Enrique Chía Chávez Psicólogo UC Profesor Escuela de Psicología PUC Integrante equipo de Intervención en Crisis, Centro del Buen Trato EPUC

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1 Enrique Chía Chávez Psicólogo UC Profesor Escuela de Psicología PUC Integrante equipo de Intervención en Crisis, Centro del Buen Trato EPUC

2 Introducción En las verdaderas catástrofes todo tiende a colapsar (Dr. Alberto Maturana, 2012)

3 Falencias del sistema de enfrentamiento Ley de protección civil (2002) ONEMI ( ) No existen políticas robustas y coordinadas de preparación y entrenamiento tanto a nivel técnico como de la población general para enfrentar emergencias y desastres

4 Fortalezas del sistema Bajo nivel de daño material y humano (el país resistió) Preparación cultural- histórica Adecuada reacción de la población (caso especial: Octava Región) Respuesta en primera instancia adecuada, después del impacto inicial

5 Catástrofe (perspec8va psicosocial) Ruptura violenta en el hilo de la historia personal y/o colectiva que conlleva una disrupción en la experiencia y en la comprensión de la realidad y que debe ser resignificada por las víctimas y el colectivo al cual pertenecen (Martínez- Taboada y Arnoso, en San Juan, 2001).

6 Para las personas y comunidades afectadas, el evento implica un antes y un después, se pierde la sensación de estabilidad y control del mundo, y puede producir alteraciones en las percepción de si mismos, de los otros y de lo que los rodea (Martínez- Taboada y Arnoso, en San Juan, 2001).

7 Se produce un quiebre en la organización personal, pero también en la organización social, el orden establecido se percibe como inexistente o ineficiente y surgen nuevas formas de organización, o se vuelve a formas más primitivas o previas en lo colectivo, y en lo personal se altera la jerarquía de respuestas y pueden surgir conductas por largo tiempo reprimidas o postergadas.

8 La desorganización personal y la desorganización social favorecen la emergencia de conductas extremas que no se realizarían en condiciones normales, tales como: síntomas de desajustes y desorganización, conductas regresivas, conductas instintivas de huida y defensa, Conductas protección y supervivencia de la especie, conductas pro- sociales extremas de heroísmo y/o solidaridad, y conductas antisociales extremas como los saqueos y otros delitos más graves (Morales y Chia, 2011).

9 Estas conductas han estado presentes históricamente en la mayoría de los desastres, y los estudios demuestran que predominan las conductas prosociales sobre las antisociales (Turner y Killian, 1987) pero con el cambio de siglo, los comportamientos antisociales se han ido haciendo cada vez más visibles, constituyendo su punto culminante, hasta el momento, la gran cantidad de delitos y de comportamientos reprobables ocurridos tras el paso del huracán Katrina en la zona de New Orleans en Estados Unidos (Morales y Chia, 2011).

10 Sin embargo, no todas las personas reaccionan de la misma forma frente a un mismo evento, y para explicar esa variabilidad se considera que el impacto de los eventos traumáticos en los sujetos va a depender de: El evento crítico y su significado psicológico subjetivo para la persona El estado de vulnerabilidad (genérica y específica) y los recursos reactivos del sujeto. El tipo de ayuda o recursos externos que el sujeto pueda recibir o usar con posterioridad a la ocurrencia del evento crítico (Chia, Bilbao, Páez y Martín- Beristáin, 2011)

11 Es así cómo algunos estudios plantean un modelo amplio de reacción individual a los desastres que van desde comportamientos adaptativos hasta conductas desestructuradas, que se distribuirían de la siguiente forma: Comportamientos adaptados: 12 al 20% población Comportamientos inadaptados: 20 al 25% población. Comportamientos indefinidos o influenciables: 50 al 60% población. (Robles y Medina, 2008; Trespalacios, 1986; Ramos, 2006)

12 Existen modelos que plantean que la fase de impacto de las catástrofes puede durar hasta alrededor de dos meses de ocurrido el suceso (lo que pasa por el shock inicial del golpe del evento, que después se puede transformar en un periodo de desorganización mental semejante a las crisis con todas sus características) (Martínez- Taboada y Arnoso, en San Juan, 2001). Y existen otros modelos que dividen las fases iniciales entre Impacto, que correspondería al shock inicial y sus primeras consecuencias, y la fase de emergencia, en la cual las personas tienen que actuar con su estado de crisis o desorganización mental para dar respuestas efectivas de supervivencia y de adaptación a la nueva situación en las horas, días, semanas posteriores, y es durante ese trabajo que las personas se van reorganizando también mentalmente (Robles y Medina, 2008)

13 Como se ve, las reacciones pueden ser variadas y cambiantes en el tiempo, y en lo que interesa en este caso, las conductas adaptativas iniciales están focalizadas en la supervivencia y en el entorno físico y emocional más inmediato. Si existe conocimiento, entrenamiento y preparación sobre qué hacer en el caso de un terremoto o tsunami, la probabilidad que se emitan conductas adaptativas será mayor que si no lo tienen. Los simulacros de evacuación, las antiguas operaciones Dayse apuntaban en esa dirección: repetir la secuencia de evacuación hasta que se automatice y si ocurre un terremoto, la conducta sale automáticamente, sin necesidad de procesarla cognitivamente.

14 Cuando no existe el entrenamiento o el conocimiento, la situación se vuelve más confusa y la posibilidad de emitir una conducta adaptativa va a depender del instinto, las habilidades, las fortalezas y la suerte de quién la emite. Esto significa que en estas situaciones cada uno actúa como puede, algunos mejor y otros peor, pero eso es lo esperable y lo normal en estos casos, pues todos están impactados por el trauma vivido.

15 Situaciones preocupantes actuales Protocolos de evacuación preventiva Acusación penal a funcionarios por actuación en las primeras horas del 27- F

16 Protocolos de evacuación Se supone que los protocolos y procedimientos sirven para optimizar las medidas que se deben tomar durante una emergencia o desastre por parte de la población, pero para que eso resulte, dichos protocolos deben ser conocidos, aprendidos y entrenados por la población objetivo, pues sino no van a ser de real utilidad y no van a cumplir su objetivo.

17 En las últimas emergencias que hemos vivido (temblores grado 7,1 y 6,7) se han implementado protocolos de evacuación costera que ha confeccionado la ONEMI, pero de los que no sabe nada la población general y tampoco los conocemos los especialistas no gubernamentales, no se sabe como se hicieron (metodología, aplicación piloto, sistemas de comprobación y evaluación, etc.), cuales son sus objetivos y no está claro cuando se aplican. Esto último tiene relación con principios básicos de los modelos de emergencia que se refieren a la liberación gradual de recursos y a la proporcionalidad de la respuesta, que en el protocolo de evacuación aplicado en los dos casos no se están cumpliendo.

18 Si cada vez que hay un sismo fuerte que provoque un cierto impacto, se activan los protocolos de evacuación preventiva, aún cuando los organismos especializados digan que no hay riesgo de tsunami, pueden ocurrir dos situaciones que pueden ser muy negativas: la primera es llegar a tener una población más asustada que preparada, donde la percepción del peligro sea mayor que el peligro real (similar a la percepción de la delincuencia que es mayor que la delincuencia real) y eso puede provocar un impacto muy negativo en la salud mental de la población.

19 La segunda es la contraria, que la gente se aburra de las respuestas desproporcionadas y termine no haciendo caso de los protocolos con lo cual se corre el riesgo de que cuando suceda un verdadero desastre, la gente no esté preparada y no actúe de buena forma. Por eso es importante que estos protocolos no se improvisen, se construyan cuidadosamente y que los hagan expertos en la materia, condiciones que no parecen estar cumpliéndose actualmente.

20 Inves8gación penal 27- F La evaluación del comportamiento de los involucrados se ha realizado como si ellos no hubiesen sido a la vez afectados por el mismo, no se ha considerado que todos los que estábamos en ese momento entre la V y la IX región del país fuimos afectados por el terremoto y, por tanto, durante un periodo de tiempo variable (minutos, horas, días, semanas, meses, de acuerdo a las diferencias individuales en las vivencias) sufrimos el impacto de un evento muy traumático, mucho más intenso que lo hubiésemos esperado o imaginado, y para el que, obviamente, no estábamos preparados psicológicamente.

21 Es cosa de ver el video grabado en la ONEMI en las horas siguientes, donde se ve que la gente estaba muy afectada por la situación e, increíblemente no se han hecho análisis psicológicos del comportamiento en el video y si se han hecho análisis por personas que no tienen ninguna formación en el estudio del comportamiento humano y que han llegado a conclusiones erróneas, y en algunos casos aberrantes.

22 Para este impacto no hay inmunidad a priori por cargos, es decir puede afectar tanto al presidente de la república como a un ciudadano cualquiera, pues el ejercer un cargo de autoridad no prepara automáticamente para enfrentar este tipo de situaciones, especialmente cuando se es un afectado directo.

23 En los cargos políticos no existen perfiles que incluyan la capacidad para enfrentar una crisis siendo ellos los afectados, ni existen programas sistemáticos de preparación psicológica para enfrentar y/o gestionar crisis. En los cargos técnicos de los equipos que trabajan con crisis o emergencias, el entrenamiento y la preparación psicológica está orientada al poder gestionar en forma adecuadas las crisis y emergencias que les ocurren a otros y no a si mismo, y se espera que en ese escenario sean eficaces y eficientes.

24 En cambio, si los afectados son ellos, la indicación universal es que sean otros los equipos que lideren la intervención, teniendo como condición que no estén directamente afectados porque esa condición hace que pierdan distancia de la situación y que su labor profesional va a estar influida por el impacto producido y se pueden producir errores y distorsiones en la gestión del evento. Ej. Torres gemelas, Chaitén, Mina San José

25 Existe un tipo de preparación psicológica especial para grupos que deben enfrentar emergencias vitales de forma directa, pero este tipo de preparación está dirigida a grupos específicos que trabajan en situaciones de alto riesgo real de muerte o daño propio o a otros, como las fuerzas armadas y las policías, pero es importante señalar que por más entrenamiento de preparación psicológica que tengan las personas para enfrentar crisis y emergencia, en último término siempre va a reaccionar de manera particular, de acuerdo al momento y circunstancias en que se encuentre.

26 Los terremotos son fenómenos, además, particularmente complejos porque afectan a grupos grandes de personas que viven en un territorio determinado, que tienen una organización, leyes que lo regulan, una historia y una identidad construida que en psicología comunitaria se denomina sentido de comunidad. Entonces cuando ocurre uno de estos fenómenos, nos afectan a diferentes niveles: individuales, familiares, grupales, comunitarios y sociales, y todos estos se mezclan y desordenan y pueden producir un periodo inicial de gran incertidumbre y desorientación.

27 Por todas estas razones resulta incomprensible y preocupante que exista una investigación penal por la conducta de personas que no tenían ningún control sobre la situación en ese momento, que estaban impactadas psicológicamente, que no tenían comunicación con el resto del país y por tanto no tenían idea de lo que estaba pasando, que ninguna conducta que emitían era de utilidad.

28 Claramente si se les quiere imputar un delito, deberían ser consideradas inimputables, y si se les quiere culpar de un cuasidelito tampoco se les puede considerar responsables de una situación que sobrepasaba todos los límites esperables en ese momento.

29 Es necesario inves8gar y modificar 1. Hay que cambiar la ley de protección civil que es muy mala; 2. Hay que transformar a la ONEMI en un organismo de verdad poderoso que en caso de emergencias y desastres asume el control real de la situación por sobre ministros, militares y autoridades sectoriales y locales, y que tenga real presencia nacional; y 3. Hay que crear e implementar un sistema nacional de preparación a todo nivel para enfrentar emergencias y desastres que incluya a la población general y a los profesionales e instituciones que se necesiten para ello.

30 Lo que no se puede, por ningún motivo es responsabilizar individualmente a personas que, si bien ocupaban cargos claves en la catástrofe del 27- F, no tuvieron ningún control sobre la situación de esa noche.

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