4 CÓMO PUEDEN LAS COOPERATIVAS GESTIONAR LA REGENERACIÓN URBANA? III Jornada Cátedra Zaragoza Vivienda

Transcripción

1 COOPERATIVAS DE REGENERACIÓN URBANA CONTENIDOS EVOLUCIÓN DEL MARCO CONCEPTUAL DE LA REGENERACIÓN URBANA POR QUÉ LA REGENERACIÓN URBANA ES ESTRATÉGICA? CAMBIOS EN EL MODELO FINANCIERO DE LA REGENERACIÓN URBANA CÓMO PUEDEN LAS COOPERATIVAS GESTIONAR LA REGENERACIÓN URBANA?

2 1 EVOLUCIÓN DEL MARCO CONCEPTUAL DE LA REGENERACIÓN URBANA Algunas etapas. Entre el crecimiento y la mirada a la ciudad interior Años 60 y 70 destrucción de la ciudad interior. Construcción periferia. Años 80 recuperación del patrimonio urbano Años Máquina de crecimiento urbano. ARI. Carta de Toledo EVOLUCIÓN DEL MARCO CONCEPTUAL DE LA REGENERACIÓN URBANA De la rehabilitación urbana a la regeneración urbana Según la Carta de Toledo 2010 la Regeneración Urbana Integrada es definida como un conjunto de actuaciones integradas y coordinadas desde diversos departamentos sectoriales sobre áreas o zonas de un tejido urbano que conjugan 1) la rehabilitación de edificios y la posible renovación ( demolición y construcción de nuevos edificios) la intervención sobre el espacio público o sobre los equipamientos 2) con otras de carácter social, económico y ambiental, para su transformación y mejora urbanística, revitalización económica y la mejora de la calidad de vida de sus habitantes.

3 1 EVOLUCIÓN DEL MARCO CONCEPTUAL DE LA REGENERACIÓN URBANA El enfoque INTEGRAL en el modelo de regeneración urbana de barrios No solo edificios factores externos Factores internos. Problemas locales. Sociales y economía local. Ambientales Políticas urbanas (p.e sostenibilidad urbana) Mercado vivienda Mercado laboral Inmigracion envej gentrificacion Habitabilidad viviendas Equipamiento yespacio público Programas sociales y asistenciales Programas ambientales 1 EVOLUCIÓN DEL MARCO CONCEPTUAL DE LA REGENERACIÓN URBANA El modelo de regeneración urbana de barrios Ley 8/3013 de Rehabilitación, renovación y regeneración urbana Fuente: Juan Rubio del Val y FJG Politicas de vivienda como políticas socioeconómicas Urbanística y cultura urbana Legislaciones Concurrentes POLÍTICAS DE VIVIENDA ( ) LEY DEL SUELO ( ) ESTATALES Subvenciones directas Créditos subsidiados Desgravaciones ( IVA, IRPF) DEBERB DE CONSERVACIÓ N Y RUINA CATÁLOGOS PATRIMONIO PLANES ESPECIALES LEY DE PATRIMONIO HISTÓRICO ESPAÑOLA AUTONÓMIACAS Subvenciones directas DECLARACIÓN DE ARI s Operaciones piloto) LOCALES Subvenciones directas Oficinas de Gestión Desgravaciones ( IBI, basuras, licencias) Politicas Urbanas Programas eurpeos. URBAN, FEDER ( ) Y JESSICA Políticas de Sostenibilidad urbana: proyectos físicos; Políticas energéticas: IDAE LEY DE PROPIEDAD HORIZONTAL LEGISLACIÓN FISCAL LEGISLACIÓN TÉCNICA Fuente: Juan Rubio del Val

4 1 EVOLUCIÓN DEL MARCO CONCEPTUAL DE LA REGENERACIÓN URBANA La última generación de intervenciones en Centros Históricos SANTIAGO DE COMPOSTELA 1 EVOLUCIÓN DEL MARCO CONCEPTUAL DE LA REGENERACIÓN URBANA Actualizar los barrios periféricos del desarrollismo del siglo XX 21 Conjuntos Urbanos en Zaragoza, afectando a viviendas PICARRAL Y OTROS, ZARAGOZA CLASIFICACIÓN SISTEMÁTICA DE LOS EDIFICIOS METODOLOGÍA DEL TRABAJO CATEGORIAS EDIFICATORIAS 2 - PRINCIPIOS DE LA REHABILITACIÓN TIPOS DE INTERVENCIÓN CRITERIOS GENERALES DE COHERENCIA CRITERIOS DE LA REHABILITACIÓN NIVELES DE LA REHABILITACIÓN 3 - DIAGNÓSTICO EDIFICACIÓN URBANISMO Y URBANIZACIÓN SOCIAL - PROPUESTAS DE ACTUACIÓN ACTUACIÓN SOBRE LA EDIFICACIÓN ACTUACIÓN SOBRE LOS ESPACIOS LIBRES PROYECTOS BÁSICOS DE EDIFICIOS PILOTO INTERVENCIÓN URBANÍSTICA INTERVENCIÓN SOCIAL 5 - MODELOS DE GESTIÓN MODELOS DE GESTIÓN PRINCIPALES ESTRUCTURAS DE GESTIÓN ESQUEMA TEMPORAL ESQUEMA DE GESTIÓN PÚBLICA -SUBVENCIONADA ESQUEMA DE GESTIÓN PRIVADA ACTUACIONES COMPLEMENTARIAS CONJUNTOS CON SISTEMA DE GESTIÓN PÚBLICA Y PRIVADA 6 ESTUDIO ECONOMICO CONCLUSIONES DESARROLLO DE LOS ESTUDIOS: PROYECTOS PILOTO

5 2 POR QUÉ LA REGENERACIÓN URBANA ES ESTRATÉGICA? 5,15 nd/1000 inhab CRISIS FINANCIERA-CRISIS DE LA MÁQUINA DE CRECIMIENTO URBANO PICO DE PRODUCCIÓN EN EN ESPAÑA SE CONSTRUYERON TANTAS VIVIENDAS COMO EN FRANCIA. INGLATERRA Y ALEMANIA Nuevas viviendas 19,2 nd/1000 inhab Comparado con Holanda en España se construyeron veces más viviendas por cada habitantes Fuente: Regeneración urbana integrada en Europa. Informe Instituto Urbanística UPV 2 POR QUÉ LA REGENERACIÓN URBANA ES ESTRATÉGICA? CRISIS FINANCIERA-CRISIS DE LA MÁQUINA DE CRECIMIENTO URBANO 90% DISMINUCIÓN DE LAS ACTIVDAD EN 2 AÑOS nuevas viviendas sin vender El estallido de la burbuja inmobiliaria. Paro personas EN FEB En el sector de la Construcción (1%). Informe GTR

6 2 POR QUÉ LA REGENERACIÓN URBANA ES ESTRATÉGICA? ESTADO DEL PARQUE RESIDENCIAL Hay en España 25 millones de viviendas. 1,5 son principales ( 65%), 25% son secundarias y un 10 % están vacías. El 60% de las viviendas son urbanas El 60 % del parque fue construido antes de 1980 Más del 50% de las viviendas se encuentran en bloques de vivienda. El 85% de las viviendas son en propiedad. El 30 % están infraocupadas o sobreocupadas Informe GTR 2 POR QUÉ LA REGENERACIÓN URBANA ES ESTRATÉGICA? Segmentación del parque residencial y consumo energético Informes GTR Los diez hotspots identificados agrupan 15 millones de viviendas (7% de los 20 millones de viviendas construidas antes de 2001), de las cuales 10,5 millones son viviendas principales (75% de las viviendas principales construidas antes de 2001)

7 2 POR QUÉ LA REGENERACIÓN URBANA ES ESTRATÉGICA? 2007 La disminución de la vulnerabilidad ha de producirse en paralelo a la conservación de la diversidad urbana. Ayuntamiento de Madrid 3 CAMBIOS EN EL MODELO FINANCIERO DE LA REGENERACIÓN URBANA NUEVO MODELO DE FINANCIACIÓN DE LA REGENERACIÓN URBANA SOSTENIBLE Beneficio inversores privados 15% Vecinos 0% inversores privados 70% Subsidios públicos 60% Vecinos 1% Subsidios públicos 16% MODELO DE FINANCIACIÓN PÚBLICA NUEVO MODELO DE FINANCIACIÓN PÚBLICO PRIVADA Nuevo modelo con baja inversión pública y de rentas familiares

8 OBJETIVO Formular un marco organizativo teórico y operativo para cooperativas de regeneración urbana Simulación. Pasos metodológicos: 1. Desarrollo de un Plan de Barrio 2. Desarrollo de cuantificaciones económicas y ecológicas de las acciones. 3. Construcción de un modelo que permita la planificación temporal para reinvertir en el barrio los recursos económicos generados. CÓMO PUEDEN LAS COOPERATIVAS GESTIONAR LA REGENERACIÓN URBANA? NUEVO MODELO DE FINANCIACIÓN DE LA REGENERACIÓN URBANA SOSTENIBLE Vecinos 0% Beneficio inversores privados Beneficios 15% de la cooperativa que se reinvierten inversores privados 70% Autogestión en cooperativa Subsidios públicos 60% Vecinos 1% Subsidios públicos 16% MODELO DE FINANCIACIÓN PÚBLICA NUEVO MODELO DE FINANCIACIÓN PÚBLICO PRIVADA HACER VIABLE Y ASUMIBLE LA REGENERACIÓN URBANA PARA LOS HABITANTES

9 CÓMO PUEDEN LAS COOPERATIVAS GESTIONAR LA REGENERACIÓN URBANA? ARTICULANDO LAS COOPERATIVAS Pago del derecho a edificar Cuotas de la coop vivienda nueva Ingresos para los actuales habitantes Nuevos habitantes COOP VIV NUEVA Inversión de los ahorros Actuales habitantes COOP SERV ENERGÉTICOS COOP. REHABILITA POR DÓNDE EMPEZAR? EL PLAN DE BARRIO CARACTERÍSTICAS DEL BARRIO 1258 viviendas Población envejecida Rentas medias y bajas Edificabilidad remanente

10 POR DÓNDE EMPEZAR? EL PLAN DE BARRIO HACIA UNA COOPERATIVA DE REGENERACIÓN URBANA SOSTENIBLE IMPUTS Indicadores de sostenibilidad urbana ESTRATEGIAS GENERALES DEL PLAN DE BARRIO PROYECTOS ESPECÍFICOS Recualificación del Barrio: Rehabilitación de los edificios Nuevos equipamientos y espacios cívicos Nuevas viviendas + nuevos habitantes Encuesta y proceso participativo Mejora del metabolismo urbano PROYECTOS ESPECÍFICOS PARA LA REGENERACIÓN DEL BARRIO MEJORA DEL METABOLISMO URBANO

11 PROYECTOS ESPECÍFICOS PARA LA REGENERACIÓN DEL BARRIO MEJORA DEL METABOLISMO URBANO PROYECTOS ESPECÍFICOS PARA LA REGENERACIÓN DE BARRIO NUEVAS VIVIENDAS, NUEVOS HABITANTES, DIVERSIDAD SOCIAL

12 PROYECTOS ESPECÍFICOS PARA LA REGENERACIÓN DEL BARRIO RECUALIFICACIÓN MEDICIONES DE COSTES Y EMISIONES. Repercusión de la rehabilitación por vivienda Precio de venta a partir de tasación Las tablas de costes globales distinguen: Costes rehabilitación energética distinguiendo envolvente de las instalaciones Costes operación comercial Costes de vivienda que incluyen: Estructura, Coste de vivienda; Costes de actuaciones generales de ascensores y cajas de escalera, invernaderos, Central Energética de Distrito, etc Costes de instalaciones para la mejora del metabolismo urbano (biometanizadora y fitodepuración) Actuaciones en Espacio Urbano