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1 ESTUDIO PREVIOS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD CONTRATAR LA ADQUISICION Y ACTUALIZACION DE LICENCIAS DE LAS HERRAMIENTAS DE CA (Computer Associates): 1. Actualización Software de Antivirus Etrust Threat Mnagement de CA a la versión Total de Defensa (CA TD ). 2 años de actualizaciones y soporte técnico. 2. Actualización del software DSM Destokp and Server Management a la versión CA Client Management Modulo compuesto por: Software delivery, Assent management, Remote Control. 1 año de actualización y soporte técnico. 3. Adquisición de 15 licencias del software Unicenter Network and System Management NSM para el monitoreo y gestión de servidores. 1 año de actualización y soporte técnico. 4. Licencia de Unicenter Database Analyzer for Oracle para la conexión de la herramienta Unicenter NSM con la base de datos Oracle. 5. Servicios de Migración de las versiones del software de antivirus, DSM y datos de NSM de SQL a base de datos ORACLE Administración, soporte y mantenimiento permanente de las Herramientas por un (1) año. 6. Ingeniero de gestión de las herramientas y soporte técnico en sitio. 1

2 1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD: 1.1 SITUACIÓN ACTUAL: La SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO es una entidad descentralizada, técnica, con personería jurídica, autonomía administrativa, financiera y patrimonial, adscrita al cuyo misión es la de ejercer la orientación, inspección, vigilancia y control de los servicios públicos que prestan los Notarios y los Registradores de Instrumentos Públicos; atendiendo la organización, administración y sostenimiento de las Oficinas de Registro de Instrumentos Públicos, y asesorar al Gobierno Nacional en la construcción de las políticas y el establecimiento de los programas y planes referidos a los servicios públicos notarial y registral. La SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO en cumplimiento de las obligaciones que la ley le otorga para disponer de la sistematización del servicio de registro de instrumentos públicos y del servicio notarial, mediante el empleo de las técnicas y procedimientos más avanzados que garanticen la seguridad, celeridad y eficacia del proceso registral y con el ánimo de agilizar y facilitar los procesos de información al servicio de la población colombiana, cuenta en la actualidad con los siguientes sistemas de información: a) Software de expedición de certificados de tradición de bienes inmuebles por medios electrónicos (botón de pago), de las ORIPs sistematizadas del país que tienen implementado los aplicativos misionales SIR en 91 ORIPS y Folio Magnético en 58 oficinas. b) Software para la expedición de certificados de tradición y consultas jurídicas, desde los Supercades, ORIPs y otros puntos para cubrimiento a nivel nacional. c) Software de Gestión Documental que actualmente se encuentra implementado en 34 ORIPs que operan con el aplicativo Folio Magnético y en 3 ORIPs que operan con el aplicativo SIR. d) Sistema de Información Notarial, que soporta las transacciones relacionadas con el proceso notarial en 620 notarias subsidiadas. Para la administración y gestión de los equipos microcomputadores de las Oficinas utiliza el siguiente software: 2

3 a) Software de Antivirus Etrust Threat Management de CA version 11.2 b) Software DSM Desktop and Server Management a la versión CA compuesto por: Software delivery, Assent management, Remote Control para la administración de estaciones. c) Software Unicenter Network and System Management NSM para el monitoreo y gestión de servidores. Esta infraestructura se ha implementado en un periodo de 5 años. El software de antivirus se encuentra instalado en un servidor principal ubicado en el Centro de computo SNR en comunicación con 10 equipos servidores redistribuidores en 7 ciudades principales y 183 computadores redistribuidores en el resto del país. Desde el servidor principal se maneja la consola de administración de este software y se programan las políticas de actualización, revisión y limpieza de equipos. Para la administración de los equipos de los funcionarios se tiene un servidor con el software Unicenter Desktop and Server Management DSM versión 11.2 en el Centro de computo SNR en comunicación con 10 equipos servidores de escalabilidad en 7 ciudades principales. El software de antivirus tiene actualizaciones de firmas hasta diciembre de este año 2010 y el soporte en la herramienta se venció el pasado mes de marzo, 1.2 NECESIDAD: LA SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO - SNR en cumplimiento de las políticas establecidas y los procesos misionales de la Institución, requiere el mejoramiento integral de competencias, desempeño de sus funcionarios, la optimización de procesos y procedimientos que contribuyan a alcanzar con efectividad los objetivos Institucionales mediante la incorporación de tecnología comprobada, brindando seguridad, sostenibilidad, productividad y una operación dirigida a la satisfacción del Cliente, usuario final o población en general. Los equipos que actualmente apoyan las funciones registrales si no cuentan con las actualizaciones del software antivirus tendrán grandes dificultades para realizar las funciones cotidianas, con un alto riesgo de quedar expuestos a virus, spam y software malicioso que ocasione fallas de hardware o software que atentarían contra la integridad, disponibilidad y prestación del servicio registral. 3

4 Por lo anterior, se requiere con urgencia actualizar el software antivirus, y las herramientas de administración de las estaciones de trabajo con el fin de proteger la infraestructura tecnológica de la entidad. 1.3 CONVENIENCIA: Se analizaron software antivirus de otros proveedores, como Karpesky, McAffe y Norton encontrando que la funcionalidad e infraestructura que manejan es la misma que se posee en la actualidad con el antivirus de CA y que las versiones que proveen en este momento todos incluido CA, además de el antivirus el Anty-spyware y Sistema de prevención de intrusos permiten el manejo de protección proactiva para permitir la detección, análisis, bloqueo y eliminación de las amenazas para minimizar el riesgo y aumentar la confidencialidad y de esta manera reducir el tiempo de inactividad del sistema y disminuir la pérdida de productividad. Teniendo presente las razones anteriores se evaluó y es más costoso, desde el punto de vista de horas ingeniero y de horas de implementación, cambiar el software antivirus actual por el software de otro proveedor, pues se requiere realizar el montaje de la consola, la configuración de 193 subredes de las ORIPS, de 10 servidores redistribuidores, de 183 equipos menores de redistribución y realizar el redescubrimiento a través de red de a dos mil trescientos equipos de todos los usuarios de la organización distribuidos a nivel nacional. En cambio la actualización a la nueva versión de CA no requiere más que la actualización de versiones del software de la consola Central de administración y la redistribución del software a las estaciones de los usuarios del software a través de la red, pues por ser software del mismo proveedor toma toda la configuración de red y de redistribución definida en la versión actual de la herramienta. Con la actualización de las herramientas de CA. a) Actualización Software de Antivirus Etrust Threat Mnagement de CA a la versión Total de Defensa (CA TD ). b) Actualización del software DSM Destokp and Server Management a la versión CA Client Management Modulo compuesto por: Software delivery, Assent management, Remote Control. c) Adquisición de 15 licencias del software Unicenter Network and System Management NSM para el monitoreo y gestión de servidores. 4

5 Se garantizará la continuidad, integridad, seguridad y en consecuencia la eficiente prestación del servicio al ciudadano. 2. CONDICIONES DEL CONTRATO A CELEBRAR 2.1. OBJETO: Renovación de Licencias del software antivirus por la versión CA Threat Manager Total Defense y de Licencias del software CA IT Client Manager para la administración de equipos microcomputadores a nivel nacional y 30 Licencias de CA Unicenter Network and System Management NSM para el monitoreo de Servidores y los servicios de migración, actualización a las nuevas versiones y el soporte técnico, de acuerdo con las cantidades descritas en cuadro No 2: Producto CA Total Defense CA IT Client Manager Unicenter Network and System Manageme nt NSM Funcionalidad CA Total de Defensa (CA TD ) combina CA Anti -Virus, CA Anti Spyware y CA Gateway Security basada en el Sistema de prevención de intrusos en host, diseñado para múltiples capas, protección proactiva para permitir la detección, análisis, bloqueo y eliminación de las amenazas para reducir al mínimo los riesgos y violaciones de la confidencialidad, reducir el tiempo de inactividad del sistema y disminuir la pérdida de productividad Modulo compuesto por: Software delivery, Assent management, Remote Control, los cuales optimizan la configuración de los ordenadores en su entorno de TI con funciones automatizadas que ofrecen el descubrimiento continuo y activo, el cambio de supervisión, revisión y distribución de software, soporte remoto para usuarios finales, la protección de datos y presentación de informes dirigidos. Continuamente Monitorea, valora y correlaciona eventos a través del ambiente IT Corporativo. Integra la administración de fallas y desempeño en una sola vista de consola, obteniendo información segura y actualizada la cual permite alienar los objetivos de IT con los objetivos del negocio. Cuadro No. 1 Funcionalidad software 5

6 2.2. ASPECTOS TECNICOS: Cantidad Licencia CA Servicios Licencias de IT Client Manager. (Gestion de Desktop ). -CA Asset Intelligence ( Tablero de Control )-CA Asset Management ( Inventario de Software y Hardware ) -CA Software Delivery ( Distribución) CA Threat Manager Total Defense ( Antivirus ) Unicenter Network and System Management NSM 1 Unicenter Database Analyzer for oracle OBJETIVO Servicios de Migración, actualización a la ultima versión y transferencia de conocimiento de la Herramienta CA IT Client Manager Servicios de migración y actualización de la herramienta Total Defense Servicios de Instalación de la herramienta Unicenter CA Unicenter Network and System Management NSM Servicios de instalación Licencia y migración base de datos SQL a ORACLE Servicios Administración, Servicios soporte y mantenimiento permanente de las Herramientas por un (1) año. Ingeniero de Soporte en sitio Cuadro No. 2 Licencias de CA Se entiende como soporte, mantenimiento y actualización del software de CA, la instalación de nuevas versiones, las modificaciones al software requeridas después de su entrada en operación, siguiendo un plan previamente establecido para cubrir los siguientes tipos de servicios: Corrección de defectos urgentes encontrados en producción y que deben ser atendidos de manera inmediata. (Urgente). Ajustes al software existente por: cambios en funcionalidad necesarias por la natural evolución y necesidades de la SNR; modificaciones por cambios tecnológicos o por optimización y afinamiento de los sistemas (Ajustes).. 6

7 ALCANCE Los sistemas de información para los cuales se requiere inicialmente el servicio de administración, soporte, mantenimiento y actualización son: Para el Software Antivirus CA Threat Manager Total Defense debe entregarse la consola de administración instalada con la nueva versión y funcionando de manera que haga la redistribución de firmas a los respectivos equipos redistribuidores ubicados en todo el país Para el Software de administración de estaciones IT Client Manager debe entregarse la consola de administración instalada con la nueva versión y funcionando de manera que haga la redistribución de firmas a los respectivos equipos de escalabilidad ubicados en todo el país. En lo relacionado con el software para administración de alertas y monitoreo de estado de servidores a través del portal Unicenter Network and System Management NSM debe entregarse el agente instalado en los 15 servidores señalados por la SNR para el monitoreo de sus recursos (Memoria, Disco, CPU, etc.). La licencia de el agente Unicenter Database Analyzer for oracle debe instalarse y configurarse en el servidor Oracle señalado por la SNR para el monitoreo de 30 servidores.. Una vez realizada la actualización de las licencias se hace necesario contar con un ingeniero del proveedor en la SNR como apoyo en la administración de las herramientas y soporte técnico a la SNR en el horario de 8:00 a.m. a 5:00 p.m. de lunes a viernes durante un año OBLIGACIONES DE LA SUPERINTENDENCIA La Superintendencia se compromete a cumplir con las siguientes obligaciones: a) Realizar los ajustes y las inversiones de infraestructura, necesarias para asegurar la operación de los sistemas de información, objeto del presente documento. b) Realizar los pagos acordados en la forma y tiempo establecidos. c) Suministrar la información que solicite el contratista para el desarrollo del objeto contractual y entregar ésta en las fechas establecidas según el plan de trabajo pactado, a fin de no alterar los tiempos del proyecto. El incumplimiento de este compromiso exonera al contratista de cualquier sanción imputada por el retraso o incumplimiento del cronograma y lo faculta a facturar las horas de retraso de la actividad. d) Asegurar el correcto funcionamiento de los recursos físicos y técnicos (hardware y software) requeridos, para la instalación e implementación del software. Los equipos, redes sistemas operativos, software de 7 comunicaciones, son responsabilidad de la SNR y

8 deben estar completamente instalados y funcionando antes de iniciar cualquier modificación o actualización en los sistemas de información, propiedad de la SNR. El incumplimiento de este compromiso exonera a al contratista de cualquier sanción imputable por el retraso o incumplimiento del cronograma y lo faculta a facturar las horas de retraso de la actividad. e) Responder dentro de los plazos establecidos en el plan de trabajo, a los requerimientos solicitados por el contratista. f) Solicitar oportunamente y por escrito, con antelación mínima de cinco días hábiles la postergación de actividades previamente definidas en el plan de trabajo, aceptando la modificación que como consecuencia se genere sobre el plan en mención, teniendo en cuenta que su desplazamiento máximo no puede ser posterior a la fecha de terminación del presente contrato y que en caso de darse estos retrasos exoneran al contratista de cualquier sanción imputable por el retraso o incumplimiento del cronograma y lo faculta a facturar las horas de retraso de la actividad. g) Actuar diligentemente en el análisis y estudio de la documentación y programas, entregados por el contratista, notificando por escrito las observaciones que considere necesarias en los plazos que sean fijados de común acuerdo OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA El Contratista se compromete a cumplir con todos los ítems, enmarcados en los Aspectos Técnicos del presente documento y adicionalmente las siguientes obligaciones: a) Desarrollar en forma idónea y oportuna el objeto del contrato y las obligaciones derivadas del mismo, de conformidad con los lineamientos establecidos en el presente documento y el contrato a suscribir entre la Superintendencia y el oferente que resultare seleccionado dentro de este proceso. b) Elaborar diagnostico y revisión de las herramientas de CA propiedad de la SNR, sobre los que se realizaran las modificaciones o actualizaciones. c) Establecer de acuerdo a los requerimientos solicitados por la entidad, el plan de trabajo para el cumplimiento de las actividades definidas. d) Entregar la documentación necesaria, como soporte técnico y funcional de cada una de las actualizaciones, mantenimientos, entre otros, efectuados sobre el software de CA en la SNR. e) Capacitar a los funcionarios del Centro de Cómputo en la instalación, configuración y demás aspectos técnicos, necesarios para la puesta en producción de actualizaciones, mantenimientos, entre otros, efectuados sobre el software de CA en la SNR. 8

9 f) Suscribir conjuntamente con el Supervisor asignado por la superintendencia de Notariado y Registro el Acta de Inicio, una vez cumplidos los requisitos de perfeccionamiento y legalización del contrato. g) Presentar informes mensuales de las actividades realizadas durante la ejecución del contrato, de acuerdo al plan de trabajo establecido entre las partes. h) Presentar informe final sobre el cumplimiento del objeto contractual. i) Las demás derivadas de la naturaleza del contrato, que se requieran para su debida ejecución. j) El proponente asignará después de instaladas las actualizaciones contempladas en el contrato, asistencia de lunes a viernes de 8:00 a.m. a 5:00 p.m. durante doce (12) meses adicionales contados a partir de la finalización del contrato y firmada el acta de recibo a satisfacción, sin ningún costo adicional para la Superintendencia de Notariado y Registro, para: 1. Apoyar en la administración de las herramientas de Computer Associates. 2. Realizar seguimiento y verificación de la funcionalidad de estos productos. 3. Continuar con la transferencia de conocimiento. 4. Acompañamiento en la configuración de nuevas políticas y configuraciones. 5. Asistir a la solución de inconvenientes presentados por ataques de virus SERVICIOS REQUERIDOS Por lo especializado de la materia y la responsabilidad que conlleva el mantenimiento de software, se requiere contar con el servicio especializado para la administración, soporte, mantenimiento y actualización del software de CA: a) Actualización e instalación del Software de Antivirus Etrust Threat Mnagement de CA a la versión Total de Defense (2.300 licencias). Renovación de los derechos de actualizaciones de versiones futuras del software y soporte técnico por dos (2) años. b) Actualización e instalación del software DSM Destokp and Server Management a la versión CA Client Management Modulo compuesto por: Software delivery, Assent management, Remote Control (2.300 Licencias). Renovación de los derechos de actualizaciones de versiones futuras y soporte técnico por un (1) año. c) Adquisición de 15 licencias del software Unicenter Network and System Management NSM para el monitoreo y gestión de servidores(para completar 30 licencias). Renovación de los derechos de actualizaciones de versiones futuras del software y soporte técnico por un (1) año. 9

10 d) Licencia de Unicenter Database Analyzer for Oracle para la conexión de la herramienta Unicenter NSM con la base de datos Oracle. e) Servicios de Migración de las versiones del software de antivirus, DSM y datos de NSM de SQL a base de datos ORACLE Administración, soporte y mantenimiento permanente de las Herramientas por un (1) año. f) Ingeniero de gestión con conocimiento en las herramientas CA y soporte técnico en sitio un año. Para la gerencia del proyecto se seguirá la metodología PMI. El Contratista se compromete a cumplir con el plan de trabajo que se acuerde con la entidad, en relación con: fechas, productos a entregar, reuniones de seguimiento, aclaración de resultados de pruebas y demás actividades. En el caso de que el plan de trabajo requiera de modificaciones, estas deberán concertarse con la SNR. 2.3 DERECHOS DE AUTOR El oferente deberá entregar junto con la propuesta, un documento firmado por el Representante Legal, garantizando la entrega de las licencias con su correspondiente documentación, utilizadas como parte de la solución Integral, y el otorgamiento de los Derechos de Autor a favor de la sin ningún algoritmo que encripte de manera alguna los programas. 3. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN. De conformidad con lo dispuesto en la Ley 1150 de 2007, reglamentada por el Decreto 2474 de 2008, la modalidad de selección para el objeto contractual definido en este documento, corresponde a la modalidad de selección abreviada de menor cuantía, en razón de su objeto y cuantía. En efecto, la Ley 1150 de 2007, dispone al respecto: ARTÍCULO 2. De las modalidades de selección. La escogencia del contratista se efectuará con arreglo a las modalidades de selección de licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos y contratación directa, con base en las siguientes reglas: 2. Selección abreviada. La selección abreviada corresponde a la modalidad de selección objetiva prevista para aquellos casos en que por las características del objeto a contratar, las circunstancias de la contratación o la 10

11 cuantía o destinación del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la gestión contractual... El Decreto 2474 de 2008, en el Articulo 12 numeral 3, dispone: Articulo 12. Ofrecimiento más favorable a la entidad. El ofrecimiento más favorable para la entidad a que se refiere el Artículo 5 de Ley 1150 de 2007 se determinará de la siguiente manera:..3- En los procesos de selección por licitación, de selección abreviada para la contratación de menor cuantía, y para los demás que se realicen aplicando este último procedimiento, la oferta más ventajosa será la que resulte de aplicar alguna de las siguientes alternativas: a. La ponderación de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes ó fórmulas señaladas en el pliego de condiciones. b. La ponderación de los elementos de calidad y precio que representen la mejor relación de costo - beneficio para la entidad,.. Para este proceso, se aplicara la alternativa definida en el inciso b, numeral 3, Articulo 12 del Decreto 2474 de CONDICIONES DEL CONTRATO PLAZO El plazo de ejecución del contrato es tres (03) meses, contado a partir de la suscripción del acta de inicio, previo perfeccionamiento del contrato, aporte de la documentación, aprobación de la garantía única y registro presupuestal LUGAR DE EJECUCIÓN La ejecución del contrato se realizará en la ciudad de Bogotá, en las instalaciones de la SNR FORMA DE PAGO Los pagos se realizarán: 1. Un primer anticipo correspondiente al 45 % del valor del contrato, previa firma del acta de inicio, 11

12 2. Un segundo pago del 45%, en el primer mes de ejecución del contrato, previa presentación y aprobación del informe de avance, 3. Un tercer pago del 10 %, al finalizar el contrato, previa aprobación y certificación del recibido a satisfacción de los productos objeto del contrato. Ultimo pago para completar el 100% del valor del contrato, se cancelará con el cumplimiento y entrega en funcionamiento de los productos solicitados en los pliegos, actas de cumplimiento de la capacitación firmadas por los funcionarios involucrados y certificación del supervisor del contrato acorde con la solución propuesta. Estos pagos se pagaran contra presentación de los siguientes documentos: Informe mensual de actividades Certificación de cumplimiento de las actividades contratadas, suscrita por el Supervisor del contrato. Factura expedida con el cumplimiento de los requisitos legales; Constancia de cumplimiento de las obligaciones con el sistema General de Seguridad Social y Parafiscales. Constancia de cumplimiento de las obligaciones laborales con el personal contratado para la ejecución del objeto. Los pagos se efectuarán por parte de LA SUPERINTENDENCIA, dentro de los quince (15) días siguientes a la correcta presentación de la factura aprobada por el supervisor del contrato GARANTÍA El proveedor deberá garantizar el funcionamiento de las herramientas objeto del contrato, por un término no inferior a doce (12) meses. Se exige que los tiempos de garantía sean contados a partir del recibido a satisfacción de la totalidad de los bienes y servicios conexos, por parte del supervisor o supervisores del contrato. 12

13 Garantías que amparan los perjuicios de naturaleza contractual o extracontractual Se debe suscribir como garantía una póliza de cumplimiento de conformidad con lo establecido en el decreto 4828 de Cumplimiento: el veinte por veinte (20%) del valor del contrato con vigencia por el plazo del contrato, más seis (6) meses a partir de la expedición de la póliza. Calidad de los servicios: El veinte por ciento (20%) del valor del contrato, con vigencia por el plazo del contrato, mas seis (6) meses a partir de la expedición de la póliza TIEMPO DE ENTREGA De acuerdo con el plazo de ejecución el tiempo de entrega será de 90 días calendario ASIGNACIÓN DE RIESGOS El criterio adoptado para asignar los riesgos en la presente contratación es el parámetro utilizado como estándar internacional en la materia, que busca mitigar los costos generados para hacer frente a cada contingencia. En atención a lo antes dicho, los riesgos son distribuidos por la parte contractual que mejor los pueda vigilar, evaluar, controlar y administrar, o por aquella que tenga mejor acceso a los instrumentos de protección atenuación o diversificación ESTIMACIÓN DEL RIESGO La estimación del riesgo consiste en medir la probabilidad de ocurrencia de un evento y su impacto en caso de que se materialice. La medición efectiva y cuantitativa del riesgo se asocia con la probabilidad de una perdida futura. Para el caso de la contratación estatal no se establece una metodología para la cuantificación del riesgo, lo cual da a la entidad cierto grado de discrecionalidad SOPORTE QUE PERMITE LA ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO 13

14 El Decreto 2474 de 2008, ordena que las entidades públicas deben incluir en los pliegos de condiciones o sus equivalentes la estimación, tipificación y asignación de los riesgos. Dando cumplimiento a lo ordenado por las normas arriba citadas, debe definirse una metodología que permita hacer la estimación, tipificación y asignación del riesgo, así como los criterios de distribución de las diferentes aleas contractuales. De la misma manera, para darle mayor alcance a los preceptos legales y de aplicación de dicha labor de estimación, tipificación y asignación de los riesgos no debe hacerse de la misma forma y con igual metodología para todos los contratos estatales, ya que hay contratos jurídicos rutinarios, de poca complejidad, que exigirán un análisis somero guiado por el sentido común, bajo las reglas de experiencia, y de los antecedentes de los contratos que se han suscrito por las entidades estatales, mientras que en los otros escenarios, principalmente en la generación de infraestructura de desarrollo tecnológico y concesión de servicios, se requerirá de estudios técnicos especializados para llevar a cabo dicha labor. Teniendo en cuenta lo anterior se procederá a tipificar, estimar y asignar riesgos previsibles para la presente contratación. RIESGOS PREVISIBLES: Son los posibles hechos o circunstancias que por la naturaleza del contrato y de la actividad a ejecutar es factible su ocurrencia RIESGO REGULATORIO: Comprende las variaciones de las tarifas del mercado regulado, cambios de la carga impositiva tributaria por reformas legales futuras y la adopción de decisiones administrativas. Financiero. Pérdida de liquidez. Inflación. Cambiario. RIESGO OPERATIVO: Son intrínsecos al contrato y comprende todas las tareas que pueden generarse del incumplimiento de las obligaciones que emanan del acuerdo de voluntades: Variación en la disponibilidad o en el costo de los insumos necesarios para prestar los servicios. Incumplimiento de subcontratistas, suministradores de bienes y servicios necesarios para poder ejecutar el objeto contractual. Incumplimiento de compromisos adquiridos por el contratista seleccionado con sus subcontratistas. 14

15 Incumplimiento de la administración en los pagos. Ejercicio del ius variandi. ESTIMACION DEL RIESGO La estimación del riesgo consiste en medir la probabilidad de ocurrencia de un evento y su impacto en caso de que se materialice. La medición efectiva y cuantitativa del riesgo se asocia con la probabilidad de una pérdida futura. Para el caso de la contratación estatal no se establece una metodología para la cuantificación del riesgo, lo cual da a la entidad cierto grado de discrecionalidad. Conforme a lo anterior, en los contratos de baja complejidad, la cuantificación puede realizarse con base en la información histórica de contratos pasados o con base en juicio de personas que tengan experiencia en esta clase de gestión contractual. Frente a la contratación que pretende satisfacer la entidad, se procede a establecer su grado de probabilidad de ocurrencia y de impacto en relación con el equilibrio económico del contrato, utilizando una escala ordinal en la que se hace referencia a criterios de medición como se presenta a continuación: Muy Alto, Alto, Medio, Bajo, Muy Bajo. RIESGO TIPIFICADO GRADO DE GRADO DE IMPACTO OCURRENCIA Riesgos regulatorios Medio Medio Riesgos financieros Bajo Medio Incumplimiento de obligaciones laborales o Bajo Bajo de seguridad social por parte del contratista. Incumplimiento de la administración en los Muy bajo Alto pagos. Retraso y/o errores en los pagos por parte de la Bajo Bajo administración al contratista. Ejercicio del ius variandi Bajo Medio Daños a bienes de la entidad contratante. Bajo Medio Retraso y/o comisión de 15

16 RIESGO TIPIFICADO GRADO DE OCURRENCIA errores por parte del Bajo contratista en la ejecución del contrato. GRADO DE IMPACTO Alto ASIGNACION DE RIESGOS El criterio adoptado para asignar los riesgos en la presente contratación es el parámetro utilizado como estándar internacional en la materia, que busca mitigar los costos generados para hacer frente a cada contingencia. En atención a lo antes dicho, los riesgos son distribuidos por la parte contractual que mejor los pueda vigilar, evaluar, controlar y administrar, o por aquella que tenga mejor acceso a los instrumentos de protección atenuación o diversificación. ASIGANCIÓN DE RIESGOS Y MECANISMO DE MITIGACIÓN GRADO DE GRADO CONTR LA OCURRENCI DE ATISTA SNR A IMPACTO RIESGO PREVESIBLE Regulatorio Financiero Perdida de Liquidez Inflación Cambiario Operativos Variación en la disponibilidad en el coste de los insumos necesarios para prestar los servicios Incumplimiento de subcontratistas, suministradores de bienes y servicios necesarios para poder ejecutar el objeto contractual ALTO ALTO X Póliza MEDIO MEDIO X MEDIO MEDIO X MECANISM O DE MITIGACIÓN Póliza de Cumplimiento Póliza de Cumplimiento 15

17 Incumplimiento de obligaciones laborales o de seguridad social por parte del contratista seleccionado a sus trabajadores MEDIO ALTO X Incumplimiento de la administración en los pagos BAJO MEDIO X Ejercicio de UIS Variandi MEDIO MEDIO X Retraso e incumplimiento en los instalación de equipos MEDIO ALTO X Daños a terceros BAJO BAJO X Póliza de salarios Prestaciones sociales Póliza de Cumplimiento Póliza de responsabilid ad civil extracontract ual De acuerdo con el Artículo 4 de la Ley 1150 de 2007, y el 88 del Decreto 2474 de 2008, dispone que las entidades públicas deben incluir en los pliegos de condiciones o sus equivalentes la estimación, tipificación y asignación de los riesgos. El contrato a realizarse debe contemplar el amparo de los siguientes riesgos que puedan afectar su ejecución en los siguientes porcentajes mínimos establecidos: Garantizar el cumplimiento: de las obligaciones que surjan del contrato a celebrarse, mediante la constitución de una garantía única (Art. 25, numeral 19, Ley 80/83). Amparar los riesgos que correspondan a las obligaciones y prestaciones del contrato según Art.17 y 18 del Decreto 679/94. Asegurar la Calidad del Servicio:, por un valor equivalente al 20 % del valor total del Contrato, con una vigencia igual a la del Contrato y cuatro (4) meses más, contados a partir de la expedición de la póliza. Supervisión: el presente contrato será supervisado por medio de la Coordinación del Centro de Cómputo de la y el funcionario que se delegue para tal fin. 17

18 4. ANALISIS ECONOMICO 4.1. ANALISIS TECNICO Y ECONOMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Para la valorización del presente proceso se realizaron diferentes aproximaciones y se solicitaron estudios de mercado a diferentes empresas que prestan este tipo de servicio, para lo cual se describe a continuación los estudios de dos (2) empresas, así: Cantid Detalles DB-SYSTEM MSL ad Licencias IT Client Manager CA Threat Manager Total Defense ( Antivirus ) CA Unicenter Network and 15 System Management NSM (Agentes servidores) 1 Unicenter Database Analyzer for oracle Servicios de Migración, actualización a la última versión y transferencia de conocimiento de la Herramienta CA IT Client Manager, y CA NSM (Agentes servidores) 1 Servicios de Migración, actualización a la última versión y transferencia de conocimiento de la Herramienta CA Total Defensa TOTAL US$ TOTAL $ Cambio a 29 octubre de 2010 TOTAL + IVA

19 4.2. ANALISIS TECNICO Y ECONOMICO Se solicitará experiencia en servicios de actualización mantenimiento o soporte en las herramientas de CA señaladas en estos pliegos. Adicionalmente se pedirá que los perfiles del personal técnico a contratar, se ajusten al objeto y alcance de lo que la entidad requiere contratar VALOR ESTIMADO DE LA CONTRATACION El presupuesto estimado para la ejecución de la presente contratación es de cuatrocientos millones pesos colombianos ($ oo) incluido el cuatro por mil, el cual será financiado con recursos del Presupuesto Nacional, correspondiente a la vigencia fiscal del año 2010 de los siguientes proyectos: Sistematización y Modernización de los Servicios de la SNR a Nivel Nacional Actividad: : Sistema de seguridades, correspondiente a la vigencia fiscal del año REQUISITOS TÉCNICOS 5.1 CUMPLIMIENTO EN CONTRATOS ANTERIORES Para el análisis de cumplimiento de contratos anteriores se tendrá en cuenta el siguiente aspecto y será habilitado quién no presente ninguna multa. Las multas y/o sanciones reportadas en el registro de Cámara de Comercio impuestas dentro de los dos (2) años anteriores a la fecha de cierre del concurso de méritos, serán evaluadas de acuerdo con la siguiente tabla: DESCRIPCIÓN No registra multa y/o sanción Registra multas CRITERIO Cumple No cumple 5.2 CERTIFICADO DE INSCRIPCIÓN EN LA CAMARA DE COMERCIO Y CAPACIDAD DE CONTRATACIÓN Verificadas las especialidades y grupos registrados en el decreto No de 2010, la identificación apropiada para este proceso de selección, de acuerdo con el objeto señalado en este documento, corresponde a: 19

20 ACTIVIDAD ESPECIALIDAD GRUPOS 02 Consultor 06. Telecomunicaciones 05. Aplicación computadores Lo anterior, toda vez que este proceso tiene como fin la prestación de un servicio por parte de un tercero, con el objeto de actualizar la tecnología de los sistemas de información de la. Vale la pena aclarar, que el decreto citado, en su artículo 2 definió quien es consultor en el numeral 6 y quien es proveedor en el numeral 12, así: Consultor:.Es la actividad en la que se clasifican los proponentes en los contratos de consultaría, de conformidad con lo señalado en el numeral 2 del artículo 32 de la ley 80 de 1993 y el artículo 54 del decreto 2474 de Proveedor:.Es la actividad en la que se clasifican los proponentes cuando la misma no corresponde a la de constructor o consultor.. Es así, que lo anterior conlleva a que esta entidad solo pueda aceptar a aquellas personas que se encuentren inscritas como proveedores, de conformidad con el numeral 2.1. de este documento, por tratarse este proceso de un servicio y no de una consultaría. 5.3 CAPACIDAD DE CONTRATACIÓN Para evaluar la capacidad de contratación y experiencia del oferente, debe presentar certificaciones de clientes que tengan más de 1000 empleados, que lo hayan contratado para la instalación, actualización, mantenimiento o soporte de las herramientas de CA señaladas. Se reconocerán certificaciones de trabajos realizados en los últimos tres (3) años contados a partir de la fecha de publicación del pliego de condiciones. 5.4 EXPERIENCIA ESPECÍFICA Las certificaciones que se presenten para acreditar los requisitos mínimos de experiencia no son excluyentes de las certificaciones que se presenten para ser calificadas. Podrán ser las mismas siempre que cumplan con los requisitos calificables. 20

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