Por un Nuevo León próspero y de oportunidades

Transcripción

1 3 Por un Nuevo León próspero y de oportunidades P o r u n N u e v o L e ó n p r ó s p e r o y d e o p o r t u n i d a d e s 59

2 60 P L A N E S TATA L D E D E S A R RO L L O N U E V O L E Ó N E S TA D O D E P RO G R E S O

3 3 Por un Nuevo León próspero y de oportunidades Una de las condiciones fundamentales para impulsar y asegurar el desarrollo sostenido de una sociedad radica en la generación de círculos virtuosos constituidos por inversión productiva, crecimiento económico, empleos bien remunerados y ahorro. Para cumplir con este propósito, los gobiernos están obligados a diseñar y utilizar herramientas de política altamente eficaces, con visión y oportunidad, con responsabilidad y eficacia. Si bien Nuevo León se ha distinguido por su liderazgo en el ámbito económico nacional -debido a su arraigada cultura emprendedora, a su industria competitiva, al desarrollo de infraestructura estratégica y a la elevada calidad de su capital humano-, los retos de la globalización exigen a sociedad y gobierno políticas públicas que potencien las ventajas comparativas y competitivas del estado. En los últimos años, la desaceleración económica mundial y la falta de reformas estructurales en el país han causado efectos adversos en la economía mexicana. El deterioro de los niveles de competitividad ha impedido generar suficientes oportunidades de trabajo para las nuevas generaciones y, asimismo, se ha traducido en la pérdida de empleos formales. Nuevo León no ha escapado a ello. Con el propósito de apreciar la dimensión del reto, basta señalar que en 2003 la tasa anual de desempleo abierto en la entidad fue de 3.8 por ciento, cifra muy superior al 2.1 observado durante el Así, el desempleo abierto en Nuevo León alcanzó en 2003 P o r u n N u e v o L e ó n p r ó s p e r o y d e o p o r t u n i d a d e s 61

4 su nivel más alto desde Más aún, cada año 35 mil jóvenes intentan incorporarse al mercado de trabajo en la entidad. Si a dicha demanda se suma el déficit acumulado de empleos, se estima que deberá promoverse la generación de no menos de 275 mil puestos de trabajo durante los próximos seis años, cifra que equivale al 16 por ciento de nuestra población económicamente activa. Un reto de tal magnitud sólo podrá ser superado en el escenario de un alto crecimiento económico que no ha sido observado en el pasado reciente. La recesión afectó principalmente al sector de las manufacturas, que en 2003 representó el 26 por ciento del PIB estatal y generó el 34 por ciento del empleo en el sector formal. Tras haber registrado crecimientos considerables entre los años 1996 y 2000 este sector ha mostrado signos negativos desde 2001, en prácticamente todas sus ramas. Con todo, en Nuevo León los efectos de la desaceleración económica internacional se resintieron en menor grado que en otras entidades del país -gracias a la diversificación de su economía-, lo que le permitió crecer en actividades ligadas al comercio, restaurantes, hoteles, servicios, transporte y comunicaciones, construcción y electricidad y, de esta manera, compensar los descensos en la producción del sector manufacturero. Para generar empleos suficientes es indispensable propiciar un crecimiento anual del PIB estatal mayor al 4 por ciento durante los próximos seis años, en un contexto de estabilidad macroeconómica. Sin embargo, la mera voluntad política no basta para asegurar niveles adecuados de crecimiento económico. Por ello, es necesario imprimir un dinamismo renovado a nuestro modelo de desarrollo económico para transitar de una zona industrial de primera generación hacia una fase industrial basada en el conocimiento y la tecnología. En este contexto, y como parte del diagnóstico, es preciso señalar que el sector económico agropecuario sin duda ha sido el más olvidado en la entidad, en los últimos años. En el ámbito nacional, Nuevo León ocupa el lugar 18 en cuanto al valor de su producción agropecuaria y sólo en algunos casos, como en los de la papa, los cítricos, el huevo y el pollo, se encuentra entre los principales estados productores, al tiempo de destacar en bovinos y porcinos. La baja productividad del sector agropecuario se manifiesta por el hecho de que sólo participa con el 1.6 por ciento del PIB de la entidad mientras que está constituido por el 7 por ciento de la población. Ello se ha traducido en mínimos niveles de ingreso y limitadas oportunidades de progreso en el medio rural, lo que a su vez ha propiciado que el campo se haya convertido en un exportador neto de mano de obra. 62 P L A N E S TATA L D E D E S A R RO L L O N U E V O L E Ó N E S TA D O D E P RO G R E S O

5 La tenencia de la tierra, fragmentada en minifundios de baja rentabilidad en la mayor parte del estado, así como la restringida disponibilidad del agua, constituyen serios obstáculos al desarrollo agropecuario. Adicionalmente, las cadenas productivas por cultivo están prácticamente desarticuladas, lo que limita gravemente el valor agregado y potencial de desarrollo del sector. Esta situación se torna aún más grave si se considera que en la actualidad el 94 por ciento de los productores rurales no emplea asistencia técnica; que el 70 no utiliza semillas mejoradas; que el 85 no emplea fertilizantes, y que el 80 por ciento no usa ningún tipo de plaguicidas y carece de organización para la producción. Todo ello en un contexto de escaso capital de trabajo, créditos caros e insuficientes, esquemas de comercialización inadecuados y deficiente control fitozoosanitario. Por ello, el mayor reto para el campo de Nuevo León radica en impulsar su modernización, a fin de elevar la competitividad y productividad del sector agropecuario y mejorar así las condiciones de vida de su población. Tradicionalmente, Nuevo León destaca como un destino para negocios, convenciones y exposiciones, debido a su notable posicionamiento en el ámbito económico. De hecho, el 80 por ciento de los visitantes llegan al estado por esta razón. Sin embargo, Nuevo León también ofrece excelentes oportunidades para desarrollar centros turísticos en torno a sus bellezas naturales, así como para fomentar y promover la actividad cinegética, la pesca, el ecoturismo y los deportes extremos. Cualquier estrategia de crecimiento económico sostenido requiere del desarrollo de infraestructura adecuada de comunicaciones (vialidades, ferroviarias, aeroportuarias y telecomunicaciones). El sistema carretero y ferroviario de Nuevo León debe impulsarse para aprovechar plenamente su excelente localización geográfica, elevar la competitividad, fortalecer la atracción de inversión extranjera directa, de manera que la entidad se constituya en líder de un proceso regional de integración económica, de alcance internacional. Sin embargo, la infraestructura de ferrocarriles es insuficiente y su operación es inadecuada, de tal forma que se ha registrado una alta dependencia hacia el sistema de autotransporte. La modernización del sistema de ferrocarriles a escala regional ofrece una oportunidad de diversificar el sistema de transporte y apoyar el impulso del comercio exterior de Nuevo León. Además, el desarrollo de proyectos multimodales de carga ferroviaria, carretera y aeroportuaria permitirá que el Área Metropolitana de Monterrey confirme su posición estratégica en el plano internacional. P o r u n N u e v o L e ó n p r ó s p e r o y d e o p o r t u n i d a d e s 63

6 Es importante subrayar que el crecimiento acelerado y desordenado en el Área Metropolitana de Monterrey durante los últimas décadas se ha traducido en una elevada concentración poblacional y de actividades económicas, en perjuicio de un desarrollo regional equilibrado. Fuera del área metropolitana, los únicos polos de desarrollo que han mostrado un mediano crecimiento son Sabinas Hidalgo en el norte y Linares-Montemorelos en el centro-sur del estado. Por ello, es necesario contar con una estrategia eficaz que promueva el desarrollo integral de las regiones norte, sur, zona citrícola y área suburbana de la zona periférica de Monterrey y que lleve las oportunidades del desarrollo a todos los habitantes del estado. Junto con el noreste de México y Texas, Nuevo León forma parte de una subregión con gran potencial de desarrollo, para lo cual debe acordarse una agenda de acciones conjuntas orientadas a fortalecer la competitividad global de la zona, estimular el crecimiento económico y el empleo y lograr un desarrollo sustentable con mejores niveles de vida para su población. Las condiciones que en el pasado permitieron gestar y consolidar una base industrial sólida como motor del crecimiento de la entidad, hoy no son suficientes para impulsar su desarrollo sustentable. En los ámbitos global y local las estrategias de desarrollo del pasado están cediendo ante nuevos paradigmas, en un entorno de intensa y permanente competencia económica, acelerado cambio tecnológico e instituciones públicas y privadas que experimentan grandes transformaciones. Algunos fenómenos que se manifiestan con mayor fuerza en las sociedades más desarrolladas dan cuenta de esta nueva realidad. Ello se refleja en la reducción de la participación relativa del sector industrial en las economías, a favor del sector servicios, y en el ascenso del conocimiento como fuente principal de crecimiento de la productividad. Esta tendencia obliga a replantear la estrategia de desarrollo y las políticas públicas dirigidas a fortalecer las ventajas con que cuenta el estado, a efecto de promover la competitividad de la planta productiva, crear condiciones para la innovación técnica y el desarrollo del conocimiento. Asimismo, obliga a establecer mecanismos de asociatividad entre los diversos agentes productivos para la apropiación, el intercambio y la integración de conocimientos, tecnologías y mejores prácticas productivas de bienes y servicios. El propósito de esta estrategia es elevar de manera sostenida el bienestar de la sociedad, con base en una economía competitiva -cuyos productos y servicios satisfagan los estándares mundiales- y capaz de crear empleos de alta remuneración y valor agregado. 64 P L A N E S TATA L D E D E S A R RO L L O N U E V O L E Ó N E S TA D O D E P RO G R E S O

7 Por ello es preciso impulsar la reconversión de la fuerza de trabajo mediante programas de capacitación, de desarrollo tecnológico y de incentivos diversos, a fin de mejorar las oportunidades de empleo y autoempleo en ramas tradicionales sujetas a innovación y abrir opciones productivas a trabajadores en condiciones de informalidad y a personas con capacidades diferentes. De manera complementaria es necesario propiciar un ambiente de armonía laboral e impulsar la cultura de la productividad, con la participación de trabajadores y empresarios. Igualmente importante es la vinculación de los sectores educativo y productivo para potenciar la elevada calidad del capital humano en favor del desarrollo económico y social. En el ámbito de la economía global, Nuevo León compite con otros estados de la República y otras regiones del mundo para captar inversiones y conquistar mercados. Esta competencia obliga a los gobiernos a simplificar y desregular trámites, construir infraestructura estratégica e invertir en la formación de capital humano en pro de la competitividad. Los procesos de producción modernos se basan crecientemente en la investigación científica y tecnológica; por ello, ventajas como una sólida infraestructura de investigación, una fuerza de trabajo altamente calificada y una cultura de innovación, son cada vez más importantes que la dotación natural de recursos. En consecuencia, gobierno, sector privado y social deben crear conjuntamente un entorno promotor de empresas innovadoras altamente competitivas. Con base en el marco general antes referido, se presentan los siguientes objetivos, estrategias y líneas de acción en materia de desarrollo económico y empleo. P o r u n N u e v o L e ó n p r ó s p e r o y d e o p o r t u n i d a d e s 65

8 Objetivo 1 Generación de empleos y crecimiento económico Visión Una economía dinámica con liderazgo en la región y en el país, capaz de potenciar las ventajas del estado en beneficio del establecimiento y desarrollo de empresas altamente competitivas y generadoras de empleo Estrategias y líneas de acción Promoción y difusión de las ventajas comparativas y competitivas que ofrece el estado para el desarrollo de empresas y oportunidades de negocios Impulsar la difusión de información para el desarrollo económico de la entidad y para la promoción de empresas. Llevar una intensa campaña de promoción y atracción de la inversión productiva, privilegiando los proyectos de mayor impacto en la economía estatal y regional. Diseño e instrumentación de acciones de apoyo, asociación y alianzas para las micro, pequeñas y medianas empresas, con el fin de mejorar su competitividad y fortalecer la generación de empleos mejor remunerados Apoyar a las pequeñas y medianas empresas mediante asesoría, impulso a la innovación tecnológica, acceso a financiamiento, capacitación y desarrollo como proveedores de grandes empresas para mejorar su competitividad. Promover créditos preferenciales para micro, pequeñas y medianas empresas. Proporcionar con calidad servicios de Ventanilla Única de Gestión que comprenda asesoría, gestión y tramitación para agilizar la apertura, instalación y operación de micro y pequeñas empresas. Promover las compras gubernamentales a pequeños proveedores locales. Promover la comercialización de productos artesanales. 66 P L A N E S TATA L D E D E S A R RO L L O N U E V O L E Ó N E S TA D O D E P RO G R E S O

9 Fomento a la integración de cadenas productivas y agrupamientos industriales que potencien el crecimiento de ramas industriales de ventaja competitiva Efectuar estudios de competitividad y ventajas comparativas e impulsar acciones para el desarrollo de proveedores y el fortalecimiento de cadenas productivas. Impulsar la asociatividad de actividades productivas que aprovechen los beneficios de las economías de escala. Promoción del desarrollo de empresas bajo la concepción de un sistema productivo basado en la mente-factura Fomentar el desarrollo de nuevas empresas de alta tecnología: aeroespacial, software, biotecnología, electrónica del consumidor, telemedicina, generación de energía eléctrica, diseño ingenieril, sistemas autotrónicos, nanotecnología, ingeniería verde y gestión ambiental. Impulsar la cultura de investigación y desarrollo tecnológico para reposicionar a los sectores tradicionales de la economía estatal. Impulso a la creación de nuevas empresas que apoyen e incorporen el capital humano de las generaciones jóvenes y de adultos que han perdido su empleo Alentar la integración y el desarrollo de una red de incubadoras especializadas, con especial énfasis en la atención a nuevos empresarios, adultos con experiencia que han perdido su empleo y grupos vulnerables. Crear círculos de emprendedores que fomenten el desarrollo de empresarios exitosos. Simplificación de trámites y reducción de tiempos para la creación y expansión de empresas Desplegar un amplio esfuerzo de mejora regulatoria en materia de trámites y reducción de tiempos de respuesta, así como de eliminación de requisitos innecesarios, a través de acuerdos con las diversas dependencias federales, estatales y municipales. Instaurar un sistema homogéneo para la apertura rápida de empresas con giros de bajo impacto, en materia de seguridad, salud y medio ambiente en coordinación con los municipios. P o r u n N u e v o L e ó n p r ó s p e r o y d e o p o r t u n i d a d e s 67

10 Objetivo 2 Promoción de la inversión productiva y de las exportaciones Visión Una región de proyección internacional que se distinga por un entorno de certidumbre económica, adecuado para la instalación, el desarrollo y la consolidación de empresas exportadoras y de inversión productiva Estrategias y líneas de acción Integración de información especializada sobre mercados estratégicos para exportaciones y promoción de la inversión extranjera Integrar información sobre oportunidades de inversión y negocios a través del Portal de Gobierno y del Centro Virtual de Negocios. Elaborar estudios y fichas técnicas para exportadores y contar con un directorio permanentemente actualizado de empresas exportadoras. Promover un esquema de operación más eficiente de la Comisión Mixta para la Promoción de las Exportaciones, a fin de atender oportunamente las solicitudes de exportadores locales. Ofrecer apoyo a las exportaciones de agrupamientos industriales. Efectuar estudios a fin de identificar las ventanas de oportunidad para apoyar el desarrollo de agrupamientos industriales y de servicios. Fomento a la permanencia de la inversión extranjera directa y promoción de nuevas inversiones del extranjero Fortalecer la vinculación y realizar visitas a empresas extranjeras establecidas en el Estado. Brindar asesoría y atención personalizada a las empresas interesadas en aprovechar las ventajas competitivas de la proveeduría local, visitando empresas en el extranjero para dar a conocer las oportunidades que ofrece nuestro Estado. Contar con agentes promotores en Estados Unidos de América, Canadá y Europa para atraer inversión extranjera y promover las exportaciones. 68 P L A N E S TATA L D E D E S A R RO L L O N U E V O L E Ó N E S TA D O D E P RO G R E S O

11 Impulso a la exportación de productos de la micro, pequeña y mediana empresa Promover el establecimiento de centros de certificación para la calidad de los productos de exportación. Coordinar la integración de actividades de asesoría y capacitación en comercio exterior para productores industriales y del sector agropecuario. Promover la integración de un centro para la comercialización en apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas. Impulsar la creación de fondos de apoyo para la consolidación de la oferta exportable. Promover proyectos para acceder a recursos del Fondo para las pequeñas y medianas empresas (PYMES) del Gobierno Federal. Impulsar el desarrollo de proveedores locales para empresas internacionales. Certidumbre jurídica y Estado de Derecho en el ámbito económico para la promoción de la inversión productiva y el empleo Profundizar las acciones de modernización del Registro Público de la Propiedad y del Comercio. Combatir con firmeza las violaciones a los derechos de propiedad. Fomentar el establecimiento de convenios y medidas de colaboración con organismos federales para combatir el ingreso de mercancías de procedencia ilegal. Objetivo 3 Armonía laboral y cultura de la productividad Visión Una fuerza laboral que se distinga por una cultura de trabajo, el desarrollo de sus capacidades y habilidades y con estándares de productividad competitivos, en un marco de armonía y certidumbre laboral P o r u n N u e v o L e ó n p r ó s p e r o y d e o p o r t u n i d a d e s 69

12 Estrategias y líneas de acción Diseño e instrumentación de una política de apoyo a los trabajadores y a las empresas, en un marco de una nueva cultura laboral Fomentar la creación de centros de evaluación de competencias laborales y certificación de los mismos. Impulsar el fortalecimiento y la superación de la cultura laboral, humanizando las prácticas del servicio entre trabajadores y empresarios, e innovando estrategias para elevar la productividad y conseguir mejores condiciones de trabajo y remuneración. Impulsar la formación para la certificación de la calidad. Promover esquemas de apoyo económico a trabajadores desempleados que incorporen la capacitación, como estrategia de reinserción al mercado laboral. Modernización del funcionamiento de las dependencias, agilizando los trámites e intensificando la conciliación, para proteger los derechos de los trabajadores y mantener la armonía laboral Avanzar en la modernización en los trámites y en la medición de la eficiencia en las resoluciones de los conflictos laborales. Fortalecer los mecanismos de conciliación en la resolución de conflictos laborales. Formación y desarrollo sindical Promover esquemas de apoyo a la capacitación sindical en el estado. Impulsar proyectos productivos colectivos y el desarrollo de negocios individuales o familiares. Diseñar y promover acciones de capacitación, calidad, seguridad e higiene para los trabajadores. 70 P L A N E S TATA L D E D E S A R RO L L O N U E V O L E Ó N E S TA D O D E P RO G R E S O

13 Objetivo 4 Infraestructura estratégica y obra pública para el desarrollo Visión Infraestructura estratégica de clase mundial que apoya el desarrollo económico del estado y su vinculación regional con el noreste de México y con Texas Estrategias y líneas de acción Consolidación y ampliación de las vías estratégicas de comunicación y telecomunicaciones del estado con una visión de desarrollo regional del Noreste del país, en conexión con el sur de los Estados Unidos de América Fomentar el desarrollo de infraestructura carretera suficiente y adecuada para la zona comercial del Tratado de Libre Comercio con América del Norte, que conecte los estados de Nuevo León, Tamaulipas y Coahuila, así como el de Texas. Impulsar la rehabilitación y el mantenimiento de la red carretera y de caminos a cargo del estado. Fortalecer la integración regional de infraestructura de telecomunicaciones y la ampliación de los servicios de telefonía, fibra óptica y comunicación en red. Promover la modernización de la infraestructura ferroviaria, a fin de avanzar en la construcción de los tramos faltantes para terminar el circuito metropolitano periférico en la sección noreste de Monterrey. Impulsar el desarrollo de un corredor en el norte y el oriente del estado, con proyectos multimodales de infraestructura de carga ferroviaria, carretera y aeroportuaria que permita enlazar diversos modos de transporte e impulse un mayor acceso a los mercados internacionales. Promoción al desarrollo de parques industriales con servicios de calidad mundial Impulsar la inversión en infraestructura y comercialización de los parques industriales en el estado. Estimular el desarrollo de parques industriales privados, en particular los de alta tecnología. P o r u n N u e v o L e ó n p r ó s p e r o y d e o p o r t u n i d a d e s 71

14 Promover la coordinación interinstitucional y fortalecer los mecanismos de asociatividad del aparato productivo para la modernización de la infraestructura industrial. Objetivo 5 Innovación tecnológica, conocimiento y competitividad empresarial Visión Nuevo modelo de desarrollo industrial basado en la innovación tecnológica, el conocimiento y la competitividad Estrategias y líneas de acción Fomento de la innovación, el desarrollo tecnológico y la creación de capital intelectual para fortalecer el liderazgo emprendedor del estado y de la región Promover el desarrollo de diagnósticos tecnológicos, información especializada sobre tecnologías emergentes, proyectos de investigación con base en la experiencia de otros países y, asimismo, estudios de prospectiva tecnológica y de gran visión para desarrollar políticas públicas en beneficio del aparato productivo del estado. Estimular el desarrollo del capital intelectual y la innovación, a través de asesoría jurídica y acceso a recursos para su financiamiento. Promover la generación de patentes locales, a efecto de dotar de certidumbre e incentivos adecuados al desarrollo del capital intelectual. Fortalecer el Premio Tecnos Nacional para reconocer a personas, empresas e instituciones por sus esfuerzos en el campo del desarrollo y la innovación tecnológica. Reforzar y promover el Premio Nuevo León a la Calidad y el Distintivo para las pequeñas y medianas empresas para reconocer a las organizaciones con sistemas de calidad total. Fomentar la formación de exploradores de proyectos, expertos en esquemas de financiamiento y del sector productivo que visiten a investigadores y académicos, a fin de promover la asociación entre el desarrollo científico y productivo de alta tecnología. 72 P L A N E S TATA L D E D E S A R RO L L O N U E V O L E Ó N E S TA D O D E P RO G R E S O

15 Consolidar a Monterrey y su zona metropolitana como la Ciudad Internacional del Conocimiento y hacer de los servicios educativos de alta calidad y la creación del capital intelectual uno de los motores de desarrollo económico, social y cultural, así como una importante fuente de ingresos para el estado. Impulso de nuevas alternativas de comunicación y asociación entre organismos empresariales, universidades y gobierno para diseñar y operar mecanismos de apoyo a la competitividad empresarial Establecer mecanismos e impulsar acciones para lograr el consenso de los grupos, las instituciones y las autoridades correspondientes, para fortalecer la innovación tecnológica y la creación de capital intelectual, en beneficio de la competitividad. Promover y fomentar el trabajo conjunto de las dependencias y organismos del sector público y privado para ampliar la planta productiva industrial y el sector comercial y de servicios de la entidad y fortalecer los mecanismos de asociación del aparato productivo. Fortalecer la vinculación y los espacios de comunicación entre instituciones educativas, empresas y gobierno, con el fin de generar alternativas de apoyo a la innovación y el desarrollo tecnológico. Impulsar la investigación científica y tecnológica del sector empresarial en asociación con centros de enseñanza. Promover la participación del estado en los estudios de competitividad que realizan organismos internacionales. Fortalecer el Fideicomiso de Fondo Mixto CONACYT-Estado de Nuevo León, para incrementar el apoyo al desarrollo tecnológico de las empresas locales. Impulso a la ciencia y a la tecnología para el desarrollo basado en el conocimiento Crear el marco jurídico para el fomento del desarrollo basado en el conocimiento y para la organización institucional de las funciones del estado, en materia de ciencia y tecnología. Establecer el Consejo de Ciencia y Tecnología del estado, que incorpore la participación del sector social, el sector empresarial, las instituciones de educación y la comunidad científica. P o r u n N u e v o L e ó n p r ó s p e r o y d e o p o r t u n i d a d e s 73

16 Fomentar la vinculación de los sectores productivos con el sector académico y la comunidad científica. Promover apoyos y estímulos fiscales a la investigación científica, la innovación y el desarrollo tecnológico para la productividad. Fomentar la creación de centros o institutos de investigación científica y del conocimiento en áreas prioritarias. Fomentar la creación de una instancia que promueva la difusión de la actividad científica y tecnológica entre los investigadores de la entidad. Objetivo 6 Rescate productivo del campo Visión Un sector agropecuario productivo, diversificado y organizado, con acceso a tecnología e infraestructura modernas, que provea a las zonas rurales de condiciones adecuadas para el desarrollo económico y social de sus habitantes Estrategias y líneas de acción Modernización y diversificación de la producción agropecuaria, a fin de elevar su valor agregado y mejorar las condiciones de vida en el medio rural Diversificar la agricultura y los agronegocios mediante organización, asesoría, capacitación y por medio de investigación, transferencia de tecnología, así como de diferentes programas de apoyo para detectar y desarrollar nuevas oportunidades, con la participación de los productores. Apoyar a los productores mediante cursos y asesorías para obtener los recursos financieros que mejor correspondan a su sistema productivo e impulsar el desarrollo de esquemas de financiamiento a la comercialización. Apoyar la producción de granos, leguminosas y cultivos forrajeros, así como la mecanización de la agricultura, con especial énfasis en la labranza de conservación. 74 P L A N E S TATA L D E D E S A R RO L L O N U E V O L E Ó N E S TA D O D E P RO G R E S O

17 Fomentar la avicultura y el mejoramiento genético de bovinos, caprinos, ovinos y porcinos e incrementar el hato ganadero del estado, mediante acciones de apoyo a hembras de reemplazo de todas las especies y el establecimiento de explotaciones de especies menores. Integrar la actividad productiva primaria de las áreas agrícola, pecuaria, forestal y acuícola a las cadenas de producción, para conferirle valor agregado al producto en un entorno de desarrollo sustentable. Fortalecimiento de la infraestructura del sector agropecuario Elaborar en colaboración con los diferentes órdenes de gobierno y las comunidades y organizaciones de productores, la planeación integral de la obra pública y del desarrollo de infraestructura para la producción y la comercialización, definiendo los mecanismos de apoyo y cuidando el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Elaborar un inventario y diagnóstico de la infraestructura abandonada en el sector agropecuario, a fin de evaluarla y analizar la posibilidad de su rescate. Impulsar la construcción y el mantenimiento de caminos vecinales, en coordinación con las instancias correspondientes, los municipios y los productores. Fomentar el desarrollo de la infraestructura eléctrica y gestionar una mejor distribución de otros insumos energéticos indispensables para las tareas del campo. Apoyar la construcción de almacenes, empaques, corrales de manejo y obras complementarias, indispensables para la actividad productiva. Apoyar a los productores agropecuarios en sus gestiones para regularizar los terrenos comunales y sus derechos de agua, para que tengan acceso a los apoyos de los programas federales y estatales. Fortalecimiento y operación eficaz de los sistemas de información del sector agropecuario, para la planeación, evaluación y la adecuada toma de decisiones Recabar, ordenar, analizar, evaluar y poner a disposición de los productores, la información de producción y comercialización de los productos agropecuarios, forestales y acuícolas para facilitar la toma de decisiones. P o r u n N u e v o L e ó n p r ó s p e r o y d e o p o r t u n i d a d e s 75

18 Promocionar el uso del banco de información y los apoyos posibles en materia de agronegocios y comercialización para aprovechar las oportunidades detectadas. Organización del campo para la producción, el uso de tecnología adecuada, la capacitación y el desarrollo de sistemas sustentables Desarrollar una intensa campaña de capacitación para el uso de adecuadas prácticas agrícolas, mediante el cumplimiento de las normas nacionales e internacionales de sanidad, calidad e inocuidad de los productos de origen animal, vegetal, forestal y acuícola que demandan los consumidores nacionales y extranjeros. Promover la creación de grupos de intercambio tecnológico agropecuarios acompañados por instructores capacitados. Firmar convenios de colaboración con instituciones educativas, de investigación, organizaciones no gubernamentales y proveedores de insumos, para aprovechar el potencial humano de alta calidad de esas instituciones, en beneficio del sector rural del estado. Desarrollo de oportunidades para la población rural Fomentar la creación de empleos bien remunerados mediante el impulso a actividades agropecuarias, intensivas en mano de obra, como la horticultura, la avicultura, las engordas de bovinos y de cerdos y, asimismo, la agroindustria. Promover la creación de fuentes alternativas de empleo, mediante la inversión de capital privado y el desarrollo de proyectos con los habitantes del medio rural, en actividades como el ecoturismo, las artesanías, los talleres de servicio y la explotación de recursos naturales y de actividades como la piedra laja, la minería y la producción de mezcal. Coordinar acciones con las dependencias federales involucradas en promocionar fuentes de empleo y aprovechar plenamente el Programa de Empleo Temporal del Gobierno Federal. Impulsar la capacitación mediante cursos de autoempleo y desarrollo técnico de empresas familiares, que incluyan los aspectos de comercialización. 76 P L A N E S TATA L D E D E S A R RO L L O N U E V O L E Ó N E S TA D O D E P RO G R E S O

19 Mejoramiento y mantenimiento de las condiciones fitozoosanitarias Reforzar las campañas zoosanitarias, mejorar el control de la movilización de todas las especies y apoyar las acciones de despoblación de los hatos que sean portadores de enfermedades. Reforzar los esfuerzos de sanidad vegetal. Impulsar la investigación para el control integrado de plagas y enfermedades y para la implantación de sistemas cuarentenarios alternativos. Promover una legislación que sustente las acciones de las campañas federales. Promover acciones fitozoosanitarias conjuntas con los estados vecinos de Coahuila y Tamaulipas. Objetivo 7 Aprovechamiento del turismo como riqueza del estado Visión Un sector turístico estratégicamente incorporado al desarrollo económico de la entidad, que proyecta a Nuevo León como destino atractivo para visitantes regionales, nacionales e internacionales Estrategias y líneas de acción Impulso al turismo como actividad económica estratégica Promover la creación del Consejo Consultivo de Turismo, conformado por miembros del sector, académicos, estudiosos y autoridades, con el fin de que oriente los programas y las acciones del gobierno, como parte de la estrategia de participación ciudadana. Impulsar la mejora regulatoria continua que beneficie a los prestadores de servicios turísticos, para incrementar la competitividad de las empresas del sector. Reposicionar a la entidad como destino turístico a nivel regional, nacional e internacional. Impulsar el desarrollo de un corredor turístico internacional entre Nuevo León, Tamaulipas y Texas, para crear sinergias en beneficio de la entidad y la región, aprovechando el Tratado de Libre Comercio de América del Norte. P o r u n N u e v o L e ó n p r ó s p e r o y d e o p o r t u n i d a d e s 77

20 Consolidar al Área Metropolitana de Monterrey como destino turístico y de realización de convenciones de clase mundial. Promover el desarrollo de más espacios para la realización de convenciones. Impulso al desarrollo de circuitos turísticos sustentables fuera del Área Metropolitana de Monterrey Promover nuevos polos de desarrollo turístico en el estado, mediante el impulso a la actividad cinegética, la pesca deportiva, el ecoturismo, los centros culturales y los deportes extremos. Impulsar acciones de promoción turística para que los nuevoleoneses conozcan y disfruten las bellezas de su entidad. Fomentar el desarrollo de casas rurales y comunales, albergues juveniles y espacios para acampar, con el fin de impulsar el turismo en los municipios rurales. Objetivo 8 Equilibrio regional y creación de polos de desarrollo Visión Un Nuevo León cuyas regiones norte, sur, zona citrícola y zona periférica del Área Metropolitana de Monterrey, consoliden sus ventajas comparativas en el contexto de un desarrollo económico y social equilibrado Estrategias y líneas de acción Diseño y creación de nuevos polos de desarrollo para impulsar un desarrollo regional equilibrado Analizar alternativas para la promoción de polos de desarrollo regional, considerando el uso óptimo de los recursos, el impacto ecológico de los proyectos y la disponibilidad de agua, así como las ventajas competitivas para invertir, la distribución de centros urbanos y los niveles de bienestar de la población. Impulsar acciones de desarrollo de empresas rurales. Promover el desarrollo de infraestructura y servicios en las áreas rurales para impulsar la inversión de capitales, 78 P L A N E S TATA L D E D E S A R RO L L O N U E V O L E Ó N E S TA D O D E P RO G R E S O

21 generar empleo y promover el mejoramiento del nivel de vida de las familias en esas zonas. Impulsar el desarrollo de un corredor industrial e infraestructura de servicios en la zona suburbana del Área Metropolitana de Monterrey, con respeto al medio ambiente. Políticas de desconcentración para el desarrollo económico equilibrado de la entidad Impulsar la desconcentración de la zona conurbada de Monterrey, aprovechando la vocación y las características de cada región, por medio de inversión en infraestructura básica y de comunicaciones, en servicios públicos y privados, en la promoción de parques industriales, así como a través de instrumentos fiscales y financieros. Fortalecer los centros históricos y la identidad social de los polos de desarrollo. Impulsar el establecimiento de universidades tecnológicas en las regiones de mayor desarrollo fuera del área metropolitana. Elaborar un proyecto de desarrollo del área de Colombia, con una visión de mediano y largo plazos, asegurando su adecuado crecimiento en términos de concentración demográfica. Sustentar el desarrollo regional del estado en cuatro zonas estratégicas: norte, sur, región citrícola y las áreas suburbanas en la zona periférica del Área Metropolitana de Monterrey. Crear mecanismos jurídico-administrativos, programas y proyectos específicos con visión regional, para el desarrollo ordenado y eficaz de las zonas estratégicas de la entidad. Fortalecer y ampliar la cobertura del Fideicomiso para el Desarrollo del Norte del Estado (FIDENOR). Diseñar una estrategia para capitalizar las inversiones asociadas al desarrollo de proyectos energéticos en la cuenca de Burgos, en beneficio de los municipios del oriente del estado. Desarrollar en la región citrícola un organismo que, sin sustituir la labor municipal, impulse el desarrollo de la zona con una visión integral. P o r u n N u e v o L e ó n p r ó s p e r o y d e o p o r t u n i d a d e s 79

22 Promover entre las empresas que operan en la entidad el uso de las aduanas de Monterrey y Colombia para el despacho de sus operaciones de comercio exterior, a fin de aprovechar plenamente el efecto multiplicador de esta importante actividad a favor de las ramas productivas y de servicios. Desarrollo de sinergias entre el estado, los municipios, los empresarios y los productores para la creación de empresas que generen valor agregado regional Crear, operar y mantener actualizada la fuente de información de oportunidades de negocios en los polos de desarrollo seleccionados. Dar seguimiento a los apoyos de infraestructura productiva que involucren recursos estatales y federales. 80 P L A N E S TATA L D E D E S A R RO L L O N U E V O L E Ó N E S TA D O D E P RO G R E S O