AdA Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea

Transcripción

1 AdA Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea Indice 1. Sitios de interés: 2 2. Historial 2 3. Objetivo Integración Regional 4 4. Estados Miembros del Acuerdo 5 5. Beneficios del Acuerdo para la UE y CA 5 6. Los 3 Pilares 7 7. EL Pilar Comercial Detalles Sobre El Pilar Comercial Información arancelaria (exporthelp.europa.eu) Reglas de origen Requisitos para exportar de CA hacia la UE Requisitos no arancelarios de la Unión Europea Requisitos para importar desde la UE hacia Centroamérica Otras páginas de interés para las pymes que desean encontrar información sobre mercados Categoría de Desgravación: 16

2 1. Sitios de interés: ( European External Action Service) (Información y Guía para Exportadores) (Dirección General de Aduana) (Centro de Exportaciones e Inversiones) (Centro de Tramites de las Exportaciones) (Ministerio de Fomento, Industria y Comercio) (Agencia Oficial de Promoción de Inversiones y Exportaciones del Gobierno de Nicaragua) 2. Historial Fecha Acontecimiento Lugar 15 de Diciembre al 29 de Mayo al 26 de Octubre al 29 de Febrero de Abril al 18 de Julio al 10 de Octubre 2008 Suscripción del Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación negociado en la Cumbre UE-América Latina y el Caribe en mayo de 2002 entre la Unión Europea y los seis países centroamericanos. Reunión Cumbre de UE- América Latina y el Caribe: Se acordaron negociaciones sobre un nuevo acuerdo para la fundación de una asociación entre Centroamérica y la Unión Europea Comienzo de las negociaciones sobre el AdA (I Ronda de Negociaciones) II Ronda de Negociaciones III Ronda de Negociaciones IV Ronda de Negociaciones V Ronda de Negociaciones Roma, Italia Guadalajara, Mexico San José, Costa Rica Bruselas, Bélgica El Salvador Bruselas, Bélgica Bruselas, Bélgica

3 26 al 30 de Enero de Febrero 2010 VI Ronda de Negociaciones Reunión informal para acordar un calendario de trabajo enfocado en el cierre de un Acuerdo de Asociación Bruselas, Bélgica 2010 Negociaciones sobre un nuevo acuerdo para la fundación de una asociación terminan. Reunión Cumbre de UE- América Latina y el Caribe, Madrid, España 22 al 26 de Febrero de Marzo de Octubre de Julio 2012 VII Ronda de negociaciones con Panamá como observador. Después Panamá declara su intención de incorporarse a las negociaciones. Se rubrica el acuerdo para la fundación de una asociación entre Centroamérica y la Unión Europea La Comisión Europea aprueba el acuerdo Se firma el Acuerdo de Asociación de la UE y Centro América (Panamá, Costa Rica, Nicaragua, Honduras, El Salvador y Guatemala) en el cumbre del Sistema de Integración Centroamericana (SICA) El AdA se basa en tres aspectos: 1. Dialogo político 2. Cooperación al desarrollo 3. Comercio Bruselas, Bélgica Bruselas, Bélgica Bruselas, Bélgica Tegucigalpa, Honduras

4 11 de Diciembre 2012 El Parlamento Europeo aprueba el Acuerdo 01 de Agosto 2013 El Acuerdo entra en Vigencia provisionalmente con los siguientes países : Honduras Nicaragua Panamá 01 de Octubre 2013 El Acuerdo entra en vigencia provisionalmente para Costa Rica y El Salvador 01 de Diciembre 2013 El Acuerdo entra en Vigencia provisionalmente para Guatemala 3. Objetivo Integración Regional Tener como objetivo la integración regional quiere decir que el Acuerdo de Asociación tiene el fin de contribuir al desarrollo sostenible en las dos regiones, teniendo en cuenta las diferencias y características específicas de cada región. Para esto los países centroamericanos han asumido ciertos compromisos para disminuir la carga administrativa para los empresarios de la UE y América Central.

5 4. Estados Miembros del Acuerdo Unión Europea: Austria, Bélgica, Bulgaria, Croacia, Chipre, Alemania, Grecia, Hungria, Irlanda, Italia, Países Bajos, Polonia, Portugal, Rumania, Eslovquia, República Checa, Dinamarca, Estonia, Finlania, Francia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Eslovenia,España, Suecia, Reino unido Centroamérica: Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panamá 5. Beneficios del Acuerdo para la UE y CA Unión Europea Los exportadores del sector de la industria automotriz y de piezas de automóviles van a ser liberados de un gran monto de aranceles anuales ( 31 millones) en aranceles anuales, después de la plena aplicación del Acuerdo. La industria farmacéutica verá importantes ahorros anuales en impuestos cada año (alrededor de 8 millones). Los productores de químicos podrán ahorrar aproximadamente 10 millones anuales, una vez que el Acuerdo entre en vigor en su totalidad. Centroamérica Previsibilidad y estabilidad legal que conlleva un sistema de preferencias Mejor (o libre) acceso a los mercado europeos en una gran cantidad de sectores con una normativa de origen preferencial Se espera que las ganancias en ingresos nacionales sean de 860 millones de Euros.

6 La industria textil y de confección ahorrará un estimado de 4 millones en impuestos anuales Protección de los derechos de propiedad intelectual, industrial y comercial Se espera la reducción de la pobreza en toda CA Se esperan grandes ganancias en los sectores frutas, verduras y frutos secos (especialmente Costa Rica y Panamá), y que Nicaragua y Guatemala adquieran más competitividad en el sector de ropa y textiles. Honduras y El Salvador cuentan con un aumento en su exportación de equipos de transporte. Protección de los derechos de propiedad intelectual, industrial y comercial Consolidación de las preferencias otorgadas bajo el Sistema Generalizado de Preferencias Propiciar una mayor producción de bienes aprovechando diversas fuentes de materias primas Establecer políticas nacionales de protección comercial e industrial al determinar la procedencia, producción y control del flujo de mercancías Modernización del aparato productivo principalmente el industrial y agropecuario incluyendo la transferencia de tecnología Promoción de la inversión, la cual trae como resultado una diversificación industrial Creación de mayores fuentes de empleo ( a_ada.html, ) Existe un balance general favorable para Centroamérica, ya que se lograron niveles de asimetría en los tratamientos arancelarios acordados en los programas de desgravación a favor de la misma. Significa que por ejemplo, la Unión Europea otorgó un mayor porcentaje en libre comercio que América Central y también los tiempos de desgravación son más cortos.

7 6. Los 3 Pilares 1. Pilar político El pilar político trata temas de interés común como: gobernabilidad, desarrollo sostenible, cambio climático, democracia y derechos humanos, igualdad de género, prevención de conflictos, lucha contra el tráfico de drogas y armas, corrupción, crimen organizado. 2. Pilar cooperativo A través del pilar de cooperación, la UE y Centroamérica se proponen aportar a la consolidación, actualización y ampliación de los objetivos y áreas prioritarias de la ayuda financiera y técnica entre ambas regiones. 3. Pilar comercial El pilar comercial tiene el fin de fomentar la integración regional y reducir los obstáculos al comercio intra-regional, fortaleciendo así su competitividad y la capacidad de atraer inversiones. El Acuerdo también abre a los productos centroamericanos nuevas oportunidades de acceso al mercado europeo, compuesto por más de 500 millones de consumidores con un alto poder adquisitivo. Nicaragua y el resto de países de la región pueden aprovechar los beneficios y utilizar los instrumentos del AdA para diversificar sus exportaciones y atraer más inversiones europeas. En este esquema, a través del diálogo político se fijarán las grandes orientaciones; la cooperación tendrá el papel de facilitador; y el componente comercial creará el clima de negocios y contribuirá al crecimiento económico necesario para el desarrollo de ambas regiones, basándose en normas claras y reglas iguales y vinculantes para todos. ( )

8 7. EL Pilar Comercial 7.1 Detalles Sobre El Pilar Comercial El Acuerdo garantizará más transparencia y una mejor cooperación en cuanto a las normas y la supervisión de los mercados de ambos lados. También se simplificaron las normas de marcado y etiquetado. Se acordó que se trabajaría en la armonización de estándares y en el fomento del desarrollo de reglamentos. Pero también los exportadores de cada región han de cumplir con ciertos requisitos sanitarios y fitosanitarios para evitar la transmisión de enfermedades y plagas y asegurar el bienestar humano, animal y vegetal. Cooperando las dos regiones quieren reforzar las capacidades técnicas y administrativas en CA. Esto contribuirá al libre movimiento de bienes en cada zona. El Acuerdo también contiene disposiciones sobre acceso a mercados, propiedad intelectual, procedimientos aduaneros, reglas de origen, medidas sanitarias y fitosanitarias, obstáculos técnicos al comercio, servicios e inversiones, contratación pública, comercio y desarrollo sostenible, aspectos administrativos, entre otros. 7.2 Información arancelaria (exporthelp.europa.eu) Europa eliminará en gran medida aranceles de bienes manufacturados y productos pesqueros europeos llegando a una completa liberalización de aranceles dentro de 10 años ó 15 años en algunos casos (4%). Productores no agrícolas se ahorrarán 110 millones de euros al año en derechos arancelarios. Tanto como se eliminarán una gran parte de los aranceles de productos agrícolas fundamentales y lácteos, se respetarán ámbitos que son delicados para los mercados locales (Por ejemplo: Panamá trae un 70% de sus importaciones de Whisky de la UE, por lo tanto estos se liberalizarán de manera inmediata. Y también se eliminará la mayoría de los aranceles de productos lácteos (excepciones: leche en polvo, leche condensada, yogurt natural). El ahorro anual de los productores agrícolas de la UE se estima en 18 millones de Euros Al mismo tiempo América Central liberalizará un 68% de su comercio con la UE. CA eliminará aranceles de productos como leche evaporada y condensada y otorgará contingentes limitados libres de aranceles para leche en polvo y quesos. Libres de aranceles están los siguientes productos centroamericanos: productos de la confección, papas, cebollas, miel, café tostado e instantáneo, cigarros, puros, hamacas, zapatos, muebles de madera, maní, aceites y camarones (principal producto de exportación al mercado europeo). Productos con desgravación arancelaria a corto plazo: ron, quesos, carne porcina.

9 Productos de interés exportador con cuotas de exportación con cero aranceles: Carne bovina (9,500 TM con crecimiento simple de 475 TM anuales para la región, más una cuota exclusiva para Nicaragua de 500 TM con crecimiento de 25 TM anuales.) Azúcar y productos con alto contenido de azúcar ( cuota de 150,000 TM para Centroamérica, incluido Panamá, con crecimiento simple de 3% anual) Arroz ( 20,000 TM para la región, con incremento de 1,000 TM anuales) Banano ( Nicaragua cuenta con una desgravación que inicia en el 2010 ( 148Euros por TM) y termina en 2020 ( 75 E/ TM) con cláusula de estabilización de mercado para Nicaragua de 10,000 TM con crecimiento de 500 TM anuales hasta llegar a 14,500 TM en el año 2020, y cláusula de revisión a los 5 años) Textil-confección (8,75 millones de unidades para Nicaragua, con crecimiento de 9% anual por 5 años, con reglas de origen de simple transformación), entre otros Productos sensibles protegidos por Nicaragua son: carne bovina/ porcina/ de pollo, arroz, aceites, frijoles, cebollas, papas, maíz, embutidos, ron, leche fluida, mantequillas, yogurt entre otros. Es importante eliminar las barreras técnicas y obstáculos de procedimiento para que los beneficios arancelarios no se conviertan en obstáculos innecesarios. 7.3 Reglas de origen Las reglas de origen sirven para determinar la nacionalidad de un producto, cosa que no es fácil hoy en día, ya que las materias primas pueden preceder de varias regiones y los procesos de producción también se reparten a varios países. Es importante cumplir con las reglas de origen porque únicamente los productos que adquieren el estatus originario de un país o un grupo de países determinado, pueden beneficiarse de la reducción o eliminación de los aranceles aduaneros a la importación. Para determinar el origen de una mercancías es necesario tomar en cuenta los criterios de origen, las condiciones de expedición o de embarque de las mercancías y las pruebas documentales que demuestren el cumplimiento de los primeros 2 criterios mencionados. Para que un producto sea originario de un país tiene que cumplir con ciertos criterios: 1. El producto tiene que estar totalmente obtenido o enteramente producido en el mismo país miembro del acuerdo de asociación. Quiere decir que no contiene ningún material o insumo importado de terceros países, sino que consista solamente en materiales provenientes de un país miembro del acuerdo de que se trate. 2. Si se trata de una mercancía que consiste también en materiales no originarios de un país miembro del TLC (tratado de libre comercio), se requiere una comprobación a través de métodos específicos para determinar el origen del insumo y comprobar que éste ha sufrido una transformación.

10 3. En el caso de los materiales utilizados que no son originarios de uno de los países miembros del TLC se considera la opción de cambiar su clasificación arancelaria. 7.4 Requisitos para exportar de CA hacia la UE Productos de origen Vegetal y otros productos Agrícolas Formulario Declaración de Mercancías de Exportación o FAUCA Factura de exportación Permiso de importación ( opcional) Constancia de certificación fitosanitaria emitida por los servicios regionales del MAGFOR Análisis de aflatoxinas ( frijol y maíz) / Costa Rica Certificado de fumigación ( tabaco en rama) Plantas ornamentales y Flores Formulario de Declaración de Mercancías y Factura de Exportación Constancia de Certificación Fitosanitaria Permiso CITES que otorga MARENA Certificado de Tratamiento emitido por el MAGFOR Productos industriales (Alimentos y Bebidas) Formulario de Declaración de Mercancías Factura de Exportación Permiso de libre venta del MINSA, para los de consumo humano Siempre que se cumpla con los pre-requisitos siguientes: Licencia Sanitaria Registro Sanitario Buenas prácticas de manufactura (BPM) Pescado (fresco, refrigerado o congelado), Cangrejos, Caracoles, Langostas, Camarón de cultivo sin procesar, Ostras, Cochas negras, Pepinos del mar Formulario de Declaración de Mercancías Factura de Exportación Certificación de la Unidad HACCP del MAGFOR Análisis de Cloranfenicol ( Camarón de cultivo) Autorización de INPESCA Certificado de origen

11 Cuero (Pieles Saladas/ Pieles Procesadas) Formulario Declaración de Mercancías de exportación o FAUCA Factura de exportación Certificación de un médico oficial de MAGFOR Para pieles procesadas Formulario FUE o FAUCA Factura de exportación Miel Formulario de Declaración de Mercancías Factura de Exportación Análisis de laboratorio del MAGFOR o Calidad o Cloranfenicol Organofosforados y Organoclorinados Carne con fines comerciales Formulario de Declaración de mercancías y Factura de Exportación Certificado Oficial de Inspección de carnes emitida por el médico del matadero Constancia emitida por el médico veterinario oficial Certificado de origen Semilla para siembra (Maíz, Sorgo, Ajonjolí, Forestales y otros) Formulario de Declaración de Mercancías Factura de exportación Certificación de la Dirección de Semillas del MAGFOR Constancia de certificación Fitosanitaria

12 7.5 Requisitos no arancelarios de la Unión Europea Áreas Principales Salud pública Con el objetivo de proteger la salud humana y animal, todos los productos importados a la UE deben de cumplir requisitos específicos. Para saber si su producto cumple con ellos puede entrar a la página web y búsquelo en la parte Mi exportación. Seguridad de Alimentos y Piensos Se han creado normas de seguridad alimentaria para proteger la salud humana y los intereses de los consumidores. A parte, las normas sobre los piensos tienen el fin de proteger la salud humana, animal y medioambiental. Las importaciones hacia la Unión Europea deben ir conforme a ciertas condiciones generales, que son entre otras: 1. Trazabilidad: Es necesario que los importadores de productos alimenticios y piensos puedan identificar y registrar al proveedor en el país de origen. (Reglamento (CE) n 178/2002, articulo Higiene: Normas generales a la higiene de los productos alimenticios y a la higiene de los alimentos de origen animal. Además normas sobre residuos, plaguicidas, medicamentos veterinarios y contaminantes de los alimentos 3. Normas sobre alimentos y piensos modificados 4. Normas especiales sobre determinadas categorías: Productos alimenticios: Aguas minerales, cacao, ultra congelados; Alimentos destinados a poblaciones específicas como lactantes o niños 5. Comercialización y etiquetado: Hay requisitos concretos para la comercialización y el etiquetado de materias primas para la alimentación animal y piensos. 6. Materiales destinados a estar en contacto con alimentos 7. Controles oficiales e inspecciones: Para asegurar que se están cumpliendo las normativas de la Unión de Europea es necesario que se hagan controles oficiales e inspecciones en cuanto a alimentos y piensos ( vea también Mi Exportación) La Unión Europea puede implementar medidas preventivas en el caso de que en terceros países surjan problemas que puedan significar un riesgo para la salud humana, animal o el medio ambiente.

13 Sanidad Animal Las siguientes normativas para la sanidad animal se implementaron con el fin de proteger y mejorar la salud de los animales. 1. Lista de países autorizados: El país exportador tiene que estar inscrito a una lista de países autorizados a exportar la categoría de productos hacia la UE. 2. Los productos animales necesitan proceder de establecimientos de transformación autorizada del país exportador. 3. Se exige un certificado sanitario de un veterinario oficial de la autoridad competente del país exportador. 4. A la llegada al país miembro de la UE, el producto se tiene que someter a controles sanitarios en el puesto de inspección fronteriza. Igual que anteriormente mencionado, la Unión Europea puede imponer medidas preventivas temporales cuando haya brotes de enfermedad o casos parecidos en un país fuera de la UE, o incluso suspender las importaciones del país en cuestión. Fitosanidad Áreas Principales Fitosanidad Para exportar vegetales o productos vegetales es obligatorio que éstos cumplan con ciertos requisitos fitosanitarios. Esto tiene el fin de prevenir la introducción y la propagación de organismos nocivos para los vegetales y los productos vegetales. Los principales requisitos son: 1. Que el producto no se trate de un determinado organismo clasificado, a menos que se den unas circunstancias concretas 2. El producto importado siempre tiene que ir acompañado de un certificado fitosanitario. Estos requisitos valen también para materiales de empaque y embalaje hechos de madera. Productos vegetales procesados como muebles u objetos de madera no están sujetos a ellos. Requisitos generales 1. Certificado fitosanitario expedido por las autoridades competentes del país exportador 2. Pasar las inspecciones aduaneras en el punto de entrada de la UE 3. El importador tiene que estar inscrito en el registro oficial del país europeo 4. Las exportaciones deben ser notificadas a las aduanas antes de su llegada al punto de entrada

14 La lista de la cantidad máxima de contaminantes permitida en la UE por producto se puede consultar en el siguiente link gratuito de la Unión Europea: Requisitos adicionales Requisitos de comercialización específica para semillas y material de reproducción. Estas condiciones se aplican a: Plantas oleaginosas y textiles; cereales; plantas hortícolas; patatas de siembra; remolacha (azucarera y forrajera); vides; plantas frutícolas; plantas forrajeras; plantas ornamentales; plantas forestales. Normativa de la UE Esta normativa sigue la legislación internacional la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) de la FAO y el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC. Los siguientes productos vegetales están protegidos por la Directiva Fitosanitaria de la UE: Vegetales: Las plantas vivas y las partes vivas especificadas de la plantas, incluidas las semillas. Entre ellos están: Frutos en el sentido botánico del término, que no se hayan sometido a congelación Hortalizas, que no se hayan sometido a congelación Tubérculos, raíces tuberosas, bulbos y rizomas Flores cortadas Ramas con follaje Hojas y follaje Cultivos de tejidos vegetales Polen vivo Vástagos, injertos y esquejes Productos vegetales: Productos vegetales no transformados o que hayan sido preparados de manera simple, siempre que no se trata de vegetales. CITES Para exportar flora silvestre o sus productos, tiene que tener en cuenta los requisitos para especies amenazadas (CITES). Algunas especies determinadas están prohibidas de importar y otras necesitan ir acompañadas de certificados específicos.

15 Salud pública Para proteger la salud pública está restringida la importación de productos que puedan introducir enfermedades transmisibles y productos que puedan causar problemas sanitarios relacionados con estilos de vida no saludables ( drogas, tabaco..). Más información sobre los requisitos sobre la salud pública de la UE puede encontrar en el sitio web: arios.html&doctype=main&languageld=es Requisitos para importar desde la UE hacia Centroamérica La siguiente página informa sobre los requisitos para importar desde la UE hacia CA y funciona de la misma manera que Otras páginas de interés para las pymes que desean encontrar información sobre mercados UP Business: Centrum Católica: International Trade Center: UNCTAD: TradePort: Organización Mundial de Comercio:

16 8. Categoría de Desgravación: Para importar de Europa o exportar hacia Europa, es importante manejar el significado de las categoría así podrá ubicar si el producto de su interés está gravado o exento o excluido. Categorías A B C C1 D E E1 E2 F G H I J K L M Q ST Período de Desgravación Libre Comercio 3 años de desgravación 5 años de desgravación 6 años de desgravación 7 años de desgravación 10 años de desgravación Desgravación a 10 años; 5 años de gracias y 5 años lineales 10 años no lineales Excluido 13 años 15 años de desgravación Ad Valorem eliminados a la entrada en vigor, se mantienen precios de entrada Ad Valorem eliminados a la entrada en vigor, se mantienen los aranceles específicos en su tasa base Ad Valorem eliminados a la entrada en vigor, los aranceles específicos se eliminan en 3 etapas anuales iguales a partir de la entrada en vigor Ad Valorem eliminados a la entrada en vigor, los aranceles específicos se eliminan en 3 etapas anuales iguales a partir de la entrada en vigor, mantienen precios de entrada Ad Valorem eliminados a la entrada en vigor, los aranceles específicos se eliminan en 10 etapas anuales iguales a partir de la entrada en vigor Contingente Tratamiento banano

17 Para obtener el listado de la UE donde puede informarse sobre tasa base, categoría e inclusive observaciones por productos, ya sea para importar o exporta, puede solicitarla al info@deinternational.com.ni Cámara de Industria y Comercio Nicaragüense Alemana De los semáforos de la Vicky 2 c. oeste, 1 c. norte, 200 metros al este, casa 84B, Managua Telf / gerencia@deinternational.com.ni Web.