TRASFONDO COMMUNITY OF PRACTICE ON INCLUSIVE ENTREPRENEURSHIP WORKGROUP QUALITY MANAGEMENT

Transcripción

1 TRASFONDO En el marco de la Estrategia de Lisboa los estados miembros de la UE establecieron como objetivo político formar un mercado de trabajo integrado con más y mejores puestos de trabajo, así como trabajadores mejor preparados y cualificados. Para ello deberán de establecerse medidas de colaboración y cooperación con los agentes sociales y de esa manera hacer cumplir con los objetivos generales de pleno empleo, incremento de la productividad y calidad de los puestos de trabajo, así como Fortalecer la cohesión económica, social y territorial. Igualdad de oportunidades y lucha contra la discriminación son dos factores centrales a la hora de alcanzar los objetivos de ocupación fijados. Por lo tanto, un punto esencial serán las medidas que se desarrollen para apoyar e intensificar la exclusión social, la prevención de abusos en el mercado de trabajo, el apoyo en la integración laboral de personas con minusvalías, y reducir las disparidades regionales en términos de empleabilidad, desempleo y productividad laboral. Como parte de un nuevo enfoque que integra a personas de todas las edades, se pondrá énfasis en el acceso al empleo durante todo el ciclo laboral, bien en jóvenes como en empleados con antigüedad. Además, se pondrá especial atención en las personas marginadas, como por ejemplo, personas con minusvalías o ciudadanos no miembros del país. Una política activa centrada en la integración debería de incrementar la oferta de trabajo y reforzar el compromiso social. Políticas de este estilo pretenden funcionar como catalizadores de la integración social y del mercado de trabajo. Autoempleo perspectiva como El plan de acción de la UE para el emprendimiento tiene como objetivo promover la cultura emprendedora como impulso principal a la innovación, el crecimiento económico y la competitividad del autoempleo. A través del apoyo a la creación de empresas, así como una mayor colaboración entre los agentes sociales, los siguientes tres conceptos deberían de ponerse en

2 equilibrio: flexibilidad, seguridad laboral y reducción de la segmentación del mercado de trabajo. El autoempleo es hoy en día la única salida de muchas personas que quieren ganarse la vida sin depender de la asistencia social. Por consiguiente, los objetivos políticos relacionados con cuestiones del mercado de trabajo están adquiriendo cada vez más atención hacia aquellas personas que no entran en el concepto típico de autoempleo. Estas personas requieren de un trato diferente para que sus emprendimientos tengan éxito, algo que las estructuras internas existentes no alcanzan a cubrir sus demandas, ya que se basan en conceptos tradicionales. De ahí que estas personas (p.ej. mujeres, personas con antecedentes migratorios, con minusvalías, jóvenes y desempleados) se considere que estén en desventaja estructural. Aún más, debido a la mayor movilidad del mercado de trabajo personas con niveles educativos altos consideran el autoempleo como una oportunidad de salvar las distancias en su vida profesional. Crear infraestructuras empresariales amistosas que activen las potencialidades emprendedoras en todos los grupos de la sociedad, debería de ser uno de los pilares de las políticas de empleo en los estados miembros europeos. COMMUNITY OF PRACTICE ON INCLUSIVE ENTREPRENEURSHIP (COPIE) 1 Origen y objetivo La iniciativa EQUAL promovida por el Fondo Social Europeo (FSE) hasta el 2007, tenía como objetivo buscar nuevos caminos para luchar contra las discriminaciones y desigualdades hacia los empleados, así como hacia los desempleados del mercado de trabajo europeo. Con el fin de implementar procesos de toma de decisiones a partir de los resultados y experiencias de las mas de 300 asociaciones creadas durante el proyecto EQUAL, la Comisión Europea ha propuesto la creación de grupos de trabajo, que son llamados Communities of Practice (CoP), en donde cada CoP trata un tema especifico. Dando continuidad a las dos fases del programa EQUAL, se ha establecido el grupo de trabajo europeo Community of Practice on Inclusive Entrepreneurship (CoPIE). Su principal objetivo es dar asistencia y apoyo a los reguladores de las administraciones públicas y a los agentes intermediarios en creación de empresas. Los estados miembros fundadores de CoPIE son: Bélgica (región de Flandes), Alemania, España, Portugal y Gales. Francia, Países Bajos, Grecia y la región de Valonia (Bélgica) a su vez forman parte del grupo de países observadores. Durante el transcurso del proyecto países como República Checa, Irlanda y Letonia han mostrado su interés en participar en CoPIE. Todos estos países han

3 acumulado experiencias en instrumentar políticas de empleo en creación de empresas. CoPIE persigue especialmente hacer contribuciones significativas en el desarrollo de estructuras de alta calidad, que oferten posibilidades reales de autoempleo, a grupos objetivo sin representación o marginalizados. El autoempleo debería de convertirse en alternativa real al empleo por cuenta ajena para todos los grupos sociales, especialmente en momentos en donde las oportunidades de trabajo escasean. Este objetivo es conocido como Inclusiv Entrepreneurship. 2 Entender el Inclusive Entrepreneurship A lo largo de toda Europa un número creciente de trabajadores son autónomos. Personas que a través de la formación de sus propias empresas son poseedoras de su propio empleo. En muchas ocasiones este tipo de empresas surgen del miedo a quedarse sin empleo o por estar en una situación de desempleo. Muchas personas ven en el autoempleo una oportunidad de (re)inserción en la sociedad. Para otros es una mecanismo para sentirse realizados, para construir una carrera profesional o bien para salvar distancias en su vida profesional. En términos regionales, los potenciales de este tipo de actividades no han sido estudiados suficientemente. Es habitual ver casos en donde personas que sufren de discriminación y marginalización entran en nichos de mercado creando sus propias empresas. La idea principal de Inclusive Entrepreneurship básicamente es permitir que cualquier miembro de la sociedad pueda crear una empresa y en ese proceso recibir apoyo y asesoramiento profesional. Aunque no todas las personas tengan una cultura emprendedora y que muchas ideas empresariales no sean viables, debería de estar garantizado que crear una empresa es un objetivo alcanzable para cualquier miembro de la sociedad. A fin de aumentar el número de emprendimientos dentro de la Unión Europea y ofertar servicios adecuados para conducir los proyectos empresariales, se han identificado cuatro cuestiones clave, calificados como los cuatro escalones contra la exclusión social: i. Generar una cultura emprendedora dentro de un marco adecuado. ii. iii. iv. Disponibilidad de formación y asesoramiento profesional dirigido a gruposobjetivo específicos. Apoyo profesional durante la consolidación y crecimiento de empresas jóvenes. Acceso a fuentes de financiación.

4 Resumen: Los objetivos de CoPIE Fomento y despliegue de sistemas de alta calidad para la creación de empresas dirigido a todos los grupos sociales. Desarrollo y transferencia de modelos y procedimientos para facilitar el acceso a fuentes de financiación para emprendedores. Identificación de procedimientos que promuevan la activación de los potenciales emprendedores. A fin de alcanzar estos objetivos, en su primera fase CoPIE se ha centrado: en el acercamiento de las Mejores-practicas europeas a la esfera del Inclusive Entrepreneurship, en el desarrollo de la herramienta de análisis (CoPIE-Tool) para analizar las infraestructuras regionales en el apoyo a la creación de empresas, y en el desarrollo e implementación de estrategias políticas. 3 La herramienta europea para analizar las infraestructuras (CoPIE-Tool) La herramienta CoPIE-Tool trata de facilitar la comparación de las diferentes infraestructuras europeas en el emprendimiento de empresas. A raíz de las investigaciones anteriores se ha iniciado un debate entre los diferentes actores y reguladores que trabajan en el apoyo a la creación de empresas, sobre los requerimientos necesarios en cada grupo objetivo. Comparando con los análisis agregados nacionales, como los de la Global Entrepreneurship Monitor (GEM), la innovación de la herramienta CoPIE-Tool a consistido en el análisis de las estructuras regionales que apoyan en el emprendimiento de empresas. La herramienta ha sido empleada en regiones como Lisboa y Gales. Con respecto al análisis realizado en el distrito urbano de Berlin-Mitte en el 2008, iq-consult mejoro el método de la herramienta CoPIE-Tool. Con el diseño actual, se evalúa la infraestructura emprendedora regional con la ayuda de cuestionarios a los tres actores principales: LOS REGULADORES ministeriales, las administraciones publicas y otros intermediarios en la creación de empresas (p.ej. Camaras de Comercio, Bancos y cajas regionales, etc.) ASESORES O CONSULTORES DE EMPRESAS EMPRENDEDORES Y EMPRESAS JOVENES Con la ayuda de cuestionarios estandarizados, los entrevistados pueden evaluar cada pregunta en una escala de cinco puntos (1: En completo desacuerdo, 2: En

5 desacuerdo, 3:Ni a favor ni en contra, 4: De acuerdo y 5: Muy de acuerdo). Las preguntas se dividen en las siguientes categorías: (1) Política y estrategia, (2) Procedimientos/ Implementación, (3) Supervisión y evaluación, (4) Las condiciones marco, (5) Educación emprendedora, (6) Sensibilización, (7) Apoyo pre-creación, (8) Apoyo post-creación, (9) Acceso a fuentes de financiación, (10) Infraestructura, (11) Calidad, y (12) Regulación para la creación de empresas. Además, las encuestas tienen que evaluar los requerimientos específicos de los grupos marginales. Gracias a esto, se pueden formular conclusiones concernientes al Inclusiv Entrepreneurship y identificar lagunas existentes en las estructuras de apoyo al emprendizaje. La recogida adicional de datos demográficos a su vez permitirá realizar análisis multivariables, p.ej: datos relacionados con el género y la edad. Con la colección y comparación de datos de forma sistemática en diferentes regiones europeas, los expertos europeos podrán identificar soluciones apropiadas y hacer recomendaciones razonables. CONTINUACIÓN DE COMMUNITY OF PRACTICE ON INCLUSIVE ENTREPRENEURSHIP (COPIE 2) Durante el periodo de financiación actual, del 11/2009 al 03/2012, el trabajo de CoPIE 2 se basara en los resultados de CoPIE en: GESTIÓN DE CALIDAD EN EL APOYO A LA CREACIÓN DE EMPRESAS ACCESO A FUENTES DE FINANCIACIÓN INTEGRACIÓN DEL APOYO A LA CREACIÓN DE EMPRESAS EDUCACIÓN EMPRENDEDORA iq consult ha sido autorizado por el Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales (BMAS) para coordinar el Community of Practice (CoP) en gestión de calidad. Los trabajos comenzaron en Noviembre de 2009 y el objetivo principal de este grupo de trabajo es identificar intercambios en Mejores-practicas europeas relacionados con el apoyo al emprendimiento, para luego transferirlas y implementarlas en aquellas regiones que muestren interés. La participación en el proyecto CoPIE supone además una oportunidad para las regiones en estar involucradas en proyectos transnacionales de intercambio y les ofrece un marco para aprender mutuamente. 1 Cual es el cometido de iq consult en el marco de este programa? iq consult coordina las actividades de CoP QM:

6 Construir un grupo de trabajo con representantes de regiones interesadas. Intercambiar las diferencias regionales. Intercambiar modelos de calidad y formación existentes. Apoyar a las regiones en implementar sistemas de calidad y módulos de formación. Construir una bolsa de expertos Europeos (participación bajo demanda). Publicación y distribución de los resultados. 2 Cual es el objetivo de CoP Gestión de calidad? El objetivo de CoP QM es apoyar a las regiones interesadas en el desarrollo de ofertas de apoyo de alta calidad para todos los potenciales emprendedores. En base a un análisis que considere los temas relevantes. iq consult dará recomendaciones y asesorara en la transferencia de sistemas de calidad y formación existentes. Asegurar la calidad de la oferta ya existente en la región y asentar fundamentos para una continua mejora de la oferta de apoyo al emprendimiento.

7 3 Que beneficios disfrutara Ud. por trabajar con CoP QM? Usted tendrá acceso a una red de expertos europeos en la esfera de Inclusiv entrepreneurship. Se beneficiara del intercambio entre las regiones europeas. Usted tendrá la oportunidad de colaborar y establecer relaciones con actores de otras regiones europeas que están haciendo frente a problemas comunes o que los hayan solucionado satisfactoriamente. En colaboración con Ud. podemos desarrollar un plan de acción individualizado con el fin de mejorar la infraestructura al emprendimiento de empresas en su región. Haciendo uso de nuestro know-how le proporcionamos asesoramiento en la implementación de procesos de calidad. 4 Esta Ud. interesado en trabajar en CoPIE? Pongase en contacto con nosotros para así poder discutir las potencialidades de colaboración personalmente. Su contacto en el Ministerio Federal Alemán de Trabajo y Asuntos Sociales concerniente al proyecto CoPIE en general: Bettina Reuter (Bettina.Reuter@BMAS.BUND.DE) y Mechthild Jürgens (Mechthild.Juergens@BMAS.BUND.DE) Su contacto en iq consult concerniente a CoP QM: Oliver Hirsch (hirsch@iq-consult.com) y Florian Brix (brix@iq-consult.com)