzo Hotel Lic. Fernando Castro CONAP 14:00 14:45 Coordinaciones y acuerdos reunión MARN / Licda. Ana Beatriz Rivas

2 Mesa Nacional de Manglares Ayuda de Memoria El martes 28 de febrero del 2012 se llevó a cabo la tercera reunión de la Mesa Nacional para la Conservación y Manejo Integral de los Ecosistemas de Manglar, la cual dio inicio a las 8:45 horas, en el Hotel Princess. Los objetivos de la Reunión fueron: (i) Presentar los resultados de la consultoría Armonización de la legislación para la conservación, el manejo y aprovechamiento sostenible de los Ecosistemas de Manglar en Guatemala ; (ii) Socializar los avances del proyecto; (iii) Establecer el mecanismo de funcionamiento de la Mesa Nacional de Manglares. Los puntos a tratar fueron: (i) Presentación de iniciativa de Grupo Gestor Marino Costero de Izabal - MARN Puerto Barrios; (ii) Presentación los resultados de la consultoría Armonización de la legislación para la conservación, el manejo y aprovechamiento sostenible de los Ecosistemas de Manglar en Guatemala ; (iii) Presentación de los avances del proyecto; (iv) Presentación de la estrategia de divulgación para el proyecto; (v) Lluvia de ideas para establecer el mecanismo de funcionamiento de la MNM; (vi) Presentación de la iniciativa regional de manglares y corales a nivel de Latinoamérica CONAP. PRIMERO: La Licenciada Ana Beatriz Rivas, coordinadora nacional del proyecto procede a dar la bienvenida, agradeciendo la presencia de todos y recalcando lo importante de la puntualidad para el buen desarrollo de la agenda. Seguidamente se procedió a dar lectura a la agenda de la reunión que se estará llevando a cabo, indicando que se dará espacio para puntos varios, donde los participantes podrían comentar sus inquietudes. SEGUNDO: Luego de la presentación de cada uno de los presentes, se dio espacio al Licenciado Hugo Hidalgo, del MARN de Izabal para presentar la iniciativa del Grupo Gestor Marino Costero de Izabal. En dicha presentación se indicó sobre el papel del Grupo Gestor ante la política Marino Costera y la estrategia que se está elaborando. Asimismo se mencionó sobre el área de intervención del Grupo, coordinando con los otros dos grupos que tienen acción en el departamento de Izabal: AMASURLI y CODEMA. TERCERO: La Licenciada Jeanette de Noack procedió a presentar los resultados de la consultoría Armonización de la legislación para la conservación, el manejo y aprovechamiento sostenible de los Ecosistemas de Manglar en Guatemala y el proceso que se utilizó para llegar a los resultados obtenidos. En su presentación indicó que es importante y necesario difundir la legislación vigente ya que los actores locales (comunidades tanto como autoridades) proceden según sus necesidades y no por lo establecido en la ley. Seguidamente procedió a presentar la propuesta borrador sobre la armonización del reglamento, lo que dio espacio para que los participantes hicieran sus comentarios al respecto. Además se indicó que es importante la coordinación con OCRET ya que hay áreas que no tienen contrato de arrendamiento por lo que se pueden evaluar estas áreas para ser solicitadas y trabajar su restauración. Un proceso de zonificación de estas áreas puede asistir en identificar las áreas degradadas para su restauración. Dentro de las opiniones y comentarios expuestos por los participantes: La Licda. Vanessa Dávila propone incluir dentro de la propuesta de reglamento algo sobre el manejo integrado de las zonas marino costeras, así como también algo sobre la regulación agrícola en la parte media de las cuencas. Existe alteración del cauce de los ríos por las actividades agrícolas y esto tiene repercusión en los manglares, además de

3 incrementar las inundaciones. Se debe incluir también al MAGA ya que las actividades de cultivo de caña y la ganadería están afectando a los manglares. También se debe de tomar en cuenta el tema de las aguas de lastre provenientes de los barcos que llegan a las marinas o puertos y se deberían incluir otras instituciones como las empresas portuarias. El Lic. Hugo Hidalgo menciona incluir dentro de los Considerandos el tema de la política marino costera. Para el Art. 3 d) fomentar; Art.1 dejar claro el tema relacionado al manejo o aprovechamiento de la fauna asociada ya que no se toca este tema. También menciona que las municipalidades tienen que estar involucradas en el manejo, y que debería haber capacitación sobre los derechos del uso del recurso. La Ing. Lili Elias menciona incluir el tema de OCRET y las áreas asociadas a manglares; un compromiso más fuerte de OCRET por los arrendamientos y monitoreo de los mismos. Menciona que en muchos casos aunque el arrendamiento sea en áreas contiguas al manglar, los impactos se sienten en el ecosistema; así mismo indicó que para la zonificación de las áreas de manglar en el Caribe se debe de tomar la zonificación establecida en cada área protegida y enfatizó en que el otorgar 5m 3 de consumo familiar para las comunidades del Caribe es mucho. Cesar Zacarías sugiere dividir los conceptos enfocados al aprovechamiento ya que existe aprovechamiento forestal por consumo familiar y también el aprovechamiento productivo o de comercialización. La Licda. Luisa Fernández comenta sobre la duda de cómo queda el estatus del reglamento de manglares del INAB ante la propuesta que ese está trabajando y sugiere revisar también la estrategia regional de manglares. Se menciona que el INAB tendrá que derogar algunos artículos de su ley cuando el reglamento propuesto avance, y para esto se necesitará del apoyo de los técnicos y los tomadores de decisiones. Asimismo, el artículo 35 menciona la elaboración de una ley de protección del mangle, y se considera la propuesta de reglamento en preparación el primer paso en esta dirección. Anabella Barrios menciona que más que integrar la política al documento, esta integre y apoye el proceso. Sugiere evaluar lo de la LEA de CONAP y el cambio en el estatus de las especies de mangle, pensando que sí es importante la conservación pero teniendo en cuenta que también existe manejo del recurso. El Lic. Jorge Mario Samayoa comenta sobre el tomar en cuenta lo que sucede al momento de abordar el tema de facilidades turísticas (construcciones) en áreas que afectan los manglares. Los EIA permiten o no hacer estas actividades? Se menciona que el MARN debe de trabajar este tema de cerca y también que los espacios y tiempos para dar comentarios sobre los EIAs presentan limitaciones. Dentro de la plenaria se comentó también el considerar los efectos del cambio de uso del suelo en áreas de manglar y la importancia de los comités de cuenca. A raíz de los primeros talleres de consulta realizados, las comunidades han trabajado conjuntamente en la zona del Pacífico para abordar los temas de manejo del manglar y se menciona que el espacio de dialogo y foro de comunicación que ha sido creado a través de la consultoría ha sido muy útil para que las comunidades empezaran a discutir sus problemas comunes respecto al manejo y aprovechamiento del manglar. Carlos Salvatierra menciona el incluir la parte social y comunitaria/local dentro de los objetivos del reglamento; aprovecha para comentar que en la costa sur en lo que va del año han surgido 4 casos de deforestación por la industria azucarera en zonas de manglar. Asimismo, se expresa preocupación antes la construcción del Corredor Tecnológico, que causará la destrucción de los manglares de Jutiapa. Lucia Scodanibbio menciona que se dará espacio y tiempo para revisar la propuesta presentada por la Licda. de Noack, la cual debe de ser divulgada a través de las personas participantes de la mesa y recibir las aportaciones de otros sectores. Esta propuesta se socializará con la COG-manglar, el Grupo Gestor Marino Costero del Caribe entre otros por parte de los participantes presentes. Finalmente se acordó enviar vía electrónica la propuesta para ser revisada por los presentes y enviar sus comentarios u observaciones hasta el 12 de marzo del presente.

4 CUARTO: Se procede a presentar los avances del proyecto por parte de la Licda. Ana Beatriz Rivas. En su presentación se menciona sobre los proyectos comunitarios que se estarán realizando, así como las actividades de capacitación institucional y local. Durante su intervención, los participantes mencionaron el incluir a las Portuarias dentro de las instituciones a ser fortalecidas, así como también el que cada posible participante que aplique para los eventos de fortalecimiento institucional presente un estudio de caso de los manglares en su área de acción. De igual forma mencionaron que al momento de realizar el primer evento de capacitación institucional se inviten a personas no técnicas para que escuchen las primeras conferencias (por ejemplo maestros). En relación a los proyectos comunitarios se mencionó que el Grupo Gestor podría realizar una sistematización sobre los proyectos de chumbimba en la región (por ejemplo una línea base para la cantidad de alevines, grados de extracción, etc.), ya que es una especie tan importante para la seguridad alimentaria, y los números están bajando. Asimismo se mencionó la importancia de proteger las áreas de manglar. Sobre el estudio de actualización de información sobre la cobertura del manglar se pregunta sobre la posibilidad de tener detalles de la cobertura por departamento. QUINTO: La coordinadora regional del proyecto Lucia Scodanibbio procede a presentar la iniciativa de estrategia de divulgación y comunicación que se estará trabajando para el proyecto. Luego de su presentación, los participantes mencionaron que la empresa que sea contratada para tal resultado, pueda establecer inicialmente contacto con el Grupo Gestor del Caribe, así como también considerar a la escuela de radio IGER, la cual brinda espacios para entrevistas a investigadores en la radio uyuyuy (106.9). Se menciona incluir a medios de comunicación en el área urbana y en la ciudad. Otra de las posibles propuestas es trabajar una cartilla que explique el procedimiento que se debe de trabajar al momento de presentar una denuncia, así como la aplicación de la legislación y los derechos a los que tienen los usuarios del recurso. También se menciona la importancia de rescatar el material de entrenamiento para maestros en temas de manglares a través de los libros entregados por Amigos del Bosque y Mangrove Action Project. SEXTO: El Lic. Fernando Castro de CONAP procedió a presentar la Iniciativa Regional de manglares y corales a nivel de Latinoamérica, la cual es impulsada por Ramsar. Su presentación incluye los aspectos que se han trabajado con esta estrategia y los sitios que CONAP ha definido para ser impulsados. Se menciona que es importante el establecer enlaces técnicos con las instituciones para poder darle seguimiento a la estrategia y de aprovechar del espacio creado a través de la MNM para apoyar a implementar temas de la Iniciativa. Dentro de los comentarios de los participantes, se propone el retomar el tema del sitio Ramsar binacional Paraiso - La Barrona, así como también el trabajar para incluir a Guatemala dentro de la Red IBERMAR. Los participantes acordaron trabajar en la próxima reunión de la Mesa el tema de IBERMAR, así como también aprovechar que Guatemala tiene hasta el 2012 la secretaria de la Red Manglar a través de la COG- MANGLAR. SEPTIMO: De forma conjunta los participantes de la mesa aprovecharon el espacio para redactar una carta para ser entregada a la Secretaria Ejecutiva de CONAP para considerar la situación de Guatemala respecto a los pagos de las cuotas ante Ramsar, con el propósito de poder estar al día y así poder acceder como país a la presentación de propuestas para optar a los fondos de Humedales para el futuro. OCTAVO: De forma conjunta y para poder definir el mecanismo de trabajo de la Mesa, se procede a desarrollar una lluvia de ideas, acordando lo siguiente:

5 1. La mesa debe de definir y tener un plan de trabajo con cronograma y responsables de acuerdo a las necesidades inmediatas. Esto permitirá establecer financiamientos, acciones y vinculaciones con la Política Marino costera. 2. Integrar actores clave dentro de la mesa, representantes comunitarios por ejemplo. 3. Realizar un ejercicio y mapeo de actores para tener una visión clara y definida de los participantes. 4. Existe la iniciativa de CONAP e INAB sobre ecosistemas estratégicos (2010) con un plan de trabajo pero esto no se continuó, por lo que vale la pena retomar lo trabajado para mejorarlo y ser enriquecido. Socializar esta información en próxima reunión y que pueda servir de insumo para el plan de trabajo de la mesa. 5. Inicialmente se habló de los integrantes de la MNM considerando que los participantes y actores a invitar estarían sujetos a los temas a desarrollar dentro de la MNM considerando que el grupo no sea muy grande. Esto ayudará a definir el trabajo. 6. Establecer los temas a seguir dentro de la MNM y así facilitar las vinculaciones y asociaciones con otros actores. 7. Grupo Gestor del Caribe con titular y suplente para participar dentro de este espacio. 8. Considerar la política de humedales y la política marino-costero y sus planes de acción para definir el plan de trabajo de la MNM. 9. Dar a conocer el Acuerdo Ministerial de la MNM y solicitar la acreditación de los participantes a la Mesa debido a los cambios de autoridades. 10. Facilitar los documentos de políticas (HUMEDALES Y MARINO COSTERO) para ser revisados previo a la próxima reunión. 11. Conformar un petit comité para que integre las aportaciones de los documentos políticos para luego ser presentados a la plenaria. El comité queda conformado por Nury Rojas, Vanessa Dávila, Rosalito Barrios, Anabella Barrios y César Zacarias. 12. Reunir los resultados de iniciativas paralelas que puedan fortalecer este proceso (Cesar para el Pacífico y Hugo para el Caribe). Socializar los correos electrónicos de los responsables con tiempo estipulado para informar cuales son los puntos en los que se va avanzando por institución. 13. La próxima reunión será el viernes 4 de mayo. Previo es necesario trabajar la agenda y circularla con participantes. 14. Considerar también la relación de la MNM con el GG del Caribe y su funcionamiento. 15. Divulgar estos acuerdos y la ayuda de memoria de la reunión. 16. Enviar el 1 de marzo el borrador de acuerdo gubernativo relacionado con la consultoría de Jeanette. 17. Enviar las ayudas de memoria anteriores y las presentaciones de las reuniones. NOVENO: La Licda. Rivas agradece la participación de todos los presentes y se da por concluida la reunión a las 14:30 horas en el mismo lugar y fecha indicados al inicio.

6 Fotografías del Evento Fotografía 1. Licenciado Hugo Hidalgo, MARN, presentando la iniciativa del Grupo Gestor Marino Costero de Izabal. Fotografía 2. Licenciada Jeanette de Noack durante su presentación de avances de la consultoría. Fotografía 3. Lucia Scodanibbio, coordinadora regional del Proyecto, exponiendo los avances de la estrategia de comunicación.

7 Fotografía 4. Licenciado Fernando Castro, CONAP, en su presentación sobre la Estrategia regional de manglares y corales para América latina. Listado de participantes de la Reunión No. Nombre Institución 1. Eduardo Vinicio Juárez Donis MAGA-DIPESCA 2. Silja Ramírez Yela FUNDAECO 3. Ivan Salazar CONAP- Manejo Forestal 4. Lucia Scodanibbio PNUMA 5. Luisa Fernández MARN-CBMSAM 6. Elvia Lili Elias FUNDAECO 7. Isolda Flores CONAP-JURIDICO 8. Cesar Joaquin Zacarías INAB 9. Hugo Hidalgo MARN 10. Jorge Samayoa INGUAT 11. Estuardo Herrera FUNDARY 12. Anabella Barrios MILENYA 13. Vanessa Dávila CECON-USAC 14. Ana Beatriz Rivas Proyecto Manglares PNUMA/MARN 15. Carlos Salvatierra Red Manglar Internacional 16. Rosalito Barrios Escuela de Biología USAC 17. Jeanette de Noack Alianza de Derecho Ambiental y Agua 18. Fernando Castro CONAP DUC 19. Nury Rojas INAB - EFE