Jaque a los mínimos humanitarios

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1 Este artículo es una publicación de la Corporación Viva la Ciudadanía Opiniones sobre este artículo escribanos a: Jaque a los mínimos humanitarios Omar Hernández Garay Abogado Corporación Minga En el mundo no se podrá olvidar el dos de julio de 2008, cuando un grupo elite de las fuerzas militares en asocio con varios organismos de seguridad internacional rescatan a 15 secuestrados por las Farc. Algunos registros periodísticos indican el paso de la felicidad, la ebriedad colectiva a serias y preocupantes imágenes informativas y hasta comunicados del Comité Internacional de la Cruz Roja, quienes de varias maneras han expresado públicamente que nada tienen que ver con la llamada operación jaque, pero que además existió una tremenda preocupación por las informaciones de los secuestradores de los liberados, de que los oficiales que participaron en este operativo los engañaron como si se tratara de una operación igual a las anteriores con la participación de varias de las personas con insignias y distintivos de los organismos humanitarios. El gobierno en cabeza del Presidente, reconoció la ocurrencia del hecho. Manifestó que un oficial a titulo personal y contrario a las órdenes impuestas por sus superiores, se encontró preso del miedo y se protegió bajo un chaleco que tenia las insignias de la cruz roja internacional. La primera pregunta que me hago entonces es, Por qué tenia un oficial de las fuerzas militares este tipo de distintivo a la mano en medio de la operación jaque? De dónde salió el distintivo? realmente cuántos de estos distintivos se encontraban en medio del operativo? En pronunciamiento de la vocera MARIA DOS ANJOS GUSSING del Comité internacional de la Cruz Roja sobre el caso sucinto, manifestó en entrevista publicada el 18 de julio de 2008: El CICR participó en la liberación del grupo de cuatro civiles y once efectivos del Ejército y la policía? No, el CICR no participó en este operativo y no sabía que se iba a realizar. Qué opinión le merece el uso del emblema de la Cruz Roja durante la operación? Hemos tomado nota de la declaración del presidente de Colombia, donde dice que efectivamente el emblema se usó en la operación, y lamentamos profundamente ese abuso. Es importante subrayar que el uso del emblema de

2 la Cruz Roja está específicamente regulado por el derecho internacional humanitario. Debe ser respetado en todas las circunstancias y su abuso está prohibido. El respeto de este emblema es vital porque permite al personal del CICR acceder a las zonas más afectadas por el conflicto armado a fin de proteger y asistir a las personas necesitadas, sea en Colombia o en otros países. Para poder hacerlo, el CICR, como organización humanitaria neutral e independiente, debe contar con la confianza de todas las partes en el conflicto. Por lo tanto, es importante que las autoridades colombianas tomen todas las medidas necesarias para asegurarse de que esto no vuelva a suceder. Cuáles son las consecuencias para las actividades del CICR en el terreno? El abuso del emblema es un hecho que preocupa al CICR, pues puede dar lugar a sospechas respecto de quiénes lo usan, es decir los delegados y los empleados del CICR y de la Cruz Roja Colombiana por ejemplo. El CICR tiene docenas de delegados que están presentes en forma permanente en las zonas rurales de Colombia y que cuentan con la protección del emblema de la Cruz Roja, para realizar sus actividades. Hemos decidido continuar nuestras operaciones para aliviar el sufrimiento causado por el conflicto interno. Por lo tanto, instamos a todas las partes en el conflicto y a los grupos armados a seguir confiando en el CICR y en la Cruz Roja Colombiana y a continuar dialogando con nuestros colaboradores sobre nuestra labor en favor de quienes sufren a causa del conflicto interno en Colombia. Luego de esta síntesis y preguntas sobre los hechos, sin duda se tipifico una grave infracción al derecho internacional humanitario. Entendemos entonces el malestar de esta entidad humanitaria, pero además Colombia violó las normas fundamentales, el reconocimiento de la utilización indebida de los símbolos y signos de la Cruz Roja Internacional. Es un precedente nefasto no solo la presunta conducta de perfidia de los responsables y mandos de la operación militar para la liberación de las personas secuestradas. Los símbolos humanitarios son de obligatorio acatamiento, los diferentes estados lo suscriben y en Colombia esa normatividad se encuentra plenamente vigente y no puede ser vulnerada bajo ninguna excusa ni circunstancias. El llamado bloque de constitucionalidad es una norma supra constitucional de las cuales Colombia es parte, por tanto la discusión sobre la perfidia en un asunto de carácter interno, pero la responsabilidad política de los instrumentos de derecho de gentes requieren de un restablecimiento pleno que debe ir más allá de los anuncios de investigaciones en lo interno pero también de explorar los conceptos de organismos internacionales altamente especializados, como lo es de la comisión de encuesta establecidos en los convenios de ginebra y protocolos adicionales.

3 La responsabilidad internacional de cualquiera de los estados partes de un convenio internacional, de derecho público tiene un carácter exclusivamente vinculante, el estado de Colombia al reconocer que uno o varios de sus militares, es decir parte en el conflicto infringió la normatividad humanitaria, como tampoco se pueden atacar los bienes y medios de subsistencia de la población civil. Pero además la utilización de los símbolos significa atacar los elemento centrales de las normas humanitarias, primero la neutralidad frente a las partes en conflicto, pero también las normas de derecho internacional público que obligan a las altas partes signatarias a atacar, respetar y difundir las normas de derecho humanitario. En segundo lugar la independencia del Comité Internacional de la Cruz roja, frente a las partes en conflicto, es decir que su labor al servicio de la población civil o de los combatientes, heridos, enfermos o retenidos, no puede ser involucrada de manera alguna con el desarrollo, planeación o conducción de las hostilidades. El episodio de la operación jaque fue presentado por las fuerza armadas como una operación militar adelantando por oficiales con altos niveles de entrenamiento, una operación militar que no fruto del asar, se planificó durante meses. A sus participantes se les entreno metódicamente. En la rueda de prensa luego de la liberación de los secuestrados, el propio presidente le pregunto a los altos oficiales sobre utilización de los símbolos humanitarios, a lo que al unísono coro la alta oficialidad negó el hecho. Días después ante lo tozudo de las imágenes de prensa que daban cuenta de la utilización de distintivos de la cruz roja internacional. El Presidente Uribe, reconoció la ocurrencia del incidente. La presentación de las excusas no son las adecuadas con la gravedad del hecho. Un estado, como el colombiano signatario de las normas internacionales de derecho público utilizó de manera inapropiada los signos y emblemas del organismo humanitario. Los oficiales colombianos que participaron en la operación jaque de manera ilegal criminal y abusiva utilizaron los distintivos de un organismo humanitario, el cual debe gozar de la especial protección de las partes que suscribieron los acuerdos sobre normas humanitarias. Si quienes actuaron con distintivos de la Cruz Roja Internacional y en medio de la euforia por la liberación de los secuestrados, no podemos olvidar que las normas internacionales de protección a los derechos humanos y al derecho internacional humanitario, no pueden ser objeto de reservas o episodios de suspensión de las garantías y derechos más aún en períodos de guerra o conflictos no internacionales. Los argumentos del oficial colombiano que preso de miedo utilizó los medios de identificación del Comité Internacional de la Cruz Roja, resultan inaceptables en su justificación porque se explotó una carga muy fuerte a la legitimidad de la operación jaque. El fin por más noble que sea, la liberación de los secuestrados por las FARC, el medio es inadmisible, hacer creer a sus adversarios que se trataba de personal de organizaciones humanitarias, deja internacionalmente, en una posición muy incomoda al gobierno de la Republica de Colombia, un estado que permite las graves infracciones al derecho internacional humanitario requiere de una fuerte condena internacional, por el despropósito jurídico, político y ético los organismos internacionales encargados de la vigilancia y

4 control, deben desplegar su observación tanto en la investigación penal, que necesariamente se debe adelantar en Colombia, como en la observación de los organismos humanitarios y de vigilancia internacional para evaluar el cumplimiento de los instrumentos internacionales de protección de derechos humanos y derecho internacional humanitario de los cuales Colombia hace parte. El éxito de la operación jaque, se cimentó sobre el sometimiento de los principios de las normas y obligación del derecho internacional público y especialmente sobre el irrespetó de las normas humanitarias. Los signos y símbolos de la Cruz Roja Internacional, son el resultado de lecciones de la humanidad aprendidas luego de la barbarie de la guerra. Es una reserva ética al desarrollo de las hostilidades, hasta las guerras tienen limites para quienes las conducen y deben proteger la población civil de sus efectos, proteger sus bienes, medios básicos para su supervivencia, respetar la misiones medicas, sanitarias, los sitios de culto y por supuesto la protección de los combatientes vencidos. La violación a los signos y símbolos de la Cruz Roja Internacional, cimentaron el éxito de la operación jaque, no de otra manera se explica la presencia de chalecos con estos distintivos, un oficial altamente entrenado y calificado y por la gestión de la operación tan meticulosamente preparada no permite suponer como aparecieron, como por generación espontánea salen los símbolos en medio de la operación para la liberación de los secuestrados. Con esto pretendemos demostrar que la responsabilidad política por lo ocurrido debe sobre los agentes que en Colombia permitieron la indebida utilización de los signos de la Cruz Roja Internacional. Es urgente investigar a quienes planificaron y crearon la operación militar de liberación de los secuestrados no tan fácil como decir acá no existió la perfidia es un tema de responsabilidad estatal. Sin duda el secuestro es un crimen atroz que merece todas nuestra condena y rechazo, nada justifica tener a personas en condiciones infrahumanas, bajo la amenaza y la intimidación permanente bien sea por razones políticas, militares o extorsivas, esta practica se ha convertido en un alto componente de ilegitimidad social en contra de personas o grupos que lo practican. A nuestro modo de ver el flagelo del secuestro requiere un tratamiento de fortaleza judicial, de rechazo social y de condenar a quienes de manera inveterada someten a personas civiles, ajenas al conflicto armado a privaciones de los derechos fundamentales, a la libertad, a la familia, la integridad entre otros. No obstante a lo anterior la comunidad nacional e internacional no puede pasar por alto una vulneración de normas humanitarias, de los mínimos de protección dentro de un conflicto no internacional como el que vive Colombia. Con consecuencias tan graves para el futuro de la paz y los acuerdos humanitarios en Colombia; cierra de un tajo para futuras operaciones humanitarias por un elemento fundamental de la confianza en el organismo humanitario que se desprende de la neutralidad y la distancia frente a las partes en contienda.

5 La utilización pérfida de los medios de identificación, de los símbolos y emblemas de la Cruz Roja Internacional constituyen un fenómeno de desconocimiento de las reglas elementales de protección a las actividades humanitarias a su manto de protección sobre los civiles y las operaciones humanitarias en Colombia y muchas partes del mundo donde la única esperanza para la terminación de su conflicto es la humanización de la guerra. Es una magnificencia un país que a puesto en jaque las acciones de los organismos humanitarios.

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