DIAGNÓSTICO LOCAL DE ARTE, CULTURA Y PATRIMONIO

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3 DIAGNÓSTICO LOCAL DE ARTE, CULTURA Y PATRIMONIO

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5 DIAGNÓSTICO LOCAL DE ARTE, CULTURA Y PATRIMONIO Localidad Teusaquillo Documento de trabajo Julieta Vera Quiroga Gestora Local de Cultura de Teusaquillo 2011

6 Alcaldía Mayor de Bogotá Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte-Dirección de Arte, Cultura y Patrimonio El contenido del texto es responsabilidad exclusiva de los autores y no representa necesariamente el pensamiento de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte Clara López Obregón Alcaldesa Mayor de Bogotá (D) Catalina Ramírez Vallejo Secretaria de Despacho María Clemencia Pérez Uribe Directora de Arte, Cultura y Patrimonio Diana Sandoval Chaparro Subdirectora de Prácticas Culturales Martha Amorocho Ivonne Rico Merly Guanumen Pacheco Equipo Coordinador de Articulación Local Equipos Locales de Cultura Asesores de Proceso Dirección de Arte, Cultura y Patrimonio Leopoldo Prieto Asesor de Información Adriana Padilla Leal Jefe Oficina de Comunicaciones María Bárbara Gómez Rincón Coordinación Editorial Ángel David Reyes Durán Diseño y armada electrónica Impreso y hecho en Colombia Primera edición: septiembre de 2011 ISBN obra completa: Todos los derechos reservados. Ninguna parte de esta publicación puede ser reproducida, almacenada en sistema recuperable o transmitida, en ninguna forma o por ningún medio magnético, electrónico, mecánico, fotocopia, grabación u otros, sin el previo permiso escrito de los editores.

7 Índice 1. Presentación Introducción a. Descripción de la localidad b. Inversión local y distrital en los campos del arte, la cultura y el patrimonio Proceso de planeación a. Plan Local de Cultura i. Antecedentes ii. Descripción por líneas estratégicas iii. Articulación del Plan Local de Cultura b. Acompañamiento al proceso de planeación local i. Implementación del Decreto 612 de ii. Plan de Gestión Local en el marco del Decreto 101 de c. Conclusiones del proceso de planeación Proceso de fomento a. Fomento a las prácticas artísticas, culturales y del patrimonio i. Recursos ii. Análisis general de la ejecución de los proyectos locales y distritales 47 b. Líneas estratégicas de fomento a las prácticas artísticas, culturales y del patrimonio i. Información cuantitativa del proceso c. Conclusiones del proceso de fomento Proceso de organización a. Caracterización de las organizaciones... 55

8 b. Casas de la Cultura i. Formulación participativa de la política pública de Casas de la Cultura c. Redes, alianzas y otras formas de organización i. Salas Concertadas ii. Atico d. Conclusiones del proceso de organización Proceso de participación a. Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio i. Antecedentes ii. Estructura actual iii. Subsistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio iv. Articulación del Consejo Local con otros espacios del SDACP b. Logros de la participación del sector cultural en otros espacios de participación c. Conclusiones del proceso de participación Proceso de información a. Estrategias de comunicación i. Institucional ii. Iniciativas desde la comunidad y organizaciones b. Centros de Información de Cultura Local c. Mediciones Encuesta Bienal de Culturas SCRD d. Directorios e inventarios i. Agentes y organizaciones ii. Inventarios de patrimonio e. Conclusiones del proceso de información Equipamientos culturales a. Equipamientos culturales locales Consideraciones finales y recomendaciones Bibliografía Glosario de siglas y acrónimos Anexo

9 1. Presentación La cultura en Bogotá, más allá de la definición consignada en la Ley General de Cultura (Ley 397 de 1997), es entendida por la institucionalidad de la ciudad como un campo social * en el que se desarrollan múltiples dinámicas, encuentros y desencuentros, luchas por la producción, la distribución y la acumulación de capitales político, económico, social y simbólicocultural. Es un escenario en el que se ponen en escena pública diversos saberes y prácticas artísticas, culturales y patrimoniales, generando relaciones de diálogo o de rechazo, de reconocimiento o invisibilización, inclusión o exclusión, que originan dinámicas naturales de conflicto y definen el campo de lo cultural como territorio de disputas. En este orden de ideas, es clave identificar la diversidad de intereses, identidades, representaciones, discursos, reivindicaciones, visiones políticas, étnicas, de género y de clase, entre otras, que están presentes en el campo de lo cultural y que son expresadas por sus múltiples y diversos agentes (ciudadanos y ciudadanas, movimientos sociales, colectivos, organismos y organizaciones, habitantes de la ciudad), buscando transformar no solo su entorno cultural, sino también el económico, el social y el político. Todo esto en el marco de la diversidad, multiculturalidad y plurietnicidad que plantea la Constitución de Este contexto de complejas realidades sociales y derechos constitucionales ampliados debe orientar la definición del papel del Estado en materia cultural, que supera lo propuesto hasta ahora en la Ley General de Cultura en términos de Brindar oferta para ampliar el acceso a bienes y servicios culturales, para pasar * De acuerdo con el documento Políticas culturales distritales : Este marco de referencia teórico no define lo que es o no es cultura, sino que construye una plataforma conceptual para pensar el campo como prácticas sociales que llevan a cabo diversos agentes que trabajan en áreas y dimensiones diversas y para formular de manera integral y transversal las intervenciones públicas y privadas en el ámbito cultural. ( ). Para nuestros propósitos es necesario mencionar el giro radical que marca el paso de una definición del arte y la cultura como objetos para la apreciación, la exhibición y el consumo a una que los considera como prácticas sociales. Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Políticas culturales distritales ª edición. Bogotá, IDCT, localidad teusaquillo. documento de trabajo 9

10 a convertirse en un generador de condiciones para el ejercicio de los derechos culturales. El documento de Políticas culturales distritales recoge diferentes debates y enfoques en torno al campo de la cultura, y propone un marco conceptual y político que contribuye a entender sus dinámicas y construir un lenguaje que sea socialmente construido y compartido por los agentes que intervienen en este. En ejecución del documento de política del sector, y dando cumplimiento al objetivo misional de mejoramiento de la gestión cultural local y a lo establecido en el Decreto Distrital 101 de 2010, Por medio del cual se fortalece institucionalmente a las Alcaldías Locales, se fortalece el esquema de gestión territorial de las entidades distritales en las localidades, se desarrollan instrumentos para una mejor gestión administrativa y se determinan otras disposiciones, que establece que los sectores de gobierno deberán suministrar diagnósticos sobre sus temas de competencia, la Subdirección de Prácticas Culturales de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte (SCRD) presenta a continuación el diagnóstico cultural correspondiente a la localidad de Teusaquillo. Con este documento se busca brindar herramientas a los agentes, organizaciones e instituciones locales que trabajan en los campos del arte, la cultura y el patrimonio de la ciudad, y con ello contribuir al mejoramiento de los procesos de toma de decisión, de la ejecución de planes, programas y proyectos, y de la participación, el control y la veeduría ciudadana. El diagnóstico se construyó a partir de la información institucional disponible para los años , tanto en la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte como en las alcaldías locales, y se anexó información correspondiente a la participación de las localidades en la fase prospectiva del proceso de construcción de los Planes Distritales Decenales de Artes, Prácticas Culturales y Patrimonio, la cual permite identificar problemáticas y definir cursos de acción emanados directamente de los ciudadanos de las localidades. El documento está organizado a partir de los cinco procesos misionales establecidos por la Secretaría para intervenir en la gestión cultural de la ciudad: planeación, fomento, participación, organización e información; adicionalmente a estos se incluyó un capítulo correspondiente al inventario de los equipamientos culturales locales. Si bien estos diagnósticos no pretenden abarcar la totalidad de las acciones en arte, cultura y patrimonio del período analizado, sí buscan aproximarse a la identificación de las dinámicas más significativas del campo cultural de Bogotá, a partir de un enfoque territorial. Finalmente, es necesario señalar que los diagnósticos fueron elaborados por los Equipos Locales de Cultura, a partir de las orientaciones del Equipo Coor- 10 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio

11 dinador de Articulación Local de la Subdirección de Prácticas Culturales y del acompañamiento técnico de los asesores de proceso de la Dirección de Arte, Cultura y Patrimonio. También es importante agradecer la colaboración prestada por las alcaldías locales y los Consejos Locales de Arte, Cultura y Patrimonio en el proceso de construcción del presente documento. Diana Sandoval Chaparro Subdirectora de Prácticas Culturales Dirección de Arte, Cultura y Patrimonio Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte localidad teusaquillo. documento de trabajo 11

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13 2. Introducción a. Descripción de la localidad La localidad de Teusaquillo se encuentra ubicada en el centro de la ciudad, y limita al Occidente con la avenida carrera 68; al Sur con la calle 26 y la avenida de las Américas, la calle 19 y el ferrocarril de Cundinamarca; al Norte con la calle 63; y al Oriente con la avenida Caracas. La localidad de Teusaquillo cuenta con una extensión de 1.421,03 hectáreas, todas en el área urbana, en donde 199,38 hectáreas corresponden al suelo protegido. Esta localidad no tiene suelo rural, ni suelo de expansión; es la séptima localidad con menor extensión del Distrito. 1 Teusaquillo está conformada por seis Unidades de Planeación Zonal, de las cuales tres son de tipo residencial cualificado, dos de tipo residencial consolidado, y una de tipo predominantemente dotacional. La UPZ con mayor extensión de la localidad es Parque Simón Bolívar-CAN, seguida por Galerías y Teusaquillo, las cuales tienen extensiones prácticamente iguales; la UPZ menos extensa es Quinta Paredes. Todas las UPZ de la localidad, con excepción de Quinta Paredes, presentan áreas protegidas; la UPZ parque Simón Bolívar-CAN concentra el mayor porcentaje de estas áreas, con el 82,4%, debido a que dentro de sus límites se encuentra el parque Simón Bolívar. 1 Alcaldía Mayor de Bogotá, Secretaría de Hacienda, Departamento Administrativo de Planeación, Recorriendo Bogotá. Diagnóstico físico y socioeconómico de las localidades de Bogotá D.C. Bogotá, Alcaldía Mayor de Bogotá, localidad teusaquillo. documento de trabajo 13

14 Plano 1. Estratificación socioeconómica de la localidad de Teusaquillo 14 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio

15 Sólo las UPZ Ciudad Salitre Oriental y Quinta Paredes poseen áreas por desarrollar en suelo urbano. Las áreas protegidas ascienden en total a 199,38 hectáreas, y las áreas sin desarrollar en suelo urbano suman 20,74 hectáreas. 2 Teusaquillo ocupa el cuarto lugar en cuanto a participación dentro del total de activos del Distrito. Del total de activos de las empresas de la ciudad, Teusaquillo concentra el 5,98%. En la plataforma empresarial de la localidad se observa que la estructura productiva se orienta claramente hacia el sector de electricidad, gas y agua, el cual tiene una participación del 76,4%, lo que se explica básicamente por la presencia en la localidad de las sedes de la Empresa de Energía de Bogotá y Codensa S.A. Le siguen, aunque con una marcada diferencia, el sector servicios financieros, inmobiliarios y empresariales, con el 6,7%; comercio, restaurantes y hoteles, con el 5,5%; servicios comunitarios, sociales y personales, con el 4,4%; y otras actividades, con un 7,46%. En Teusaquillo predomina la clase socioeconómica media: el 83,6% de predios son de estrato 4, que ocupa la mayor parte del área urbana local; el 11,4% pertenece a predios de estrato 3; el estrato 5 representa el 4,2%; y el 0,8% restante corresponde a predios en manzanas no residenciales. 3 La localidad cuenta con espacios estratégicos para el desarrollo empresarial de la ciudad como la sede de la Universidad Nacional de Colombia, la concentración de laboratorios y centros de desarrollo tecnológico (como Colciencias) que hacen parte de lo que se ha denominado Anillo de Innovación, pieza establecida como área especial para los futuros desarrollos empresariales previstos en el POT. 4 Teusaquillo posee dos bibliotecas, ubicadas en las UPZ Galerías y Parque Simón Bolívar; tres museos, dos ubicados en la UPZ Teusaquillo y uno en la UPZ Parque Simón Bolívar; 12 teatros, 7 ubicados en la UPZ Galerías y 5 en la UPZ Teusaquillo; una hemeroteca; una sala de exposición; una sala de conciertos y un centro de ciencia y tecnología. La localidad cuenta, además, con 6 salones comunales. Las UPZ que más concentran equipamientos culturales en la localidad son Galerías, con 15 y Teusaquillo, con 14. La localidad de Teusaquillo cuenta con 39 organizaciones sociales, con cuatro escuelas deportivas y 104 clubes deportivos, con 17 ONG, 17 JAC y tres Consejos de Participación Ciudadana entre los que se encuentra el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio y el Consejo Local de Deporte. 5 2 Ibid Alcaldía Mayor de Bogotá, Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte-Universidad Pedagógica Nacional. Plan Local de Deporte, Recreación, Actividad Física, Parques y Escenarios Recreodeportivos de la Localidad 13. Bogotá, SCRD, Tomado de la Secretaría de Gobierno, Dirección de Prevención y Atención de Emergencias. localidad teusaquillo. documento de trabajo 15

16 Límites de la localidad de Teusaquillo: Norte: avenida José Celestino Mutis-calle 63 desde el eje de la avenida Caracas hasta la avenida del Congreso Eucarístico-carrera 68. Oriente: avenida Caracas desde la calle 63 hasta la calle 26. Sur: Calle 26, intersección avenida de las Américas hasta su intersección con el eje de la calle 19 y su prolongación con el Ferrocarril de Cundinamarca, hasta la carrera 68. Occidente: avenida del Congreso Eucarístico-carrera 68. Teusaquillo limita con las siguientes localidades: Al Norte con la localidad 12 (Barrios Unidos); Al Sur con las localidades 14 (Los Mártires) y 16 (Puente Aranda); Al Oriente con la localidad 2 (Chapinero) y la localidad 3 (Santa Fé); Al Occidente con la localidad 10 (Engativá) y la localidad 9 (Fontibón). UPZ locales: La localidad de Teusaquillo cuenta con un total de 6 UPZ, con 32 barrios, y una extensión aproximada de hectáreas. Su población estimada es de habitantes. 6 La densidad poblacional por UPZ más pobladas es: La Esmeralda: concentra el 26,31% de la población de la localidad, donde es notoria la presencia de la propiedad horizontal, que permite una mayor concentración de familias. Galerías: concentra el 24,7% de la población, reconocida por la comunidad como sector comercial, de prestación de servicios de salud, educación, entre otros, y entidades bancarias. Teusaquillo: concentra el 21,4% de la población, y allí se encuentran instituciones educativas de secundaria y universitarias. Quinta Paredes: concentra el 22,1% de la población; con la influencia de estudiantes de otras regiones del país que estudian en la Ciudad Universitaria (aprox estudiantes de los ), visitantes de Corferias y los que tramitan la visa en la Embajada de Estados Unidos. Salitre Oriental: concentra el 3,31% de la población; ha jugado un papel destacado en la expansión urbanística de la localidad; hay una proyección 6 Alcaldía Mayor de Bogotá, Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte-Universidad Pedagógica Nacional. Plan Local de Deporte, Recreación, Actividad Física, Parques y Escenarios Recreodeportivos de la Localidad 13, op. cit. 16 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio

17 de construcción de nuevas unidades residenciales familiares en zonas de ejidos, convirtiendo a la localidad en la de mayor atractivo de inversión en el tema. Tabla 1. UPZ, área, población y barrios de la localidad de Teusaquillo Nombre UPZ Área ha. Población año 2000 Barrios Galerías , hab. ( flotante) Teusaquillo , hab. ( flotante) Parque Simón Bolívar Can , hab. ( flotante) La Esmeralda , hab. ( flotante) Quinta Paredes , hab. ( flotante) Campín, San Luis, Chapinero Suroccidente, Galerías, Divino Salvador, Belalcázar, Alfonso López y Quesada Palermo, Santa Teresita, La Soledad, La Magdalena, Las Américas, Estrella, Teusaquillo y Armenia Salitre, El Greco, Parque Simón Bolívar, CAN y Ciudad Universitaria Pablo VI, y Pablo VI Norte, La Esmeralda, Rafael Núñez, Nicolás de Federmán, Campín Occidental y Quirinal Gran América, Acevedo Tejada, Centro Nariño, CUAN, El Recuerdo, Quinta Paredes y La Luisita Ciudad Salitre Oriental , hab. ( flotante) Ciudad Salitre Nororiental y Suroriental Total UPZ: hab- 32 barrios Fuente: Unidad de Planeación Zonal. Subdirección de Participación y Planeamiento Zonal, DAPD. Tabla 2. Ubicación de los barrios por estrato Barrios Estrato Barrios Estrato Nuevo Campín 4 La Magdalena 4 Nicolás de Federmán 5 Teusaquillo 4 Acevedo Tejada 4 Armenia 4 Rafael Núñez 4 La Estrella 3 El Salitre-El Greco 4 Las Américas 4 La Esmeralda 4 El Campín 4 Pablo VI-I sector 4 San Luis 4 Pablo VI-II sector 4 Chapinero Suroccidental 3 El Quirinal 4 Quesada 3 El Recuerdo 4 Palermo 4 Gran América 4 La Montana 4 Parque Takay 4 Parque San Nicolás 4 La Luisita 4 Ciudad Salitre 4 Quinta Paredes 4 Belalcázar 4 Centro Nariño 3 Sears (Galerías) 4 Santa Teresita 4 Banco Central (Divino Salvador) 4 La Soledad 4 Alfonso López 3 Fuente: DANE, Censo 1993; DAPD, Estratificación. localidad teusaquillo. documento de trabajo 17

18 Balance y descripción general de la situación de los campos del arte, la cultura y el patrimonio en la localidad La localidad de Teusaquillo cuenta con una amplia oferta en cada uno de los campos del arte, la cultura y el patrimonio. Campo de las artes: la oferta artística de la localidad de Teusaquillo está representada en las asociaciones, fundaciones, corporaciones, talleres, escuelas, etc., y todas las organizaciones que difunden, educan, comercializan, gestionan, investigan, producen y conservan las expresiones artísticas relacionadas con artes plásticas, música, artes escénicas, literatura, danza y audiovisuales, en todas sus categorías. Existen más de 200 organizaciones culturales, representadas en salas de teatro, auditorios, talleres y galerías de artes plásticas, centros culturales, sector de comunicaciones, bibliotecas, museos y ONG, que propenden por incentivar procesos de creación y fomento de las áreas artísticas con énfasis en artes escénicas (música, danza y teatro). La industria cultural de la localidad está compuesta por sedes de medios de comunicación de alcance nacional y distrital: 12 emisoras radiales, 5 noticieros de televisión, 3 empresas de producción audiovisual, 16 industrias editoriales, 5 emisoras comunitarias y 5 periódicos locales, además de revistas con circulación interna de algunas instituciones que habitan en la localidad. Campo de prácticas culturales: de acuerdo con la importancia que ha tomado la dinamización de las artes en las poblaciones que hacen presencia en la localidad, grupos como las mujeres han optado por expresar y consignar de manera activa la reivindicación de sus derechos por medio de las prácticas culturales, con el fin de sensibilizar a las comunidades en general; lo mismo es notorio en los grupos raizales, afro, personas en condición de discapacidad, LGBTI e indígenas (373 personas). 7 Campo de patrimonio: del total de bienes de interés cultural de Teusaquillo, se localizan en la UPZ Teusaquillo, en razón de que es un sector con altos valores históricos, urbanísticos y arquitectónicos; cuenta con un gran número de inmuebles declarados como bienes de interés cultural de diferentes caracteres: nacional, regional y distrital; los barrios que conforman la localidad tienen una gran cantidad de arquitectura y obras civiles de relevancia, que hacen parte del patrimonio urbano local. Estos barrios son el resultado de varios momentos históricos que atañen a la ciudad y al país. Son ejemplos construidos de diferentes políticas administrativas, de 7 Censo General 2005-Información Básica-DANE-Colombia. Procesado con Redatam+SP, CEPAL/ CELADE 2007 por Dirección de Equidad y Políticas Poblacionales, SDP. Bogotá, SDP, diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio

19 varias tendencias arquitectónicas y urbanas y, sobre todo, son documento del desarrollo de la cultura de Bogotá y de Colombia a lo largo del siglo XX. b. Inversión local y distrital en los campos del arte, la cultura y el patrimonio Tabla 3. Inversión en cultura del Fondo de Desarrollo Local, años Fuente: Alcaldía Local de Teusaquillo y UEL de Cultura (Proyectos contratados). En el ámbito de la inversión local, ( ) para 2004 y 2005 se mantiene el nivel de inversión en cultura en cerca de 350 millones de pesos, un 5,68% de participación frente al total de la inversión. Y en el 2006 hay un incremento significativo de este valor, pasando a 536 millones, cerca de un 5,3% del total de la inversión para ese año: un importante incremento de la inversión cultural local en estos cuatro años. 8 El ejercicio de participación ciudadana (principalmente en los Encuentros Ciudadanos) es relevante, y de esta manera se ha venido concretando en la planeación local, por medio del seguimiento a las metas del Plan de Desarrollo Local y a los POAI; para el año 2007 se realizó un incremento de 629 millones, que representan el 6,73% de la inversión; para el 2008 el incremento fue mínimo: el 6,75% de la inversión, que se representó en 640 millones; y en el año 2009 disminuyó el recurso a 345 millones, esto es, al 2,62% de la inversión. En los últimos tres años las diferencias de la inversión anual obedecen a la priorización de algunos proyectos sobre otros y al proceso de reformulación de algunos componentes de los mismos. Esto ha significado que las organizaciones y agentes culturales de la localidad tengan un espacio dinámico en torno a la administración y a la ciudadanía; espacios de participación como el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio fortalecen la dinámica cultural de la localidad. 8 Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte. Diagnóstico Local de Cultura. Actualización Bogotá, SCRD, localidad teusaquillo. documento de trabajo 19

20 Es importante señalar que este incremento en la inversión permitió fortalecer procesos con cierta antigüedad y dar cabida a nuevas acciones que permiten un importante cubrimiento de las dimensiones del campo de la cultura, así como de las diferentes áreas artísticas y actividades en torno al patrimonio local. De igual manera, la ejecución de parte del presupuesto por algunas organizaciones locales se dio hasta el 2007; lo que les dio experiencia y reconocimiento a nivel local. Para la Alcaldía Local de Teusaquillo, el Plan de Desarrollo Local Teusaquillo más Allá de lo Local, la Universidad Nacional de Colombia ha sido un aliado importante en el desarrollo del componente de cultura en la localidad. Aunque la visión de la oferta cultural de la localidad no es la misma. El aumento en recursos para el sector cultura a partir de 2007 se debió al cambio de administración local y a los recursos excedentes empleados para fortalecer el desarrollo de procesos y proyectos culturales en sectores poblacionales y artísticos, tal como lo contempla la meta: promover anualmente la realización de un Encuentro Intercultural Local, 4 encuentros en el cuatrenio. Siendo el 2010 el año de mayor inversión, con 968 millones de pesos, representando un incremento del 8,16%. Tabla 4. Inversión local en cultura de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, años Fuente: Plan de Desarrollo Bogotá Positiva. Datos suministrados por la SCRD-Subdirección de Prácticas Culturales. Se destaca la participación de las organizaciones culturales y de los artistas independientes de la localidad frente a las convocatorias que ofrece la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte; aunque en los años 2008 y 2009 algunas organizaciones culturales se presentaron en la línea de apoyos concertados, no se logró ningún resultado. En la línea de Amor por Bogotá su participación mejoró y Teusaquillo se benefició en el En cuanto a los estímulos, en los dos últimos años se mantuvo la misma destinación de recursos y se entregaron los premios destinados a la localidad. 20 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio

21 La inversión del sector cultura en la localidad, si bien ha continuado con las líneas de fomento, en áreas como el apoyo institucional, materializado en el Equipo Local de Cultura, se ha visto disminuida debido a los ajustes presupuestales realizados para el sector, ya que para los años anteriores se asignaban un gestor y un profesional de apoyo para cada localidad; para el año 2011, en la localidad de Teusaquillo el apoyo local se concentra en tres acciones: la secretaría técnica del CLACP, el boletín virtual y la actualización de la base de datos; el gestor cultural asume las demás acciones locales y su articulación con el sector distrital. Por otro lado, es importante anotar la presencia de 9 Salas Concertadas, concentradas en su mayoría en las UPZ de Teusaquillo y Galerías; la SCRD aporta recursos para su funcionamiento y programación artística de manera continua. El incremento de inversión en el sector de cultura desde el Fondo de Desarrollo Local y de la SCRD ha beneficiado a los artistas y grupos culturales de la localidad; es importante mencionar que en el año 2010 la Orquesta Filarmónica de Bogotá, entidad adscrita a la SCRD, realizó un convenio con la Alcaldía Local de Teusaquillo, tras el cual se adquirió un piano ubicado en la Universidad Nacional, un componente de actividades lúdicas, y además se realizó un convenio con la SCRD y el FDL, en aras de adelantar acciones en el marco del Festival de Teatro. Estos convenios incrementaron el recurso para cultura en el año 2010, y por esto se definen en total 980 millones de pesos. localidad teusaquillo. documento de trabajo 21

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23 3. Proceso de planeación En este apartado se trabajarán dos temas que competen al proceso de planeación: por una parte, se reconstruirá el proceso en la localidad (cómo se elaboró el Plan Local de Cultura, qué actores participaron, qué áreas se priorizaron); y, por otra, se presentará la manera como se ha implementado el modelo de apoyo a la gestión territorial de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte en cada localidad, primero como respuesta al Decreto 612 de 2006, Por el cual se modifican las disposiciones contenidas en los artículos 35 y 37 del Decreto 854 de 2001, y posteriormente como respuesta al Decreto 101 de 2010, Por medio del cual se fortalece institucionalmente a las alcaldías locales, se fortalece el esquema de gestión territorial de las entidades distritales en las localidades, se desarrollan instrumentos para una mejor gestión administrativa y se determinan otras disposiciones. En tal sentido, entre otros aspectos, se presentará la labor de asesoría y apoyo, por parte de los Equipos Locales de Cultura de la Secretaría, a la formulación de proyectos culturales locales en concertación con los Consejos Locales de Arte, Cultura y Patrimonio. Es necesario señalar que hasta el momento de la construcción de los diagnósticos locales de cultura, el marco prospectivo para el proceso de planeación cultural local estaba determinado por el documento de Políticas culturales distritales , por los Planes de Desarrollo Distrital y Local de los dos períodos de análisis y por los Planes Locales de Cultura. A partir de 2012, y como parte de las metas del Plan de Desarrollo Bogotá Positiva: para Vivir Mejor, las entidades del sector cultura, así como las alcaldías locales, tendrán como marco de referencia los Planes Decenales Distritales de Arte, Prácticas Culturales y Patrimonio que actualmente se construyen de manera participativa con la ciudadanía, a través del Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio, y que serán la carta de navegación de la ciudad durante los próximos diez años. localidad teusaquillo. documento de trabajo 23

24 a. Plan Local de Cultura i. Antecedentes El documento de Políticas culturales de Teusaquillo ( ) establece a la localidad como fuerte en organización y reconocimiento de los trabajadores de la cultura, con una consolidada labor colectiva, que se refleja en una nítida propuesta de trabajo local. Así mismo, establece la cultura como el eje fundamental que propicia los cambios sociales; iniciativas que requieren del compromiso ciudadano y que redundan en beneficio de la comunidad, la salvaguardia de los recursos vitales, el patrimonio, el respeto por los Derechos Humanos, los que a su vez nos comprometen a emprender cambios de actitud y comportamiento para lograr el crecimiento integral y el mejoramiento del capital humano de la localidad. El Plan Local de Cultura se establece como ruta para la elaboración de la formulación de proyectos. El Plan Local de Cultura de Teusaquillo se comenzó a elaborar en el año 2007, y durante el transcurso de 2008 fue trabajado por el Equipo Local de Cultura con distintos representantes y actores locales, entre los que se encuentran los consejeros locales de cultura elegidos durante el año 2005, representantes de las Salas Concertadas y delegados de la administración local ( JAL y Alcaldía); para su elaboración y posterior socialización se realizaron varias reuniones del Consejo Local de Cultura y con los distintos sectores culturales que conforman la base cultural de la localidad. Algunas conclusiones de la formulación del Plan Local de Cultura del 2008 fueron: Se observó que aún faltaba comunicación del Consejo con los sectores para su divulgación y para la generación de alternativas para su aplicación, ya que este plan quedó circunscrito a la disponibilidad de recursos del Fondo de Desarrollo Local y a los proyectos que desde allí se ejecuten. Más allá de esto, el Consejo no proyectó otras alternativas para su viabilización, aunque naturalmente los recursos que se destinaron desde la Alcaldía Local para el sector cultural, contribuirán directamente a la sostenibilidad del Plan Local de Cultura. Algunas líneas de trabajo contempladas en el Plan Local de Cultura se vieron reflejadas en los programas y proyectos del Plan de Desarrollo Local. Otras líneas no quedaron incluidas, lo cual dificultaría la sostenibilidad del Plan Local de Cultura en ciertos aspectos. Como recomendación se definió tener en cuenta que para garantizar la sostenibilidad del Plan Local de Cultura, el concurso de todos los actores locales: Consejo 24 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio

25 Local de Cultura, base cultural local, Alcaldía Local, JAL, SCRD y otras entidades distritales, sería de importante relevancia. Aunque se reconoce la dificultad de lograr un compromiso de todas las instancias, que realmente genere todos los mecanismos necesarios para la sostenibilidad del plan, no es posible lograr de otra manera que las propuestas y planteamientos allí contemplados se materialicen en la realidad local. Finalmente, es importante que la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte tenga en cuenta los Planes Culturales Locales en el proceso de definición de la territorialización de la inversión, que debe darse durante la ejecución del Plan de Desarrollo Distrital Bogotá Positiva. (SCRD-Gestora cultural de Teusaquillo) El anterior Consejo Local de Cultura (2005) construyó y socializó el Plan Local de Cultura en reuniones ordinarias y ampliadas del Consejo, reuniones enmarcadas en los Planes de Acción del Consejo y en las concertaciones del POAI 2008, 2009 y Este Consejo comenzó su apropiación desde el año 2009; la actualización del presente documento recoge las temáticas concertadas por el sector cultural en diferentes espacios, las observaciones y evaluaciones a los proyectos culturales locales, entre otros. Los Equipos Locales de Cultura han difundido el Plan Local de Cultura a través de los medios virtuales, exponiéndolo en los principales eventos de la localidad: Encuentros Ciudadanos, JAL, Asambleas Locales de Cultura, entre otros. Se puede concluir que los principales actores y organizaciones culturales, como las Salas Concertadas, asociaciones de segundo nivel, como la Asociación de Titiriteros de Colombia (Atico), organizaciones ganadoras de las convocatorias de la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte, conocen el Plan Local de Cultura, así como los consejeros y las consejeras del CLAP de sectores tales como patrimonio, artes plásticas, raizales, danza, música, adulto mayor, audiovisuales. Los consejeros nuevos esperan manejar el Plan y contribuir en su actualización. La Alcaldía Local no se involucró de manera activa en la elaboración del Plan Local de Cultura. ii. Descripción por líneas estratégicas Los Planes Locales de Cultura se construyeron desde una estructura dada por líneas estratégicas, las cuales se formularon a partir de cada uno de los procesos del campo, a saber: planeación, fomento, organización, participación e información. Para explicar cada una de las líneas estratégicas se sistematizará esta información en la siguiente tabla, donde se detallarán no solo cada línea sino los programas y proyectos contemplados para ellas. Constituye una síntesis del Plan Local de Cultura que servirá como guía general al lector de este documento. localidad teusaquillo. documento de trabajo 25

26 Tabla 5. Síntesis Plan Local de Cultura-localidad de Teusaquillo 2009 Línea estratégica Programas Proyectos Planeación: Reconocer la riqueza social y simbólica de Teusaquillo como patrimonio cultural e histórico de la ciudad a través del diseño y ejecución de un plan estratégico que sea incluido en el Plan Centro de la ciudad. Fomento: Diseñar un plan para el fomento a las artes que contemple varios niveles de formación, fomento y apoyo a artistas locales en las diferentes áreas. Participación: Fortalecer las relaciones y generar tejido social que contribuya al mejoramiento de la calidad de vida, a través del fomento y la consolidación de formas asociativas con la participación de la comunidad en la generación de actividades y proyectos culturales, con base en la identificación de sus propias necesidades de carácter barrial, zonal y local. Información: Teusaquillo presenta una oferta cultural de significativa importancia, tanto para la localidad como para la ciudad. Además, la Alcaldía, la JAL, las Juntas de Acción Comunal, los consejos, comités y demás entidades realizan actividades y producen información permanente que es necesario difundir y hacer accesible a todos los ciudadanos. Incentivar, celebrar y homenajear a aquellas personas que puedan ser consideradas como patrimonio vivo de la localidad. Realizar observaciones y visitas guiadas a diferentes sitios de interés que puedan incluirse dentro de una ruta histórica y cultural con la comunidad. Realizar vínculos estratégicos con facultades de Arquitectura. Realizar un programa que incentive al sector educativo a implementar e incluir dentro de las vocacionales o cátedras complementarias una asignatura sobre la localidad en la secundaria y/o en las carreras universitarias afines en el área de Humanidades. Realizar un evento plural y multicultural en donde se recojan todas las expresiones estéticas y socioculturales existentes en la localidad. Posicionar los parques locales como espacios de descanso, distensión, encuentro consigo mismo y con los demás. Iniciar con un espacio básico de aprendizaje de los lenguajes artísticos que contribuya a la democratización de la cultura y a la formación de públicos. Consolidar una oferta permanente de formación artística. Fortalecer y ampliar esta oferta. Pertenecer al club que tiene como objetivo principal la formación de públicos, encuentros con directores y artistas representativos. Realizar programaciones periódicas en cada uno de los colegios con presentaciones artísticas de teatro, títeres, conciertos de música, muestras de danza, maratones de poesía, etc. Consolidar la visibilidad, la identificación de objetivos de interés general y el empoderamiento de las diferentes formas de organización y trabajo en equipo de la comunidad local mediante la estrategia de trabajo en red. Lograr la sostenibilidad económica y mejorar la capacidad de gestión de las organizaciones a través de la capacitación, apoyo a la producción, mejorar la comercialización e inclusión en circuitos, participación en eventos, ferias y festivales (distritales, nacionales e internacionales). Espacio para recibir y divulgar la información cultural que se genera en la localidad. Es una acción encaminada a articular todas las fuerzas vivas de la localidad para proveer la información. Se propone crear y fortalecer actividades a través de medios de comunicación locales que favorezcan y potencien procesos comunitarios y culturales. Efemérides del Patrimonio Vivo. Conozcamos Teusaquillo. Convenio Interinstitucional para Apoyar, Fortalecer y Vigilar la Riqueza Arquitectónica de Teusaquillo. Cátedra Teusaquillo. Festival Cultural de Teusaquillo. Turismo y Cultura. Escuela de Formación Artística y Cultural para Teusaquillo. Paraderos Paralibros Paraparques en la localidad. Club de Espectadores. Una Tropa de Artistas en los Colegios de Teusaquillo. Creación y Fortalecimiento a Redes de Trabajo Sectorial. Convenios de Cooperación. Centro de Información Cultural Local. Carteleras locales. Fortalecimiento a medios de comunicación locales. Organización: No se reporta ninguna acción directa para este proceso. No se reporta en el Plan de Cultura. No se reporta ningún proyecto en el Plan. Investigación: Reconocer los valores y aportes de la localidad para que los ciudadanos que la habitan se sientan orgullosos y conscientes del patrimonio que Bogotá les ha encomendado. Realizar una guía interactiva que periódicamente le brinde a la comunidad elementos históricos y de diagnóstico sobre los componentes más destacados de esta temática. Bitácora Histórica y Cultural de Teusaquillo. 26 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio

27 El Plan Local de Cultura que se actualizó en el año 2009 hace énfasis en el campo del patrimonio, por ser Teusaquillo una localidad de bienes de interés cultural y patrimonial, y se contempló hacer un Plan Estratégico para el reconocimiento y la apropiación de sus comunidades. Se hace énfasis en los procesos de fomento, con el fin de implementar acciones de fortalecimiento a los artistas y organizaciones locales; además busca fortalecer la creación de públicos, con el ánimo de ampliar el consumo cultural de los habitantes y de la población flotante de la localidad de Teusaquillo. El Plan Local de Cultura busca ser la ruta para todo el proceso de planeación en términos de inversión en los proyectos locales; de tal manera, se ha realizado una actualización que este año será consolidada por el Equipo Local de Cultura y la base cultural local en el marco de la preparación para la próxima administración. Con respecto al proceso de participación se plantea generar tejido social, con el fin de fortalecer acciones desde el territorio y a partir de los líderes sociales y culturales de las diferentes UPZ; esto pretende generar la visibilización de las organizaciones y colectivos de la localidad, con el fin de conseguir reconocimiento y apoyo desde la administración local. En el proceso de información se plantea crear redes entre los diferentes actores sociales de la localidad, con el fin de mejorar las estrategias para optimizar este proceso y mejorar la interacción de los demás procesos contemplados en las Políticas culturales distritales Esto se relaciona con los proyectos que se priorizaron en el Plan de Desarrollo Teusaquillo Positiva más Allá de lo Local, principalmente con respecto al proceso de fomento y de organización. iii. Articulación del Plan Local de Cultura El Plan Local de Cultura de Teusaquillo coincide en algunas acciones con lo expuesto en el Plan de Desarrollo Local, en términos de proyectos de circulación, formación y apropiación del patrimonio, así como en la visibilización de las minorías étnicas y en el funcionamiento de un Centro de Información Cultural Local, que se materializa en una Oficina Local de Cultura, compartida con el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio de Teusaquillo. Desde el inicio del año 2009 se recomendó a la Alcaldía Local tener en cuenta las líneas estratégicas planteadas por el Consejo Local de Cultura en el Plan Cultural Local para la definición de los proyectos culturales locales 2009, para lo cual se remitió al asesor cultural de esa entidad el documento respectivo. La concertación de algunos proyectos locales que se adelantó con el Consejo, respondió a los lineamientos del Plan Local de Cultura y contribuyó a su sostenibilidad. localidad teusaquillo. documento de trabajo 27

28 En la reunión sostenida con la Universidad Nacional de Colombia, la Alcaldía Local y el Consejo Local de Cultura para tratar el tema del convenio de cofinanciación que suscribirían las dos entidades para ejecutar todos los componentes de proyectos culturales, se retomaron las propuestas que los consejeros habían hecho a la Alcaldía, lo cual apuntó a garantizar la sostenibilidad del Plan Local. El Plan Local de Cultura de Teusaquillo incluye siete líneas estratégicas. Los proyectos culturales del Fondo de Desarrollo Local del año 2009 corresponden a algunas de estas líneas y apuntan a su desarrollo. A continuación se relacionan los siete proyectos culturales de la Alcaldía Local 2009, y se ubican en relación con las líneas del Plan Local de Cultura. Líneas estratégicas del Plan Local de Cultura 2009: Teusaquillo localidad cultural para todos: propone el posicionamiento de Teusaquillo como una localidad eminentemente cultural, con una gran oferta para el público distrital y nacional. Promoción de la cultura como base para un desarrollo sostenible: propone la cultura como eje del desarrollo de la localidad, apelando al principio que orienta las políticas culturales distritales, de reconocer la cultura como pilar del desarrollo humano sostenible. Teusaquillo comunicada e informada: propone la consolidación de sistemas y redes permanentes de comunicación e información cultural, que incluyan la gran cantidad y diversidad de agentes culturales presentes en la localidad. Formación, investigación y creación: propone la consolidación de procesos y espacios de formación, investigación y creación cultural en el ámbito local. Teusaquillo concertada: propone el fortalecimiento de los espacios de participación para la concertación de políticas públicas con los actores culturales, así como la concertación de espacios para la circulación cultural. Patrimonio material, inmaterial y natural: propone el reconocimiento, valoración y protección del patrimonio material, inmaterial y ambiental de la localidad. Teusaquillo un festival y un carnaval: propone el fomento y fortalecimiento de las expresiones de cultura festiva existentes en la localidad. 1 A partir del año 2011 se propone desde el CLACP incluir una línea más, para fortalecer los procesos de circulación, formación y apropiación para el sector arte, cultura y patrimonio local. 1 Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte. Plan Local de Cultura Bogotá, SCRD, diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio

29 Tabla 6. Coherencia Planes Locales y Plan de Desarrollo Distrital Dimensión Plan Local de Cultura vigente Plan de Desarrollo Local Plan de Desarrollo Distrital Programa y meta Proyectos de inversión (nombre, objetivo y año) Programa y meta Proyectos de inversión (nombre, objetivo y año) Formación Iniciar como un espacio básico de aprendizaje de los lenguajes artísticos que contribuya a la democratización de la cultura y a la formación de públicos. Consolidar una oferta permanente de formación artística. Apoyar la formación de 50 niños, niñas o adolescentes con talento para el teatro, los títeres, la música, el canto, la danza, la pintura, la escultura, la talla en madera, la literatura y/o la fotografía. Aunar esfuerzos institucionales, técnicos, económicos y administrativos para la ejecución de los siguientes proyectos: Proyecto 321, denominado: Teusaquillo. Patrimonio, Cultura, Arte, Deporte y Recreación, componente: Cultura, formación e identidad: una propuesta para la construcción de ciudad. Realizar seis talleres: música, artes plásticas, teatro, audiovisuales, literatura y danza; de 60 horas cátedra cada uno, dirigido a 25 personas seleccionadas; de igual forma se realizarán seis laboratorios de 50 horas dirigidos a 15 personas seleccionadas, con el suministro de materiales y elementos logísticos recurrentes para su ejecución; contratación del equipo docente, construcción de piezas publicitarias y las demás actividades pertinentes para las distintas actividades de desarrollo en el marco de ejecución de este componente. Realizar un Diplomado en Gestión Cultural, con 120 horas con el suministro de materiales y elementos logísticos recurrentes para su ejecución, contratación del equipo docente, construcción de piezas publicitarias y las demás actividades. Tiempo de ejecucion: cuatrenio. Bogotá Viva: alcanzar participantes en actividades artísticas, culturales y patrimoniales, con criterios de proximidad, diversidad, pertenencia y calidad. Apoyar 250 proyectos artísticos, culturales y del patrimonio, de vocacion metropolitana. Amor por Bogotá: otorgar 100 estímulos a organizaciones que buscan generar transformaciones culturales en Bogotá. Arte Vivo Patrimonios y Memorias Bogotá Intercultural Creación Promover el fortalecimiento de la oferta artística y cultural de la localidad. Aunar esfuerzos institucionales, técnicos, económicos y administrativos para la ejecución de los siguientes proyectos: Proyecto 330, denominado: Teusaquillo Diversa; componente: Navidad en Teusaquillo: apoyar en el mes de diciembre de 2009 la Navidad en Teusaquillo, con la celebración de un evento sinónimo de amistad y solidaridad, cuyo objeto central sea la convivencia y la paz, e invitar a la diversión pública a una tregua para la amistad y la familia. Bogotá Viva: otorgar estímulos para el fortalecimiento del sector artístico. Música: Compendio de Arreglos Música Sinfónica Orquestal para Formato de Cámara de Saxofones (2010). Audiovisuales: Mariana la Ladrona (2010). localidad teusaquillo. documento de trabajo 29

30 Dimensión Plan Local de Cultura vigente Plan de Desarrollo Local Plan de Desarrollo Distrital Programa y meta Proyectos de inversión (nombre, objetivo y año) Programa y meta Proyectos de inversión (nombre, objetivo y año) Protección y salvaguarda Reconocer la riqueza social y simbólica de Teusaquillo como patrimonio cultural e histórico de la ciudad, a través del diseño y ejecución de un plan estratégico que sea incluido en el Plan Centro de la ciudad. Apoyar una iniciativa anual para la identificación, salvaguarda, valoración y divulgación del patrimonio cultural tangible y/o intangible de la localidad. Cuatro iniciativas en el cuatrienio. Aunar esfuerzos institucionales, técnicos, económicos y administrativos para la ejecución de los siguientes proyectos: Realizar un Encuentro Intercultural e Interreligioso, cuyo objeto central sea la paz como elemento articulador; fortalecer la mesa interreligiosa de la localidad; realizar una feria de servicios con los participantes; realizar su promoción, difusión y prestar el apoyo logístico pertinente para las distintas actividades que se desarrollen en el marco de ejecución de este componente; elaborar, diseñar e imprimir la guía religiosa. Tiempo de ejecucion: cuatrenio. Apoyar 600 iniciativas y proyectos culturales de grupos y comunidades étnicas y campesinas, de mujeres, de poblaciones y de sectores rurales y sociales, que apunten al reconocimiento y la valoración de las identidades, el respeto a la diferencia y la promoción de relaciones interculturales del Distrito Capital. Divulgación del patrimonio y las expresiones culturales. Apropiación Promover la creación y/o fortalecimiento técnico y administrativo de 25 organizaciones artísticas y/o culturales de la localidad. Aunar esfuerzos institucionales, técnicos, económicos y administrativos para la ejecución de los siguientes proyectos: Realizar la convocatoria, inscripciones, recibir propuestas y apoyar a tres organizaciones sociales y/o culturales en proyectos e iniciativas de circulación, formación y comunicación, que busquen generar un cambio cultural en los ejes temáticos de culturas cívicas, culturas de paz y activación ciudadana. N.A. N.A. Participación Fortalecer las relaciones y generar tejido social que contribuya al mejoramiento de la calidad de vida, a través del fomento y la consolidación de formas asociativas, con la participación de la comunidad en la generación de actividades y proyectos culturales, con base en la identificación de sus propias necesidades de carácter barrial, zonal y local. Promover el conocimiento de los mecanismos y espacios de participación para implementar una agenda local de participación, concertada con diferentes organizaciones locales. Sistema de Participación Local. Ahora decidimos juntos: aumentar a 14,3% el porcentaje de ciudadanos que son miembros de organizaciones culturales y recreodeportivas. Participación para la cultura, la recreación y el deporte. Apoyo a los espacios de participación del Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio. Apoyo al Plan de Acción del CLACP Fuente: Plan Local de Cultura Localidad de Teusaquillo, 2009; Plan de Desarrollo de Teusaquillo: Teusaquillo Positiva más Allá de lo Local ; Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas : Bogotá Positiva: para Vivir Mejor. 30 diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio