DOCUMENTO DE TRABAJO. ESTUDIO DE FACTIBILIDAD Notas para una metodología

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1 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD Notas para una metodología 1.1 Factibilidad operativa Estudios iniciales Análisis del desarrollo institucional Análisis corográfico Análisis de oferta y demanda educativa 1.2 Pertinencia social Análisis de las políticas públicas Análisis del desarrollo económico y del entorno sociocultural Análisis del desarrollo científico y tecnológico, y su impacto en el mercado laboral. 1.3 Impacto financiero Análisis de recursos humanos Análisis de recursos físicos o instalaciones Análisis de recursos materiales, mobiliario y equipo Análisis del gasto de operación Resumen del impacto financiero DOCUMENTO DE TRABAJO

2 1. ESTUDIO DE FACTIBILIDAD Análisis que antecede al diseño curricular para la creación de un programa educativo de estudios profesionales. Justifica la creación de una oferta educativa en la UAEM, desde la demanda sostenida por los estudios, el dinamismo del sector o actividad socioeconómica en que se inserta y los costos del programa. Las preguntas que orientan el estudio de falibilidad, entre otras, son: Es realmente necesario o benéfico? Es viable en el contexto de competencia? Es rentable, económica o socialmente? Tengo la capacidad para emprender el proyecto? Estimar el grado en que se reúnen las condiciones operativas, técnicas y financieras para el desarrollo exitoso de un proyecto curricular. Gestionar la conformidad administrativa para que, en su caso, proceda el diseño del proyecto curricular respectivo. Actividades Realizar las diversas actividades del estudio de factibilidad requiere acudir a fuentes diversas de datos e información, o efectuar estudios de campo en particular. En cualquier caso se debe cuidar la validez, vigencia y consistencia de la información; así como la complementariedad de métodos y fuentes de información. Los estudios se enfocarán en la región de influencia y/o proyecto básico; comprenderán las etapas siguientes: 1.1 Factibilidad operativa 1.2 Pertinencia social 1.3 Impacto financiero 1.1 Factibilidad operativa Argumenta sobre la congruencia del proyecto respecto al desarrollo institucional, las necesidades socioeconómicas fundamentales del entorno y una demanda social sostenida. Conocer las características y dimensión de la demanda que justificará el bien o servicio (usuarios, es decir, alumnos), así como a los consumidores finales (mercado de trabajo o empleadores). 2

3 Ofrecer argumentos sobre la demanda suficiente de estudios y sugerir áreas promisorias para la creación del programa desde el marco de la oferta y demanda educativa. Actividades Estudios iniciales Análisis del desarrollo institucional Análisis corográfico Análisis de la oferta y demanda educativa Estudios iniciales Un estudio de factibilidad puede tener dos orientaciones: conocer la factibilidad de una idea o proyecto predeterminado, o identificar las necesidades del contexto que justifiquen emprender un nuevo proyecto. En ambos casos, se requiere definir la región de influencia que comprenderá el estudio de factibilidad. Delimitar el alcance y bases del estudio de factibilidad, por medio de: Una propuesta de región de influencia que permita ofrecer el servicio al mayor número posible de demandantes. Una idea básica pero clara del servicio que se proyecta crear, y de sus diferencias respecto a servicios similares. A. Definir la región de influencia La región geográfica de influencia es el conjunto de localidades cuya población podría interesarse o beneficiarse de manera directa por el bien o servicio. Este conjunto se delimita a partir de la atracción o interconexión que puede establecer, por contar con vías de comunicación y servicios, la localidad donde se proyecta asentar el servicio. La región de influencia puede definirse por los municipios que circundan al municipio donde se instalará la oferta educativa; o bien, con base en las vías de comunicación que conectan a la sede con las demarcaciones aledañas. En este segundo caso, el radio de acción del servicio se delimita por una distancia de entre 10 a 30 kilómetros a la redonda o bien, mediante el tiempo de traslado a la localidad sede, el cual, sin importar el tipo de transporte, se recomienda no sea mayor a 60 minutos. B. Definir el perfil básico del proyecto Las características finales y detalladas del proyecto se definirán a partir de los estudios que comprende la etapa de Diseño curricular. Esta actividad busca definir un «perfil 3

4 básico» del proyecto sobre el cual se desea conocer la factibilidad de su puesta en marcha. Esta definición del perfil básico del proyecto puede comprender: Nombre, Instancia que ofrecería el servicio, Descripción o características principales, Objetivo o misión, Usuarios y empleadores potenciales. Documentación oficial y vigente, para definir las vías de acceso a la localidad seleccionada, el tiempo promedio de traslado, el tipo y costo de transporte (mapas, itinerarios o rutas, tarifas). Directivos de la Institución. Políticas de desarrollo de la Institución. Iniciativas de asociaciones profesionales o instancias del mercado laboral. Expertos en el campo de profesión. a) Análisis de fuentes documentales. b) Entrevistas a especialistas en transporte. c) Entrevistas, grupos focales, análisis documental, para identificar y precisar las necesidades en formación de recursos humanos Análisis del desarrollo institucional Análisis para identificar y articular las directrices de la planeación para el desarrollo institucional, mediante las cuales se justifica el proyecto para crear un espacio académico o programa educativo, o bien, para iniciar estudios que permitan definir nuevas necesidades de formación profesional. Justificar el proyecto desde la política de desarrollo de la Universidad. A. Análisis de la oferta y demanda del espacio académico. B. Análisis de las políticas de desarrollo institucional, relativas a la ampliación y/o diversificación de la oferta educativa. Estadísticas oficiales sobre nuevo ingreso (aspirantes, examinados, aceptados), matrícula y egreso, por programa educativo y series de tiempo. Estadísticas oficiales sobre tasas de absorción por ciclo escolar, retención, eficiencia terminal, egreso y titulación. 4

5 Plan General de Desarrollo de la UAEM Plan Rector de Desarrollo Institucional Plan Rector de Desarrollo del espacio académico. Programas especiales de la Institución (Programa de desconcentración universitaria). a) Análisis estadístico (proyecciones) b) Análisis documental. c) Entrevista a expertos Análisis corográfico Análisis del contexto socioeconómico, como primera aproximación para identificar de manera cualitativa y cuantitativa las grandes necesidades o áreas de oportunidad que justifican el proyecto definido o por formular. Ofrecer información y argumentos para: Elaborar una primera definición de las necesidades socioeconómicas a las que contribuirá a resolver el proyecto. Identificar las necesidades socioeconómicas que justifican el proyecto, la demanda socioeducativa en la región de influencia, así como los rasgos territoriales que puedan influir en la modalidad educativa en la que se proponga la operación de los estudios. Análisis de variables geográficas. Ubicación, superficie y vías de comunicación, topografía, uso del suelo, vegetación, hidrología y clima. Análisis estadístico, de variables sociodemográficas. Total de población, Tasa de crecimiento, Población por grupos de edad y sexo, Demanda social de educación superior, Densidad de la población, Escolaridad de la población, Crecimiento poblacional, Perfil demográfico (natalidad, fecundidad, migración, pirámide poblacional), Perfil epidemiológico (morbilidad, mortalidad), Índice de Desarrollo Humano, Índice de Pobreza, Acceso de la población a mínimos de bienestar (Indicadores del nivel de vida: salud, educación, vivienda, alimentación). Análisis estadístico de variables económicas. Empleo, oferta y estructura del empleo, Población Económicamente Activa (PEA), PEA ocupada, Ingresos de la población, Distribución de la PEA por sectores y actividades económicas, Especialización económica (sectores económicos), 5

6 Inversión pública y privada, Infraestructura económica de la región (industrias, parques, comercios, servicios), Vocación económica. Plan de Desarrollo del Gobierno del Estado de México. Monografías y planes de desarrollo de los municipios de la zona de influencia. Planes e informes de dependencias gubernamentales en diversos temas de los campos político, económico y cultural. Publicaciones del INEGI. a) Análisis documental b) Análisis estadístico Análisis de la oferta y demanda educativa Análisis a profundidad del contexto educativo, para examinar la oferta y demanda hacia los estudios profesionales, así como la competencia real y potencial en la oferta del bien o servicio, para decidir, aún así, impulsar el desarrollo del proyecto. Identificar y justificar una o más áreas de oportunidad educativa. Análisis por región, institución, programa educativo y área de conocimiento, sobre los indicadores siguientes: Tasa de absorción. Es el diferencial de alumnos que en el tránsito entre niveles educativos, no logran acceder formalmente a los estudios del segundo nivel: Proporción de alumnos que ingresan a educación superior, respecto a los que concluyeron los estudios de nivel medio superior. Demanda efectiva. Cantidad de usuarios potenciales cuyas aspiraciones en materia de educación superior, se traducen en solicitudes concretas de ingreso a la educación superior. Cobertura educativa. Cocientes derivados de las relaciones entre alumnos preinscritos, examinados e inscritos. Matrícula. Análisis de la oferta competitiva La región de influencia del proyecto puede ampliarse a los ámbitos estatal y nacional. Se trata de identificar a las instituciones que ya ofrecen el bien o servicio (planes de estudio similares), conocer su capacidad de competencia y plantear las posibles 6

7 semejanzas y diferencias, que no obstante el escenario de competividad, hacen viable el proyecto. El comportamiento de los competidores, puede estudiarse con base en información sobre: Servicios de apoyo y planes de becas para los estudiantes. Sueldos, salarios y condiciones laborales de los profesores. Infraestructura con la que cuentan (equipamiento, aulas, laboratorios, e instalaciones). Rasgos sobresalientes de sus planes de estudio y planta académica. Estadísticas de educación de la zona de influencia (demanda real, primer ingreso, matrícula y egresados) por programa educativo. Series históricas de datos estadísticos (tasas de absorción, tasas de cobertura educativa, tasas de atención a la demanda social). Planes y programas de estudio, e información sobre los servicios educativos de las IES que ofrecen programas similares. a) Análisis estadístico. b) Proyecciones estadísticas por programa, área de conocimiento, institución, región y municipio. c) Análisis documental. 1.2 Pertinencia social Análisis de la dinámica socioeconómica para identificar los campos promisorios de formación profesional, y argumentar sobre la propuesta de oferta educativa con base en las necesidades del entorno, y las expectativas de los usuarios y empleadores. Identificar campos promisorios de formación profesional y argumentar sobre su pertinencia social. Actividades Análisis de las políticas públicas Análisis del desarrollo económico y del entorno sociocultural Análisis del desarrollo científico y tecnológico, y su impacto en el mercado laboral Análisis de las políticas públicas 7

8 Análisis de los objetivos, estrategias y prioridades del gobierno en sus diferentes niveles (regional, estatal y nacional), que influirán en el progreso de la región y del sector, campo y actividad socioeconómica en que se inserta el proyecto, en el mediano y largo plazo. Puede presentar la manera en estas políticas, de ser el caso, dan lugar a algunas características importantes del proyecto. Aportar argumentos específicos sobre la contribución del proyecto al progreso socioeconómico, desde las políticas de desarrollo y las necesidades futuras de formación de recursos humanos que de éstas pueden desprenderse. Identificar campos de promisorio desarrollo, campos afines, cambios de vocaciones, tendencias o nuevas prácticas profesionales que impactarán el proyecto de formación de recursos humanos. A. Análisis de planes de desarrollo. B. Análisis de estudios de prospectiva regional o sectorial Planes de desarrollo de los gobiernos federal, estatal y municipal. Programas sectoriales de los gobiernos estatal y federal. Estudios de prospectiva de la región o del sector. a) Análisis documental. b) Entrevista a funcionarios y/o empresarios Análisis del desarrollo económico y del entorno sociocultural Análisis centrados en el campo laboral, para explorar las expectativas que los usuarios y empleadores potenciales podrían tener sobre el proyecto. Contribuye a determinar las áreas de oportunidad educativa y laboral desde estos puntos de vista (oferta y demanda), además de aportar información para mejorar la definición básica y definitiva del proyecto como propuesta de oferta educativa. Arroja una evaluación sobre la propuesta de formación y aporta información para que el diseño curricular responda a los perfiles requeridos por los sectores productivos. Conocer el grado de aceptación del proyecto por los destinatarios, en cuanto responde a sus expectativas y necesidades de desarrollo profesional 8

9 A. Análisis del campo laboral Investigación (sondeo) para lograr un mayor acercamiento a las necesidades cualitativas y cuantitativas del mercado laboral y la manera en que el proyecto de formación contribuye en su atención. Funciones de los puestos de trabajo de los futuros egresados del proyecto. Recomendaciones sobre el perfil profesional. Nuevas tecnologías que incorpora el sector, y sus aplicaciones. Dinamismo del área y sector, en cuanto a contrataciones. Recomendaciones sobre la formación y la infraestructura necesaria para ésta B. Comparación con los perfiles profesionales existentes. Algunas empresas o instituciones que certifican competencias profesionales, pueden haber elaborado perfiles contra los cuales comparar el proyecto. Es una manera de aprovechar el conocimiento existente para precisar las necesidades de formación a las que debe responder el proyecto. C. Expectativas sobre el proyecto de formación Investigación para identificar la congruencia del proyecto con las necesidades actuales y futuras de los usuarios potenciales. Indicadores: Grado en que el proyecto contaría con la aceptación de los destinatarios, por cuanto contribuye a su desarrollo profesional y laboral. La medida en que la formación académica previa se complementa y potencia con el proyecto, sin cambio o adaptaciones rápidas o drásticas. La vigencia sostenible del proyecto por las grandes áreas de formación y la presencia de las necesidades que atenderá. Impacto social del proyecto por la contribución de una mayor y mejor formación, en la atención a las necesidades de la comunidad en general. Empleadores o supervisores de la práctica profesional que propone el proyecto, que representen a las instituciones u organizaciones con necesidades de formación de recursos humanos a) Cuestionarios b) Entrevistas c) Grupos focales d) Encuentros 9

10 1.2.3 Análisis del desarrollo científico y tecnológico, y su impacto en el mercado laboral. Busca conocer el impacto del desarrollo científico, tecnológico y humanístico en el área/s en que se inserta el proyecto. Justifica la forma en que estos efectos, como nuevas funciones o prácticas profesionales emergentes, son considerados en el proyecto, vía el nivel (es) de formación o especialización, áreas de conocimiento o rasgos del perfil profesional, entre otros. Justificar la instrumentación del proyecto curricular para satisfacer las necesidades del mercado laboral. IDENTIFICAR PRÁCTICAS EMERGENTES, NUEVA TECNOLOGÍA ASOCIADA A LA PROFESION Análisis del impacto del conocimiento en el mercado laboral Libros especializados Expertos en la profesión y/o disciplina. a) Análisis documental b) Entrevistas 1.3 Impacto financiero Señalará el monto de los recursos necesarios, de inversión y operación, y los importes respectivos para los rubros, capítulos y cuentas de gasto que resulten pertinentes. Aportar elementos de juicio para decidir sobre la puesta en macha del proyecto y/o sus etapas de instrumentación. Actividades Análisis de recursos humanos Análisis de recursos físicos o instalaciones Análisis de recursos materiales, mobiliario y equipo Análisis del gasto de operación Resumen del impacto financiero 10

11 1.3.1 Análisis de recursos humanos Define las características de quiénes, cuantos y durante qué tiempo desarrollarán las actividades y tareas programadas para la instrumentación del proyecto. Define las necesidades de personal académico y administrativo, así como los montos de salarios. Análisis de capacidad instalada, para definir las necesidades de recursos humanos en función del número de grupos que se ofrecerán. Nómina Perfil profesional. a) Análisis de salarios b) Análisis de perfiles Análisis de recursos físicos o instalaciones Se definen las necesidades de infraestructura física, tanto básica como especializada, así como las materias primas que permitan a los recursos humanos ponen en marcha el plan de formación. Define la cantidad y características de la construcción y de instalaciones para la implementación del proyecto. Análisis de costos de construcción y por instalación En función del grado de especialización requerida. Catálogo de precios de la UAEM a) Consulta a expertos 11

12 b) Diseño arquitectónico c) Necesidades pedagógicas del proyecto Análisis de recursos materiales, mobiliario y equipo Contempla la infraestructura académica o tecnológica, en la que habrán de incluirse el mobiliario, equipamiento, instrumental científico y tecnológico, y consumibles especializados Definir el costo total en este rubro. Análisis de características técnicas y económicas De acuerdo a las necesidades pedagógicas del proyecto y de la oferta educativa que defina el proyecto y lo que actualmente se encuentra en el mercado (versiones, alta capacidad, tecnología de punta). Catalogo de precios Catálogos de mobiliario, equipo, instrumental científico y tecnológico. a) Visitas a empresas b) Encuesta a empleadores s clave Requisitos técnicos, infraestructura tecnológica Análisis del gasto de operación Incluye el gasto corriente para la operación del proyecto, pago de servicios y consumibles. Definir el costo de operación anual del proyecto A. Análisis de costos y tasas de inflación 12

13 Catálogos a) Análisis documental b) Consulta a funcionarios universitarios Resumen del impacto financiero Es una valoración a partir de los análisis comparativos sobre los que son recursos necesarios para diseño, instrumentación y operación del proyecto, respecto a los recursos disponibles. Es necesario que la especificación de recursos sea cuantitativa como cualitativa, y comprenda, al menos pero no exclusivamente, los recursos básicos: humanos, materiales, técnicos, y financieros. Además, considerar que hay recursos que pueden servir para más de una actividad del proceso Justificar la instrumentación del proyecto Análisis Costo-Beneficio Esta valoración se realiza a través de la relación costo beneficio del proyecto. Se comparan los beneficios y los costos; si los primeros exceden a los segundos, se dispone un argumento más sobre la viabilidad del proyecto. Es necesario realizar previsiones de los gastos e ingresos del proyecto en los distintos periodos de tiempo, de manera que pueda identificarse el momento y la «tasa de retorno». Cuando se trata de evaluar proyectos sociales, educativos o culturales cuyos rendimientos no pueden ser medidos muchas veces, en términos económicos, puede emplearse una fórmula adaptada: Costo beneficio = Inversión + costos de funcionamiento Número de beneficiarios La diferencia entre estas aplicaciones, es que los beneficios se expresan en unidades de resultado o en unidades monetarias. Documento del proyecto curricular 13

14 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD Estudios iniciales 1.1 Factibilidad operativa Análisis del desarrollo institucional Análisis corográfico ESTUDIO DE FACTIBILIDAD 1.2 Pertinencia social 1.3 Impacto financiero Análisis de oferta y demanda educativa Análisis de las políticas públicas Análisis del desarrollo económico y del entorno sociocultural Análisis del desarrollo científico y tecnológico, y su impacto en el mercado laboral Análisis de recursos humanos Análisis de recursos físicos o instalaciones Análisis de recursos materiales, mobiliario y equipo Análisis del gasto de operación Resumen del impacto financiero

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