OPERACIÓN N DEL PROGRAMA HABITAT SEDESOL EN DOS COLONIAS POPULARES DE VERACRUZ

Transcripción

1 OPERACIÓN N DEL PROGRAMA HABITAT SEDESOL EN DOS COLONIAS POPULARES DE VERACRUZ

2 Los motivos Las colonias de referencia tienen rezagos importantes en dotación n de servicios básicos b y equipamiento urbano. El objetivo general del Programa HábitatH bitat-sedesol (PHS) es: Contribuir a superar la pobreza urbana, mejorar el hábitat popular y hacer de las ciudades y sus barrios, espacios ordenados, seguros y habitables, dotados de memoria histórica y proyecto de futuro. Se conocía a la presencia del PHS en ambas colonias, pero no de los criterios de selección n de iniciativas ni en quien recae finalmente la toma de decisiones al respecto.

3 CON QUIEN SE TRABAJO? Col. Moctezuma, Xalapa: : Mujeres 37 años a en promedio. Escolaridad promedio: Secundaria Col. A. Hidalgo, Minatitlán: : Mujeres 47 años a en promedio. Escolaridad promedio Primaria.

4 Como se trabajo? Reconocimiento colectivo de las necesidades en sus colonias y los impactos en sus condiciones de vida. Dar a conocer la existencia de programas oficiales que deben atender dichas problemáticas ticas,, así como el procedimiento legal que las autoridades deben cubrir para ejecutarlos. (Qué es el Programa Hábitat, H sus reglas de operación n y lineamientos específicos) Dar a conocer que acciones ejecutó el Programa HábitatH en cada una de las colonias Sensibilizar a la población n sobre el Derecho a: Ser tomadas en cuenta en las decisiones que el PH tomara respecto de los proyectos a ejecutar en sus colonias, según n lo señalan las reglas de operación n y los Acuerdos de Coordinación n para su ejecución n entre los diferentes niveles de gobierno. Tener acceso a la información n sobre los proyectos ejecutados o por ejecutar del PH en sus colonias

5 Como se trabajo? Verificar si los proyectos se ejecutaron, quien los ejecutó y cuales fueron los costos de ello. Dar a conocer la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y los instrumentos para acceder a la información n (SISI) Identificar conjuntamente,, a partir de la información n obtenida, las necesidades de información n con base a sus propios intereses individuales y colectivos. Formular conjuntamente con las mujeres ( traducci( traducción ), las solicitudes de información n a través s del SISI Apoyar el análisis y discusión n colectiva de las respuestas obtenidas y definir propuestas de acción n y seguimiento

6 RESULTADOS Zonas de atención n prioritaria el Programa HábitatH bitat-sedesol en Xalapa,, Ver. a. Xalapa $ ,693 Col. Moctezuma, Xalapa 2006 $23 494,638

7 PLAN DE DESARROLLO COMUNITARIO Trabajo con mujeres integradas al Programa Oportunidades. Contenido del Proyecto: Antecedentes Históricos Descripción n territorial y espacial Condiciones demográficas y socioeconómicas. Autodiagnóstico Comunitario Drenaje Centro de Salud Desempleo Áreas verdes Guardería. a. Proyectos Sociales. Guardería Áreas Verdes Talleres de capacitación ACCIONES NO DESARROLLADAS Observaciones de las mujeres involucradas en el Proyecto IFAI- Comunidades: Los problemas señalados son reales pero también n existen otros como: Pavimentación Hacen falta muchos servicios en la colonia: mercado, centros de salud, escuelas. Transporte La colonia está muy alejada del Centro de la ciudad. Tenemos que ir al Centro de la ciudad para cualquier cosa. Gastamos mucho en transporte. El transporte público p es muy ineficiente.

8 RESULTADOS b.minatitlán El Programa Hábitat H se desarrolló en la colonia A. Hidalgo, a partir del Se definió como Polígono de atención n No por la Sedesol. El polígono no registra con precisión n el trazo urbano actual, por ejemplo la Casa de Salud operada por el grupo de mujeres, no aparece en él. Del listado de proyectos que se registran en la página p web se observa que: 2005: 26 proyectos reportados 4 proyectos se identifican claramente ubicados en la Col. Hidalgo. 16 proyectos no señalan ubicación n de la obra o la actividad. 2006: 31 proyectos reportados 4 proyectos se identifican claramente ubicados en la Col. Hidalgo La información n no es clara, pues en muchos casos no se indica el tipo de acción n y el lugar específico donde se llevó a cabo. Las únicas acciones visibles del Programa son las obras de pavimentaci ción n y la construcción n del módulo m de vigilancia. El Programa Hábitat H ha involucrado a las personas beneficiadas por el Programa Oportunidades.

9 POLIGONO DE ATENCION PRIORITARIA 30030, MINATITLAN Obras visibles del Programa Hábitat en la Col. Hidalgo, Minatitlán, Ver. Caseta de Policía, calle Berlin Pavimentación calle Tantoyuca, esq. Chamizal

10 Descripción de proyectos en pagina web ( 4799ZM MINATITLANDESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIOEXAMENES DE LA VISTA Y DOTACION DE LENTES A MENORES 4800ZM MINATITLANDESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIOCINCO CURSOS DE CAPACITACION LABORAL PARA HOMBRES (SOLDADURA 100 HORAS) 4801ZM MINATITLANDESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIOADQUISICION DE LOTE DE EQUIPO PARA HABILITAR GIMNACIO EN ISTALACIONES DEL DIF MUNICIPAL DE LA COLONIA AMPLIACION HIDALGO 4802ZM MINATITLANDESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIOADQUISICION DE MOBILIARIO PARA INSTALACION DE ESCUELA TALLER 4803ZM MINATITLANDESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIOADQUISICION DE MOBILIARIO PARA EQUIPAR ESCUELA TALLER DE CULTORA DE BELLEZA 4804ZM MINATITLANOPORTUNIDADES PARA LAS MUJERESADQUISICION DE UN EQUIPO DE MASTOGRAFIA 4805ZM MINATITLANDESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIOCURSOS DE CAPACITACION DEPORTIVA PARA MENORES 4806ZM MINATITLANDESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIOTORNEO DE FUTBOL INTERPOLIGONOS

11 SOLICITUDES DE INFORMACION Y RESPUESTAS OBTENIDAS Talleres realizados de capacitación n para el autocuidado de la salud en donde se incorpora a la Col. Hidalgo de Minatitlán,, Veracruz. Ninguno de los Programas de Desarrollo Social y Humano no ha realizado talleres de capacitación n para el autocuidado de la salud en la Col. Hidalgo, Minatitlán,, Ve Documento con enlistado de mujeres de la Col. Hidalgo y A. Hidalgo de Minatitlán,, Ver. A las que se les practicó en el año o 2005 y 1006 el estudio de colposcopia y mamografía dentro del marco del programa de desarrollo humano oportunidades(a PROGRAMA OPORTUNIDADES) Documento con enlistado de mujeres de la Col. Hidalgo y A. Hidalgo de Minatitlán,, Ver. A las que se les practicó en el año o 2005 y 1006 el estudio de colposcopia y mamografía dentro del marco del programa de desarrollo humano oportunidades(a SEDESOL) No es competencia de la Unidad de Enlace. Presentar solicitud ante la Secretaria de Salud. Envío o de Listados Minatitlán Documento con enlistado de mujeres de la Col. Hidalgo y A. Hidalgo de, Ver. A las que se les practicó en el año o 2005 y 1006 el estudio de colposcopia y mamografía dentro del marco del programa de desarrollo humano oportunidades(a SECRETARIA DE SALUD) No corresponde a solicitud de información pública, se recomienda consultar a los Servicios de Atención n Médica, M en la entidad federativa

12 LISTADOS OBTENIDOS, REGISTRO DE MUJERES NO ATENDIDAS POR EL PROGRAMA HABITAT-SEDESOL

13 LISTADO OBTENIDO A LA PREGUNTA: enlistado de mujeres de la Col. Hidalgo y A. Hidalgo de Minatitlán, Ver. A las que se les practicó en el año 2005 y 2006 el estudio de colposcopia y mamografía dentro del marco del programa de desarrollo humano oportunidades (A SEDESOL)

14 OBSERVACIONES Dificultades para la formulación de la solicitud. Pregunta formulada a distintas entidades. Programa Oportunidades y la Secretaría de Salud evadieron la respuesta. Sedesol envía los listados, sin embargo la información no es clara, 2005 con referencias: número de proyecto y como descripción del proyecto Prevención de la salud de las mujeres en el Municipio de Minatitán, Ver Relación de mujeres beneficiadas con la acción OM001 del ejercicio hábitat municipal Campaña de la salud reproductiva de la mujer Se requiere mayor información sobre las especificaciones de dichas acciones para verificar si realmente corresponden a los estudios de colposcopia y mamografía practicados a las mujeres. Se detecta la incorporación de cuando menos 10 mujeres en los listados, que no fueron atendidas por el PH y la inclusión de dos hombres en el listado de 2005(!)

15 Solicitud de información y respuesta obtenida (2) Documento que especifique la ubicación y costo de la obra Escuela Taller para capacitación laboral en la colonia A. Hidalgo señalado como el proyecto número 4819 de la ZM Minatitlán en la modalidad de equipamiento urbano e imagen de la ciudad de los proyectos Hábitat Proyecto cancelado en su totalidad por el Municipio de Minatitlán, quien fungiría como ejecutor del mismo, el 20 de diciembre de 2006 OBSERVACIONES Surgen otros cuestionamientos: Fue notificada la cancelación n del proyecto tal como definen los Acuerdos firmados entre las instancias de gobierno, Porqué aparece el proyecto como ejecutado en la página p web del PH; A A dónde d se canalizaron los recursos de dicho proyecto? Quién n y porque motivos canceló la ejecución n de este proyecto? Se cumplió la normatividad al respecto? Habrá otros proyectos en las mismas circunstancias?

16 A manera de conclusión A pesar que las reglas de operación n del Programa Hábitat, H señalan la importancia de involucrar a la población n en el desarrollo de los proyectos, en la realidad ocurre que: La mayoría a de la población n desconoce que es el Programa Hábitat H y como puede participar en él. Se constituyen Agencias de Desarrollo Hábitat, H instancias que deben jugar un papel importante en la toma de decisiones de los proyectos a ejecutar, sin embargo su constitución n se envicia de origen, pues no existe representación real de la población n en estas instancias. La población n objetivo, se convierte entonces en solo receptor de las decisiones que se han tomado en otras instancias y el objetivo de involucrarla queda en solo un enunciado. El Ayuntamiento toma la decisión n de que sector de la población n finalmente se involucra, en los dos casos estudiados se vincula el Programa Hábitat, H con el de Oportunidades. Independientemente que esta estrategia sea o no la adecuada, lo cierto es que esta población n no representa la mayoría a de la población n en las colonias y por lo general mantiene una actitud de sumisión n frente a las autoridades, por lo que las decisiones solo son asumidas, pero no n discutidas ni cuestionadas, solo aceptadas.

17 La planificación n de los proyectos no se realiza con base a posibilidades reales de ejecución, por lo que cerca de entregar resultados de los trabajos se posibilita la reasignación n de presupuesto a otros proyectos. Sin considerar a las poblaciones afectadas, que muchas veces desconocen de la existencia de tales planes. Existe un manejo poco claro de los criterios de selección n de las zonas prioritarias de atención, n, pues aunque se alude a estudios técnicos y socioeconómicos para su determinación, n, la definición final de las zonas queda en manos de las decisiones de carácter cter político. Esto se muestra con la desaparición n de polígonos de atención n prioritaria, por ejemplo en Xalapa Se informa de proyectos en la pagina web de SEDESOL, que no se ejecutaron. No hay seguridad que los proyectos realmente beneficien a la población.