JOSE REMIGIO ARGÜELLO
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- María Antonia Fidalgo Juárez
- hace 8 años
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1 PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD) Dirección de Políticas de Desarrollo Grupo sobre Medio Ambiente y Desarrollo ASUNTOS CLAVE RELACIONADOS AL SECTOR AGRICULTURA Y EL CAMBIO CLIMATICO (ADAPTACION) JOSE REMIGIO ARGÜELLO 03de Setiembre de 2009
2 INDICE 1. POR QUÉ LA AGRICULTURA ES UN SECTOR CLAVE PARA EL PAÍS? 2. DESCRIPCION DEL SECTOR AGRICOLA. 3. MEDIDAS DE ADAPTACIÓN PROPUESTAS PARA EL SECTOR AGRÍCOLA 4.TEMAS PRINCIPALES AL ABORDAR FLUJOS DE INVERSION Y FINANCIEROS PARA HACER FRENTE A LA ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO. 5. RECOMENDACIONES SOBRE COMO REALIZAR LOS FLUJOS DE INVERSION Y LOS FLUJOS FINANCIEROS, CON EL FIN DE ABORDAR LA MITIGACION DEL CAMBIO CLIMATICO EN EL SECTOR AGRICOLA
3 1. POR QUÉ LA AGRICULTURA ES UN SECTOR CLAVE PARA EL PAÍS? Involucra al 31% de la PEA nacional y al 65% de la PEA rural, genera divisas por un valor de U.S. $ 1,800 millones. 8% del PBI. Tenemos un saldo positivo en la balanza comercial por U.S. $ 8,853 millones. (en base a BCRP, Memorias Anuales 2006). La agricultura es altamente vulnerable al cambio climático, la productividad retrocederá entre 10% a 20% en el próximo siglo, afectando la seguridad alimentaria. El 81% de la producción de los ocho principales cultivos alimentarios principales presenta vulnerabilidad muy crítica ante sequías. En cada campaña se pierden más de 15,000 hectáreas de cultivos por efectos climáticos como sequías, heladas y exceso de lluvias. La escasez de agua afecta gravemente la agricultura, por la dependencia hídrica de los nevados y los páramos, en acelerado retroceso. Hay más de cien conflictos por el uso del agua.
4 Agricultura de subsistencia 15% 2. DESCRIPCION DEL SECTOR AGRICOLA. AREA CULTIVADA Exportación no tradicional 3% VALOR BRUTO DE LA PRODUCCION Agricultura subsistencia ; 5% Exportación no tradicional; 9% Agricultura de mercado interno 31% Agricultura extensiva 51% Agricultura de mercado interno; 37% Agricultura extensiva; 49% 2,687,711 ha. 133 Cultivos VBP: S/. 10, ,000 POBREZA, INEI 2009 Alta vulnerabilidad por: Pobreza, bajos niveles tecnológicos, carencia de información, desconocimiento del cambio climático y sus efectos Poblacion Rural 59,8 Region Costa 22,6 Region Sierra 56,2 Region Selva 40,9 Huancavelica 89,2
5 Tabla 3. Superficie agrícola afectada por la variabilidad y el cambio climático a nivel nacional ,5 ha. (10 primeros cultivos) Superficie perdida en las Nro. Cultivos ultimas 12 campañas agrícolas (Has). 1 Papa Maiz amilaceo Platano Maiz amarillo duro Arroz Cebada grano Frijol seco Haba grano Trigo Yuca Avena forrajera Otras especies de pastos Arveja grano Papaya % Superficie perdida en las Nro. Cultivos ultimas 12 campañas agrícolas (Has). 15 Frijol castilla Caña de azúcar Quinua Alfalfa Cebada forrajera Algodón Caña para alcohol Oca Marigold Cacao Esparrago Zapallo Maca Total en Hectáreas S/.2500 Millones, de pérdidas acumuladas Fuente: MINAG, 2007.
6 3. MEDIDAS DE ADAPTACIÓN PROPUESTAS - SECTOR AGRÍCOLA OBJETIVO ESTRATEGICO: Contribuir a mejorar la sostenibilidad, rentabilidad y competitividad de la agricultura, garantizando la seguridad alimentaria, bajo los efectos del cambio climático; mediante la investigación, capacitación, planificación, financiamiento de medidas de adaptación y el aprovechamiento sostenible de las tierras y la eficiencia en el uso del agua. MARCO PARA LAS POLÍTICAS DE ADAPTACIÓN (*) 1. Análisis del diseño del Proyecto El Marco internacional para las políticas de adaptación. PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA 2. Evaluación de la Vulnerabilidad Actual 3. Determinación de los riesgos futuros relativos al clima 4. Elaboración de las estrategias de Adaptación. 5. Seguimiento del Proceso de Adaptación MAYOR CAPACIDAD DE ADAPTACIÓN (*)Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
7 Esquema 1. Ejemplo de medidas generales de adaptación relacionadas con la Agricultura en el Perú. CAMBI O CLI M ATI CO ALTAS TEMPERATURAS ALTAS PRECIPITACIONES HELADAS SEQUIAS VU LN ERABILID AD >POBREZA, <TECNOLOGIA, <INFORMACION >POBREZA, <TECNOLOGIA, <INFORMACION MEDIDAS DE ADAPTACION EN AGRICULTURA MEDIDAS DE ADAPTACION GENERICAS Implementación de Sistema de Alerta Temprana Implementación de Sistema de Informacion Estudio de Escenarios climaticos en cuencas priorizadas Estudios de Vulnerabilidad en cuencas priorizadas Capacitacion y fortalecimiento institucional e individual MEDIDAS CONSTRUCTIVAS Afianzamiento de lagunas y presas, reforzamiento de diques, estabilizacion de taludes. Construccion, ampliacion y mantenimiento de sistema de riego y drenaje. Practicas de conservacion de suelos, estabilizacion de carcavas. MEDIDAS TECNOLOGICAS Diversificacion de cultivos y cambio de fecha de siembra Siembra de variedades resistentes a estres por sequia, altas temperaturas, exceso de humedad, heladas, plagas y enferm. Implementacion de sistemas de riego a presion Financiamiento de cadenas productivas con cultivos alternativos Manejo de Praderas en zonas altoandinas Forestacion y reforestacion en cabeceras de cuencas. Validacion y aplicación de practicas espontaneas de adaptación
8 MATRIZ DE MEDIDAS DE ADAPTACION. Eje Estratégico 1: Conservación de la biodiversidad y los RRNN Eje Estratégico 2: Gestión del Agua Eje Estratégico 3: Cadenas de Valor Agrícola y Ecosistemas Sostenibles Eje Estratégico 4: Protección de Infraestructura de Servicios Productivos [hidráulica (bocatomas, canales de riego, tuberías de impulsión de agua, drenes agrícolas y defensas ribereñas), Vial y energética] Escenario Climático Medida de Adaptación Ejes Transversales Entidades Gestión del Riesgo Gestión del Conocimiento Responsables
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11 4.TEMAS PRINCIPALES AL ABORDAR FLUJOS DE INVERSION Y FINANCIEROS PARA HACER FRENTE A LA ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO. inf or macion necesar ia En el 2007 el agro demandó de 1800 a 2000 millones de U.S. Dólares/año de financiamiento. Solo se atiende del 3,2% a 3,6% de la demanda. Falta de información para el financiamiento de medidas de adaptación, se propone, aprovechar lo ya avanzado, y generar lo que falta, como se indica: TEMAS ESTADO DE INFORMACION METODOLOGIA - GENERACION DE INFORMACION Vulnerabilidad Evaluada en algunas En otras cuencas de interes aplicar metodologia fisica natural y cuencas piloto utilizada por PROCLIM en cuencas de Piura y Mantaro, socioeconomica Rio Piura, Santa, Mayo, implementados con el enfoque IPCC y adaptados para Mantaro. cada region del pais. Escenarios A nivel Nacional Para cuencas de Interes aplicar metodologia utilizada climaticos Especifico para cuencas por SENAMHI Piura, Santa, Mantaro, Nivel de daño Cultivos de algodón, Investigacion en cultivos alimenticios, especifico en mango, limon, arroz, de exportacion, agroindustriales y con propiedades cultivos maiz, papa. medicinales. Identificacion de Identificadas en cuencas: En otras cuencas aplicar metodologia de PROCLIM medidas de Piura, Mantaro, Santa, Mayo Investigar sobre medidas espontaneas y validar adaptacion Investigar en cultivos resistentes a estrés climatico Demanda de Solo en proyectos PRAA Estudios especificos de factibilidad para cada medida inversion por a nivel de perfil de de adaptacion cada medida proyecto Para el financiamiento aplicar la Metodologia PFE de adaptacion Estimados en PROCLIM implementada por COFIDE
12 COSTO DE MEDIDAS DE ADAPTACION. PROCLIM PRAA CONSULTOR
13 MODELO DE PRODUCTO FINANCIERO ESTRUCTURADO (PFE) PARA EL FLUJO DE FINANCIAMIENTO DE CULTIVOS INVOLUCRADOS Y MEDIDAS DE ADAPTACION. PROVEEDORES COMITÉ DE INSTITUCION COORDINACION FINANCIERA ARTICULADOR PRODUCTOR COMPRADOR (FONDOS) INTERMEDIARIA ASISTENTE TECNICO Figura 2. Tratamiento Metodológico de los fondos a invertir en el sector agrario para medidas de adaptación al cambio climático (Adaptado de PFE COFIDE, 2008).
14 5. RECOMENDACIONES SOBRE COMO REALIZAR LOS FLUJOS DE INVERSION Y LOS FLUJOS FINANCIEROS, CON EL FIN DE ABORDAR LA MITIGACION DEL CAMBIO CLIMATICO EN EL SECTOR AGRICOLA ACUERDOS INSTITUCIONALES: Convenios Marco, Contratos específicos de endeudamiento financiero. Convenios bilaterales y multilaterales MONITOREO Y SEGUIMIENTO COMISION COORD. CONTRATO MEF, MINAM CONVENIO MINAG, COFIDE ACUERDOS SOCIEDAD CONVENIOS ENTIDAD CIVIL CONTRATOS COORDINADORA FONDOS (S/.) BANCA CFI CTI CONV. BILAT. CONV. MULTILAT. AUDITORIAS Y SUPERVISION BENEFICIARIOS ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO ENTIDAD COORDINADORA (Comité Interinstitucional de adaptación al C.C.): Se propone a COFIDE para que coordine la labor relativa a la evaluación selección y ejecución de las inversiones y los flujos financieros.
15 ACUERDOS INTERINSTUCIONALES - CONVENIOS, CONTRATOS ENTIDAD COORDINADORA GESTION DE RECURSOS FINANCIE- ROS Sist. Financiero N acional S.F.B. BANCA MULTIPLE S.F.N.B BCRP COFIDE MUTUALES CAJA MUNICIPAL CRAC BVL - PB SISTEMA INFORMAL: Agentes Economicos Naturales y Juridicos - ONG - EDPYME FUENTES DE FINANCIAMIENTO EXTERNO C.F.I. C.T.I BENEFICIARIOS - INVERSION Figura 3. Principales partes interesadas en el financiamiento de las medidas de adaptación al cambio climático en el Perú. Coordinan: Comité Interinstitucional para medidas de adaptación al C.C. Entidad Financiera Coordinadora: COFIDE
16 MUCHAS GRACIAS INFORME DE SINTESIS SOBRE ASUNTOS CLAVE RELACIONADOS AL SECTOR DE LA AGRICULTURA (ADAPTACION) JOSE REMIGIO ARGÜELLO
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