REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL LISANDRO ALVARADO

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1 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL LISANDRO ALVARADO CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO Y SUS EFECTOS EN EL DESEMPEÑO DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO Y OBRERO DEL EDIFICIO DE AULAS DEL DECANATO DE ADMINISTRACIÓN Y CONTADURÍA DE LA UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL LISANDRO ALVARADO (UCLA) Autores: Yohelika Peraza Heury Chaviel Barquisimeto, Marzo de 2008

2 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL LISANDRO ALVARADO DECANATO DE ADMINISTRACIÓN Y CONTADURÍA CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO Y SUS EFECTOS EN EL DESEMPEÑO DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO Y OBRERO DEL EDIFICIO DE AULAS DEL DECANATO DE ADMINISTRACIÓN Y CONTADURÍA DE LA UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL LISANDRO ALVARADO (UCLA) Trabajo de grado presentado para optar al grado de Licenciado en Administración. Autores: Yohelika Peraza Heury Chaviel Tutora: Esperanza Villegas Barquisimeto, Marzo de ii

3 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL LISANDRO ALVARADO DECANATO DE ADMINISTRACIÓN Y CONTADURÍA CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO Y SUS EFECTOS EN EL DESEMPEÑO DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO Y OBRERO DEL EDIFICIO DE AULAS DEL DECANATO DE ADMINISTRACIÓN Y CONTADURÍA DE LA UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL LISANDRO ALVARADO (UCLA) Por: Yohelika Peraza Heury Chaviel Trabajo de grado aprobado, en nombre de la Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado, por el siguiente Jurado, en la Ciudad de Barquisimeto a los catorce días del Mes de Marzo del Esperanza Villegas Tutora Francisco Álvarez Jurado Principal Nohelly Vásquez Román Coordinadora Presidente Barquisimeto, 14 de Marzo de iii

4 AGRADECIMIENTO A Dios Todopoderoso, quien es la fuente de todo entendimiento, le agradecemos guiarnos en nuestras vidas y en nuestras acciones, completando con su amor la luz que guía nuestros pasos. A nuestros padres, por habernos traído a este mundo donde nos han educado y preparado para afrontar todo tipo de dificultades y asumir todas las responsabilidades que conllevan las decisiones tomadas por nosotros. A la profesora Esperanza Villegas, quien nos ha permitido comprender la función de nosotros como profesionales, en el resguardo de la salud de los trabajadores. A la profesora Olga Roldán que con su experiencia profesional y a pesar de los momentos difíciles vividos, logró sacar lo mejor de nosotros para plasmarlo en el trabajo investigativo. Al profesor Francisco González, que desinteresadamente nos brindó su apoyo y orientación. A Rosa Rojas, por su valiosa colaboración para llevar a cabo la elaboración de este estudio. Al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL) por abrir sus puertas y ofrecernos información importante que sustenta nuestra investigación. Y a todas aquellas personas que de alguna manera hicieron posible la realización de este trabajo de grado. Yohelika y Heury. A Raúl que con su paciencia supo ayudarme en todo momento, gracias mi amor. A mi tía Yeli por obsequiarme un poco de su tiempo ayudándome a aclarar algunas de las dudas que se nos presentaron en este estudio. Yohelika. iv

5 ÍNDICE GENERAL Pp AGRADECIMIENTO... iv LISTA DE CUADROS... vii LISTA DE GRÁFICOS... viii RESUMEN... ix INTRODUCCIÓN... 1 CAPITULOS I. EL PROBLEMA Planteamiento del Problema... 4 Objetivos de la Investigación... 6 Objetivo General... 6 Objetivos Específicos... 7 Justificación... 7 Alcance... 8 Limitaciones... 9 II. MARCO TEÓRICO Antecedentes de la Investigación Bases Teóricas Bases Legales Glosario de Términos III. MARCO METODOLÓGICO Tipo y Diseño de Investigación Población y Muestra Diseño del Instrumento Variables Descripción del Instrumento Validez del Instrumento v

6 IV. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones Recomendaciones REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ANEXOS A. Carta a Expertos B. Hoja de Juicio de Expertos C. Circular Rectorado D. Carta a Encuestados E. Instrumento F. Aprobación del Tutor vi

7 LISTA DE CUADROS CUADROS pp. 1. Distribución de la población según estratos Operacionalización de Variables vii

8 LISTA DE GRÁFICOS GRÁFICOS pp. 1 Conocedores y No Conocedores de la LOPCYMAT Conocedores y no conocedores del Instituto Nacional de Prevención, 108 Salud y Seguridad laborales... 3 Conocimiento de las Funciones del Instituto Nacional de Prevención, 109 Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL)... 4 Sanciones que establece la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y 110 Medio Ambiente de Trabajo... 5 Delegado de Prevención Procedimientos para la Elección del Delegado de Prevención Participación en la Elección del Delegado de Prevención Comité de Seguridad y Salud Laboral Conformación del Comité de Seguridad y Salud Laboral Comité de Seguridad y Salud Laboral en la UCLA Formar parte del Comité de Seguridad y Salud Laboral Condición Insegura o Insalubre Condiciones Inseguras o Insalubres de su Puesto de Trabajo Condiciones de Riesgo que existen en el DAC Denuncias de Condiciones Inseguras o Insalubres Significado de Desempeño Laboral Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y el Desempeño Laboral Accidente de Trabajo Accidente de Trabajo sufrido Enfermedad Ocupacional Padecimiento de alguna Enfermedad Ocupacional Accidente de Trabajo o Enfermedad Ocupacional por parte de sus compañeros de trabajo Información de Riesgos en su Puesto de Trabajo viii

9 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL LISANDRO ALVARADO CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO Y SUS EFECTOS EN EL DESEMPEÑO DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO Y OBRERO DEL EDIFICIO DE AULAS DEL DECANATO DE ADMINISTRACIÓN Y CONTADURÍA DE LA UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL LISANDRO ALVARADO (UCLA) RESUMEN Autores: Yohelika Peraza Heury Chaviel Tutora: Esperanza Villegas Fecha: Marzo 2008 El propósito de esta investigación es Diagnosticar las Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y sus Efectos en el Desempeño del Personal Administrativo y Obrero del Edificio de Aulas del Decanato de Administración y Contaduría (DAC) de la Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado (UCLA), es una investigación de campo de carácter descriptivo. La presente investigación es de gran valor, ya que es esencial para el profesional de la Administración, en su actividad, ser garante del cumplimiento de las Leyes relacionadas a su trabajo, en especial, la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT).A los efectos se aplicó un cuestionario a la muestra seleccionada, que por ser finita es igual a la población; (9 sujetos del área Administrativa y 3 sujetos del Personal Obrero). Dicho cuestionario fue diseñado con 21 preguntas dicotómicas y 2 preguntas abiertas, evaluado y aprobado por medio de la técnica de juicios de expertos, lo que le imprimió confianza y validez al instrumento. Los resultados de la investigación están expresados mediante gráficos, que luego de ser interpretados, se determinó que su desempeño laboral se ve afectado y que existe un conocimiento medio de la LOPCYMAT por parte de los trabajadores del DAC, también que las condiciones y medio ambiente de trabajo que les rodea, no están acordes a las necesidades reales, por lo que, la labor de los Administradores y Contadores de la UCLA, es acatar la norma jurídica establecida y hacerla cumplir en todas las organizaciones, pues como gerentes, poseen la mas importante herramienta, que es el conocimiento. Descriptores: Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, Desempeño, Legalidad, LOPCYMAT. ix

10 INTRODUCCIÓN A principios del siglo XX, fue fundada la Organización Internacional del Trabajo (OIT) con el único propósito de resguardar las condiciones laborales de los trabajadores que para la época eran notablemente desfavorables para el ejercicio de sus funciones, al mismo tiempo se convirtió en la primera agencia especializada de la Organización de Naciones Unidas (ONU). La OIT en su labor de respaldar a todos los trabajadores en cualquier país, visita Venezuela para el año 1976 y con la misma, se logra que el Estado venezolano impulse una serie de cambios, orientando a la nación en cuanto al contexto jurídico laboral se refiere y constituyendo a su vez, leyes que protejan al trabajador en todos sus ámbitos, lo que permite que para el año 1986 surja la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT); esto representó un paso fundamental para el fortalecimiento de las luchas reivindicativas, sin embargo, es a mediados del año 2005 cuando es derogada la Ley del año 1986 y promulgada la Reforma de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), respaldada por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) 1999, como medida para solucionar la alta tasa de accidentalidad y enfermedades laborales, tal como lo indica la Dirección de Epidemiología e Investigación del Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), Para los Licenciados en Administración, el conocimiento y aplicación de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) será de entera importancia en cuanto a que dicha Ley, promueve la seguridad y el bienestar integral del talento humano, lo que implica una corresponsabilidad ante su contexto interno y externo. La LOPCYMAT, además de estar vinculada con otras leyes del campo laboral, está resguardada por los Tratados o Convenios Internacionales que Venezuela ha suscrito con la Organización Internacional del Trabajo (OIT), y respaldada por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) en sus Artículos 23, 1

11 86, 87 y 89 respectivamente, lo que le da mayor amplitud y fuerza legal al momento de su aplicación. Dentro de este contexto, este trabajo es una investigación descriptiva con diseño de campo que busca Diagnosticar las Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y sus Efectos en el Desempeño del Personal Administrativo y Obrero del Edificio de Aulas del Decanato de Administración y Contaduría de la Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado (UCLA), considerando que es un tema novedoso y relevante en estos momentos. Esta investigación consta de los capítulos descritos como sigue: El Primero relacionado con el Planteamiento del Problema en el cual se recalca la necesidad de Diagnosticar las Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y sus Efectos en el Desempeño del Personal Administrativo y Obrero del Edificio de Aulas del Decanato de Administración y Contaduría de la Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado (UCLA), su importancia y relación con dichos profesionales, objetivos de la investigación, justificación, alcance y limitaciones. El Segundo contiene las Bases teóricas que respaldan la Investigación incluyendo los antecedentes, bases legales, así como un glosario de términos que permite mejorar la comprensión del tema estudiado. El Tercero se refiere a la metodología empleada para realizar la investigación, población, muestra, instrumento utilizado para la recolección de datos, en éste capítulo se define el diseño de la investigación y la manera de operar las variables, lo que es esencial para la validez de la investigación. En el Cuarto capítulo, se muestra el análisis efectuado a cada una de las preguntas realizadas a la población objeto de estudio a través del instrumento, graficándose y exponiéndose cada uno de los resultados obtenidos, en la presente investigación. En el Quinto capítulo, se establecen las conclusiones y recomendaciones necesarias, con el propósito de mejorar los efectos que tienen en el Desempeño Laboral de los Trabajadores del Edificio de Aulas del Decanato de Administración y Contaduría de la Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado (UCLA), las 2

12 Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo que les rodea, logrando planteamientos de forma ordenada, concisa, y acordes al estudio realizado. 3

13 CAPITULO I EL PROBLEMA Planteamiento del problema Desde hace varios años, el Estado venezolano ha promulgado y reformado diversas leyes entre las que destaca la Constitución Nacional, como pilar fundamental de la Legislación Venezolana. Hoy en día, muchas personas tanto naturales como jurídicas se han visto beneficiadas por la entrada en vigencia de diferentes reglamentaciones y normas legales, referidas estas a la Seguridad y Salud de los trabajadores, otras han sido afectadas de forma negativa, en especial las personas jurídicas por el impacto económico, social y financiero que para éstas genera el cumplimiento de las mismas. Actualmente existen leyes y normativas que deben necesariamente los patronos y trabajadores cumplir y hacer cumplir. Para garantizar el respeto de dichos estatutos legales existen; Institutos y Organismos, tales como; Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS), Instituto Nacional de Capacitación y Recreación del Trabajador (INCRET), entre otros. En lo que a Legislación laboral se refiere, la Asamblea Nacional como ente público del Poder Legislativo, publica mediante Gaceta Oficial número de fecha 26 de Julio del 2005, la reforma de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), quedando derogada la LOPCYMAT del año Esa reforma se origina debido a la alta tasa de accidentalidad y enfermedades ocupacionales para principios del tercer milenio. INPSASEL (2006, Diciembre 12). (Página Web en línea). Disponible: [Consulta: 2007, Septiembre 18] establece a través de la 4

14 Dirección de Epidemiología e Investigación del Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), que: En Venezuela se declararon ante el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales durante el año 2006 un total de accidentes laborales, entre los que destacan accidentes de gravedad leve, además de enfermedades ocupacionales, de los cuales el 74% es de sexo masculino. Pérez, (2007). (Página Web en línea). Disponible: [Consulta: 2007, Septiembre 15], como docente de la Universidad Fermín Toro, durante su conferencia Potestad sancionatoria del INPSASEL en el marco de la LOPCYMAT, manifestó que: En Venezuela se producen 280 mil accidentes de trabajo al año, los cuales generan 28 mil discapacitados y muertos, un indicativo de que se precisan cambios en el esquema de las relaciones laborales, porque además un accidente laboral repercute en los costos y en los tiempos de producción. Para el crecimiento y desarrollo de un país, es de suma importancia las actividades ejecutadas por el ser humano, quien para satisfacer sus necesidades, presta su fuerza de trabajo tanto intelectual como física en las diferentes áreas de los sectores públicos y/o privados. Con el fin de mantener un ambiente de trabajo armonioso, se deben tomar las medidas preventivas, que le permita al trabajador sentirse seguro y cómodo en su ambiente laboral. Piconne, (2006). (Página Web en línea). Disponible: [Consulta: 2007, Septiembre 18], como Presidente del Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), expresó que la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT). coloca a nuestro país en un lugar privilegiado, ya que es una de las Leyes más avanzadas de América Latina y el mundo que nos ubica como referencia obligada en el tema de la salud y seguridad laboral. Por lo tanto, la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), además de ser una de las mejores en su estilo, está 5

15 íntimamente relacionada con otras Leyes como; Ley Orgánica de Sistema de Seguridad Social (LOSS), Ley Orgánica del Trabajo (LOT), Convenios 81 y 155 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), entre otras, también se dispone en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV), Gaceta Oficial número (extraordinaria), Marzo 24, 2000 en su Art. 87 Todo patrono o patrona garantizará a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptara medidas y creará instituciones que permitan el control y la promoción de estas condiciones. Dicho de otro forma, el trabajador que se encuentre laborando dentro de la Administración, tanto pública como privada, tiene el deber de establecer planes de acción que lo protejan en su ámbito o entorno laboral, y a su vez, el patrono debe responder a las necesidades reales del empleado, con el propósito de resguardarle física y mentalmente actuando en conformidad con las diversas leyes que amparan al talento humano, principalmente la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV). De lo anteriormente expuesto, se pueden formular las siguientes preguntas: 1. Conocen los trabajadores (as) del Edificio de Aulas del Decanato de Administración y Contaduría de la UCLA, acerca del ámbito de aplicación de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT)?. 2. Cómo influye la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), en el Desempeño del personal tanto Administrativo como Obrero del Edificio de Aulas del Decanato de Administración y Contaduría de la UCLA? Objetivos Objetivo General Diagnosticar las Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y sus Efectos en el Desempeño del Personal Administrativo y Obrero del Edificio de Aulas del Decanato 6

16 de Administración y Contaduría de la Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado (UCLA). Objetivos Específicos Medir el nivel de aplicación de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) tanto de las Autoridades como del Personal Administrativo y Obrero del Edificio de Aulas del Decanato de Administración y Contaduría de la UCLA. Identificar los beneficios que proporciona la aplicación de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), en el Personal Administrativo y Obrero del Edificio de Aulas del Decanato de Administración y Contaduría de la UCLA. Medir el grado de conocimiento de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) por parte del Personal Administrativo y Obrero del Edificio de Aulas del Decanato de Administración y Contaduría de la UCLA. Evaluar el Desempeño del Personal Administrativo y Obrero del Edificio de Aulas del Decanato de Administración y Contaduría de la UCLA, como resultado de la ejecución de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT). Describir las posibles mejoras, para un adecuado ambiente de trabajo del DAC. Justificación Según Hernández y otros (2006), La justificación de la investigación indica el porque de la investigación exponiendo sus razones. Por medio de la justificación debemos demostrar que el estudio es necesario e importante. (p.51) La complejidad del mundo laboral, establece una serie de conocimientos enmarcados en diversas áreas y a su vez, en la acertada distribución de los diferentes 7

17 recursos que maneja la organización. Tanto las empresas del Estado como las privadas y principalmente las primeras, tienen en este momento, la responsabilidad, necesidad y oportunidad de desarrollar todo lo concerniente al capital humano, la valoración y aplicación correcta del mismo, como recurso fundamental para el buen desenvolvimiento de las empresas, pues la optimización del talento humano, constituye la adecuada aplicación de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV), y de las diversas leyes que amparan al trabajador en cualquier organización. De los resultados de la investigación, se benefician el personal Obrero, Administrativo y las Autoridades de la Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado (UCLA), pues sienta las bases necesarias para corregir y mejorar las fallas presentes en los puestos y condiciones de trabajo de algunos de los empleados de la universidad, además ayuda a los alumnos, a incentivar y profundizar el estudio acerca de cómo manejar la implementación de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), tanto en empresas e instituciones del Estado como en empresas particulares. Del mismo modo, sirve de guía para el estudio de temas relacionados con el recurso humano, ya que el mismo es poco desarrollado por los Administradores y Contadores de la UCLA. Por lo tanto, el presente estudio permite fomentar la aplicación de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) en la universidad, a través de los mecanismos existentes, informando a la comunidad universitaria en general, acerca de los deberes y derechos de los trabajadores y de las autoridades y/o representantes de la institución. Alcance Se requiere conocer de que manera ha afectado la LOPCYMAT en el desempeño de los trabajadores del Personal Administrativo y Obrero del edificio de aulas del Decanato de Administración y Contaduría de la UCLA y para ello se requiere de la 8

18 información que pueda suministrar el personal Administrativo, Obrero y Autoridades del mencionado Decanato, durante el lapso académico Octubre 2007 Marzo Limitaciones Durante el desarrollo de este trabajo de grado, se hicieron presentes una serie de dificultades como; la escasa cantidad de investigaciones sobre temas similares que permitan nutrir este estudio. También se debe mencionar la poca o tardía respuesta por parte de las Autoridades Universitarias y algunos de sus trabajadores, entes u organismos del Estado para suministrar información relevante y necesaria para elaborar la presente investigación. 9

19 CAPITULO II MARCO TEÓRICO Antecedentes El desarrollo de las diversas empresas u organismos del Estado ha creado la necesidad de establecer mecanismos que le permitan al trabajador mejorar sus condiciones de trabajo, para el resguardo de su salud física y mental que a su vez y con el transcurrir del tiempo favorece al patrono, generando a un empleado mas eficiente, lo que da como resultado mayores beneficios para la empresa privada y organismos del Estado. Seguidamente se mencionan algunas investigaciones de diversos autores que hacen referencia a la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), su aplicación y sus efectos, y las posibles consecuencias del no cumplimiento a cabalidad de las disposiciones legales vigentes. Aráque y Pérez (2007), El propósito de esta investigación es identificar el Impacto de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) en el rol del Administrador y el Contador Público como gerente; es una investigación descriptiva con diseño de campo. Una vez analizados los resultados se determinó que el grado de dominio que posee la muestra seleccionada sobre la LOPCYMAT es de nivel medio. Por otra parte, se deja ver que el rol del Administrador y Contador Público como gerente se ve afectado, pues al ocupar este cargo pasa a ser un representante de la empresa y trabajador de confianza. Por consiguiente, el establecimiento de la normativa legal implica que todo trabajador debe conocer, cumplir y hacer cumplir cada una de las leyes que hacen mención a la protección tanto del trabajador como del patrono. De la investigación antes mencionada se puede extraer que el conocimiento de la LOPCYMAT es fundamental para la buena aplicación de la misma en todos sus ámbitos, por lo que 10

20 los trabajadores de confianza del patrono se encuentran obligados a hacer del conocimiento público el alcance de la Ley para que sus supervisados se sientan capacitados para exigir el cumplimiento de la Constitución República Bolivariana de Venezuela (CRBV), Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) y demás leyes. Durante el transcurso del trabajo investigativo, se recabó información directamente relacionada con el objetivo fundamental de la investigación. El Desempeño Laboral de cada trabajador de la Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado (UCLA), se ve afectado por las Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo en donde se desenvuelve, lo que trae como consecuencia algunas afecciones que solamente son determinadas en el momento en que el afectado manifiesta su dolencia. El estudio realizado por la Dra. Yoly Pérez, demuestra que el personal Docente de los diferentes Decanatos de la UCLA, presentan un alto índice de ausentismo y morbililidad laboral principalmente por afecciones músculo esqueléticas y gineco obstetra respectivamente. Es importante destacar que todas las personas que hacen vida activa dentro de la Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado (UCLA), están expuestas a las mismas Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. Por lo tanto, la importancia de que la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) se aplique a todos y cada uno de los grupos involucrados en las actividades académicas, administrativas y de mantenimiento, es que estos, son vulnerables a padecer las mismas o similares afecciones y que la Ley obliga a todas aquellas instituciones tanto públicas como privadas a resguardar la Salud y Seguridad Laboral. Los Sindicatos, grupos fundamentales para la obtención de las reivindicaciones necesarias y justas de los empleados, fueron formados con el único propósito de establecer un puente de comunicación con el patrono y de esa forma discutir las deficiencias existentes en los lugares o sitios de trabajo. Gracias al esfuerzo y a la voluntad de los trabajadores esas reivindicaciones han sido logradas casi en su totalidad. Para ello, fue creada la Organización Internacional del Trabajo (OIT) la 11

21 cual fue fundada en 1919, basada en una visión de paz duradera y universal que sólo podría alcanzarse con el trato decente a los trabajadores. La OIT se convirtió en la primera agencia especializada de la Organización de Naciones Unidas (ONU) en Dentro del mismo orden de ideas, para el año 1976 la Organización Internacional del Trabajo (OIT) visita Venezuela, logrando dar un salto adelante y originando una propuesta enmarcada en el ordenamiento jurídico y que trae la aprobación de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) en el año 1986, sin embargo, su aplicación no permitió avanzar hacía una protección adecuada de los trabajadores tanto del sector público como del privado, causando descontento y malestar en los empleados que serían atendidos posteriormente en el año 2005 con la Reforma de la Ley antes mencionada, y creando a su vez instituciones como; el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL) y el Instituto Nacional de Capacitación y Recreación del Trabajador (INCRET), las cuales se encargan de resguardar la salud y promover la recreación de los empleados. En la legislación venezolana, existen una serie de artículos vinculados con la Seguridad, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, entre ellos se puede hacer referencia, del artículo 4 de la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social, Gaceta Oficial N de fecha 30 de Diciembre de 2002 en donde expresa que el derecho a la seguridad social es un derecho humano, irrenunciable, y donde tienen cabida tanto venezolanos como extranjeros, si estos últimos, están legales. De la misma forma, cabe destacar el artículo 86 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV), donde se expresa que la seguridad social es un servicio público que no genera lucro, y donde se le resguarda a los venezolanos de algún tipo de contingencia, así mismo; el artículo 87 de la CRBV, garantiza en su último párrafo, que todo patrono velará para que el empleado tenga un lugar de trabajo sano y digno, ajustado a las necesidades y normativas correspondientes. Por ello, se establecen los Convenios Colectivos o actas en donde resaltan los logros de los trabajadores, que se han ido reforzando con el transcurrir del tiempo y 12

22 mejorando a través de los mecanismos legales vigentes, que se originarían de las luchas constantes y permanentes por parte de los sindicatos y agrupaciones de personas motivadas con el único fin de mejorar sus condiciones laborales en todos sus aspectos. La Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado (UCLA), por ser una Institución pública del Estado venezolano, establece como premisa fundamental, dar cumplimiento a todas las Leyes suscritas por la nación, y en este caso en específico, lo concerniente en materia de Seguridad, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, además de hacer efectiva la aplicación del X Convenio Colectivo firmado por los trabajadores Administrativos y Obreros de la Institución. Así mismo, se establece dentro de la universidad, una normativa que en consonancia con lo establecido en las Leyes Internacionales y nacionales, permita que los trabajadores puedan ejercer algún tipo de presión en el momento en que se consideren vulnerados sus derechos, con respecto a su seguridad y condiciones laborales. A tal efecto, el Convenio 155 sobre Seguridad y Salud de los Trabajadores de la Organización Internacional del Trabajo (1981) en sus artículos 4 y 7 plantean: Todo Miembro deberá, en consulta con las organizaciones más representativas de empleadores y de trabajadores interesadas y habida cuenta de las condiciones y práctica nacionales, formular, poner en práctica y reexaminar periódicamente una política nacional coherente en materia de seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente de trabajo. Esta política tendrá por objeto prevenir los accidentes y los daños para la salud que sean consecuencia del trabajo, guarden relación con la actividad laboral o sobrevengan durante el trabajo, reduciendo al mínimo, en la medida en que sea razonable y factible, las causas de los riesgos inherentes al medio ambiente de trabajo. En consecuencia, el Estado venezolano es el responsable directo de la ausencia de políticas que permitan hacer del conocimiento público el alcance de la normativa legal, que protege al empleado y obliga al patrono a asumir responsabilidades. Por lo tanto, cada uno de los convenios asumidos por Venezuela, deben ser conocidos ampliamente, con el objetivo de responder a las necesidades del trabajador y así cumplir y hacer cumplir la Ley. 13

23 La situación en materia de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Medio Ambiente de trabajo deberá ser objeto, a intervalos adecuados, de exámenes globales o relativos a determinados sectores, a fin de identificar los problemas principales, elaborar medios eficaces de resolverlos, definir el orden de prelación de las medidas que haya que tomar, y evaluar los resultados. Por consiguiente, la relación bienestar - trabajo debe ser directamente proporcional a la adecuada aplicación de la Ley y de la rigurosidad en la protección del trabajador en todos sus ámbitos, lo que implica que la norma sea manejada adecuadamente, y que los trabajadores de la empresas del Estado principalmente, pueden hacer valer sus derechos en los momentos en que ello sea necesario, lo que genera armonía y estabilidad tanto de la persona como de su puesto de trabajo. El artículo 87 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV), garantiza que, Todo patrono o patrona garantizará a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptará medidas y creará instituciones que permitan el control y la promoción de estás condiciones. Otro aspecto que se considera, es la responsabilidad inherente del Estado con los trabajadores, para ello la obligación de éste se traduce en la creación de instituciones capaces de orientar al empleado y al empleador, con el objetivo de establecer una vía adecuada de comunicación, para el establecimiento eficaz de los principios legales. En lo que se refiere a la continuidad de la norma y la ejecución de la misma, se establecen dentro de la Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado (UCLA), principios que resguarden el cumplimiento de la Ley; para esto se decreta la Convención Colectiva X, cláusula 71 del personal administrativo; que establece: Cláusula 71 Se constituye el Comité de Higiene y Seguridad, el cual deberá estar conformado de acuerdo a lo establecido en el artículo 35 de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y la norma de COVENIN

24 En este orden de ideas, desde los planteamientos establecidos en los convenios internacionales y hasta los preceptos legales nacionales, el trabajador cuenta con una serie de artículos que lo resguardan de cualquier tipo de falta, ya sea por negligencia u omisión, por parte del o de los patronos. La situación de los empleados de la Administración Pública, especialmente la de los trabajadores de la Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado (UCLA), en cuanto a la aplicación de la LOPCYMAT esta en proceso de desarrollo, la implementación efectiva de la norma actual puede mejorar la estabilidad de los empleados Administrativos y Obreros, por lo tanto, debe profundizarse el estudio de la misma y ejecutarse de forma coordinada entre los representantes de los trabajadores, del patrono y los organismos competentes. La Universidad en pleno desarrollo de sus exigencias laborales, establece mecanismos de aplicación para mejorar las instalaciones de sus sedes, por esto, es de suma importancia una visita que realizo el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), donde estudiantes y trabajadores solicitaron la aplicación de medidas a favor de la seguridad y la salud en la UCLA, específicamente del Programa de Agroindustrial. En la misma visita se realizó una reunión con la participación de los representantes del Centro de Estudiantes, Delegados de Prevención, Personal Obrero, técnico, Administrativo y docentes, en la cual se acordó solicitar ante las autoridades de la universidad que sean atendidas las prioridades, en materia de Seguridad y Salud, para garantizar el buen funcionamiento de las áreas de estudios. Por consiguiente, la implementación del conjunto de leyes establecidas desde los convenios internacionales, hasta las leyes nacionales y derivando en las convenciones colectivas, permitió crear y establecer las condiciones necesarias para la verdadera aplicación de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV), Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), entre otras normativas. Por otra parte, existen para dar cumplimiento eficaz a estas leyes, el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL) y el Instituto Nacional de Capacitación y Recreación del Trabajador (INCRET). 15

25 Bases Teóricas Breve Reseña Histórica de La Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado El 5 de Junio de 1884, fue fundado el primer plantel universitario de Barquisimeto, comprendiendo la necesidad de la educación y la formación. La creación de éste, obedeció a las posibilidades y aspiraciones de la provincia, y su primer rector Luis María Castillo. Durante sesenta años consecutivos, 1902 a 1962, quedaron interrumpidas las tares de Educación Superior en la región, gracias a la acentuada inestabilidad política del país y a la larga desatención oficial, provocaron la clausura del primer plantel universitario de Barquisimeto. Posteriormente, y después de una prolongada espera, en el Decreto Ejecutivo N o 845 de fecha 22 de Septiembre de 1962, se dispuso la creación del Centro Experimental de Estudios Superiores (CEDES), como núcleo y primera etapa de la UCLA, esto durante el período del Presidente de la República Rómulo Betancourt. De su inicial unidad académica el Ciclo de Ciencias Fundamentales, llegó a tener cuatro escuelas profesionales: medicina, agronomía, veterinaria y administración. Con el transcurrir del tiempo el Instituto se expande y con el Decreto N o 890 de fecha 7 de Noviembre de 1967, el Ejecutivo Nacional creó la Universidad de la Región Centro Occidental, establece en su Art. 5 la continuidad de las actividades docentes y administrativas que correspondían al Centro Experimental de Estudios Superiores, con lo cuál se atendió la demanda creciente de la región en lo económico y lo social. Breve Reseña Histórica del Decanato de Administración y Contaduría de la Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado La creación del Decanato, antigua Escuela de Administración data del 1 de Octubre de 1966, fecha en la cual se hace público el acuerdo según el cual el gobierno nacional faculta a las autoridades del Centro Experimental de Estudios Superiores 16

26 (CEDES) para crear dicha escuela. El anuncio fue formulado por el Dr. Lorenzo Vivas, Presidente del CEDES durante una reunión en la sede de la Unión Nacional de Empleados, que contó con la asistencia de algunos promotores de la escuela. Posteriormente el día 12 de Enero de 1967, en un documento, las autoridades del Centro Experimental de Estudios Superiores (CEDES), fijan los principios académicos que harán posible el nacimiento de la escuela. Y para el 15 de Mayo de ese mismo año, el comisionado para organizar la Escuela de Administración, Profesor Simón Torres entrega a las autoridades del Centro Experimental de Estudios Superiores, los objetivos y metas de la Escuela de Administración. Los objetivos y metas de la Escuela de Administración fueron expuestos de la manera siguiente: Promover la transformación económica, social y cultural del país, en especial de la Región Centro Occidental, mediante el desarrollo de los Recursos Humanos de alto nivel. Despertar, desarrollar y mantener interés por el estudio, aplicación y experimentación de los principios, métodos y sistemas de administración científica. Ampliar y diversificar las posibilidades y facilidades de capacitación para la comunidad de la región Centro Occidental del país. Capacitar profesionales y técnicos para el desempeño de las diferentes funciones y niveles en el campo de la administración. El Decanato de Administración y Contaduría (DAC) cuenta con dos sedes: una ubicada en la carrera 19 con Avenida Morán, conocido como Edificio los Militares, donde se encuentran los diversos Departamentos Académicos tales como: Administración, Contabilidad, Economía, Derecho, entre otros y las áreas administrativas y de servicios propias del Decanato: Dirección administrativa, Reproducción, Almacén y otras. La otra sede es la académica, ubicada en la Calle 8 entre Carreras 22 y 23, lugar donde se imparten clases con el objeto de formar profesionales universitarios en las áreas de Administración y Contabilidad. Dicha sede se conoce como el Edificio de Aulas y es en ésta donde fue desarrollada la 17

27 presente investigación. Además de los docentes, hay personal Administrativo y Obrero que apoyan las actividades académicas en este Edificio de Aulas. La Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado (UCLA), como pionera en la formación académica, es pieza importante para la investigación, pues estimula la búsqueda del conocimiento en el área de la gerencia y de la Administración. Es pertinente y necesaria la profundización del estudio de las ciencias Administrativas, ya que es la herramienta fundamental para la implementación y distribución correcta y eficaz de los recursos, específicamente el relacionado al capital humano, motor primordial en cualquier empresa u organización, y fundamentalmente eje principal de la construcción y desarrollo del País. Es por ello, que las deficiencias, la falta de educación e información acerca de los deberes y derechos tanto de los patronos como de los trabajadores son algunos de los problemas más resaltantes en la aplicación de la norma referente a la Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, esta deficiencia puede impedir cumplir con el objetivo de las diversas Leyes que amparan a los trabajadores, que es la de resguardar la integridad física y mental del empleado. De allí la necesidad de conocer todo lo referido al trabajador y de ejecutar planes de acción coherentes; acordes a las realidades que imperan dentro de la Administración Pública y Privada del País. Por consiguiente, los trabajadores deben constituirse en Comités de Seguridad y Salud Laboral, y del mismo modo, elegir Delegados de Prevención, que los representen ante los patronos, para resguardarles de algún evento riesgoso que les ocasione un Accidente de Trabajo, o alguna Enfermedad de origen laboral o Profesional. En fecha 17 de Enero de 2008 durante el transcurso de ésta investigación, el Rectorado de la UCLA publicó una circular interna, dirigida a los representantes patronales en los Decanatos, Direcciones, Departamentos y otras áreas, donde se le indica que de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), son responsables directos de la seguridad del personal que esta bajo su dirección o supervisión. 18

28 Accidente de Trabajo Todo acontecimiento que, por razón de su trabajo, ocasione un daño fisiológico o psicológico al obrero o empleado, y que le impida proseguir con toda normalidad sus tareas, constituye accidente. Puede originarse éste por culpa del mismo trabajador, por la del patrono, por la de ambos, por la de un tercero, por circunstancia o naturaleza del trabajo y por causas indeterminables. Dentro del mismo orden de ideas, los accidentes de laborales ocasionan en el trabajador malestar tanto físico, como mental, pues les genera una serie de traumas que puede afectar su posterior desempeño, originando a su vez malestar en su entorno familiar y frustrando en muchos casos su desarrollo personal, por lo que la Ley, debe ser cumplida a cabalidad por todo patrono, esto es, si esta representado por un particular o por el mismo Estado. Comité de Seguridad y Salud Laboral Los Comité de Seguridad y Salud Laboral (CSSL); son órganos paritarios y colegiados de participación, destinados a la consulta regular y periódica de las políticas, programas y actuaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo, conformados por los delegados o delegadas de prevención por una parte, y por el empleador o empleadora, en número igual al de los delegados o delegadas de prevención. Las organizaciones conformadas por los trabajadores deberían establecer como prioridad fundamental la divulgación exhaustiva de la norma, ya que a través del conocimiento del funcionamiento y aplicación de la misma, es que la conformación de los Comités de Seguridad y Salud Laboral podría ejecutarse de forma eficiente la Ley. El empleador o empleadora queda obligado a constituir los Comités de Seguridad y Salud Laboral en todos aquellos sitios o lugares de trabajo donde tienen que acudir 19

29 y permanecer los trabajadores para prestar sus servicios bajo una relación de dependencia. La constitución de los Comités de Seguridad y Salud Laboral (CSSL), permiten establecer principios de respeto entre las partes involucradas, es decir, entre el empleador y el empleado; como herramienta fundamental para un mejor desenvolvimiento en el sitio de trabajo. Importancia de los Comité de Seguridad y Salud Laboral INPSASEL (2006, Junio 25). (Pagina Web en Línea). Disponible: http// [Consulta: 2007, Noviembre 20], hace mención a lo siguiente: Los Comités de Seguridad y Salud Laboral (CSSL) tienen la labor de promover medidas de prevención de accidentes de trabajo o enfermedades ocupacionales causados por los riesgos o procesos peligrosos propios de los procesos productivos y las condiciones inseguras de trabajo a las que están expuestos los trabajadores y trabajadoras. También pueden participar en la identificación y evaluación de riesgos y procesos peligrosos, inspecciones de las condiciones de trabajo, en la investigación de los accidentes de trabajo y en la formación de la masa trabajadora. A tal efecto, los Comités de Seguridad y Salud Laboral (CSSL), pretenden reorientar la relación existente entre los patronos y los empleados, e indistintamente de los intereses antagónicos que ambas partes profesan, existe el fin único, de que ambos perciban ganancias reales tangibles e intangibles al ejercer su trabajo. Delegados de Prevención y su Importancia INPSASEL (2006, Junio 25). (Pagina Web el Línea). Disponible: http// [Consulta: 2007, Noviembre 20], Define a los Delegados de Prevención de la manera siguiente, Son los representantes de los trabajadores, que deben ser elegidos, en votación universal, secreta, directa y libre para ejercer la 20

30 vigilancia, control y evaluación de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo. La importancia de los delegados de prevención es que son la representación más idónea de los trabajadores ante los patronos y ante el Comités de Seguridad y Salud Laboral (CSSL), estableciendo que la elección de los delegados o delegadas de prevención debe hacerse en todo establecimiento o unidad de explotación de las diferentes empresas o de instituciones públicas o privadas, de forma democrática de conformidad con lo establecido en la Ley, y permitiendo que cada uno de ellos pueda dar cumplimiento a sus deberes y sus derechos; ante hechos que pudieran perjudicarles, o que en su defecto pudiesen entorpecer el desarrollo razonable de las labores tanto del patrono como del trabajador. Enfermedad Profesional La producida por el ejercicio habitual de una ocupación, con efectos más o menos perjudiciales para la salud del trabajador. Todo patrono, tiene el deber de apegarse a las normas constitucionales, y esta en la obligación de respetar los derechos que les competen, pues hay ocasiones en donde por omisión o por desconocimiento de la Ley, este permite que sean vulnerados los principios de corresponsabilidad que tienen para con los trabajadores afectando la salud y el bienestar del empleado, es por ello, que al él respetar los derechos de sus semejantes, los suyos serán considerados de la misma manera. Bases Legales La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela del año 1999, publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria número 5.453, Marzo 24, 2000, en su artículo 23 menciona lo sucesivo: Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por Venezuela, tienen jerarquía constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida que contengan normas sobre su goce y ejercicio 21

31 más favorables a las establecidas por esta Constitución y la ley de la República, y son de aplicación inmediata y directa por los tribunales y demás órganos del Poder Público. En consecuencia, la Carta Magna establece que cada tratado firmado por Venezuela debe ser respetado y cumplido, siempre y cuando los parámetros o normas internas de la nación lo estipulen, teniendo rango constitucional todos y cada uno de los Convenios Internacionales que el País suscriba. Es por ello, que Venezuela queda obligada a acatar estos principios como propios, y a su vez hacerlos cumplir, por los particulares y principalmente por cualquier ente u órgano del Estado. Convenios Internacionales Convenio 155 sobre Seguridad y Salud de los Trabajadores de la Organización Internacional del Trabajo (1981) Artículo 1: Campo de Aplicación y Definiciones 1. El presente convenio se aplica a todas las ramas de actividad económica. 2. Todo Miembro que ratifique el presente Convenio podrá, previa consulta tan pronto como sea posible con las organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores interesadas, excluir parcial o totalmente de su aplicación a determinadas ramas de actividad económica, tales como el transporte marítimo o la pesca, en las que tal aplicación presente problemas especiales de cierta importancia. 3. Todo Miembro que ratifique el presente convenio deberá enumerar, en la primera memoria sobre la aplicación del Convenio que someta en virtud del artículo 22 de la Constitución de la Organización Internacional del Trabajo, las ramas de actividad que hubieren sido excluidas en virtud del párrafo 2 de este artículo, explicando los motivos de dicha exclusión y describiendo las medidas tomadas para asegurar suficiente protección a los trabajadores en las ramas excluidas, y 22

32 deberá indicar en las memorias subsiguientes todo progreso realizado hacia una aplicación más amplia. Artículo 2: 1. El presente convenio se aplica a todos los trabajadores de las ramas de actividad económica abarcadas. 2. Todo Miembro que ratifique el presente Convenio podrá, previa consulta tan pronto como sea posible con las organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores interesadas, excluir parcial o totalmente de su aplicación a categorías limitadas de trabajadores respecto de las cuales se presenten problemas particulares de aplicación. 3. Todo Miembro que ratifique el presente convenio deberá enumerar, en la primera memoria sobre la aplicación del Convenio que someta en virtud del artículo 22 de la Constitución de la Organización Internacional del Trabajo, las categorías limitadas de trabajadores que hubiesen sido excluidas en virtud del párrafo 2 de este articulo, explicando los motivos de dicha exclusión, y deberá indicar en las memorias subsiguientes todo progreso realizado hacia una aplicación más amplia. Artículo 3: A los efectos del presente Convenio: a) La expresión ramas de actividad económica abarca todas las ramas en que hay trabajadores empleados, incluida la administración pública. b) El término trabajadores abarca todas las personas empleadas, incluidos los empleados públicos. c) La expresión lugar de trabajo abarca todos los sitios donde los trabajadores deben permanecer o adonde tienen que acudir por razón de su trabajo, y que se hallan bajo el control directo o indirecto del empleador. d) El término reglamentos abarca todas las disposiciones a las que la autoridad o autoridades competentes han conferido fuerza de Ley. 23