BODAS DE PLATA DE LA AIPE

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3 BODAS DE PLATA DE LA AIPE LA ASOCIACIÓN DE INSTITUCIONES DE PROMOCIÓN Y EDUCACIÓN CELEBRA 25 AÑOS ENSAYO HISTÓRICO Documeto elaborado por el cosultor Rafael Puete La Paz Bolivia

4 Bodas de Plata de la AIPE La Asociació de Istitucioes de Promoció y Educació celebra 25 años Asociació de Istitucioes de Promoció y Educació AIPE C. Macario Piilla N 525 Sopocachi, La Paz Bolivia Teléfoos: (591-2) Fax: (591-2) Mail: Direcció Geeral : Aquiles Dávalos Saravia Elaboració: Rafael Puete, cosultor Edició y diseño: Rolado Costa Beavides Fotografías: Aquiles Dávalos Saravia Fotografía Pág. 119: Félix Almedras Baró D.L.: Primera edició: Agosto 2009 Impresió: EDOBOL

5 CONTENIDO PRESENTACIÓN...13 INTRODUCCIÓN: QUIÉN CELEBRA 25 AÑOS DE TRABAJO?...15 La estructura de la AIPE GESTACIÓN Y NACIMIENTO ( ): AGONIZA LA UDP Y NACE LA AIPE...19 El cotexto coyutural...20 Nace la Red AIPE INFANCIA ( ): CON GANAS DE VIVIR Y DE PELEAR...29 El uevo cotexto...30 Los llamados ajustes de primera geeració...31 El Decreto Supremo La estabilizació moetaria...31 La privatizació de la ecoomía...31 El paquete de libertades...32 La Ley 843 de Reforma Tributaria...32 Las cosecuecias sociales de los ajustes...33 La fase combativa de la red...35 Los primeros programas de la AIPE (PROCEP PROCOM PROMENU PROMEC)...37 El Programa de Capacitació y Educació Popular PROCEP...37 Los diferetes mometos del programa...38 El Programa de Coteció Migratoria PROCOM...42 El Programa de Mejoramieto Nutricioal PROMENU...46 El Programa Mujer-Ecología-Cultura PROMEC

6 3. ADOLESCENCIA ( ): CRISIS Y BÚSQUEDA DE SENTIDO...51 El uevo cotexto...52 Los llamados ajustes de seguda geeració...52 La capitalizació de las grades empresas estatales...52 Otras reformas estructurales que completa las características del modelo...53 Las reformas compesatorias...54 La Ley de Participació Popular...55 La Ley de Descetralizació Admiistrativa...57 La Ley de Reforma Educativa...58 La ueva etapa de la red...59 La gra celada...60 La apuesta por las accioes de ua AFP...62 Ua relació ovedosa co las Fuerzas Armadas...64 El uevo esceario de la Participació Popular...64 La ueva micro-regió...65 Volviedo a la gra celada...66 Los programas...67 El PROCOM...67 AIPE Rural 68 Muicipio Productivo...69 El PROMENU...71 U atecedete: la evaluació hecha por el PROCEP...71 La seguridad alimetaria e el esceario de la Participació Popular...73 El PROMENU 2 y la Cumbre Alimetaria de Roma...74 La Política de Seguridad Alimetaria...75 La ueva ubicació del PROMENU...77 Los uevos istrumetos...78 Los cursos de post-grado...79 La icidecia pública del PROMENU es iocultable...79 Nueva crisis de crecimieto...80 El Programa de Medio Ambiete PROMA

7 4. JUVENTUD ( ): FUNCIONAMIENTO ENÉRGICO Y PRAGMÁTICO...85 El uevo marco cotextual...85 La Guerra del Agua, ua iédita isurgecia social...86 Isurgecia aymara y lucha por la coca: aucio de u liderazgo idígea...87 El Diálogo Nacioal y la Estrategia Boliviaa de Lucha cotra la Pobreza...87 La IV Marcha Idígea por la Asamblea Costituyete...89 Las eleccioes geerales de : se agudiza la isurgecia popular : la polarizació se radicaliza...91 La ueva AIPE: etre la eficiecia pragmática y ua visió de futuro...92 Programas...94 Muicipio Productivo...94 Desarrollo Ecoómico Local I DEL I...96 PROMENU...99 El PROMENU y las eleccioes geerales de La ueva Política de Trasformació Productiva del Agro Las tareas de capacitació El compoete comuicació del año U PROMENU más y u presidete meos (año 2003) Y la seguridad alimetaria? La Coalició por la Alimetació, el Comercio Justo y la Nutrició E mitad de la crisis el PROMENU saca coclusioes e icide e políticas públicas El impulso a la producció y el desayuo escolar El Compro Boliviao y la Tarjeta empresarial El compoete comuicació ( ) La alimetació como derecho y el proyecto de su costitucioalizació Los programas políticos de la campaña electoral Hacia la soberaía alimetaria

8 5. MADUREZ (2006 EN ADELANTE): HACIA UNA NUEVA IDENTIDAD El cotexto Cico características que os permite eteder la ueva coyutura La image madura de la AIPE Programas Más y mejor Desarrollo Ecoómico Local II (DEL II) El PROMENU Aciertos, fortalezas y leccioes apredidas Problemas acumulados El PROMENU 5 y la soberaía alimetaria La Soberaía Alimetaria Factores exteros egativos Factor extero positivo Factores iteros que icide e forma egativa Factores iteros que icide e forma positiva La Asamblea Costituyete, el Derecho Humao a ua Alimetació Adecuada y la Soberaía Alimetaria Y el futuro? GLOSARIO DE SIGLAS PORQUE LA MEMORIA ES FUTURO ANEXOS

9 PRESENTACIÓN Para la Presideta y el Director Ejecutivo de la Asociació de Istitucioes de Promoció y Educació AIPE, es ua satisfacció que la celebració de los veiticico años de trabajo de esta red boliviaa coicida co su gestió, e u tiempo cosiderado de madurez asociativa, cuado las afiliadas a la red decide fortalecerla asumiedo la visió de país de la ueva Costitució Política del Estado, de maera proactiva, propositiva, pero tambié crítica, para aportar al proceso de trasformació social del país. Remarcado que la AIPE es u tejido de reflexió política, actualmete defiida por quiees la coforma como la Red de la Soberaía Alimetaría, si meoscabar la importacia de las especialidades idividuales de sus afiliadas, de la itegralidad y los vículos etre ellas. Toda ua época iscrita e el último cuarto de siglo e la que se combatió, debatió, aportó, cuestioó, complemetó y quizá se erró por qué o? Veiticico años que prácticamete icide e todo el país a través del alcace de trabajo que tuviero y tiee las istitucioes que fuero y actualmete so parte del la red; tiempos e los que se hizo patria co hombres y mujeres revolucioarios y visioarios. De profudas sesibilidades sociales y democráticas. Varios años, muchas persoas y persoalidades resposables de muchísimos acotecimietos muy bie sucedidos y otros o tato, como puede 13

10 Bodas de Plata de la aipe decir y reflexioar propios y extraños de la AIPE y su trayectoria, hasta coformar ua parte, u aporte, e su historia, como el que se pretede co el presete esayo: Bodas de Plata de la AIPE La Asociació de Istitucioes de Promoció y Educació celebra 25 años. U esayo que razoa arrado coversacioes y etrevistas co fudadores y fudadoras de la AIPE, co trabajadoras y trabajadores e diferetes gestioes y distitos programas y proyectos de la red, cotado versioes y compredidos que quizá está siedo cotejados por primera vez para que el lector coicida o disieta de ellos, recuerde, se iforme, pero seguro, e la mayoría de los casos, afirme las coviccioes de quiees fuero y aú so parte de la AIPE. Así, este esayo histórico cumplirá los cometidos para los que fue impreso celebrado los 25 años de la Red AIPE; lo etregamos felicitado a quiees costituyero la ideología que tuvo la audacia de hacerla acer, y a los que tuviero y tiee el coraje de teerla co vida para servir a Bolivia. Marisabel Paz Céspedes Aquiles Dávalos Saravia 14

11 INTRODUCCIÓN: QUIÉN CELEBRA 25 AÑOS DE TRABAJO? Al presete año 2009 la Asociació de Istitucioes de Promoció y Educació AIPE está coformada y estructurada e ua red de veititrés Istitucioes Privadas de Desarrollo Social IPDS, de las cuales cuatro fucioa e el departameto de La Paz, seis e Sata Cruz, seis e Cochabamba, dos e Tarija y cico e Chuquisaca. A ella estuviero afiliadas tambié otras muchas istitucioes que trabaja e los departametos de Potosí, Oruro y Bei. E cosecuecia se trata de ua red que al celebrar sus Bodas de Plata tiee icidecia e prácticamete todo el país. Sus istitucioes compoetes tiee diferetes características y fechas de creació 1. La estructura de la AIPE Es ua de las varias redes de orgaizacioes o guberametales que existe e Bolivia, juto a la UNITAS, la Coordiadora de la Mujer, la LIDEMA, ERBOL, la ASONGS y otras. Hay gete que la quiere y gete que o tato, si embargo adie puede egar su icidecia e la vida socioecoómica 1 Los datos precisos de las istitucioes actuales compoetes de la red y de las que formaro parte de ella se ecuetra e los aexos 5 y 6, respectivamete. 15

12 Bodas de Plata de la aipe y política de determiados sectores sociales y de determiados espacios geográficos del país. Para teer ua primera visió de lo que es y fudametalmete de lo que quiere ser se puede echar ua mirada a sus Estatutos y a su última Asamblea Geeral. No os irá a cotar sus estatutos? No se preocupe, o se trata de aburrir a adie co datos formales, sólo de presetar elemetos costitutivos o defiitorios. E la última versió de los Estatutos vigetes de la AIPE (reformulados e Asamblea Geeral el año 2005), ecotramos que la AIPE se etiede a sí misma como ua istitució: Costituida por asociacioes civiles que realiza trabajos de promoció, ivestigació y desarrollo humao. Trabajos destiados a fortalecer a la sociedad civil. Apoyado su articulació co el Estado. A ivel local, regioal y acioal. Efectuado sus actividades si fies de lucro. Y tambié que la AIPE defie como sus pricipios: El respeto a la libertad y a la autodetermiació. La costrucció de ua sociedad justa, equitativa y democrática. El apoyo a la orgaizació y a la movilizació popular, promoviedo la participació e la toma de decisioes. La defesa de los derechos humaos. La defesa de los recursos humaos y del medio ambiete. Parece el programa de u partido revolucioario Cumple todo eso la AIPE? Lo iremos viedo. Por ahora estamos viedo cómo se etiede a sí misma. 16

13 la asociació de IstItucIoes de PromocIó y educació celebra 25 años E referecia a las istitucioes que la compoe se tiee que: El marge de admisió es amplio y si igú tipo de discrimiació. Es suficiete que tega dos años de atigüedad, co estructura y equipo estables. Que cocuerde co los fies y objetivos de la red. Que tega el aval de dos afiliadas. Fialmete, su estructura propiamete dicha está compuesta por: La Asamblea Geeral (máxima istacia de decisió estratégica). El Directorio (ombrado por la asamblea). La Direcció Ejecutiva (desigada por el Directorio). Los Colectivos Regioales. De acuerdo a las deliberacioes de su última Asamblea Geeral, la red asume la visió de país de la ueva Costitució Política del Estado, de maera proactiva, propositiva, pero tambié crítica, para aportar al proceso de trasformació social del país. El acuerdo co esta afirmació se covierte e codició para ser parte de la red, y es la base para la costrucció de aliazas y para el relacioamieto tato co el Estado como co la sociedad civil. Si embargo se aclara que la AIPE matiee su idepedecia políticopartidaria, respetado el derecho idividual de perteecer a algú partido. Tambié se defie a la red como espacio de reflexió política y se platea la ecesidad de elaborar u pla estratégico, que icluya el acompañamieto al proceso autoómico y al trabajo para la recostrucció del tejido social. E cuato a sus programas de icidecia acioal, aparece co fuerza el llamado Programa de Mejoramieto Nutricioal PROMENU (que abarca toda la cuestió alimetaria, desde la calidad utricioal hasta la soberaía alimetaria), y el DEL II (que tiee que ver co el desarrollo ecoómico local etiédase sobre todo muicipal ). So dos programas que se emarca, al igual que todo el accioar de la red, e la ueva 17

14 Bodas de Plata de la aipe Costitució Política del Estado y que por tato pretede ser otros tatos elemetos que apoya y fortalece el actual proceso de cambio. Desde el puto de vista fiaciero ha cotado siempre co el apoyo de diversas cotrapartes europeas, etre las que hoy destaca NOVIB, ICCO, CORDAID, la Uió Europea y Agro Acció Alemaa; y COSUDE, Ayuda e Acció, Itermo Oxfam, NUFIC, Mudo Nuevo (ex Boliviacetrum); y ua americaa: Heifer; pero además cueta co ua suerte de recursos propios costituidos por los dividedos de SIDESA, heredera de la AFP- Futuro y e la que tato la propia red como ocho de sus afiliadas compraro accioes e el mometo de su costitució. Actualmete cuatro de ellas matiee sus accioes. Cómo? Es que la AIPE tiee que ver co ua Admiistradora del Fodo de Pesioes? No es eso eoliberalismo puro? Calma. Ya iremos viedo esos detalles, pero si quiere coocerlos tedrá usted que leer omás esta historia. De mometo o se os asuste. Y o olvide que estamos celebrado uas Bodas de Plata 18

15 1. GESTACIÓN Y NACIMIENTO ( ): AGONIZA LA UDP Y NACE LA AIPE La primera preguta es por qué se crea ua red de ONG? cuado ya había otra, UNITAS, co características similares y que veía fucioado desde años ates. Sería que había ua itecioalidad política e la coformació y fudació de la AIPE? Por supuesto que la había, al marge de que la UNITAS se ecotraba e ua especie de cladestiidad desde el macabro golpe de García Meza. Coversado co sus fudadores se puede percibir que hubo ua larga e itesa gestació, que coicide co la primera fase de vida del MIR y que coduce a la articulació de las ONG viculadas co dicho partido. El MIR? El partido político de Paz Zamora? Exactamete. Pero era aquel MIR histórico del que todavía o era propietario Paz Zamora y que todavía o había traicioado su esecia (auque ya veremos que e ese mometo tampoco estaba haciedo realidad esa esecia). E esos tiempos e que el recié fudado MIR (1971) teía a sus pricipales militates sañudamete perseguidos por la dictadura de Bazer ( ), la mayor parte de ellos se ecotraba e el exilio y e gra medida exiliados e Bélgica. Allá hiciero amistad co gete solidaria (como aquel sacerdote Va Hoecke que había fudado el Programa de apoyo a 19

16 Bodas de Plata de la aipe países pobres) y cosiguiero el apoyo de la icipiete cooperació belga para luchar cotra la dictadura. Y mietras Paz Zamora aprovechaba su exilio e Caracas para establecer lazos idelebles co el ex presidete y futuro reo Carlos Adrés Pérez, los miristas, que de maera más o meos cladestia iba regresado de Bélgica y de Cuba, empezaro a vicularse co esa ovedad que era las ONG (fudadas pricipalmete por jesuitas como fue e los casos del CIPCA y la ACLO; o por los oblatos que fudaro el INDICEP y el CEDI), ormalmete para llear los grades vacíos que dejaba el Estado e térmios de desarrollo social. Ahí es dode Carlos Quiroga se vicula co el CIPCA y co el movimieto campesio y Alfoso Camacho co el INDICEP. Y ya e 1976 Fraz Barrios fuda e Chuquisaca el IPTK (del que luego se hablará). La lucha por la recuperació de la democracia supo atricherarse e varias de esas ONG. Por eso cuado se abrió el esceario democrático y el mismo fue brutalmete cerrado por el arco-golpe de García Meza que los miristas creyero sería de larga duració muchos de ellos se dedicaro a multiplicar el iveto de las ONG, que permitiría uevas formas orgáicas de resistecia desde la sociedad civil. Es así que e 1980 Alfoso Camacho fuda e Cochabamba varias de ellas: el CIDRE, el CASDEL, el CENSED y el IFFI; Augusto Torres fuda e Potosí el CIAC; Marta García (si ser militate del MIR) fuda e Mizque el CEDEAGRO; y Patricia Cottle co Martha Bertí fuda el Cetro de Promoció de la Mujer Gregoria Apaza; y Susaa Seleme fuda e Sata Cruz el CIDCRUZ Era toda ua tedecia que prometía acabar articuládose, y que para el primer MIR u partido más bie de clase media-itelectual sigificaba la posibilidad de trasladarse al campo. Pero ates de cotiuar es importate revisar brevemete el cotexto coyutural plateado e esos tiempos. El cotexto coyutural Al fial de la década de los seteta y co mayor fuerza al comiezo de la década de los ocheta el modelo de Estado, que se había iaugurado e 20

17 la asociació de IstItucIoes de PromocIó y educació celebra 25 años 1952 aparecía agotado, e parte por u diseño iicialmete defectuoso que cofiaba el papel protagóico al sector empresarial y o cotaba co la coscietemete aceptada depedecia del país, y e parte por sucesivas gestioes guberametales esecialmete burocráticas y corruptas, peor aú si se trataba de dictaduras militares. Por eso el debate político que emarca el acimieto de la AIPE se cetra e el aálisis de ua coyutura desoladora, ya que después de largos años de lucha cotra las dictaduras e la que había participado activa y a veces heroicamete alguas istitucioes que se asociará e la red, y sobre todo sus fudadores ; después de veiticico años de acumulació política y de costrucció de u autético bloque social que quería ser revolucioario, y que se expresó e la costrucció de la Uidad Democrática y Popular (UDP) como expresió formal del llamado etroque histórico ; después del reacer de la orgaizació campesia idepediete ruptura del Pacto Militar-Campesio e 1978 y creació de la Cofederació Sidical Úica de Trabajadores Campesios de Bolivia CSUTCB e 1979, el país se ecotraba co que e sólo dos años se había ido por la borda esa larga y heroica acumulació. No fue sólo que los partidos de oposició bloquearo al gobiero de la UDP era de esperar ; o fue sólo que el gobiero popular se escidió iteramete y lo que es más triste, por cuestió de cuotas de poder hasta el extremo de que el propio vicepresidete de la república se saliera varias veces, juto co su partido, del frete goberate; o fue sólo que la ecoomía mudial y las codicioes atmosféricas cospiraro tambié cotra la UDP; sio que icluso se le puso e cotra ua poderosa oposició de izquierda, expresada e la Cetral Obrera Boliviaa COB y acompañada por pequeños pero ruidosos partidos radicales (etre ellos el POR y el PS-1). El resultado fue ua crisis ecoómica galopate e icotrolable, el cosiguiete acortamieto del madato de la UDP y uas eleccioes adelatadas, que sirviero para expresar la decepció absoluta de u pueblo que sólo atiaba a castigar a sus dirigetes políticos votado por la derecha (cocretamete por la ADN de Bazer y el MNR de Paz Estessoro). 21

18 Bodas de Plata de la aipe Se derechizó el pueblo boliviao? No. No fue u proceso de derechizació, fue u abatimieto profudo ate la comprobació de que la revolució era metira, y el socialismo tambié, y los partidos de izquierda tambié. Porque o olvidemos que mietras tato ya estaba además e curso el derrumbe del socialismo real. Y cómo se explica semejate fracaso? Sólo se os ocurre ua explicació covicete y que vaya más allá de la reflexió moral. Y es que e la mete del pueblo y de sus dirigetes se había asetado ta fuertemete la cotradicció dictadura-democracia que estuvo obsesivamete presete durate los años previos al gobiero de la UDP co cuatro golpes e tres años, que se sumaba a la todavía reciete dictadura bazerista, que adie se dio cueta de que la cotradicció de fodo era otra: el agotamieto defiitivo del modelo estatal del 52 el del Estado Nacioalista-Depediete y la ecesidad de sustituirlo por otro modelo. E lugar de eso, tato el gobiero como la oposició de izquierda (sobre todo la COB) actuaro como si ese modelo de Estado siguiera vigete y sólo hubiera que hacerle reformas. A adie se le ocurrió pesar e u uevo modelo cosecuetemete popular, hasta que so las fuerzas de derecha las que reaccioa, que sí se da cueta de la ecesidad de reestructurar el Estado, pide apoyo a sus amigos del Norte y rápidamete viee de Harvard el señor Jeffrey Sachs para eseñarles lo que es u Estado eoliberal Las istitucioes que estaba preparado la futura AIPE se ecotraba detro de ese cotexto y o podía estar libres de las limitacioes mecioadas, por lo que e u primer mometo sólo atia a pesar e cómo efretar la dura situació ecoómica que hacía isoportable la vida de las comuidades. Por eso ates de pesar e formalizar ua red, se empieza a practicar ua ecesaria política de aliazas, por ejemplo la surgida etre el CEDEAGRO, ICO y el CIAC para la importació de fertilizates. Porque o se debe olvidar que esos años previos a la coformació de la red años de su gestació o sólo fuero de crisis política termial, 22

19 la asociació de IstItucIoes de PromocIó y educació celebra 25 años sio tambié de crisis ecoómica, seriamete agudizada por la más grave sequía de los últimos tiempos. Y e buea parte esa proliferació de uevas ONG respodió a las acuciates ecesidades de las comuidades campesias. Hábil maera de setar presecia política etre los movimietos sociales. Efectivamete, y o sólo e el área rural sio tambié e la urbaa... Resulta etoces extraño que ua vez recuperada la democracia y e pleo proceso de desitegració de la UDP surgiera la tedecia de orgaizar ua coordiadora de las ONG miristas? Ua opció emietemete política. Por supuesto; como es político todo lo que tiee que ver co la participació e la cosa pública, e los problemas e itereses colectivos, e la vida del país. Y acaso las ONG, ta criticadas últimamete, juega ese papel? No se dedica más bie a cultivar itereses de grupo y a veces hasta de familia? Ése es otro tema. Para empezar o se puede meter a todas las ONG e el mismo saco. Pero además ese tema fue precisamete u objeto de iteso debate etre muchas de aquellas ONG origiales, que se egaba a ser metidas e dicho saco. De ahí que formalmete las orgaizacioes que coforma la AIPE rehusaro llamarse ONG (u ombre acuñado por la ONU a mediados del siglo XX). Y etoces cómo se llamaro? Juto co otras istitucioes que compartía el mismo criterio decidiero llamarse IPDS, es decir Istitucioes Privadas de Desarrollo Social, lo que defie u objetivo claro y o deja espacio para cualquier degeeració istitucioal. No parece ua sigla muy feliz, i siquiera se la puede prouciar. Así es. E la práctica se ha impuesto omás el apelativo de ONG. Pero o deja de teer relevacia la preocupació por defiir co mayor exactitud de qué se trataba; y todavía hoy la desigació oficial de las istitucioes que compoe la AIPE es la de IPDS. 23

20 Bodas de Plata de la aipe Nace la Red AIPE Es e ese cotexto como e 1984 aparece la Asociació de Istitucioes de Promoció y Educació, cuya sigla es AIPE y cuyas Bodas de Plata celebramos este año Las cico istitucioes fudadoras fuero: el Istituto Politécico Tomás Katari IPTK de Chuquisaca; el Cetro de Ivestigació y Cosultoría CINCO y el Cetro de Comuicació Jua Wallparrimachi CCJW, ambos de La Paz; el Istituto de Formació y Capacitació INFOCAP de Cochabamba; y el Cetro de Ivestigació y Documetació Sata Cruz CIDCRUZ, de Sata Cruz. La primera Secretaría Ejecutiva estuvo iicialmete a cargo de Hadel Guayasamí (u militate ecuatoriao que después regresó a su país e 1986). La fiaciació fue desde el pricipio muy amplia y diversa, co el tiempo llegaría a ser 36 sus fuetes de cooperació. Etre ellas se destaca SAGO (ates Boliviacetrum), la Cooperació Belga, SOH (hoy ICCO, de Holada), la Fudació Heirich Böll, NOVIB, Agro Acció Alemaa, la Cooperació Técica Suiza Y co ese apoyo la AIPE se dedicó, durate sus primeras dos fases a gestioar recursos para sus afiliadas. Era el mercadeo estratégico del que luego hablaría la veezolaa María Tórrez? Eso mismo y probablemete ese mercadeo explica la avalacha de uevas istitucioes que rápidamete se sumaría a la ueva red. Pero o os adelatemos. La breve descripció y el aálisis del cotexto coyutural hechos explica el setido que tuvo el acimieto de la AIPE; u cotexto de icertidumbre social, de desempleo y migració masivos, de dramático achicamieto del Estado, de quiebra y de dispersió de las orgaizacioes populares, de crecimieto de la pobreza y el hambre, tato e el campo como e la ciudad. Fue la época de la explosió de los loteamietos, y del crecimieto demográfico de 10% aual e la ciudad de Sata Cruz. 24

21 la asociació de IstItucIoes de PromocIó y educació celebra 25 años La preocupació cetral e esos tiempos era respoder al drama de la sequía y de la pobreza. Por tato las cosigas para la acció era Riego Producció Educació, y Fortalecimieto de la orgaizació campesia, e la que seguía habiedo u puto de apoyo para u hipotético y futuro proceso de cambio. El que hoy estamos viviedo? Pues sí. Visto desde ahora parece que había como u presetimieto e mitad de los escombros de que esa era la base sobre la que algú día se podría costruir u país diferete. Icluso se empezaba a discutir sobre coceptos como el poder local, y se hacía esbozos de plaificació participativa U testimoio de los primeros mometos de la AIPE Hadel Guayasamí, primer coordiador, describe y relata algo de aquellos primeros tiempos. He aquí parte de su testimoio: Para el año de fudació de la AIPE, el MIR, movimieto al que yo perteecía desde 1975, había etrado e crisis, luego de su paso por el gobiero. El partido se había fracturado e tres: el MIR Masas, el Movimieto Bolivia Libre MBL y el MIR de Jaime Paz. Este último, a todas luces, ya ada teía de revolucioario, e su seo domiaba el oportuismo y reacía las viejas prácticas de la partidocracia. E esas circustacias, co los dirigetes del MBL, e particular co Atoio Araíbar, Alfoso Camacho, Alfoso Ferrufio, Fraz Barrios y co otros compañeros, decidimos reestructurar la relació del partido co el cojuto de istitucioes que, por muchos años, estuviero apoyado el proceso de trasformació democrática e Bolivia y la propia costrucció del istrumeto político protagoista de este proceso. 25

22 Bodas de Plata de la aipe E esta delicada coyutura os tocó asumir la tarea de recorrer Bolivia y, departameto por departameto, cosolidar la articulació de todas y cada ua de las istitucioes co las cuales teíamos relació co la mayoría de ellas desde sus orígees al proyecto de la AIPE como ua gra red de orgaizacioes o guberametales comprometidas co la trasformació social y política de Bolivia. Así fue como fui desigado para ejercer la Secretaría Ejecutiva de la AIPE, desde 1984 hasta Fuero dos años de itesa labor, o sólo para darle legalidad a la AIPE, sio tambié para defiir los pricipios y rumbos que debíamos asumir e el cotexto de la sociedad boliviaa, tomado e cueta sus particulares características y retos como sociedad pluricultural, co ua mayoritaria població sometida a extremas codicioes de pobreza, desigualdad, bajos iveles educativos, poca productividad y co u sistema de gobiero excluyete, verticalista y poco participativo. Para el fucioamieto de la AIPE el IPTK os cedió ua casa de dos pisos que esta istitució teía e La Paz, sobre la calle Armetia. Era ua casa color blaco hueso amarilleto, co gruesas paredes y vetaas pequeñas, lo que la hacía bastate fría, ya que casi o le etraba el sol. Recuerdo que para trabajar predíamos uos calefoes de gas que cosumía el poco oxígeo que hay a msm y resecaba el ambiete. El equipo humao fudametal de la AIPE, e los orígees, lo formamos Gladys Lucksik y yo. A Gladys la coocí e la CIDOB, allá por el año 1978, habiedo forjado ua relació de amistad, de trabajo y de ideales que compartimos hasta el presete. No estoy muy seguro si la red la coformamos co uas 23 ó 27 istitucioes, cada ua co su sigla. Al comiezo me fue difícil 26

23 la asociació de IstItucIoes de PromocIó y educació celebra 25 años memorizarlas. Recuerdo que cada vez que e casa me servía ua sopa co fideos de letras, e mi mete, si que adie se diera cueta, yo disfrutaba armado siglas de istitucioes. Hasta el día de hoy tego la costumbre de dar sigificado a letras que aparece jutas. Me pasa hasta co las placas de los automóviles, les pogo ombres de partidos políticos o de orgaizacioes o guberametales. Es grato costatar que, u acto fudacioal del que participé hace ya uos veiticico años, os dice que a veces los pasos de las persoas va más allá de propósitos explícitos que éstas pudiera teer e u mometo determiado de sus vidas. Estos actos, al ser vitales, adquiere vida propia y se vuelve como las persoas. Creo que la AIPE ya es ua persoa que está por cumplir sus primeros veiticico años de vida. Felicitacioes!. Alguos de sus primeros actores recuerda que e esos primeros mometos, todavía de gra itesidad política e Bolivia, se debatía acaloradamete e la AIPE o sólo sobre la coyutura y el icierto destio del país, sio tambié sobre el rol de las ONG (todavía etre 1989 y 1990 se matedría el debate sobre si las ONG debería ser o o células del partido); además se trataba de establecer ua aliaza de istitucioes que permitiera garatizar su sobrevivecia ate las ameazas y la agresividad del Estado. Pero más allá de eso, se llegó a formular que la red debía ser ua especie de cosejo de plaificació. Plaificació de qué? De lo mismo que supuestamete plaificaba el Miisterio de Plaeamieto, pero desde la oposició, es decir u órgao de verificació y cotrol iformal de lo que hace cada gobiero 27

24 Bodas de Plata de la aipe Ahí se iscribe la importacia que se le daba a la lectura de la realidad, y al diseño de posibles accioes políticas, y todo ello basado e la líea freireaa de socializar el coocimieto. Pero o dice que era las ONG del MIR? Sí, pero de aquel primer MIR, que estaba saliedo de la persecució de las dictaduras y que todavía soñaba co ua revolució. Por lo demás, repasado las actas de la Asamblea Geeral de 1985, se puede ver que el acimieto o fue e u tiempo fácil. E ellas se habla de u reflujo de actividades, de la ecesidad de fortalecer el ámbito istitucioal, el sistema fiaciero y las políticas istitucioales. Icluso se debate la vigecia o o del proyecto AIPE. Porque lo dicho ateriormete o se aplicaba por igual a todas las istitucioes afiliadas. Tambié había las que sólo buscaba iformació para coseguir recursos y se iteresaba muy poco por el debate político, o que iterpretaba a la red como ua istacia elaboradora de proyectos. Si había que fortalecer todo eso, es que la red se setía débil Lógico. Se trataba de ua red recié acida. Pero veamos a cotiuació su primera etapa de crecimieto. 28

25 2. INFANCIA ( ): CON GANAS DE VIVIR Y DE PELEAR Al año de haberse costituido, la AIPE obtiee su persoería jurídica. Se coforma u Comité Ejecutivo (atecedete del Directorio) compuesto por el CIAC, el ICO y el IFFI; e 1986 asume la Direcció Ejecutiva Mercedes Urriolagoitia. Para etoces ya se había icorporado a la red otras catorce istitucioes de diferetes departametos. Y e los años siguietes se icorporaría más de veite. Todas del MIR? No ecesariamete, pero e su mayoría sí. De hecho Mercedes Urriolagoitia declara que si asumió la direcció de la red fue por madato del partido. Lo que sucede a cotiuació es que como resultado de la gra crisis surgida desde el gobiero, e 1985 (recié acida la AIPE) el MIR se divide y e ua de sus fraccioes que asume el ombre de Movimieto Bolivia Libre MBL se ecuetra precisamete los hombres y mujeres que se había embarcado e esta avetura de hacer presecia istitucioal e la sociedad civil, y de hecho prácticamete toda la Red AIPE queda viculada co el MBL; lo cual va a ser ua de sus pricipales fortalezas, ya que se trataba de hacer política desde las istitucioes como parte de u proyecto de cambio revolucioario. E mometos esta determiació sería ua de sus debilidades... 29

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