Propuesta de Transferencia de los Programas Sociales:

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1 Propuesta de Transferencia de los Programas Sociales: Programa Integral de Nutrición y Servicios de Protección Social

2 Programa Integral de Nutrición PIN El Programa Integral de Nutrición - PIN, es un programa de carácter preventivo promocional, con enfoque de derechos a través de cada etapa de ciclo de vida del niño y niña hasta los 12 años de edad, en el marco de las política de superación de la pobreza, desarrollo territorial y seguridad de alimentaria. Tiene como Objetivo General : Contribuir a prevenir la malnutrición en niños y niñas hasta los 12 años, priorizando a los menores de 3 años, en situación de vulnerabilidad nutricional, mejorando su calidad de vida.

3 Componentes del PIN Componente alimentario Componente educativo SUBPROGRAMA INFANTIL Contribuir a reducir la desnutrición crónica infantil en articulación con otros programas (PAN) MODALIDAD: Distribución de raciones de alimentos a niños y niñas menores de 3 años, madres gestantes, madres que dan de lactar FOCALIZACIÓN: atención universal Quintil I y II ESTRATEGIA: Entrega de ración en el EESS a madres que reciben atención y realizan control de sus niños menores de 3 años Contenidos son definidos intersectorialmente ESTRATEGIA: redes de promotores que llegan familia por familia Equipos Zonales que forman a los promotores SUBP.PRE-ESCOLAR Y ESCOLAR Contribuir a la reducción de anemia y generar condiciones nutricionales para el desarrollo del aprendizaje MODALIDAD: Distribución de raciones de alimentos a niños y niñas de 3 a 12 años FOCALIZACIÓN: Quintil III, IV, V ESTRATEGIA: Entrega de ración en la Institución Educativa Contenidos son definidos intersectorialmente ESTRATEGIA: redes de promotores que trabajan por escuela

4 Servicios de Protección Social del MIMDES Servicios según ciclo de vida, riesgo y vulnerabilidad Atención Integral a la problemática de violencia familiar y sexual Atención Integral niñas y niños de 6 meses a 4 años Atención especializada niñas, niños y adolescentes 4 a 18 años Atención especializada a personas adultas mayores (mayores de 60 años) Atención inmediata y temporal a niñas, niños y adolescentes en situación de alto riesgo y vulnerabilidad Centro Emergencia Mujer CEM Wawa Wasi Centro de Desarrollo Integral de la Familia CEDIF Educadores de Calle y otros

5 Diagnóstico: principales problemas Programa Integral de Nutrición y Servicios de Protección Social

6 El Programa Integral de Nutrición PIN -El PIN atiende a los niños y niñas hasta los 12 años, en todas las provincias del país. Sin embargo, el Componente Educativo solo se financiaría en los distritos donde funciona el Programa JUNTOS. -El Componente Educativo es un nuevo componente que responde a la Reforma de los Programas Nutricionales (6 programas que se han fusionado en el PIN), tiene una estrategia de intervención familia por familia, y requiere contar con presupuesto. -Existen problemas de subcobertura, y se busca mejorar la forma de llegada del Establecimiento de Salud, de tal manera que se amplie la atención y se realice el Control de Crecimiento y Desarrollo de niños y niñas hasta 3 años de edad. Asimismo, se requieren estrategias complementarias que promuevan la asistencia a la escuela. -Se busca reforzar la composición de la ración, con micronutrientes que contribuyan de manera más efectiva a disminuir la desnutrición infantil.

7 Servicios de Protección Social del MIMDES: Wawa Wasi, CEM, CEDIF -Educadores de Calle -Se están incorporando modificaciones en la gestión de los CEDIF, para evitar duplicidad en la intervención con Wawa Wasi, y dar una atención integral a personas adultas mayores. -Los equipos profesionales a cargo de los Servicios de Protección Social que brinda el MIMDES están incompletos en algunas provincias. -Se requiere aumentar la cobertura de los Centros Emergencia Mujer, para lograr que por lo menos haya uno en cada provincia. Existe demanda no atendida de atención integral a niños y niñas menores de 4 años, y no existen Wawa Wasis en todas las provincias. -Se están realizando consultorías para contar con propuestas técnicas que permitan una mayor articulación de los programas sociales a transferir y los que funcionan en las municipalidades. (talleres con participación de las municipalidades en Piura, Moyobamba y Ayacucho).

8 Por qué Descentralizar los Programas Sociales?

9 Cuáles son las oportunidades de la Descentralización de los Programas Sociales? Al acercar la gestión de los programas sociales y servicios de protección social a la población beneficiaria se crean mejores condiciones para: - atender según las características particulares de la región y no solo según pautas estandarizadas - un efectivo control social desde la población, al mejorarse las condiciones para la generación de canales de participación - movilizar recursos locales para cumplir con los objetivos del programa y servicios que se brindan - la integración y mayor articulación con otros programas y servicios que se brindan en la localidad o región.

10 TRANSFERENCIA A GOBIERNOS REGIONALES AÑO 2008 Proceso de transferencia Funciones (a manera de síntesis)en: Población, Desarrollo Social e Igualdad de Oportunidades Programas en materia de población. Educación e información. Acciones que impulsen distribución territorial en función de potencialidades. Criterios y previsiones demográficos. Alternativas a la emigración rural. Evitar poblamiento en zonas de riesgo Políticas en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades en concordancia con la política nacional. Coordinar la ejecución por los Gobiernos Locales de las políticas sectoriales y funcionamiento de los programas de lucha contra la pobreza y desarrollo social del Estado. Políticas y control de acciones orientadas a la prevención de la violencia política, familiar y sexual. Promover la participación ciudadana en la planificación, administración y vigilancia d elos programas de desarrollo e inversión social. Gestionar aporte de cooperación internacional, empresas privadas y socidad civil. Promover cultura de paz e igualdad de oportunidades. Políticas y acciones orientadas a la inclusión, promoción de comunidades campesinas y nativas. Políticas para que la asistencia social se torne productiva para la región con protección y apoyo a niños, jóvenes, adolescentes, mujeres, personas con discapacidad, adultos mayores y sectores sociales en riesgo y vulnerabilidad. EN PROCESO: TRANSFERENCIA A GOBIERNOS LOCALES Participación en el directorio de Beneficencias Programa Integral de Nutrición Servicios de Protección Social

11 Gestión Descentralizada de los Programas Sociales Propuesta concertada

12 Formulación de propuestas concertadas En Diciembre 2008 se instalaron dos Comisiones intergubernamentales para formular una propuesta CONCERTADA para la transferencia de los Programas Sociales que ejecuta el MIMDES Integrantes MIMDES AMPE REMURPE ANGR MEF PCM/SD

13 Transferencia La transferencia debe promover la Gestión Descentralizada PCA PISP PCA PISP GOBIERNOS LOCALES Orientaciones para la Gestión Descentralizada PROPUESTA 2009 Programa Integral de Nutrición PIN Servicios de Protección Social: CEM, WW, CEDIF Programa Integral de Nutrición PIN Servicios de Protección Social: CEM, WW, CEDIF GOBIERNO NACIONAL: rectoría a nivel nacional, promoción, conduce el Sistema Nacional de MyE GOBIERNO REGIONAL rectoría en la Región según lineamientos nacionales, desarrollo de capacidades y asist.técnica a Gobiernos Locales, rol subsidiario, articulación regional Seg.Alim, Prot.Social GOBIERNOS LOCALES ejecutan Programas Sociales transferidos articulando con: Vaso de leche, DEMUNA, OMAPED, CIAM RECTORÍA NACIONAL DEL MIMDES PARTICIPACIÓN Y VIGILANCIA CIUDADANA RELACIÓN ENTRE NIVELES DE GOBIERNO ARTICULACIÓN INTERSECTORIAL GOBIERNO REGIONAL: DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD (DIRESA) DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACION (DRE)

14 Gradualidad de la Transferencia de los Programas Sociales: Programa Integral de Nutrición y Servicios de Protección Social

15 Cón qué criterios establecer la Gradualidad de la transferencia? La transferencia debiera promover el ejercicio de funciones sectoriales transferidas a los Gobiernos Regionales. Para transferir el PIN y los Servicios de Protección Social, se debe contar con suficientes recursos presupuestales para hacer viable el ejercicio de funciones de los diferentes niveles de gobierno. Estos pueden provenir de la transferencia y/o de recursos que los gobiermos regionales y/o locales aporten de diversas fuentes: Canon u otros La transferencia de personal y activos existentes o en su defecto recursos presupuestales que garanticen una gestión eficiente, con equipos profesionales y técnicos establecidos como mínimos. Se requiere contar con personal especializado en los Gobiernos Regionales con la finalidad de promover la creación de Servicios de Protección Social en los ámbitos locales, en coordinación con los Gobiernos Locales de acuerdo a la demanda en su localidad. Se deberá transferir el Programa Integral de Nutrición con recursos para ejecutar el Componente Educativo, el Monitoreo y Evaluación.

16 Qué regiones priorizar? Se plantea que la transferencia se priorice en la totalidad de provincias de una región y no a provincias ubicadas de manera dispersa en varias regiones. Considerando que no se cuenta con recursos suficientes para cubrir las brechas de atención, se prioriza las regiones con mayor índice de pobreza, donde interviene el Programa JUNTOS. Y donde el Gobierno Regional asuma compartir la responsabilidad. El número de regiones a priorizar se determinará teniendo en cuenta las posibilidades de incremento del presupuesto que hagan posible el ejercicio de las funciones de cada nivel de gobierno para la Gestión Descentralizada, la gestión eficiente con recursos humanos calificados, contar con recursos para el componente educativo, monitoreo y evaluación del PIN; y los equipos de profesionales multidisciplinarios para la gestión de Wawa Wasi y Centro de Emergencia Mujer.

17 REGIONES POR ÍNDICE DE POBREZA N Gobiernos Regionales Rango de Pobreza /1 Total de Distritos por N de Distritos donde Regiones / 2 interviene Juntos 1 Huancavelica 85, Apurimac 69, Ayacucho 68, Puno 67, Huánuco 64, Cajamarca 64, Pasco 63, Cusco 57, Amazonas Loreto 54, Piura Ucayali San Martin 44, Junin Ancash 42, Lambayeque 40, La Libertad 37, Moquegua 25, Arequipa 23, Tacna 20, Lima 19, Tumbes 18, Madre de Dios 15, Ica 15, Callao Sin Información Lima Metropolitana Sin Información / 1: Fuente INEI - Encuesta Nacional de Hogares Anual / 2 Fuente MEF

18 REGIONES POR ÍNDICE DE POBREZA Y GOBIERNOS LOCALES POR VERIFICAR N Gobiernos Regionales Rango de Pobreza /1 Total de Provincias por N de Gobiernos Locales Regiones por verificar 1 Huancavelica 85, Apurimac 69, Ayacucho 68, Puno 67, Huánuco 64, Cajamarca 64, Pasco 63, Cusco 57, Amazonas Loreto 54, Piura Ucayali San Martin 44, Junin Ancash 42, Lambayeque 40, La Libertad 37, Moquegua 25, Arequipa 23, Tacna 20, Lima 19, Tumbes 18, Madre de Dios 15, Ica 15, Callao Sin Información / 1: Fuente INEI - Encuesta Nacional de Hogares Anual

19 Procedimientos para la Transferencia de los Programas Sociales: Programa Integral de Nutrición y Servicios de Protección Social

20 Proceso de Verificación de Gobiernos Locales faltan 52 incluyendo Lima Metropolitana Mecanismos de verificación (*): 1. Copia del Convenio de Cooperación suscrito con MIMDES 2. PLDC incluye programas, proyecto o actividad orientada a la protección social de población en situación de riesgo y vulnerabilidad, así como a la lucha contra la desnutrición infantil. 3. POI con metas de Protección Social y Lucha contra la Desnutrición Infantil 4. Existencia en la estructura orgánica de la municipalidad de una unidad responsable de gestionar los programas y servicios sociales a ser transferidos 5. Personal para la gestión de los programas y servicios de Protección Social y Lucha contra la Desnutrición Infantil. * Directiva No PCM/SD (10 de agosto, 2007)

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