COOPERACION INTERNACIONAL INDIA

Transcripción

1 COOPERACION INTERNACIONAL INDIA India y el Mundo El primer objetivo de la política exterior de India es promover y mantener un medio ambiente externo pacifico y estable, en los que los objetivos nacionales de un desarrollo económico inclusivo y de mitigación de la pobreza puedan ser alcanzados en forma rápida y sin obstáculos. La política exterior de India reconoce que temas como el cambio climático, la energía y la seguridad alimentaria son cruciales para la transformación del país y requieren soluciones globales cooperativas. India ha mantenido e intensificado su relación con la Unión Europea, un socio estratégico, a la vez que con los países de Europa en diversos campos como defensa y seguridad, nuclear y espacio, comercio e inversiones, energía, cambio climático, ciencia y tecnología, cultura y educación. Actualmente, la Unión Europea es el mayor socio comercial de India y una de sus más grandes fuentes de inversión. En Abril de 2008 India adoptó la Declaración de Delhi y el Programa Marco de Cooperación India-África, dos documentos que en su conjunto definen la hoja de ruta de la futura cooperación entre India y los países africanos. Los esfuerzos de India por cultivar lazos más estrechos con los países de America Latina y el Caribe han dado resultado, con diálogos sectoriales en varios niveles, y con un marco de mecanismos institucionalizados para una cooperación beneficiosa para ambas partes. India ve la cooperación con la Asociación de Naciones del Sudoeste Asiático y con los países de Asia Pacifico como una dimensión importante de su diplomacia del siglo XXI, denominada política de Mirar al Este. India desea jugar un papel significativo en los foros de IRC (India Rusia - China), BRIC (Brasil Rusia India China) e IBSA (India Brasil Sud África). Además, India continua formando parte de la cooperación Mekong-Ganga, G-15 y G-8. India Cooperación al Desarrollo (John Humphrey, Institute of Development Studies, UK) March _Indian_Development_Cooperation_Key_Traits_and_Prospects.pdf India ha jugado un papel importante en el desarrollo global como socio fundador del movimiento de países no alineados en 1961, y como miembro activo del G77. 1

2 Ha centrado sus programas de cooperación al desarrollo en forma predominante hacia países de la región de Sud Asia, aunque su Programa de Cooperación Técnica (ITEC) ha proporcionado experiencia técnica a un amplio grupo de países. Los observadores concuerdan en que el presupuesto de India para la cooperación al desarrollo es modesto, y estiman en 2005 un rango que va desde $ millones a $574 millones (nota: la fuente no indica moneda). Aunque India ha incrementado su foco en África, los receptores más importantes de las subvenciones del Gobierno Indio se encuentran en la región de Asia del Sur. En el periodo eran Afganistán, Bután y Nepal. El perfil de la cooperación india para el desarrollo está cambiando en respuesta a las circunstancias económicas y estrategias. El crecimiento económico de India se ha acelerado desde un promedio de 4-5% a inicios de siglo hasta un 7% y más entre 2003 y 207. Así mismo, el reconocimiento global cada vez mayor de los países BRIC proporciona a India una nueva perspectiva de sus roles regionales y globales. Todo ello ha llevado a un cambio en la percepción India de sus intereses económicos y políticos y en los objetivos, la naturaleza, los instrumentos y la orientación geográfica de su cooperación al desarrollo. En primer lugar, la cooperación al desarrollo se está centrando más en mantener los altos índices de crecimiento de India. Apoya el intento del país de asegurar el acceso a los recursos, especialmente la energía, y desarrollar nuevos mercados. La política exterior de India ha mirado hacia el Este, desarrollando lazos con las economías de Asia y buscando un lugar en la integración económica de Asia. También ha mirado hacia el Oeste, hacia África. India depende de la importación de energía, especialmente petróleo. También mura hacia África para las oportunidades de exportación e inversión. Para mantener este comercio, el Gobierno de India ha introducido varios programas diseñados para promover los lazos de comercio y fomentar la exportación de bienes indios a África. En el 2002 se crea Focus:Africa, un programa para siete países del África Sub-Sahariana, que posteriormente se extendió a 24 países de África, y que proporciona recursos para ferias de comercio y visitas de intercambio de delegaciones de comercio entre India y los pauses de África. Así mismo, India se ha comprometido a incrementar las subvenciones al desarrollo en África; sin embargo, el nivel de estas subvenciones ($500 millones por 5-6 años) es pequeño, no solo en relación a los donantes DAC y China, sino también en relación a los compromisos de India con Sud Asia. En algunos aspectos el cambio en las características de la cooperación al desarrollo de India, especialmente en el creciente foco en África, se asemeja a la posición de China. Ambos países ven la cooperación al desarrollo como parte de una estrategia más amplia de desarrollo económico y lazos políticos. La posición que India toma respecto a la cooperación al desarrollo tiene algunos elementos comunes con aquella de China y otros donantes no pertenecientes al DAC. No habla en términos de donantes y caracteriza su relación como una asociación de mutuo interés. India mantiene un compromiso de jugar un rol activo en el fortalecimiento de la voz de los países en desarrollo en las instituciones globales, así como promover y participar en las organizaciones propias de los países en desarrollo. Durante la década de 1950 y 1960 jugó un rol activo en el desarrollo de los principios de Bandung (reunión de estados asiáticos y africanos, la mayoría de los cuales acababan de acceder a la independencia) en 1955, la formación de los países no alineados en 1961 y la fundación del G77 en Todas estas iniciativas se diseñaron para promover la Cooperación Sur-Sur y proporcionar un foro en el cual los países no occidentales pudieran desarrollar y articular sus intereses económicos y políticos. 2

3 Cooperación Técnica y económica de India (ITEC), Ministerio de Relaciones Exteriores 3 El Programa de Cooperación Técnica y económica de India (ITEC), del Ministerio de Relaciones Exteriores, se inicia en septiembre de 1964 como un programa bilateral de asistencia del Gobierno de India. El Primer Ministro Jawahar Lal Nehru fue el principal arquitecto del Programa. Es considerado el programa estrella del esfuerzo de cooperación técnica del Gobierno de India, no solo por su amplia cobertura geográfica sino también por las innovativas formas de cooperación técnica. El Programa ITEC constituye una parte integral del esfuerzo de Cooperación Sur-Sur de India, esfuerzo que un pilar tradicional de la política exterior y de la diplomacia del país. Es de naturaleza esencialmente bilateral, y considera la cooperación y la asociación para el beneficio mutuo. Está orientado a la demanda y a la respuesta. Se enfoca a considerar las necesidades de los países en desarrollo. Bajo ITEC y su contrapartida SCAAP (Ayuda Especial de la Mancomunidad para el Programa África), 158 países de Asia y el Pacifico, África, America Latina y el Caribe, y Europa Central y del Este, pueden compartir la experiencia india de desarrollo. Si bien el Programa ITEC es esencialmente un programa bilateral, en algunas instancias sus recursos se han utilizado para financiar programas de cooperación técnica concebidos en un contexto regional e interregional, como la Comisión económica para África. Más recientemente, sus actividades se han asociado también a organizaciones y cooperación regional y multilateral, como la Asociación de Naciones del Sud Este Asiático, Unión Africana, Parlamento Pan Africano, Comunidad del Caribe. El Programa ITEC ha permitido que otros países vean a India como un proveedor de experiencia y conocimiento técnico, así como de oportunidades de formación, servicios de consultaría y estudios de factibilidad. Posee seis componentes: o formación (civil y de defensa) en India para los países socios de ITEC o Proyectos y actividades relacionadas con proyectos, como estudios de factibilidad y servicios de consultaría o Delegación de expertos indios en el extranjero o Giras de estudio o Donación de equipamientos o Ayuda para la mitigación de desastres Componente formación - Programa de formación de Civiles: o Financiado completamente por el Gobierno de India. o 42 instituciones realizan cerca de 200 cursos de corta, mediana y larga duración cada año. o El Programa de formación se ajusta a la demanda y los temas seleccionados son del interés de los países en desarrollo y sus trabajadores. Comprende siete categorías: Cursos Gubernamentales, Tecnologías de Información y Telecomunicaciones, Gestión, PYME/Desarrollo Rural, Cursos Especializados, Cursos Técnicos, Medio Ambiente y Energías Renovables. o Cada año unos cupos se entregan a los países socios. Componente formación - Programa de formación en Defensa: o Considera formación a personas que pertenecen a los servicios de defensa (fuerzas armadas, fuerzas aéreas, fuerzas navales) de los países socios del Programa, en

4 instituciones de defensa de India. Pueden optar a estos cursos algunos países desarrollados. o Los campos de estudio comprenden Seguridad y Estudios Estratégicos, Gestión de Defensa, Ingeniería Marina y Aeronáutica, Logista y Gestión, entre otros. o Componente Proyectos y actividades relacionadas con proyectos: o India ayuda a los países, según la base de proyectos mutuamente acordados, a establecer infraestructuras útiles con tecnología y habilidades apropiadas a sus recursos y necesidades. A través de proyectos de asistencia, India muestra también sus propias capacidades en tecnología y recursos humanos. Se han desarrollado proyectos bilaterales en Conservación Arqueológica, Tecnologías de Información y Pequeñas y Medianas Empresas. Bajo este componente, y a solicitud de los países, se realizan estudios de factibilidad y servicios de consultaría; el resultado de estos se entregan a los gobiernos respectivos. o Componente Delegación de expertos indios en el extranjero: o Los expertos indios son enviados a los países de acuerdo a la solicitud realizada para actividades de desarrollo. Algunos de los campos cubiertos son Arte, Control de Plagas, formación Militar, Tecnologías de Información, Auditoria, Disciplinas Medicas, Enseñanza del Ingles, Telecomunicaciones, Investigación Agrícola, entre otras. La experiencia india en el campo de las pequeñas y medianas industrias, la agricultura y la gestión financiera son especialmente relevantes para los países en desarrollo. Componente Giras de estudio: o Las Giras de Estudio en India se realizan bajo solicitud específica de los países. Se identifican las áreas de interés y se diseña un programa de dos a tres semanas de duración en el que los delegados visitan instituciones y centros de formación en distintas partes del país. Componente Donación de equipamientos: o El Gobierno de India, a través del Programa ITEC, proporciona donación de equipos a los países para ayudarles en sus esfuerzos de desarrollo. Estas donaciones son normalmente en respuesta a solicitudes de estos países y a los compromisos del Primer Ministro, del Ministro de Relaciones Exteriores, o de otras autoridades. Componente Ayuda para la mitigación de desastres: o Bajo este Programa India entrega ayuda humanitaria, como alimentos, medicinas, mantas y otros elementos a países afectados por desastres naturales. 11 Plan Quinquenal de India ( ) La economía de India se basa, en parte, en una planificación quinquenal, la que es desarrollada, ejecutada y monitoreada por la Comisión del Plan. Actualmente se encuentra en discusión el Plan No. 12 ( ). El Plan actualmente en vigencia es el No. 11, que posee los siguientes objetivos: Ingreso y Pobreza:: o Acelerar el crecimiento del PIB desde 8% a 10% y luego mantenerse en el 10% en el Plan No. 12 a fin de doblar en ingreso per capita para el periodo

5 o Incrementar la tasa de desarrollo del PIB agrícola hasta un 4% anual para asegurar una mayor distribución de los beneficios. o Crear 70 millones de nuevas oportunidades de empleo. o Reducir bajo el 5% el desempleo de la población educada. o Elevar el ingreso real de los trabajadores no capacitados en un 20%. o Reducir la tasa de pobreza en 10% educación: o Reducir la tasa de deserción escolar de la escuela primaria de un 52.2% en el periodo a un 20% para el periodo o Desarrollar estándares mínimos de educación a ser logrados en la educación básica, y mediante pruebas reglares monitorear la efectividad de la educación para asegurar la calidad. o Incrementar a un 85% la tasa de alfabetización desde los 7 años de edad hacia arriba. o Bajar la brecha de género en alfabetización un 10%. o Incrementar el porcentaje de cada cohorte que asiste a la educación superior, desde el actual 10% al 15% al final del Plan. Salud: o Reducir la tasa de mortalidad infantil a 28 y la de mortalidad materna a 1 por cada 1000 nacidos vivos. o Reducir la tasa total de fertilidad en 2.1 o Proporcionar agua potable para beber a toda la población para el 2009 o Reducir la malnutrición entre los niños/as de 0 a 3 años a la mitad de su nivel actual. o Reducir la anemia entre las mujeres y las niñas en un 50% al final del Plan o Elevar la razón por sexo en el grupo de 0 a 6 años de edad desde 935 para el a 950 para el o Asegurar que al menos un 33% de los beneficiarios directos e indirectos de todos los planes gubernamentales sean mujeres y niñas. o Asegurar que todos los niños/as tengan una niñez segura, sin necesidad imperiosa de trabajar. Infraestructura: o Asegurar conexión eléctrica a todos los pueblos y viviendas bajo la línea de pobreza durante en o Asegurar conexión vial para todo clima a los pueblos con más de 1000 habitantes en el o Conectar todos los poblados por teléfono a fines de 2007 y proporcionar conectividad de banda ancha a todos los poblados para el o Proporcionar lugares para levantar aldeas a todos en el 2012 y avanzar en la construcción de viviendas para que todas las personas pobres de zonas rurales tengan una en el período Medio Ambiente: o Incrementar la superficie de bosques y árboles en un 5%. o Lograr los estándares de la Organización Mundial de la Salud respecto de calidad del aire en las principales ciudades para el o Tratar todas las aguas servidas urbanas en el para limpiar las aguas de los ríos. o Incrementar la eficiencia energética en 20% para el

6 El Plan Quinquenal No. 12 ( ), actualmente en discusión, ha identificado 12 desafíos estratégicos, los que se refieren a áreas centrales que requieren de nuevos enfoques para conseguir los resultados deseados: Aumentando la capacidad para el crecimiento Aumentando las habilidades y acelerando la generación del empleo Manejando el Medio Ambiente Mercados para la eficiencia y la inclusión Descentralización, Empoderamiento e Información tecnología e Innovación Asegurando el futuro energético para India Desarrollo acelerado de la infraestructura de transporte transformación Rural y crecimiento sostenido de la Agricultura Manejando el urbanización Mejor acceso a una educación de calidad Mejor salud preventiva y curativa IBSA (Foro India Brasil Sud África) Establecido en Junio de 2003, y formalizado por la Declaración de Brasilia. Mecanismo coordinador entre estos tres países emergentes, determinados a contribuir a la nueva arquitectura internacional. En 2008 realizo su primera Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno; la última tuvo lugar en abril de Está abierto a concretar proyectos de cooperación y asociaciones con los países menos desarrollados. Posee una estructura flexible. No cuenta con una sede central ni con un secretariado ejecutivo permanente. La coordinación y monitoreo de sus actividades es responsabilidad de los Ministros de Asuntos Exteriores de los países. El progreso de las actividades se divide en cuatro áreas: o Coordinación política o Cooperación sectorial, a través de 16 grupos de trabajo: Administración Publica; Administración de los Ingresos; Agricultura; Asentamientos Humanos, Ciencia y tecnología (incluye investigación antártica); Comercio e Inversiones; Cultura; Defensa; Sociedad de la Información; Desarrollo Social; educación; energía; Medio Ambiente y Cambio climático; Salud, Transporte; Turismo. o Fondo IBSA para la mitigación de la Pobreza y el Hambre o Compromiso de otros actores además del Ejecutivo: parlamentarios. Sociedad civil, empresarios, comunicadores. 6

7 Cooperación Internacional en Ciencia y tecnología Desde sus inicios la Organización India para la Investigación Espacial (ISRO) ha tenido un alto grado de cooperación internacional. Posee Memorándum de Entendimiento y Acuerdos con 26 países o agencias espaciales. Un Centro de educación en Ciencia y tecnología Espacial para Asia y el Pacifico, situado en India y auspiciado por las Naciones Unidas, ha formado a más de 400 personas de dicha región. Antrix es la rama comercial del Departamento Espacial de India, y es la agencia para comercializar las capacidades espaciales de este país. Está jugando un papel clave en la capacidad mundial de datos espaciales. Marco Político India Unión Europea La cooperación entre Unión Europea e India se remonta a principios de Documentos clave son la Declaración política Conjunta de 1993 y el Acuerdo de cooperación de En 2004 India se convierte en uno de los Socios estratégicos de la Unión Europea. Desde 2005 el Plan de Acción Conjunto, revisado en 2008, ayuda a realizar todo el potencial de esta asociación en áreas claves de interés para ambas partes. Los esfuerzos actuales se centran en: negociaciones en curso para un acuerdo de comercio e inversión; finalización de las negociaciones en curso respecto a transporte marítimo; implementación de un programa de trabajo conjunto en cambio climático. El Country Strategic Paper otorga a India 470 millones de Euros en total. Los fondos se concentran en Salud, educación, y la implementación del Plan de Acción Conjunto. Durante la Unión Europea tiene la intención de financiar becas para estudiantes y profesores de India (Erasmus Mundis), así como proyectos en energía, Medio Ambiente, y Asistencia Técnica en temas relacionados con el Comercio. Cooperación entre la Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA) e India Actividades recientes y vigentes en las áreas de: o Salud y Cuidado Médico (salud reproductiva; prevención de enfermedades digestivas) o Transporte (trenes; puertos) o Energía o Desarrollo del Sector Privado o Agricultura y Desarrollo Rural (agricultura diversificada; calidad alimentaria; irrigación; conservación medioambiental) o Conservación del Medio Ambiente de los Recursos Naturales (preservación medioambiental; reforestación; reducción de la pobreza; gestión de bosques) o Desarrollo Urbano y regional (Conservación y Turismo) o Gestión del Medio Ambiente Urbano (alcantarillado; suministro de agua) 7

8 Cooperación entre la Agencia de Cooperación Internacional de Sueca (SIDA) e India En el 2007 ambos países firmaron un acuerdo bilateral de cooperación tecnológica para el intercambio de conocimientos y experiencia. La labor de SIDA es estimular y proporcionar la ayuda necesaria para las iniciativas de cooperación, y tiene un foco específico, pero no exclusivo, en la tecnología y en los sistemas para las áreas de medio ambiente y clima. Los proyectos de cooperación en salud incluyen apoyo para parteras y salud primaria. Uno de los objetivos es reducir la tasa de mortalidad matera e infantil en India. Desde la fundación de SIDA en 1960, India ha sido uno de los principales receptores de ayuda económica de Suecia. En 1998 el Gobierno Sueco puso término al acuerdo bilateral de cooperación al desarrollo, pero continuo financiando proyectos. En el 2003, el Gobierno Indio decidió no recibir ayuda financiera de pequeños donantes como Suecia, con una contribución anual menor a los 25 millones de dólares. Estrategia de cooperación con India para el periodo : o El punto de partida para esta cooperación son: la política Sueca para el Desarrollo Local; el Plan Quinquenal de India; la experiencia previa de la cooperación al desarrollo; y las ventajas comparativas de Suecia. o El objetivo general es una cooperación selectiva con India para el desarrollo social, económico y medioambiental sustentable. Esta cooperación selectiva se centra en el medio ambiente y el clima, con el objeto de prevenir y manejar los efectos del cambio climático. o La forma más importante de cooperación será una cooperación entre socios. o El volumen de la cooperación selectiva será de 60 millones de Coronas Suecas por año 1 y habrá una revisión a fines de 2011 para evaluar resultados y dar recomendaciones para el resto del periodo. o La cooperación en medio ambiente y clima incluye como posibles áreas de cooperación: energías renovables y eficiencia energética; desarrollo urbano sustentable; gobernabilidad medio ambiental (legislación, regulación, planificación, monitoreo, implementación); manejo de aguas servidas; prevención y control de polución ambiental (agua, tierra, aire); prevención y adaptación al cambio climático. o Otras aras de cooperación: salud, en virtud a un Memorándum de Entendimiento firmado entre las partes en febrero o Formas de cooperación: Cooperación entre Socios: basada en las premisas de que el financiamiento sueco al desarrollo será por tiempo limitado, y que las contribuciones deben diseñarse para estimular las relaciones y clarificar los roles y responsabilidades; las contribuciones deben ayudar a crear relaciones que puedan sobrevivir sin el financiamiento al desarrollo; las contribuciones deben basarse en los intereses, necesidades y experiencia de ambos actores. Los actores que deben implementar esta cooperación en Suecia son empresas, autoridades, universidades, municipalidades, y organizaciones e instituciones no gubernamentales. SIDA prestará apoyo para encontrar el socio adecuado en India y Suecia así como para definir las formas y áreas de cooperación. 1 (1 Corona Sueca equivale a dólares americanos, al 9 de Mayo de 2011) 8

9 Contribuciones dirigidas: apoyo a ciertas organizaciones estratégicamente importantes en la sociedad civil u otros socios en la cooperación. Durante el período se pondrá término a la ayuda tradicional al desarrollo. Relaciones Bilaterales entre Chile e India El mecanismo de Consultas Bilaterales se inició en Santiago en agosto de Una segunda reunión tuvo lugar en Nueva Delhi en abril 2003, seguida de una tercera en Santiago en marzo de 2007 y luego una cuarte en Nueva Delhi en Septiembre La quinta tuvo lugar en Santiago en octubre Estas reuniones entre los Ministerios de Relaciones Exteriores de los países han identificado cooperación en áreas de astronomía, educación superior, investigación conjunta en la Antártica. Chile e India se han comprometido a trabajar para lograr que la vinculación bilateral tenga un mayor contenido, especialmente en materia económica, comercial y de cooperación tecnológica. Acuerdos: o Memorándum de Entendimiento sobre Cooperación Antártica (2008) o Acuerdo de Servicios Aéreos (2008) o Acuerdo de Cooperación en Ciencia y Tecnología (2008) o Memorando de Entendimiento sobre Cooperación deportiva (2008) o Memorando de Entendimiento en Materias de Defensa. o Memorando de Entendimiento en energía (2009) o Programa de Intercambio en educación (2009) o Acuerdo de Cooperación en el uso pacifico del espacio exterior (2009) o Memorando de Entendimiento en Geología y Recursos Minerales (2009) India re -introduce su Programa de Cooperación Técnica (ITEC) en Chile desde el Bajo este programa India donó un laboratorio computacional por valor de dólares americanos a la Escuela Republica de India en Santiago. ITEC se inicia con 4 becas en 2005, 7 becas en el Otorgó 17 cupos en el 2008, 30 cupos en el 2009 y 25 cupos para el Unidad de Política Departamento de Política y Planificación AGCI 09 de Mayo de