Empleo, Emprendimiento y Desarrollo Económico. Educación financiera para una mejor calidad de vida. Empleo, Emprendimiento y Desarrollo Económico

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1 Educación financiera para una mejor calidad de vida. Empleo, Emprendimiento y Desarrollo Económico

2 Educación financiera para una mejor calidad de vida. Introducción México vive una de las etapas mas importantes en la consolidación de diferentes sectores de la población, uno de ellos es la juventud, que en el ultimo Censo de Población contó a millones de jóvenes de 12 a 29 años de edad, lo cual representa un tercio de la población nacional, siendo un grupo con grandes oportunidades para el desarrollo del país. En el estado de Baja California sucede un dato similar, el crecimiento demográfico ha sido una constante debido a la migración de personas de otras entidades del país, formando así abanico cultural en el que los jóvenes resaltan como un conjunto poblacional que puede aportar grandes beneficios al progreso del estado, de esta manera de un total de tres millones 155 mil 70 habitantes en el 2010, un millón 116 mil 774 son jóvenes de entre 12 a 29 años de edad, con lo que estaríamos hablando de un tercio del total de Baja California; este dato dimensiona la importancia de contar con políticas publicas que atiendan la gran diversidad de jóvenes para lograr la igualdad en derechos y la construcción de bienestar social. La educación y el trabajo, dos de los derechos mas importantes para el acceso a un vida digna, son conceptos fundamentales en las legislaciones federales y estatales, así como en la generación de los planes de desarrollo de dichos ámbitos. Sin embargo en el estado de Baja California existen 791 mil 831 niños y jóvenes en edad escolar (tres a 15 años), de los cuales 66 mil 173 no tienen acceso a una educación formal. Es así como se evidencia una clara necesidad de incrementar las acciones para favorecer a toda la población con el derecho a la educación. Uno de los temas mas recurrentes en la actualidad es la existencia de un sector de la juventud que ha requerido de ser catalogado con el nombre de ni ni, que viene por referencia a su actividad, es decir ni estudian ni trabajan, el cual representa un 20.4% de la población, sector que requiere de un importante diagnostico para encontrar posibles alternativas a su desarrollo.

3 En un entorno distinto se encuentran los jóvenes que no tienen acceso a la educación por distintas razones, pero que realizan una actividad económica, dicho grupo hasta el 2010, ha sido el 44.2% de la población juvenil; existiendo el 51.2% que se encuentran inactivos, y el 4.6% desempleados. En datos mas recientes del segundo trimestre de 2012, según la Encuesta Nacional de Ocupación Económica, 53.8% de los jóvenes están ocupados o buscan empleo; de los anteriores el porcentaje de varones en esa condición (64.5%) supera al de mujeres (42.2 por ciento). A través de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Publica del 2012, los jóvenes señalaron los temas que más preocupan, de entre los que se encuentran la inseguridad (54.9%), el desempleo (53.3%) y el aumento de precios (34.5 por ciento), problemas que tal vez se entiendan a través de la falta de consolidación de los derechos a la educación y al trabajo, puesto que un individuo con acceso a educación, que le brinde los cimientos para ingresar al mercado de trabajo de manera eficiente, no encontrará la necesidad de recurrir a acciones delictivas que generen inseguridad; la oferta de un mercado laboral que respete sus derechos mermará las condiciones de desempleo; así mismo la economía se encontrará en condiciones constantes, donde el poder adquisitivo concretará el acceso a una mejor calidad de vida. Del mismo modo se requiere del compromiso a nivel personal de los jóvenes para entender la evolución de las problemáticas publicas, así a través del involucramiento en las causas, la generación de soluciones en torno a sus capacidades tendrá consecuentes beneficios en su vida. Una de ellas es el incentivar una cultura de responsabilidad en el manejo de la economía familiar y personal, concepto que se ha dejado a merced de los gobierno o grandes empresas por considerarse fuera del ámbito de los individuos y aun mas entre los jóvenes. Si bien una de las tareas prioritarias de los gobierno es vigilar el cumplimiento de los derechos de las personas emanados en las leyes, el principal problema para llevarlo a cabo es la

4 conexión entre la teoría legislativa y la practica pública. Es aquí donde la revisión de alternativas viables que se concreten en políticas publicas, pueden generar respuestas válidas para consolidar mejoras sustanciales en las condiciones de vida de la población, en este caso la juventud. La revisión busca la manera en como se ha llevado a cabo la validación de los derechos fundamentales, de esta manera la instancia pública que rige a la educación, consolida la currícula de materias en base al logro de ciertos objetivos de aprendizaje en materias como matemáticas, lenguaje, sociales y demás. Aunado a lo anterior, el enfoque centrado en competencias ha propuesto que los conocimientos busquen el logro de capacidades en los jóvenes preparándolos para la vida, sin embargo los esfuerzos aun requieren de enriquecer el abanico de materias de estudio. Por otro lado, el enfoque que tiene el acceso al trabajo ha dado mayor importancia al empleo en lugar de fortalecer el autoempleo, es así como encontramos la consolidación de políticas que beneficien al sector patronal o bien a la generación de bolsas de trabajo. El presente trabajo busca describir los puntos mencionados, para poner a consideración del órgano legislativo de Baja California, la inclusión de contenidos enfocados a fortalecer el papel de las y los jóvenes en trabajo y educación, bajo el amparo de las leyes existentes. Desarrollo Los jóvenes, al igual que otros sectores prioritarios de la población como las mujeres, los adultos mayores, los indígenas, los menores de edad, requieren una atención especial por parte del Estado para lograr el reconocimiento de sus derechos, es así que la educación y el trabajo, son parte de las garantías que brinda la ley a cualquier individuo, mas para que estos grupos tengan acceso al mismo, se requiere de mecanismos especiales para fortalecer su aplicación. En el mismo sentido se encuentran los derechos humanos, cúmulo de normativas universales para el logro de mejores condiciones de vida. Sin embargo, se ha visto que en sectores donde las condiciones económicas no son las ideales para mantener un nivel de vida digno, la violación tanto a las garantías

5 individuales como a los derechos humanos, es una practica recurrente. Es así como una persona que no pueda tener solventadas sus necesidades básicas, poco podrá realizar la exigencia de sus derechos, del mismo modo la debilidad institucional podrá mermar el cumplimiento de las obligaciones a los actores públicos. Del mismo modo los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (DESC), integrados a la gama de aportaciones al bienestar jurídicos, amplían el abanico de los Derechos Humanos para enfocarse en la calidad de la educación o en la dignidad del trabajo. También, los Derechos Cívicos y Políticos aportan el concepto de vida digna, puerta de entrada al reconocimiento de los DESC. Retomando algunos datos, el 53.8% de los jóvenes que se encuentran ocupados o en busca de empleo, suelen tener poco conocimiento sobre los beneficios de sus derechos, sin tener en cuenta que el 46.2 % restante mantiene una serie violación a su derecho a trabajar o a educarse como medio de ocupación, es en este sentido que la acciones del Estado deben estar centradas en los derechos que tiene un nivel prioritario, como la realización de una vida con dignidad. En el estado de Baja California existen diversas leyes de reciente creación que buscan favorecer a los sectores prioritarios de la población, en ellas se expone el espíritu de coadyuvar a mejores condiciones de vida. Algunas de esas leyes que integran el apoyo a sectores vulnerables y en especifico a la juventud son: Ley de Fomento a la Competitividad y Desarrollo Económico para el Estado de Baja California Ley de Protección al Empleo para el Estado de Baja California Ley de Protección y Defensa de los Derechos de los Menores y la Familia en el Estado de Baja California Ley de La Juventud del Estado de Baja California

6 Ley de Educación del Estado de Baja California La contribución de cada legislación es esencial para fortalecer el actuar de los jóvenes, cada una aporta mejoras sustanciales al papel que mantiene la juventud. En el presente caso se desea revisar el campo de la educación y el trabajo para explorar puntos de encuentro hacia un mejor desempeño de las leyes. En este sentido se comenzará a citar la Ley de Fomento a la Competitividad y Desarrollo Económico para el Estado de Baja California que en su articulo cuarto, fracción segunda, inciso j menciona lo siguiente: Las acciones que deriven de la presente Ley y que implementen las autoridades estatales [ ] deberán: Promover la cultura emprendedora y las oportunidades de desarrollo productivo con potencial en el Estado. En concordancia con la legislación anterior, en el año 2013 se creó El Fondo De Fomento Para El Desarrollo Económico de Mujeres Y Jóvenes, el cual en su articulo 22 Bis, menciona que tendrá por objeto financiar proyectos de inversión emprendidos por jóvenes y mujeres, principalmente, por madres solteras, mediante el otorgamiento de microcréditos. Una herramienta que busca fortalecer el actuar económico de los jóvenes, sin embargo, su operación se mantiene aplazada hasta la publicación de las reglas, situación que retrasa las oportunidades en el corto plazo. En el mismo sentido, la Ley de Protección al Empleo para el Estado de Baja California hace énfasis en fomentar la vinculación escuela empresa a efecto de buscar alternativas para capacitación a personas en desempleo. (art. 5.- fracc. XI); y en promover la inclusión a las actividades productivas formales a las personas de la tercera edad, personas con capacidades diferentes y demás grupos que presenten alguna condición de vulnerabilidad (art. 5.- fracc.

7 XIII). Es así como el compromiso de las instituciones por consolidar oportunidades a los sectores prioritarios se encuentra en concordancia con la legislación vigente. De igual importancia, el reconocimiento de a vulnerabilidad esta precedida por dos leyes, la de menores y la de juventud, la cuales concentran la atención en el cumplimiento de los deberes del Estado, en este sentido la Ley de Protección y Defensa de los Derechos de los Menores y la Familia en el Estado de Baja California, en su capitulo De los Derechos Mínimos del Menor, menciona: Art. 5.- Todo menor tiene derecho a una vida digna y decorosa que comprenderá: III.- Una educación que desarrolle íntegramente su personalidad, en los términos que establecen las leyes relativas; XIV.- Recibir particularmente de quienes ejerzan la patria potestad, tutela o custodia un trato digno y humano, para desarrollarse en un ambiente de afecto, seguridad moral y material y en general gozar de las condiciones necesarias para su estabilidad emocional y adecuado desarrollo físico y mental, que lo preparen para una vida independiente en sociedad. A través del último articulo mencionado, se integra una figura más, obligada a coadyuvar al reconocimiento de los derechos de los menores y jóvenes, compuesta por los tutores legales o por los padres que ejercen la patria potestad, la familia es núcleo indispensable en el desarrollo de los jóvenes, desde el medio para su integración en la sociedad hasta soporte para su ingreso a la vida económica. Al respecto de ello la Ley de la Familia para el Estado de Baja California en su articulo noveno dice: La familia educará, impulsará y apoyará particularmente a los niños, adolescentes y jóvenes proveyéndoles las bases para que alcancen una plena madurez, así como su independencia y autonomía, a fin de que obtengan los elementos básicos para ser ciudadanos productivos y responsables que aporten el bien a la sociedad. Son los conceptos que maneja la

8 cita anterior los que enmarcan la importancia de generar políticas que conecten a las instituciones y a las familias como detonadores del potencial de la juventud. Los jóvenes como sector de gran potencial en el estado, han sido reconocidos por una ley que busca el resguardo de sus derechos, así mismo la búsqueda de su Desarrollo Integral, el cual es considerado como todos aquellos factores y elementos que contribuyen a maximizar las capacidades de los jóvenes para vivir dignamente y en armonía consigo mismos, con el medio ambiente, con el medio social, en cualquiera de los contextos en que se desarrolle dicha etapa de la vida. Así pues la Ley de la Juventud del Estado de Baja California, como ejemplo de una legislación de vanguardia, hace reconocimiento de los Derechos Civiles y Políticos, entre los cuales resalta el derechos a una vida digna en la cual considera que La dignidad de los jóvenes es inviolable y deberá ser protegida de los efectos nocivos de la violencia, asegurando su desarrollo físico, moral e intelectual para permitir su incorporación como actores estratégicos de la vida colectiva con niveles óptimos de madurez. (art. 12.-). En el mismo sentido, dentro del reconocimiento de los DESC, la educación juega un papel importante, así como en el articulo treinta, dice los jóvenes tienen el derecho de acceder a la educación, incluyendo la libertad de participar en forma activa dentro de la institución en que se encuentre cursando sus estudios., dicho acceso es clave para el logro de una vida digna, en la que el trabajo tiene otro de los roles trascendentales en la vida, aunado a lo anterior en el articulo treinta y cinco menciona el Estado y los Municipios contemplarán en sus planes y programas de gobierno estrategias y líneas de acción para impulsar el empleo juvenil, bolsas de trabajo, capacitación laboral, financiamiento para proyectos productivos, el autoempleo, así como políticas públicas en coordinación con el Gobierno Federal, que promuevan la oportunidad de trabajo para los jóvenes. Si bien la legislación contempla el impulso laboral de los jóvenes en diferentes aspectos, en la realidad se

9 requiere de fortalecer las acciones que busquen la capacitación, el financiamiento y el autoempleo. Es el papel comprometido de las instituciones publicas y de la familia es lo que asegura el ingreso de los jóvenes a oportunidades de desarrollo mediante el reconocimiento de los derechos mas elementales. Sin embargo la realidad arroja cifras donde una parte importante de los jóvenes se encuentran con graves rezagos a pesar de los esfuerzos legislativos. El objeto de la presente reflexión es la búsqueda de alternativas que conecten los puntos medulares, es así que la información anteriormente dispuesta junto a una revisión de la legislación en materia educativa, propone la integración del concepto de educación financiera al campo de interacción y estudio de la juventud, como una oportunidad para fortalecer su ingreso, permanencia y potencial acceso a los medios para una vida digna, así mismo que permita la exigencia de los demás derechos por clara consecuencia. Para entender el concepto, se utilizará la definición de la Comisión Nacional para la Protección de los Derechos de los Usuarios de Servicios Financieros (CONDUSEF): Es el medio para adquirir los conocimientos y desarrollar las habilidades que todos necesitamos tener para tomar mejores decisiones financieras y, así elevar el nivel de bienestar en cada una de las etapas de nuestra vida. De entre los beneficios que la educación financiera promueve esta el cuidar el dinero y hacerlo rendir mas; tomar mejores decisiones financieras; lograr mayor bienestar en la vida personal; formar y proteger un patrimonio; consumir de forma inteligente; conocer los derechos y obligaciones como usuario de productos y servicios financieros. Si bien, la CONDUSEF lleva a cabo capacitaciones sobre dicho tema incluso al sector juvenil, la intención del organismo va encaminada a mejorar la atención desde el cliente hacia las instituciones financieras en el país, cuestión importante, sin embargo no atiende desde el ámbito educativo cotidiano una

10 problemática tan grave como la falta de bienestar personal y el escaso acceso a bienes para constituir un patrimonio, ya no solo en los jóvenes, si no de manera regular entre la población adulta trabajadora, esta falta de certeza provoca las condiciones de pobreza que no permiten la exigencia de los derechos humanos. Si bien no es tema del presente trabajo atender las carencias de la población, si lo es el proponer mejoras en el sector juvenil, es así como definido el concepto de educación financiera se pasará a la revisión en materia de educación en Baja California para la búsqueda de puentes que ayuden a consolidar la propuesta. La Ley de Educación del Estado de Baja California, es la encargada de conceder el marco jurídico en la materia, describe los diferentes tipos de educación que existen en el territorio, siendo la básica la tomada en cuenta en el presente. De esta manera en su articulo veinticinco, menciona La educación primaria persigue esencialmente el desarrollo y adaptación de los educandos al medio que les es propio, capacitándolos para un desarrollo afectivo, cognoscitivo, psicomotriz; para una vida social y de cooperación que asegure su bienestar y progreso, procurando que adquieran los conocimientos básicos sobre la naturaleza, la vida y la sociedad, y se oriente a la investigación y al trabajo. Es la consolidación del citado articulo lo que mueve en primer momento a la presente propuesta, la generación de capacidades debe estar ligada a la búsqueda del desarrollo y el bienestar, una de esas vías es la preparación para la vida en sociedad a través del trabajo, es claro que no se menciona que los jóvenes a tan temprana edad deban estar involucrados en la vida laboral, pero si que reciban los conocimientos necesarios para que acercarlos a la realidad, constituida por la economía como factor crucial en su vida y la de sus familias. Es este sentido que la educación secundaria tiene un papel importante y que de acuerdo a la ley menciona como propósito alentar el proceso de madurez de la personalidad del adolescente, orientar sus opciones vocacionales y favorecer su integración comunitaria mediante un impulso pedagógico que le permita su propia superación académica. (art.26.-).

11 Sin embargo, es necesario hacer hincapié en que la propuesta intenta ingresar como parte de la educación informal o no formal al ámbito de las escuelas, para ello es necesario hacer mención que no esta contemplada de manera literal como una de las opciones para propiciar el desarrollo de las comunidades del Estado que en su articulo 46, empero hace mención de las demás que tiendan al bienestar individual y social, bajo esta premisa, la generación de estrategias donde la participación activa de entidades como la CONDUSEF, BANSEFI 1, organizaciones de la sociedad civil y la de maestros comprometidos con el mejoramiento de la vida de jóvenes y sus familias, será el detonante de mejoras sustanciales. Complementando lo anterior, dentro de la Ley de la Juventud de Baja California, en el tema de educación integral, promueve la generación de mecanismos de ingreso a las diferentes formas de educación para la inserción de una vida laboral (art. 31.-), de esta manera se incrementa la congruencia de la propuesta de anexar dentro de las actividades a realizarse en las escuelas del estado, la ejecución de programas de educación financiera para el reconocimiento de los derechos de jóvenes y familias de manera sincronizada. Conclusión Hoy mas que nunca, la juventud representa una oportunidad única de desarrollo para el estado de Baja California, es la cantidad de individuos lo que asegura el fortalecimiento de los distintos sectores productivos, así mismo, como la herramienta fundamental para el progreso del estado y del país, las cualidades que representan a este sector son diversas, entre ellas se encuentra el mayor nivel educativo en la historia del país, el uso de herramientas digitales de comunicación, la 1 Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, S.N.C. Para BANSEFI, la educación financiera es un proceso de desarrollo de habilidades y actitudes que, mediante la asimilación de información comprensible y herramientas básicas de administración de recursos y planeación, permiten a los individuos: a) tomar decisiones personales y sociales de carácter económico en su vida cotidiana, y b) utilizar productos y servicios financieros para mejorar su calidad de vida bajo condiciones de certeza.

12 capacidad de trabajar en multitareas y en equipos sin importar las distancias, así mismo la gran heterogeneidad de pensamiento y expresiones, hacen de esta, una era de la creatividad. Por otro lado, los esfuerzos de las instituciones publicas cada día se enfocan mas por el respeto y cumplimiento de los derechos humanos, respetando la diversidad de expresiones, procurando el acceso igualitario a bienes y servicios, así como transparentando procesos para que la información sea de conocimiento publico. Del mismo modo, el sector privado, las organizaciones sociales, formales e informales, se esfuerzan en reconocer de una mejor manera las necesidades primordiales para ejecutar acciones coordinadas con el sector publico en beneficio de la juventud. Sin embargo, ninguno de los esfuerzos resultará suficiente si el empoderamiento de los jóvenes en el conocimiento y ejercicio de sus derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturas es suficiente, del mismo modo, en la medida en que sus necesidades básicas estén cubiertas podrán ejercer acciones de exigencia a los titulares de deberes. Es en este sentido que la inserción de la educación financiera como una alternativa para disminuir las brechas económicas y sociales, es un medio para alcanzar el pleno reconocimiento de los derechos. Si bien, no esta centrado en la repartición de la riqueza, si esta comprometida con la capacidad de mantener e incrementar el patrimonio que cada persona adquiera, para que a través del uso responsable de sus finanzas no sea vulnerable a los problemas económicos fuera de su esfera personal o familiar. Se menciona que el ahorro es la mejor manera de asegurar un futuro prospero, y la inversión responsable es el camino ideal para consolidar la libertad financiera; en los dos casos la historia y la personas han brindado ejemplos de vida para reconocer la importancia que tiene el entender estas ideas desde la juventud. Así mismo, el trabajo constante, es y será la única forma de alcanzar las metas para una vida de calidad, ya sea mediante el empleo o mejor aun, desarrollando la capacidad de emprender nuevas maneras de servir a la comunidad, garantizando mejor bienes y servicios que también repercutirán en la vida.

13 Es de esta manera que la educación financiera ayudara a consolidar generaciones de jóvenes responsables, conocedores de sus limites pero a la vez, impulsores de sus sueños, ideas que transformaran a Baja California. Bibliografía Diagnostico estratégico. Plan Estatal de Desarrollo. Gobierno del Estado de baja California Ley de Fomento a la Competitividad y Desarrollo Económico para el Estado de Baja California Ley de Protección al Empleo para el Estado de Baja California Ley de Protección y Defensa de los Derechos de los Menores y La Familia en el Estado de Baja California Ley de la Juventud del Estado de Baja California Ley de Educación del Estado de Baja California

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