ESTRATEGIA DE ACTUACIÓN GLOBAL DE LA COMARCA DE SIERRA MÁGINA

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1 ESTRATEGIA DE ACTUACIÓN GLOBAL DE LA COMARCA DE SIERRA MÁGINA ASOCIACIÓN DE DESARROLLO RURAL DE SIERRA MÁGINA

2 ÍNDICE DE CONTENIDOS Pág. 1. INTRODUCCIÓN 3 2. METODOLOGÍA Apoyo técnico y teórico en el diseño de la 21 metodología 2.2. Metodología para la elaboración del Diagnóstico Proceso participativo El diagnóstico estratégico Diagnóstico cuantitativo Diagnóstico cualitativo Metodología para la formulación estratégica DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO Medio Físico y Medio Ambiente Diagnóstico cuantitativo Diagnóstico participativo Entrevistas personales. Conclusiones 73 relativas al aspecto temático Matriz DAFO temática Población y Sociedad Diagnóstico cuantitativo Diagnóstico participativo Entrevistas personales. Conclusiones 112 relativas al aspecto temático Matriz DAFO temática Infraestructura y Transportes Diagnóstico cuantitativo Diagnóstico participativo Entrevistas personales. Conclusiones 144 relativas al aspecto temático Matriz DAFO temática Economía Diagnóstico cuantitativo Diagnóstico participativo Entrevistas personales. Conclusiones 195 relativas al aspecto temático Matriz DAFO temática Organización Administrativa Diagnóstico cuantitativo Diagnóstico participativo Entrevistas personales. Conclusiones 213 relativas al aspecto temático Matriz DAFO temática Conclusiones del diagnóstico estratégico 221 Estrategia de Actuación Global de Sierra Mágina 1

3 4. OBJETIVOS Objetivo general. Justificación Objetivos temáticos. Justificación FORMULACIÓN ESTRATÉGICA Programa 1: Desarrollo e impulso de la estrategia de 238 desarrollo rural 5.2. Programa 2: Dinamización económica de las zonas 240 rurales 5.3. Programa 3: Mejora de la calidad de vida en las 246 zonas rurales 6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA ESTRATEGIA Sistema de seguimiento y evaluación Evaluación de la Estrategia CUADRO FINANCIERO PLANIFICACIÓN TEMPORAL 274 CAPÍTULO DE GÉNERO CAPÍTULO DE JUVENTUD ANEXOS: ANEXO I. ELEMENTOS EMPLEADOS PARA EL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO (FICHAS TEMÁTICAS, FICHAS COMARCALES, RESÚMEN DE ENTREVISTAS,...) ANEXO II. ACTORES EN EL PROCESO PARTICIPATIVO ANEXO III. FICHAS DE LOS GRUPOS DE INTERVENCIONES DEL PLAN DE ACTUACIÓN GLOBAL. Estrategia de Actuación Global de Sierra Mágina 2

4 1. INTRODUCCIÓN a. Descripción general del territorio Organización Administrativa y distribución de la Población Situación La comarca de Sierra Mágina, ubicada dentro de la Comunidad Autónoma de Andalucía, está situada al sur de la Provincia de Jaén y al este de su capital, entre el Valle del Guadalquivir y el Sistema Bético. Se extiende alrededor del Parque Natural de Sierra Mágina, que toma su nombre del macizo central, donde se localiza la mayor altitud de la provincia (Pico Mágina, con 2.167m). Comprende una superficie total de Km2, la cual, un 13% ( Has) corresponde al Parque Natural. Mapas de Andalucía, Provincia de Jaén y Sierra Mágina Estrategia de Actuación Global de Sierra Mágina 3

5 Organización Administrativa. La comarca está constituida por 16 municipios: Albanchez de Mágina, Bedmar - Garcíez, Bélmez de la Moraleda, Cabra del Santo Cristo, Cambil, Campillo de Arenas, Cárcheles, Huelma, Jimena, Jódar, La Guardia, Larva, Mancha Real, Noalejo, Pegalajar y Torres. Nueve de ellos poseen superficie protegida por la figura del Parque Natural, siendo Cambil y Torres los que aportan mayor extensión. Además de los dieciséis Ayuntamientos principales correspondientes a los respectivos términos municipales, existen cinco núcleos secundarios que cuentan con alcaldías pedáneas: Arbuniel (Cambil), Garcíez (Bedmar), Hoya del Salobral (Noalejo), La Cerradura (Pegalajar) y Solera (Huelma). Mágina cuenta con una población entorno a los habitantes ( mujeres y varones), entre los 474 y los habitantes de Larva y Jódar, respectivamente, situándose el índice de ruralidad de la comarca en el 73,5%. Hasta épocas relativamente recientes, los municipios situados en el radio más cercano al macizo central han sufrido un acusado aislamiento, no sólo en lo que se refiere a las comunicaciones con la capital provincial, sino entre unos pueblos y otros, actuando en este sentido el macizo como un obstáculo natural para el contacto entre la población de uno y otro lado del mismo y dando lugar a la existencia de zonas de influencia diferenciadas en torno a los principales núcleos de población, en los que se ha desarrollado una mayor actividad económica y la consiguiente concentración de recursos y servicios: Huelma (Cambil, Bélmez de la Moraleda, Cabra del Santo Cristo), Jódar (Albanchez de Mágina, Jimena, Bedmar- Garcíez, Larva), Mancha Real (Torres, Pegalajar), Jaén (La Guardia, Cárcheles, Pegalajar), o incluso Granada (Noalejo, Campillo de Arenas). Características Físicas y Topográficas del Territorio. Clima. La comarca presenta un clima mediterráneo continental de inviernos fríos, cuyas temperaturas medias se sitúan por debajo de los 6º, siendo frecuentes las heladas, y veranos calurosos. Las precipitaciones, aunque son poco abundantes, en torno a los 400 mm, se producen con cierta regularidad a lo largo del año, destacando la importancia de las lluvias primaverales. Estrategia de Actuación Global de Sierra Mágina 4

6 Ríos. La red hidrológica en Sierra Mágina es extensa y presenta unos caudales muy fluctuantes. La mayoría de sus cursos fluviales drenan en la subcuenca del Guadalquivir, como es el caso del Jandulilla, Bedmar y Torres, situados en la parte norte y oeste de la zona de estudio. Otros ríos, como el Quiebrajano, Cambil, Campillos, etc., y algunos arroyos localizados en las sierras del sureste del ámbito vierten sus aguas en otras subcuencas, como el Guadalbullón, Guadiana Menor o Genil. Paisaje. Sierra Mágina es una comarca de contrastes: desde el exterior, el macizo parece desarbolado, aunque en su interior existen extensos, viejos y bellos encinares y quejigales, y un pinar de pino laricio a gran altitud. Es muy característico del paisaje vegetal la presencia de grandes extensiones de matorral y bosques de pino carrasco en la base sur y este del macizo montañoso. Todo ello se combina con grandes extensiones de lo que se ha dado en llamar bosque humanizado referido al olivar. El paisaje es el típico de las Sierras Subbéticas andaluzas donde varían las formas y los volúmenes entre las rocas y la vegetación. No hay un paisaje dominante sino que están todos muy bien representados, no obstante dominan los matorrales, pero hay un factor a tener en cuenta en todas las sierras elevadas y es que el paisaje cambia con la altitud, encontrando tres niveles diferentes. Suelos La naturaleza de los suelos está íntimamente ligada a las características de la roca madre, que en el macizo de Mágina es en su mayor parte caliza. Sobre este sustrato se desarrollan suelos de características agronómicas pobres aflorando en amplias extensiones la roca desnuda fuertemente erosionada por las aguas, y originando que en el macizo predominen los suelos limitados en profundidad por roca dura. Suelen ser suelos generalmente pedregosos. Estrategia de Actuación Global de Sierra Mágina 5

7 Patrimonio Natural, Cultural, Arquitectónico y Etnológico. Tradicionalmente, este ámbito ha sido un lugar de paso y asentamiento de pueblos y culturas desde etapas prehistóricas. Sus características geomorfológicas y orográficas, con la existencia de abrigos y cuevas naturales, han permitido servir de refugio durante siglos a sus numerosos/as pobladores/as, íberos/as, romanos/as, musulmanes y cristianos/as, los/as cuales han ido dejando sus huellas enriqueciendo el legado histórico y cultural de la zona. En Sierra Mágina podemos encontrar diferentes tipologías de recursos: Patrimonio Natural. Parque Natural de Sierra Mágina. Parajes Naturales de especial interés. Paisajes de olivar distintivos. Miradores temáticos. Senderos y rutas naturales. Centros de atención al visitante. Áreas recreativas. Patrimonio Histórico. Castillos en perfecto estado para las visitas. Torres Vigía. Iglesias, parroquias y conventos. Artesonados y bóvedas de distintos estilos. Conjuntos de Patrimonio Histórico en municipios. Museos etnológicos. Yacimientos Arqueológicos. Trazados urbanísticos musulmanes. Hitos romanos. Cortijos. Antiguas Casas Señoriales de arquitectura tradicional andaluza. Instalaciones industriales singulares. Estrategia de Actuación Global de Sierra Mágina 6

8 Patrimonio Etnográfico Manifestaciones populares que se celebran de forma peculiar por herencia de otras culturas. Tradiciones y costumbres derivadas del mundo agrícola olivarero. Celebraciones peculiares en torno a festividades religiosas. Romerías. Creencias y tradiciones populares. Cultura Gastronómica. Artesanía. Infraestructuras y Transportes Transporte. En cuanto a las comunicaciones con el exterior, la Autovía A-44 (Bailén-Motril), cuyo trazado transcurre por el sur del ámbito, es el eje principal que conecta Sierra Mágina con la meseta y con la costa oriental de Andalucía. En la mitad oriental del ámbito es la A-401 la que articula la comarca, conectando por el norte con otras ciudades de la provincia, como Úbeda y Baeza, y por el sur con Granada. La red viaria interior, constituida principalmente por las carreteras A-320 Mancha Real- Jódar y A-324 La Cerradura-Huelma que circulan por el norte y sur de la comarca respectivamente, ha mejorado sensiblemente en los últimos años, aunque no ha contribuido a resolver los problemas de movilidad de gran parte de la población que, además se ve afectada por el insuficiente nivel de funcionamiento de las líneas de autobuses que circulan entre los municipios de Sierra Mágina. Infraestructuras Educativas Las enseñanzas y centros donde se imparte formación han experimentado vicisitudes y cambios en los últimos años, acorde con la Ley Orgánica del Derecho de Educación (L.O.D.E). Estrategia de Actuación Global de Sierra Mágina 7

9 En todos los municipios de la comarca, existen equipamientos educativos que permiten ofrecer enseñanza infantil y primaria. La enseñanza secundaria, por otro lado, se recibe en los municipios de Huelma, Jimena, Jódar, Mancha Real, Pegalajar, Torres y Bedmar-Garciez; a los que se trasladan los/as alumnos/as del resto de la zona utilizando el transporte escolar. Por otra parte, en la comarca existen Centro Educativos de Adultos/as, Centros de Enseñanza Especial, y todos los municipios cuentan con servicios de Biblioteca Municipal. Infraestructuras Sanitarias y Asistenciales Desde un punto de vista de recursos sanitarios y asistenciales, resaltar que, a pesar de no existir ningún centro hospitalario comarcal, por la cercanía de los núcleos de población de Jaén (capital) y Úbeda, todos los municipios cuentan con Centro de Salud o bien con Consultorio Médico Local, con servicio continuado. Asimismo se encuentra extendido unánimemente el servicio de asistencia social en colaboración con el Área de Asuntos Sociales de la Diputación Provincial de Jaén. Destacar el incremento durante los últimos años de las plazas disponibles en residencias para la tercera edad, centros de estancia diurna y centros socioeducativos (guarderías). Equipamientos y servicios de ocio y recreo En cuanto a equipamientos culturales y de ocio todas las localidades, cuentan con instalaciones deportivas, en muchos casos se tratan de pabellones deportivos o pistas cubiertas, piscinas públicas de temporada estival y áreas parcialmente adecuadas para la práctica de turismo activo, como la escalada, parapente o trial. Asimismo podemos encontrar de manera unánime instalaciones como casas de cultura o centros sociales en los distintos municipios. Desde distintas administraciones públicas o privadas, incluyendo a la ADR Sierra Mágina se han promocionado la creación de parques de ocio con zona infantil. Estrategia de Actuación Global de Sierra Mágina 8

10 TIC Las nuevas tecnologías de la información constituyen un elemento sustancial de transmisión del conocimiento que actúa como un factor de competitividad de los territorios. En Sierra Mágina, las líneas de banda ancha (RDSI y ADSL) se han multiplicado por doce entre y al pasar de 159 a líneas. En este aspecto es preciso resaltar la existencia en la comarca de una Red de Centros Guadalinfo que abarca todo el contexto territorial con el objeto de reducir la brecha digital existente entre el mundo rural y el urbano. Se ha dotado de acceso a banda ancha en los municipios de Albanchez de Mágina, Jimena, Larva, Arbuniel, Cambil, Carchelejo, Noalejo y Pegalajar mediante el programa MERCURIO y se ha promovido la instalación de banda ancha a través de tecnología Wifi, de la cual los municipios de Mágina han sido pioneros en el contexto provincial. El acceso del servicio de telefonía, tanto fija como móvil, es posible en todos los municipios, si bien es existen numerosos vacíos de conectividad en telefonía móvil en relación a determinadas compañías debido a las características orográficas del entorno y la limitación de su red de amplificación de señal. Actividades Económicas La economía de la comarca se fundamenta en la agricultura (supone un 55% de la actividad económica), siendo el cultivo del olivar el eje sobre el que se basa la actividad humana (representa un 95% de la superficie agraria cultivada). Además de este sector, también hay que señalar la presencia del sector del mueble en pueblos como Mancha Real, Pegalajar y Huelma; el sector de las chacinas en Campillo de Arenas, Noalejo y Cárcheles y del sector hortofrutícola en Bedmar y Jódar. El sector servicios en Mágina está condicionado por el desarrollo empresarial de la localidad y por otro lado por la proximidad de grandes núcleos urbanos. En este sentido, sólo Mancha Real, Huelma y Jódar cuentan con una presencia de servicios con capacidad para cubrir las necesidades de los/as ciudadanos/as, siendo Úbeda y Jaén las localidades de referencia para la población de Mágina. Estrategia de Actuación Global de Sierra Mágina 9

11 El Turismo Rural se configura dentro del territorio como una actividad de gran empuje económico a corto plazo. Sierra Mágina posee un gran atractivo turístico que necesita ser puesto en valor para poder constituirse como destino rural competitivo y consolidado. De entre todos estos atractivos, destaca con fuerza el patrimonio natural y el históricocultural con el que cuentan estos pueblos. El paso de las grandes civilizaciones por este espacio han dejado en los municipios una herencia patrimonial muy diversa junto a una riqueza cultural marcada por las tradiciones del mundo agrícola y el carácter afable de sus habitantes, lo que otorga a esta territorio unas potencialidades extraordinarias para su desarrollo turístico; a ello hay que unirle el encanto del Parque Natural de Sierra Mágina, con sus valores ambientales propios. b. Descripción de las características del GDR de la Sierra Mágina El GDR de Sierra Mágina es una entidad sin ánimo de lucro (número de registro en el Registro Nacional de Asociaciones nº ), que se constituye en promovido por todos los Ayuntamientos de la comarca de Sierra Mágina, reforzándose su identidad y grado de afianzamiento a partir de con la incorporación de un grupo importante de agentes sociales y económicos representativos/as de la comunidad maginense, jienense y andaluza, hasta alcanzar su configuración social actual, la cual se encuentra permanentemente abierta, según sus estatutos fundacionales, a la recepción de nuevos/as agentes económicos y sociales. Actualmente en el GDR se encuentran representadas todas las Corporaciones Locales de la comarca y todos los sectores económicos, sociales y culturales presentes en Sierra Mágina, con un total de 168 personas físicas y/o entidades asociadas. Estrategia de Actuación Global de Sierra Mágina 10

12 La Asociación para el Desarrollo Rural de Sierra Mágina se constituye para llevar adelante los siguientes objetivos recogidos en los estatutos 1 : a) Promocionar, reforzar y participar de todas aquellas actividades que contribuyan al desarrollo del entorno socioeconómico de la Comarca de Sierra Mágina, potenciando iniciativas generadoras de riqueza y ocupación. b) Mejorar los niveles de calidad de vida general de la población de la Comarca de Sierra Mágina y potenciar su hábitat rural. c) Fomentar el desarrollo económico y la preservación de los valores medioambientales y culturales del patrimonio endógeno de la zona, dentro de parámetro de sostenibilidad. d) Promocionar y divulgar la Comarca de Sierra Mágina dentro de su contexto provincial regional, estatal y comunitario. e) Promocionar y dar apoyo técnico, y de toda índole, a cuantas actividades productivas tiendan a la diversificación y modernización del sector en la Comarca de Sierra Mágina. f) Apoyar de manera especial a aquellas actividades empresariales que reactiven las economías locales. 1 Artículo 6º del Capítulo II de los Estatutos. Estrategia de Actuación Global de Sierra Mágina 11

13 g) Fomentar la cooperación intermunicipal y solucionar conjuntamente las problemáticas de desarrollo comunes. h) Fomentar las políticas de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. Favorecer la incorporación de la juventud a los procesos de desarrollo. i) Fomentar la inclusión social de aquellas personas y/o colectivos que se encuentren marginados de los procesos de desarrollo y de los ámbitos de toma de decisiones. j) Potenciar la formación de la población para el desarrollo sostenible. k) Cualquier otra medida que amparada por las diversas administraciones públicas o privadas ayuden a mejorar el desarrollo endógeno de la Comarca de Sierra Mágina. l) Realización de actividades relacionadas con los principios y objetivos de la cooperación internacional para el desarrollo. m) Fomentar la participación de los jóvenes en el desarrollo de la comarca, a través de la cultura y el deporte. La Asociación como Grupo de Desarrollo Rural es el instrumento y órgano de promoción económica desde el cual surgen directrices y políticas de desarrollo rural, que quedan contempladas en los diferentes Planes y Propuestas que se elaboran y ponen en marcha. El órgano de representación y ejecución de la Asociación es la Junta Directiva la cual está formada por representantes de todos los colectivos sociales, culturales y económicos de la Comarca: 7 Ayuntamientos 2 Sindicatos 1 Empresas de la Comarca DO de Aceite de Oliva Virgen Extra de Sierra Mágina 1 Asociación de empresarias 1 Confederación empresarial 1 Asociación ecologista 1 Asociación cultural y 1 Asociación de promotoras y promotores turísticos. Los siete ayuntamientos están representados por dos alcaldesas que ostentan los cargos de Vicepresidenta y Secretaria y cinco alcaldes que ostentan los cargos de Presidente, Tesorero y dos vocalías. El sector empresarial está representado por una empresaria del sector agroalimentario, y un empresario de la confederación Estrategia de Actuación Global de Sierra Mágina 12

14 empresarial que ostentan 2 vocalías. Otra vocalía es ostentada por la DO. Las asociaciones están representadas por 3 mujeres y un hombre: asociación de empresarias, representada por una mujer, asociación de promotoras y promotores turísticos, representada por una mujer, asociación ecologista representada por una mujer y asociación cultural representada por un varón, quienes ostentan 4 vocalías. La coordinación de este órgano de gestión se lleva a cabo por el Presidente, el cual puede delegar ciertas funciones o gestiones en la Vicepresidenta o en la persona que estime del Grupo de Desarrollo Rural. La participación responsable de las y los agentes económicos y sociales y, en general, de la sociedad de Sierra Mágina en el desarrollo sostenible de la comarca, ha sido uno de los objetivos buscados por la ADR Sierra Mágina. Por ello se han articulado una serie de Áreas de Trabajo en el seno de la ADR lideradas por miembros de la Junta Directiva y abiertas a toda la población, reguladas a través de un régimen interno debatido por todos los miembros y cuyos objetivos son: constatar la realidad de la comarca, Realizar Análisis y diagnósticos periódicos de la comarca, establecer políticas de actuación generar la implicación de la población de Sierra Mágina en su propio proceso de desarrollo, influir en las políticas de desarrollo de la administración pública y elaborar informes. Estas áreas de trabajo son las siguientes: Departamento de Diversificación Económica. Departamento de Género e Igualdad Departamento de Formación y Empleo. Departamento de Cooperación. Departamento Turismo sostenible Mágina Mágica, Asómate. Departamento de Juventud. Departamento de Cultura y Deportes. Departamento de Comunicación. Para darle mayor agilidad a determinados asuntos urgentes, se acordó también en la Junta Directiva, la creación de la Comisión Permanente del Grupo, compuesta por el Presidente, la Vicepresidenta, el Tesorero y la Secretaria, no obstante las decisiones más importantes de esta Comisión deberán exponerse en la Junta Directiva. Además de estas áreas y Comisión Permanente se crea el Consejo Consultivo de Alcaldes y Alcaldesas, cuya finalidad es mantener en todo momento informados a los Estrategia de Actuación Global de Sierra Mágina 13

15 Ayuntamientos de la Comarca, de todas las acciones emprendidas por la Asociación y la elaboración de propuestas municipales, todo ello con la idea de conseguir una mayor coordinación. Para dar cumplimiento al Decreto 506/2008 de 25 de Noviembre por el que se regula y convoca el procedimiento de selección de los Grupos de Desarrollo Rural de Andalucía, el GDR de la Sierra Mágina impulsa la creación del Consejo Territorial de Desarrollo Rural 2, como órgano colegiado de decisión para la ejecución y el seguimiento del Eje 4 del PDR y como órgano colegiado de participación social del Grupo. El Consejo Territorial se constituyó el 23 de abril de 2009, está compuesto de forma paritaria por 34 personas representantes de las siguientes entidades: Delegación de Agricultura. 7 Ayuntamientos. 2 Organizaciones Sindicales. 1 Organización empresarial de carácter intersectorial. 3 Asociaciones profesionales agrarias. Consejo Regulador de la denominación de origen. 1 comunidad de regantes. 1 Federación y 1 Cooperativa agraria. 1 Cooperativa no agraria. 1 Asociación empresarial de mujeres. 2 Asociaciones de mujeres. 2 Asociaciones juveniles 3 Asociaciones de interés económico, social, cultural y medioambiental 1 Empresa privada. Ámbito de actuación: del GDR de la Sierra Mágina es: Albanchez de Mágina, Bedmar Garcíez, Bélmez de la Moraleda, Cabra del Santo Cristo, Cambil Arbuniel, Campillo de Arenas, Cárcheles (Carchelejo y Cárchel), Huelma Solera, Jimena, Jódar, La Guardia de Jaén, Larva, Noalejo Hoya del Salobral, Pegalajar La Cerradura, Torres. Eñ ámbito de actuación ocupa una extensión de Km 2, siendo su población de habitantes de los que son mujeres y varones. 2 La constitución de este órgano de gobierno se recoge en el Artículo 7 de los Estatutos de la Asociación para el Desarrollo Rural de Sierra Mágina, modificados con fecha de 22 de diciembre de Estrategia de Actuación Global de Sierra Mágina 14

16 Ámbito de influencia: Mancha Real. El ámbito de influencia cuenta con una extensión de 97 Km 2, siendo su población de habitantes, de los que son mujeres y varones. c. Descripción general del enfoque Leader El Grupo de Desarrollo Rural de la Sierra Mágina ha aplicado el enfoque Leader durante todo el proceso de gestión e implementación de los programas de desarrollo rural LEADER y PRODER - Andalucía, ello ha significado que las partes interesadas a escala local han participado en la toma de decisiones sobre la estrategia y la selección de las prioridades que se han ido fijando en el territorio, siempre interactuado de manera coordinada con las administraciones tanto estatales como autonómicas. En enfoque Leader ha propiciado que las políticas de desarrollo se hayan adaptado a las necesidades de la población de Sierra Mágina, ya que el proceso de toma de decisiones se ha diseñado de manera que todos los y las agentes implicados puedan tomar parte, desde las personas físicas hasta las entidades de todo tipo, públicas y privadas que forman parte del Grupo. Esta implicación se ha conseguido a través de una importante labor de concienciación y formación de la población para elaborar diagnósticos de la situación en cada uno de los ámbitos de la vida de la Comarca. El hecho de que el GDR de la Sierra Mágina esté constituido por entidades públicas y privadas y que dichas entidades sean representativas de los grupos y colectivos de interés de la Comarca, ha facilitado en gran medida, el dialogo y la cooperación entre los diferentes agentes del territorio, algo muy innovador en un medio rural en el que esta metodología de trabajo no se había experimentado con anterioridad a la implantación de los programas LEADER y PRODER - Andalucía. También ha permitido vincular a los y las agentes locales a proyectos colectivos y a actuaciones multisectoriales con el objetivo común de conseguir un desarrollo rural sostenible y equitativo del territorio. Estrategia de Actuación Global de Sierra Mágina 15

17 d. Experiencia del GDR en la participación y gestión de programas de desarrollo rural LEADER + Y PRODER. El GDR de la Sierra Mágina viene actuando en el territorio con iniciativas de desarrollo rural desde el año Primero gestionando la Iniciativa Comunitaria LEADER II ( ) que supuso para el territorio la aplicación de un método de gestión y planificación basado en las relaciones existentes en el territorio. El binomio territoriopoblación fue el punto de partida desde donde se establecieron las claves del nuevo modelo de desarrollo rural que se comenzó a implantar en la Comarca. El desarrollo de este programa supuso el apoyo a iniciativas capaces de propiciar cambios, iniciativas que dieran soluciones a las deficiencias económicas, culturales y sociales del territorio. Posteriormente e el 2001 se empieza a trabajar en el diseño de un Plan Estratégico que permitiera al Grupo acceder a la gestión de los nuevos programas de desarrollo rural LEADER PLUS y PRODER Andalucía. La elaboración de dicha estrategia se realizó siguiendo el enfoque Leader, sirviéndonos para ello de instrumentos metodológicos como la organización de mesas temáticas de trabajo a través de las cuales se realizó un diagnóstico de la Comarca y de las que surgieron las principales líneas estratégicas a seguir. Dichas mesas, en las que participaron representantes de todos los sectores de la vida de la Comarca (económico, social, cultural, medioambiental, etc ) fueron monitorizadas y dinamizadas por personal experto en desarrollo rural. Los objetivos por los que se ha trabajado durante el proceso de desarrollo de LEADER PLUS han sido: Mejorar las estructuras productivas, valorizar el patrimonio y del medio ambiente, promover acciones sociales y vertebración del territorio y promover la formación de la población. El desarrollo de LEADER PLUS y DE PRODER Andalucía ( ) ha supuesto, además de un factor fundamental para el desarrollo social y económico del territorio, una experiencia nueva en cuanto a la transferencia del saber hacer a través de los proyectos de cooperación interterritoriales. La cooperación ha servido para encontrar nuevas vías de desarrollo, para mejorar la proyección de nuestra comarca hacia el exterior, para elaborar nuevas metodologías en favor de la igualdad de oportunidades Estrategia de Actuación Global de Sierra Mágina 16

18 entre mujeres y hombres y para mejorar la capacidad de organización del territorio. En este sentido se han desarrollado tanto proyectos de cooperación (Proyecto AVANZA y Proyecto ANDALUCÍA INTERACTIVA ) como acciones conjuntas de cooperación (Proyecto para la VALORIZACIÓN DEL PATRIMONIO OLEÍCOLA, Proyecto INNOGAN, Proyecto OPTIMAE y Proyecto OBSERVATORIO VIRTUAL DE GÉNERO ) Otra innovación introducida en LEADER PLUS y en PRODER - Andalucía ha consistido en intentar introducir la perspectiva de género así como a la juventud en el proceso de gestión y desarrollo de ambas iniciativas, aunque se trata, este, de un proceso que debe ser abordado de forma más eficiente en el próximo período Además de las Iniciativas LEADER y PRODER Andalucía, la Asociación para el Desarrollo Rural de Sierra Mágina ha gestionado otros proyectos financiados por la administración europea, estatal y autonómica, dirigidos a mejorar la calidad de vida de la población de la comarca. DIVERSIFICACIÓN ECONÓMICA Denominación Duración Procedencia de los fondos Marco Comunitario de Apoyo LEADER II Marco Comunitario de Apoyo LEADER Plus Programa de Diversificación Económica de las Zonas Rurales de Andalucía, PRODER-A Acción Conjunta de Cooperación INNOGAN: Apoyo a la actividad ganadera en Andalucía. Acción Conjunta de Cooperación Patrimonio Oleícola: puesta en valor de aceites típicos en circuitos comerciales de radio corto. Acción Conjunta de Cooperación OPTIMAE: Optimización energética. Sistema de generación distribuida territorial. GÉNERO Unión Europea Administración estatal Administración autonómica Unión Europea Administración estatal Administración autonómica Unión Europea Administración estatal Administración autonómica Unión Europea Administración estatal Administración autonómica Unión Europea Administración estatal Administración autonómica Unión Europea Administración estatal Administración autonómica Estrategia de Actuación Global de Sierra Mágina 17

19 Denominación Duración Procedencia de los fondos Iniciativa Comunitaria NOW Iniciativa Comunitaria EQUAL Unión Europea Unión Europea Órden para la introducción de la perspectiva de género en los programas de desarrollo rural de la Consejería de Agricultura de la Junta de Andalucía. Las Mujeres en la Europa de la Ciudadanía Mágina Europa Administración autonómica 2000 Unión Europea 2007 Administración autonómica Acción Conjunta de Cooperación AVANZA 2006 Unión Europea Administración estatal Administración autonómica Acción Conjunta de Cooperación Observatorio de Género Unión Europea Administración estatal Administración autonómica Plan de Acción Comarcal para la Conciliación en el Trabajo Autónomo (PACCTA) Campaña de Coeducación SACA NOTA EN IGUALDAD Proceso Participativo para la Elaboración de Planes Municipales de Igualdad Administración autonómica Administración autonómica Diputación Provincial EMPLEO Y FORMACIÓN Denominación Duración Procedencia de los fondos Iniciativa Comunitaria INTEGRA Unión Europea Servicio Integrado para el empleo. Acciones IOBE Administración estatal Acciones OPEA y Asistencia al Autoempleo Administración estatal Programa de Formación Profesional Ocupacional Unión Europea Servicio Andalucía Orienta Unión Europea Administración autonómica Programa Acompañamiento a la Inserción Unión Europea Administración autonómica Programa Experiencias Profesionales para el Empleo (EPES) Programa Acciones Experimentales para el Empleo Unión Europea Administración autonómica 2005 y 2009 Unión Europea Administración autonómica Estrategia de Actuación Global de Sierra Mágina 18

20 Programas Mixtos de Empleo y Formación. Talleres de Empleo Aula Mentor, Magina centro colaborador del Ministerio de Educación. 2006, Unión Europea Administración autonómica Administración estatal CULTURA Y DEPORTES Denominación Duración Presupuesto Comarcalización de la acción cultural y deportiva Diputación Provincial JUVENTUD Denominación Duración Presupuesto Iniciativa Comunitaria YOUTHSTART Unión Europea Órden para la introducción de la juventud en los programas de desarrollo rural de la Consejería de Agricultura de la Junta de Andalucía. Acción Conjunta de Cooperación MÁGINA INTERACTIVA Administración autonómica Administración autonómica TURISMO Denominación Duración Procedencia de los fondos Planes de Día de Turismo Administración autonómica Plan FUTURES Administración autonómica Iniciativa de Turismo Sostenible Mágina Mágica, asómate Administración autonómica MEDITERRITAGE Unión Europea ELABORACIÓN DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO Denominación Duración Procedencia de los fondos ACC Diseño de las Estrategia de Desarrollo para la provincia de Jaén (NERA) Administración autonómica Estrategia de Actuación Global de Sierra Mágina 19

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