Servicio de Administración Tributaria Secretaria de Hacienda y Crédito Público Lineamientos Internos de Pasajes Locales

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1 Servicio de Administración Tributaria Secretaria de Hacienda y Crédito Público Administración General de Recursos y Servicios Administración de Recursos Financieros 3 Septiembre 2008

2 Identificación de firmas de validación de los Nombres y Puestos Firma Lic. José Arturo Rodríguez Alaniz Administrador Central de Recursos Financieros Lic. Santiago Hernández Villegas Administrador de Capital Humano 2

3 3 Índice Página I. Objetivo II. Fundamento Legal III. Ámbito de Aplicación.. 6 IV. Disposiciones Generales V. Abreviaturas VI. Definiciones. 10 VII. Control de Cambios.. 12 Anexos de 16

4 4 I. Objetivo Establecer lineamientos para regular la asignación, pago y comprobación de recursos por concepto de pasajes locales, otorgados a los servidores públicos del SAT que por sus funciones, sea necesario trasladarse temporalmente a otro lugar fuera de su centro de trabajo, para el debido cumplimiento de los programas de las unidades administrativas del SAT. II. Fundamento legal Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. D.O.F. 05-II-1917, última reforma D.O.F. 07-V-08. Códigos Código Fiscal de la Federación D.O.F. 31-XII-1981; última reforma 01-X Leyes Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. D.O.F. 30-III-06, última reforma D.O.F. 01-X-07 Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. D.O.F. 13-III-2002, última reforma D.O.F. 21-VIII-2006 Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. D.O.F. 04-I-2000, última reforma D.O.F. 01-X-2007 Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal que corresponda. Ley del Impuesto sobre la Renta. D.O.F. 1-I-2002, última reforma D.O.F. 01-X-2007 Ley del Impuesto al Valor Agregado. D.O.F. 29-XII-1978; última reforma D.O.F. 01-X de 16

5 5 Reglamentos Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. D.O.F. 28-VI-2006, última reforma 05-IX Reglamento del Código Fiscal de la Federación. D.O.F. 29-II-1984, última reforma 21-V Reglamento Interior del Servicio de Administración Tributaria. D.O.F. 22-X Reglamento de la Ley del Impuesto sobre la Renta. D.O.F. 17-X-2003, última reforma 04-XII Reglamento de la Ley del Impuesto al Valor Agregado. D.O.F. 29-II-1984, última reforma 04-XII Decretos Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal que corresponda. Decreto que establece las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la Administración Pública Federal. D.O.F. 04-XII-06 Acuerdos Acuerdo por el que se expide el Clasificador por Objeto del Gasto para la Administración Pública Federal. D.O.F. 13-X-2000, última reforma 01-II Acuerdo mediante el cual se expide el Manual de Percepciones de los Servidores Públicos de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal. D.O.F. 30-V de 16

6 6 Otras Disposiciones Condiciones Generales de Trabajo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Depositadas en el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje. 08-IX Resolución Miscelánea Fiscal para el Ejercicio Fiscal que Corresponda. Normas que regulan los viáticos y pasajes para las comisiones en el desempeño de funciones en la Administración Pública Federal. D.O.F. 28-XII Guía para Emitir Documentos Normativos. Secretaría de la Función Pública. Segunda edición, junio Disposiciones Administrativas Internas Lineamientos para el Ejercicio del Gasto ACRF, Normateca Interna, noviembre III. Ámbito de aplicación Los presentes lineamientos aplican a los servidores públicos del SAT que en el ejercicio de sus funciones, sean sujetos de la asignación de recursos para el pago de transporte local o quienes autoricen su otorgamiento, así como a las unidades ejecutoras del gasto. 6 de 16

7 7 IV. Disposiciones generales 1.- Los pasajes locales se pagarán mensualmente de forma devengada al personal ACTIVO a la fecha de utilización del pasaje, por concepto de transportación para el traslado de su lugar de adscripción a otro diferente, dentro de la zona metropolitana o conurbana de la ciudad de que se trate en los siguientes casos: a. Cuando para la realización de actividades ordinarias o extraordinarias de carácter oficial, el servidor público deba transportarse de su lugar de adscripción a otra instalación. b. Cuando por razones del servicio, sea necesario que el trabajador inicie o termine sus labores fuera del centro de trabajo al que se encuentra adscrito. 2.- Se cubrirán pasajes locales a servidores públicos cuyo puesto se ubique desde el nivel 2 hasta el PQ Las tarifas de los pasajes locales (transporte colectivo o taxi), se establecerán de acuerdo con las cuotas radiales previamente autorizadas a cada inmueble o Subadministración de Recursos y Servicios por la Administración General de Recursos y Servicios. a. Cada radial equivale a un radio de 10 kilómetros. b. La tarifa aplicable deberá determinarse partiendo del lugar de origen al lugar de destino. c. La tarifa máxima mensual para el pago de pasajes locales, será de 9 SMGVDF para el caso de las Administraciones Generales de Recursos y Servicios, de Comunicaciones y Tecnologías de la Información, de Evaluación y de Planeación, así como para el Órgano Interno de Control y podrá ser hasta por 15 SMGVDF para el caso de las Administraciones Generales de Aduanas, de Servicios al Contribuyente, de Auditoría Fiscal Federal, de Grandes Contribuyentes, Jurídica y de Recaudación, siempre y cuando cuenten con disponibilidad presupuestal. d. En casos plenamente justificados y avalados por el Administrador General correspondiente, el Administrador General de Recursos y Servicios, podrá por excepción autorizar otras tarifas, siempre que la asignación de pasajes locales sea a personas que por puesto, realicen actos de autoridad. 4.- Cuando por razones especiales se requiera que el personal operativo o de enlace utilice vehículo propio para trasladarse, será necesario contar con el visto bueno (Rúbrica en los formatos Bitácora de Pasajes Locales y Solicitud de Recursos de Pasajes Locales) del Administrador del área a la que pertenezca el servidor público que se trasladará, cuya cuota será de un litro de gasolina por cada 5 kilómetros recorridos. 5.- El Administrador del área a la que pertenezca el servidor público sujeto a pago de pasajes locales, autorizará el uso de taxi sólo en los siguientes casos especiales: 7 de 16

8 8 a. Por urgencia real de entregar un documento por término de plazo. b. Por traslado de equipo de cómputo, que pone en peligro la integridad del servidor público. c. Por no existir medios de trasporte colectivo o suburbano hacia el destino. d. Porque se requiera trasladar un número considerable de expedientes. e. Por otros casos no previstos, siempre y cuando sean plenamente justificados y avalados por el subadministrador del que dependa el servidor público. 6.- Es responsabilidad del personal operativo y de enlace sujeto al pago de pasajes locales, requisitar diariamente en archivo electrónico Excel, el formato BITACORA DE PASAJES LOCALES (Anexo 1) en el cual detallarán los eventos reales por día y el importe de los pasajes, (Transporte colectivo o taxi) de conformidad con las cuotas radiales de cada zona, así como de combustible en caso de haber utilizado vehículo propio. 7.- Al finalizar el mes, el personal operativo y de enlace, remitirá al subadministrador del cual dependen, el formato denominado Bitácora de Pasajes Locales debidamente requisitado y firmado, en el entendido de que será responsable de los datos asentados, por lo que en caso de asentar información falsa, estará incurriendo en responsabilidades. 8.- El subadministrador del área a la que pertenezca el servidor público, validará con su firma en la Bitácora de Pasajes Locales del personal a su cargo, que el uso de automóvil propio o de taxi, en su caso, haya sido autorizado por el Administrador de área y se encuentre plenamente justificado. Asimismo, que los eventos detallados correspondan a las comisiones conferidas y, con base en las bitácoras recibidas, requisitará el formato denominado SOLICITUD DE RECURSOS PARA PASAJES LOCALES (Anexo 2) 9.- Será responsabilidad del subadministrador del área a la que pertenezca el servidor público solicitante de pasajes locales, verificar que: a. El importe mensual detallado por servidor público en la Solicitud de Recursos para Pasajes Locales, sea igual a la suma de los eventos que aparecen detallados en la Bitácora de Pasajes Locales. b. En las fechas en que se llevaron a cabo las diligencias, el servidor público no se haya encontrado de vacaciones. 8 de 16

9 Una vez que se hayan recabado las firmas de los servidores públicos que elaboraron y autorizaron el formato denominado Solicitud de Recursos para Pasajes Locales, el subadministrador lo remitirá conjuntamente con la Bitácora de Pasajes Locales que la soportan a: a. Subadministrador de Enlace Administrativo de la Administración General que corresponda. b. Administración de Operación de Recursos y Servicios 6, en el caso de las administraciones locales del Distrito Federal. c. Subadministración de Recursos y Servicios o Administración de Operación de Recursos y Servicios 7, 8 o 9, según corresponda, tratándose de las demás administraciones locales Son responsables de verificar la suficiencia presupuestal y, en su caso, tramitar la adecuación presupuestal: a. Los Subadministradores de Enlace Administrativo de las Administraciones Generales. b. La Administración de Operación de Recursos y Servicios 6, en el caso de las administraciones locales del Distrito Federal. c. Las Administraciones de Operación de Recursos y Servicios 7, 8 y 9, así como los Subadministradores de Recursos y Servicios de las demás administraciones locales Una vez comprobada la suficiencia presupuestal, los Subadministradores de Enlace Administrativo y los Subadministradores de Recursos y Servicios, en su caso, enviarán los formatos citados a la Administración de Operación de Recursos y Servicios que corresponda, dentro de los primeros 10 días hábiles del mes siguiente al en que ocurrieron los gastos de transporte local Las Administraciones de Operación de Recursos y Servicios 6, 7, 8 y 9, así como las Subadministraciones de Recursos y Servicios, son responsables de verificar que las cuotas que se detallan en la Bitácora de Pasajes Locales correspondan a las autorizadas de acuerdo con las zonas radiales o kilómetros recorridos, en el caso de uso de automóvil propio Las Administraciones de Operación de Recursos y Servicios 6, 7, 8 y 9, así como las Subadministraciones de Recursos y Servicios (Unidades origen), en un plazo máximo de 24 horas posteriores a la verificación del contenido de la Bitácora de Pasajes y de la Solicitud de Recursos para Pasajes Locales, en el AGS deberán: a. Verificar que los servidores públicos estén dados de alta en el catálogo de proveedores. b. Ingresar la nómina de pasajes locales. c. Generar y aprobar el comprobante de pago El AGS generará el comprobante de pago por plantilla de solicitud de recursos de los servidores públicos sujetos al pago de pasajes locales y los formatos denominados Bitácora de Pasajes Locales y Solicitud de Recursos para Pasajes Locales, serán la documentación comprobatoria del gasto. 9 de 16

10 La trasladará las solicitudes de pago generadas por el AGS al Sistema de Administración Financiera Federal (SIAFF) de la TESOFE, para que se depositen en la cuenta de nómina del servidor público, los pasajes locales DEVENGADOS que le fueron autorizados, en un plazo máximo de 48 horas posteriores a la incorporación en el SIAFF Los pagos por concepto de pasajes locales, no implicarán ampliaciones al presupuesto de la unidad administrativa de que se trate, por lo que deberán otorgarse según las necesidades del servicio y la disponibilidad presupuestal La partida específica de gasto que se afecta para el pago de pasajes locales es la Pasajes nacionales para labores en campo y de supervisión, que comprende según el Clasificador por Objeto de Gasto vigente: Asignaciones destinadas a cubrir los gastos de transporte en comisiones oficiales temporales dentro del país, por cualesquiera de los medios usuales, de servidores públicos de las dependencias y entidades, derivado de la realización de labores en campo o de supervisión e inspección en lugares distintos a los de su adscripción, en cumplimiento de la función pública. Incluye el pago de guías para facilitar las funciones o actividades de los servidores públicos. Incluye los gastos para pasajes del personal operativo que realiza funciones de reparto y entrega de mensajería, y excluye los arrendamientos de vehículos terrestres, aéreos, marítimos, lacustres y fluviales, comprendidos en el concepto 3200 Servicios de arrendamiento En ningún caso, el Subadministrador o Administrador del área a la que pertenezca el servidor público sujeto al pago de pasajes locales, podrá autorizar el pago para complementar las remuneraciones al personal Las cuotas radiales que fueron establecidas en agosto de 2006 por la Administración General de Recursos y Servicios, por inmueble o Subadministración de Recursos y Servicios, se podrán modificar mediante solicitud por escrito que contenga el visto bueno del Administrador de Operación de Recursos y Servicios que corresponda, dirigida a la Administración de Recursos Financieros 3, área que previa validación, gestionará la aprobación del Administrador Central de Recursos Financieros y posteriormente, la autorización del Administrador General de Recursos y Servicios. 10 de 16

11 11 V. Abreviaturas AGS Administración General y Servicios AORS Administración de Operación de Recursos y Servicios 6, 7, 8 ó 9 SRS Subadministraciones de Recursos y Servicios SEA Subadministrador de Enlace Administrativo SIAFF Sistema de Administración Financiera Federal SMGVDF Salario mínimo general vigente en el Distrito Federal TESOFE Tesorería de la Federación, dependiente de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. VI. Definiciones AGS Cuotas radiales Pasaje local Personal Activo SMGVDF Zona metropolitana Servicio encargado de integrar los procesos relacionados con la administración de los recursos internos y proveer de herramientas que soportan la operación de la institución. Cuotas establecidas en radios de circunferencia, partiendo de un punto eje de la ciudad de que se trate, hacia las zonas conurbanas. Asignación que se otorga a los servidores públicos, por concepto de transportación de su lugar de adscripción a otro diferente, dentro de la zona metropolitana o conurbana de la ciudad de que se trate. Funcionario público adscrito al SAT, sin licencia, incapacidad o vacaciones, al momento de solicitar pago de pasajes locales. Salario mínimo general vigente en el Distrito Federal. Área conformada por la Ciudad de México y los 41 municipios conurbanos a ella. Podrá aplicarse también a otras ciudades en las que existan inmuebles del SAT o dependencias gubernamentales en municipios aledaños a la administración local o regional de que se trate, por ejemplo: Guadalajara (Zapopan y Tlaquepaque); Monterrey (Guadalupe y San Pedro Garza García). 11 de 16

12 12 VII. Control de Cambios NOMBRE DE LA DISPOSICIÓN FECHA DE REGISTRO Nuevos Lineamientos: Aprobados en la II Sesión Ordinaria del COMERI el 04/VII/2008. Primera Actualización Aprobada en la III Sesión Ordinaria del COMERI el 11/09/2008 JUSTIFICACION DE CAMBIOS Se modificó el nivel de puesto del personal al que se le pueden pagar pasajes locales, del nivel 3 al nivel 2, como ya se venía haciendo. 12 de 16

13 13 Anexo 1. Bitácora de Pasajes Locales SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA ADMINISTRACIÓN GENERAL BITACORA DE PASAJES LOCALES ADMINISTRACIÓN: SUBADMINISTRACIÓN DE: 1 2 PERIODO: DEL 3 AL 3 NOMBRE PUESTO NÚMERO DE PLAZA R.F.C. A 10 POSICIONES 7 NÚMERO DE ORDEN Y/O DEL DOCUMENTO PROBATORIO FECHA ZONA MEDIO DE TRANSPORTE UTILIZADO IMPORTE DE LA TARIFA COMENTARIOS Total 14 0 ELABORÓ AUTORIZÓ EMPLEADO 15 SUBADMINISTRADOR 16 "Declaro bajo protesta de decir la verdad" 13 de 16

14 14 Instructivo de llenado de ANEXO 1 1 Administración a la que pertenece el servidor público que requisita el formato. 2 Indicar el nombre de la Subadministración. Registrar el periodo en que se lleva a cabo la (s) diligencia (s), indicando día, 3 mes y año (Se deben manejar periodos de un mes calendario). 4 Nombre completo del servidor público que lleva a cabo la (s) diligencia (s). 5 Puesto funcional del servidor público que lleva a cabo la (s) diligencia (s). 6 Número de plaza del servidor público que lleva a cabo la (s) diligencia (s). 7 RFC a 10 posiciones del servidor público que lleva a cabo la (s) diligencia (s). 8 Anotar el número total de documentos diligenciados durante el día. 9 Indicar el día en que se llevan a cabo la (s) diligencia (s). Indicar los números de zona por evento (s) que se visita (n), (De las establecidas previamente por la Administración de Operación de Recursos y 10 Servicios o Subadministración de Recursos y Servicios que corresponda), ejemplo 1 y Indicar el medio de transporte utilizado para llevar a cabo la (s) diligencia (s). Importe del gasto de acuerdo a las zonas radiales visitadas, de gasolina por uso 12 de automóvil propio o de taxi. Mencionar las colonias visitadas. En caso de haber utilizado vehículo propio, se 13 deberán anotar los kilometrajes inicial y final para constatar que la tarifa detallada sea congruente. En caso de haber utilizado taxi detallar caso especial. Total del importe erogado en el periodo (durante el mes), por el servidor público 14 que lleva a cabo la (s) diligencia (s). 15 Nombre y firma del servidor público que lleva a cabo la (s) diligencia (s). 16 Nombre y firma del subadministrador que autoriza. 14 de 16

15 15 Anexo 2. Solicitud de recursos de pago para pasajes locales SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA ADMINISTRACIÓN GENERAL SOLICITUD DE RECURSOS PARA PAGO DE PASAJES LOCALES ADMINISTRACIÓN: PERIODO: DEL AL NÚMERO PROGRESIVO NOMBRE PUESTO NÚMERO DE PLAZA NIVEL R.F.C. A 10 POSICIONES IMPORTE DE LA TARIFA FIRMA DEL EMPLEADO Total 0 ELABORÓ EL SUBADMINISTRADOR 12 AUTORIZÓ EL ADMINISTRADOR de 16

16 16 Instructivo de llenado de ANEXO 2 1 Administración a la que pertenece el servidor público que requisita el formato. 2 Periodo en el que se llevan a cabo las diligencias, indicando día, mes y año. 3 Número progresivo de los servidores públicos. 4 Nombre del servidor público que lleva a cabo las diligencias. 5 Puesto funcional del servidor público que lleva a cabo las diligencias. 6 Número de plaza del servidor público que lleva a cabo las diligencias. 7 Nivel del servidor público que lleva a cabo las diligencias. 8 RFC a 10 posiciones del servidor público que lleva a cabo las diligencias. 9 Importe mensual por las diligencias que efectuó el servidor público. 10 Firma del empleado. Suma de los importes mensuales de las diligencias que efectuaron los servidores 11 públicos. Nombre y firma del Subadministrador que elabora la Solicitud de Recursos para Pago de 12 Pasajes Locales. 13 Nombre y firma del Administrador de Área o Central de la localidad. 16 de 16

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