CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA: LA EXPERIENCIA EN CATALUÑA

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1 CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA: LA EXPERIENCIA EN CATALUÑA Geralitat Cataluna Direcció Geral Contractació Pública Junta Consultiva Contractació Administrativa Geralitat CatalunaGEEC Neus Colet i Arean Madrid, 6 junio 2007

2 EL ESCENARIO (I) 1. La utilización medios electrónicos contratación pública, impntación procesos contratación o adquisición pública predominantemte o teramte electrónicos. El alcance l e- procuremt 2. Características l escario legistivo: La difercia velocidas tre legisción administrativa geral legisción contratos La aplicación directa s Directivas comunitarias l año 2004 El proecto Le contratos l sector público El Pn acción i2010 sobre e-governmt (abril 2006): objetivos Geralitat Cataluna Direcció Geral Contractació Pública Junta Consultiva Contractació Administrativa Geralitat CatalunaGEEC

3 EL ESCENARIO (II) 3. El importante papel los medios electrónicos para aplicación integral los principios comunitarios materia contratación pública. La Comunicación interpretativa comisión sobre el Derecho comunitario aplicable adjudicación contratos no cubiertos o sólo parcialmte cubiertos por s Directivas sobre contratación pública (2006/C 179/02). 4. El carácter instrumtal contratación electrónica: - el equilibrio tre agilización simplificación l procedimito s garantías exigibles gestión contractual; - reingiería procesos: algo más que informatización los procedimitos contratación; - el uso global s nuevas tecnologías. Geralitat Cataluna Direcció Geral Contractació Pública Junta Consultiva Contractació Administrativa Geralitat CatalunaGEEC

4 CADA ADMINISTRACIÓN UNA ESTRATEGIA DE IMPLANTACIÓN: LA EXPERIENCIA DE CATALUÑA CUATRO LÍNEAS DE ACTUACIÓN 1. ADOPCIÓN DE UN MARCO JURÍDICO BASE 2. REMOCIÓN DE LOS OBSTÁCULOS OPERATIVOS PARA LA IMPLANTACIÓN DE LA CONTRATACIÓN ELECTRÒNICA. 3. IMPLANTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN INTERNA CORPORATIVO 4. IMPLANTACIÓN DE LA PLATAFORMA DE SERVICIOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA Geralitat Cataluna Direcció Geral Contractació Pública Junta Consultiva Contractació Administrativa Geralitat CatalunaGEEC

5 1. ADOPCIÓN DE UN MARCO JURÍDICO BASE Decreto 324/2001, 4 diciembre, retivo a s reciones tre los ciudadanos Administración Geralidad Cataluña a través Internet Decreto 96/2004, 20 ero: norma geral regución l uso medios electrónicos, informáticos telemáticos contratación Decreto 107/2005, 31 mao, creación l Registro Electrónico Empresas Licitadoras Geralitat Cataluña (RELI) Geralitat Cataluna Direcció Geral Contractació Pública Junta Consultiva Contractació Administrativa Geralitat CatalunaGEEC

6 2. REMOCIÓN DE OBSTÁCULOS OPERATIVOS (I). EL REGISTRO ELECTRÓNICO DE EMPRESAS LICITADORAS (RELI) Misión: ser principal herramita apoo implemtación geralizada los procedimitos contratación totalmte electrónicos -Formato electrónico, voluntario gratuito - Único para los licitadores Administración Geralidad Cataluña todo su sector público, con vocación valiz para todas s administraciones Cataluña, amás, abierto a coboración con otros Registros licitadores - Pone a disposición todos los órganos mesas contratación, un dossier electrónico empresa completo accesible manera segura permante Geralitat Cataluna Direcció Geral Contractació Pública Junta Consultiva Contractació Administrativa Geralitat CatalunaGEEC

7 RELI Principales características: Desaparece el certificado formato papel La inscripción el Registro tie carácter infinido La empresa realiza inscripción actualiza sus datos por Internet a medida que van variando o caducando. Posibilita consulta agregada Se amplia información l Registro con datos solvcia s empresas El servicio es continuado e ininterrumpido Configura notificación electrónica como medio habitual comunicación con s empresas inscritas. Fomta el uso firma electrónica CATCERT 2006) reconocida (Premio Geralitat Cataluna Direcció Geral Contractació Pública Junta Consultiva Contractació Administrativa Geralitat CatalunaGEEC

8 2. REMOCIÓN DE OBSTÁCULOS OPERATIVOS (II). EL SISTEMA DE INFORMACIÓN DE LICITACIONES (SIL) Prestaciones: a) consultar s licitaciones abiertas Geralitat Cataluña siguido difertes criterios: tipos contratos objetos licitación, presupuesto, partamto organismo licitador, criterios geográficos. b) una recepción selectiva agregada, su caso, información sobre s licitaciones que pu interesar a cada empresa o tidad (servicio suscripción) Geralitat Cataluna Direcció Geral Contractació Pública Junta Consultiva Contractació Administrativa Geralitat CatalunaGEEC

9 3. IMPLANTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN INTERNA CORPORATIVO. EL GESTOR ELECTRÓNICO DE EXPEDIENTES DE CONTRATACIÓ (GEEC) OBJETO DEL PROYECTO: Definición, construcción e impntación un Sistema Gestión Expedites Contratación ámbito corporativo para toda Geralitat Cataluña, que permita gestión tipología contratos prevista por legisción contratos se adapte a s necesidas propias cada Departamto u Organismo. Molo Molo básico básico gestión gestión seguimito seguimito contratación contratación Geralitat. Geralitat. Herramita Herramita gestión gestión expedites, expedites, contempndo contempndo firma firma electrónica electrónica tramitación. tramitación. Repositorio Repositorio gestión gestión documtal documtal para para documtación documtación vincuda vincuda a a tramitación. tramitación. Integración Integración con con el el sistema sistema económico-financiero económico-financiero corporativo corporativo (GECAT) (GECAT) Solución Solución paquetizada paquetizada que que se se pueda pueda impntar impntar el el resto resto partamtos partamtos sector sector público público Geralitat. Geralitat. Geralitat Cataluna Direcció Geral Contractació Pública Junta Consultiva Contractació Administrativa Geralitat CatalunaGEEC

10 Geralitat Cataluna Direcció Geral Contractació Pública Junta Consultiva Contractació Administrativa GEEC OBJETIVOS BÁSICOS DEL PROYECTO: 1. Definición un molo contratación homogéneo 2. Unificación toda información contractual Geralitat 3. Integración con todos los sistemas corporativos partamtales 4. Avance coordinado el uso nuevas tecnologías toda Geralitat su reción con terceros (adaptado a los requerimitos interoperabilidad europeos (IDABC Frameworks) Ahorro Ahorro tiempo tiempo costes costes tramitaciones tramitaciones que que ti ti por por objeto objeto replicar replicar datos datos diversos diversos sistemas sistemas (RPC) (RPC) Utilización, Utilización, todo todo lo lo que que resulte resulte posible, posible, s s inversiones inversiones a a efectuadas efectuadas otros otros sistemas sistemas (corresponn (corresponn a a partes partes los los módulos módulos l l proecto). proecto). Geralitat CatalunaGEEC Ahorro Ahorro tiempo tiempo costes costes creación creación el el mantimito mantimito otros otros sistemas sistemas equivaltes equivaltes /o /o repetitivos. repetitivos. Ahorro Ahorro costes costes por por economía economía esca esca hardware hardware liccias liccias productos productos (una (una única única solución) solución)

11 4. IMPLANTACIÓN DE LA PLATAFORMA DE SERVICIOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA Oritación a prestación servicios el ámbito contratación pública a todos los agtes implicados Objetivo principal: ofrecer un punto refercia único completo a los licitadores contratistas Administración Catana a los gestores públicos contratación. Dos grans ejes contidos: a) Los servicios existtes evolucionados e integrados, b) La impntación los servicios rivados s previsiones l proecto Le contratos l sector público. Geralitat Cataluna Direcció Geral Contractació Pública Junta Consultiva Contractació Administrativa Geralitat CatalunaGEEC

12 PLATAFORMA Principales objetivos: 1) Ofrecer un punto ctral acceso a información contratación pública 2) Facilitar el acceso s empresas a todas s licitaciones l sector público catalán, mediante un único punto acceso por Internet 3) Facilitar publicación segura Internet con efectos jurídicos, los términos l Proecto Le Contratos l Sector Público 4) Facilitar interoperabilidad los datos con otros sistemas 5) Integración con el resto los sistemas información, particur, como un nuevo canal o contido l Portal l Ciudadano Geralidad. 6) Ofrecer un sistema abierto a otras administraciones 7) Constituir el Sistema contratación electrónica integrado exhaustivo Administración Geralitat Cataluña. Geralitat Cataluna Direcció Geral Contractació Pública Junta Consultiva Contractació Administrativa Geralitat CatalunaGEEC

13 GRAFICO DE CONTEXTO PLATAFORMA Portal e-contratación Servicios Electrónicos PSIS PSIS AOC e-correos PCAP Ptaforma Pago Autticación Electrónica Certificación Electrónica Firma Electrónica Registros Telemáticos Notificación Electrónica Subasta Electrónica Pago Electrónico Otros... GECC Sistemas verticales Gestor Expedites Circuitos Administrativos Trámites Administrativos Documtos Administrativos Roles / Autorizaciones Registro Electrónico Empresas Licitadoras LDAP LC Adm. PúblicasP Csificación Empresas REG E/S Archivo Documtal Inicio Ejecución Licitación Aprobación Adjudicación SAP ERP Netwiever Finalización Registro Contratos Otros... DOGC Sistema Económico Financiero IS-PS Presupuesto AM Activos Cuadro mandos BW Gestión Proveedores Sistema compras Gestión n Artículos Gestión n Almaces CO Analítica FI Terceros SAP/R3 IS-PS 4.6C SAP/R Geralitat CatalunaGEEC Petición... Pedido Albarán SAP/R3 4.6 MM Factura