Informe de Seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio

Transcripción

1 1 Informe de Seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio

2 ELABORACIÓN DEL INFORME Gobierno Colombiano Departamento Nacional de Planeación Dirección General Simón Gaviria Muñoz Subdirección Sectorial Luis Fernando Mejía Dirección de Desarrollo Social Alejandra Corchuelo - Directora Adriana Cozma - Asesora Adriana Marcela González - Asesora Subdirección de Salud Anwar Rodríguez Subdirector Jennifer Schroeder-Asesora Subdirección de Promoción Social y Calidad de Vida Alejandro Mateus - Subdirector Omar Francisco Alvarado - Asesor Subdirección de Educación Paula Escobar - Subdirectora Ximena Pardo - Asesora Subdirección de Empleo César Merchán - Subdirector Diana López - Asesora Subdirección de Género Kattya de Oro Genes - Subdirectora Édgar Marcillo - Profesional Dirección de Desarrollo Urbano Subdirección de Vivienda y Desarrollo Urbano Subdirección de Agua y Saneamiento Sirly Edelis Castro - Directora Subdirección de Desarrollo Ambiental Sostenible Alexánder Martínez - Subdirector Ministerio de Salud y Protección Social Viceministerio de Salud Pública y Prestación de Servicios Fernando Ruiz Gómez - Viceministro Oficina Asesora de Planeación y Estudios Sectoriales Carlos Díaz Rueda - Jefe Dirección de Promoción y Prevención Elkin Osorio Saldarriaga - Director Dirección de Demografía y Epidemiología Martha Lucía Ospina - Directora Instituto Nacional de Salud Dirección de Vigilancia y Análisis del Riesgo en Salud Pública Mancel Enrique Martínez Departamento para la Prosperidad Social Tatyana Orozco - Directora Mariana Escobar Arango - Subdirectora General Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Cristina Plazas Michelsen Dirección de Planeación y Control de la Gestión Juan Carlos Bolívar - Director Dirección de Nutrición Ana María Ángel - Directora Ministerio de Trabajo Viceministerio de Empleo y Pensiones Juan Carlos Cortés - Viceministro Dirección de Generación y Protección del Empleo y Subsidio Familiar Yanira Oviedo - Directora Ministerio de Educación Nacional Viceministerio de Preescolar, Básica y Media Luis García de Brigard - Viceministro Dirección de Cobertura y Equidad Ángela Henao - Directora Oficina de Planeación y Finanzas Víctor Saavedra - Jefe Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Viceministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Pablo Vieira Samper - Viceministro Oficina Asesora de Planeación Nany Heidy Alonso Triana - Jefe Ministerio Vivienda, Ciudad y Territorio Viceministerio de Vivienda Guillermo Herrera - Viceministro Viceministerio de Agua Natalia Trujillo - Viceministra Oficina Asesora de Planeación María Alexandra Pérez - Jefe Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones Oficina Asesora de Planeación y Estudios Sectoriales Ángela Bayona - Jefe Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer Cecilia Barraza - Consejera Observatorio de Asuntos de Género Neiffi Porras- Asesora Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) Dirección General Mauricio Perfetti - Director Subdirección General Diego Silva Ardila - Subdirector Dirección de Metodología y Producción Estadística Eduardo Efraín Freire Delgado - Director Técnico Dirección de Censos y Demografía Liliana Acevedo Arenas - Directora Técnica Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS) Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA) Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) Fondo de Población de Naciones Unidas (UNFPA)

3 CONTENIDO Introducción... 7 Resumen ejecutivo de avance Erradicar el hambre y la pobreza extrema Pobreza Porcentaje de personas en pobreza extrema (indigencia) Porcentaje de personas en pobreza Desigualdad de ingreso Empleo Tasa de Desempleo (TD) Proporción de la población ocupada con ingresos laborales diarios inferiores a USD$1,25 y USD$2 PPA Tasa de informalidad. Trece Áreas Metropolitanas (Á.M.), Hambre Bajo peso para la edad en menores de 5 años Retraso en talla en menores de 5 años Subalimentación: población por debajo del nivel mínimo de consumo de energía alimentaria Bajo peso al nacer Lograr la enseñanza primaria universal Tasa de Cobertura Bruta (TCB) en Educación Básica Tasa de Cobertura Bruta (TCB) en Educación Media Tasa de analfabetismo de la población joven (de 15 a 24 años) Años promedio de educación de la población joven (de 15 a 24 años) Tasa de repitencia en educación básica y media Otros indicadores del Sector Educativo Tasa de cobertura neta Tasa de deserción escolar Promover la igualdad y el empoderamiento de la mujer Violencia contra la mujer Porcentaje de mujeres forzadas físicamente por el esposo, compañero a tener relaciones o actos sexuales Porcentaje de mujeres forzadas físicamente por otra persona diferente al esposo, compañero a tener relaciones o actos sexuales Porcentaje de mujeres que ha experimentado alguna violencia física por una persona diferente al esposo o compañero... 53

4 3.1.4 Porcentaje de mujeres alguna vez unidas que han experimentado alguna violencia física por parte del esposo o compañero Tasa de mujeres valoradas por violencia de pareja Tasa de mujeres valoradas por presunto delito sexual Análisis Regional de los indicadores de violencia de pareja y dictámenes sexológicos Participación política de la mujer Seguimiento Ley 581 de Ley de Cuotas Participación femenina en Ministerios Análisis a escala territorial de la participación de las mujeres Equidad laboral Brecha en la tasa de participación laboral Brecha en la tasa de desempleo Brecha en los ingresos laborales Reducir la mortalidad infantil Reducir la mortalidad en menores de 5 años Mortalidad en menores de 5 años, por departamentos Reducir la mortalidad en menores de 5 años: comparación entre zonas, regímenes de salud y pobreza Tasa de mortalidad infantil Tasa de mortalidad infantil por departamentos Reducir la mortalidad en menores de 1 año: Comparación entre zonas, regímenes de salud y pobreza Cobertura de vacunación para DPT y Triple Viral Cobertura de vacunación por departamentos Mejorar la salud sexual y reproductiva Mortalidad Materna Razón de mortalidad materna Razón de mortalidad materna por departamentos Indicadores de proceso relacionados con el control prenatal Salud sexual y reproductiva Prevalencia en el uso de métodos anticonceptivos en la población de 15 a 19 años, sexualmente activa Prevalencia del uso de métodos de anticoncepción - población sexualmente activa Porcentaje de mujeres de 15 a 19 años que han sido madres o están en embarazo Mortalidad por cáncer de cuello uterino Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades VIH/SIDA Prevalencia del VIH/SIDA entre la población de 15 a 49 años de edad Mortalidad asociada a VIH/SIDA... 94

5 6.1.3 Tasa de mortalidad asociada a VIH/SIDA por departamentos Transmisión materno-infantil (TMI) del VIH: nivel nacional Transmisión materno-infantil del VIH por departamentos Cobertura de tratamiento antirretroviral (TAR) Cobertura de terapia antirretroviral: nivel nacional Combatir la malaria y el dengue Mortalidad por malaria Mortalidad por malaria: nivel nacional Mortalidad por dengue Mortalidad por dengue: nivel departamental Letalidad por dengue grave Letalidad por dengue: nivel departamental Garantizar la Sostenibilidad Ambiental Desarrollo sostenible Superficie reforestada Proporción de la superficie cubierta por bosque natural Consumo de sustancias que agotan la capa de ozono (SAO) Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (CO 2, CH 4, N 2O), total, per cápita y por dólar PPA del PIB Concentración promedio anual de partículas menores a 10 micras en el aire (PM10) Gasto en protección ambiental del sector Gobierno/PIB Proporción de la oferta energética suministrada por fuentes renovables Proporción del total de recursos hídricos utilizados - Índice de uso del agua (IUA) Biodiversidad Proporción de superficie total protegida por el Sistema de Parques Nacionales Naturales (SPNN) Proporción de áreas protegidas que cuentan con planes de manejo: Agua potable y saneamiento básico Avances en el abastecimiento de agua y saneamiento a escala regional Vivienda Proporción de hogares que habitan en asentamientos precarios Hogares que habitan en asentamientos precarios, por región Fomentar una sociedad mundial para el desarrollo Acceso y uso de tecnologías de la información y las comunicaciones Abonados móviles por 100 habitantes Abonados por áreas Usuarios de internet Número de computadores

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7 INTRODUCCIÓN En la cumbre de las Naciones Unidas llevada a cabo en septiembre de 2000, se firmó la Declaración del Milenio por la Asamblea General de la ONU. En ella, 189 Estados reafirmaron su propósito de tener un mundo más pacífico, más próspero y más justo al año 2015, en especial para los más vulnerables y en particular, para los niños a los que pertenece el futuro. En esa cumbre se acordaron ocho objetivos que son conocidos como los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), el primero de ellos es la erradicación de la pobreza extrema y el hambre, el cual se logra creando en los planos nacional y mundial un entorno propicio al desarrollo, que depende, entre otras cosas, de la buena gestión de los asuntos públicos en cada país, donde se vele porque los niños y las niñas puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria, se reduzca la mortalidad materna, se promueva la igualdad de género y la autonomía de la mujer, se detenga la propagación del VIH/SIDA, la malaria y el dengue, se mejore el saneamiento básico, se reduzcan los asentamientos precarios, se intensifiquen los esfuerzos en pro de la ordenación, conservación y desarrollo sostenible del medio ambiente y se vele porque todos puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologías de la información y de las comunicaciones. Colombia con el objetivo uno de los ODM, se comprometió a reducir para el 2015, la incidencia de la pobreza extrema al 8,8%, y la pobreza monetaria al 28,5%. Al 2013 ha registrado significativos avances en esta meta, toda vez que mientras en 1991, uno de cada dos colombianos era pobre, en 2013 uno de cada tres personas estaba es esa condición. Este importante logro se ha obtenido por el entendimiento de la pobreza como un fenómeno multidimensional, que considera dentro de sus dimensiones de estimación, las condiciones educativas del hogar, la situación de la niñez y la juventud, el acceso al mercado laboral, a los servicios de salud y las condiciones habitacionales de la vivienda. Así, se observa que los avances en cada uno de los ODM ayudan a reducir la pobreza desde su perspectiva multidimensional. La educación genera círculos virtuosos en los que las personas se pueden insertar mejor en el mercado laboral, además de aumentar las capacidades para incluirse en la sociedad. A su vez, el acceso a un empleo decente permite que las personas tengan los ingresos suficientes para llevar una vida digna, como individuos y en sus hogares. Tener una vivienda adecuada, con acceso adecuado a agua y saneamiento permite mejorar la salud pública, lo que incide en los resultados en salud y las potencialidades de las personas. Bajo esta perspectiva, el presente informe de los ODM muestra el avance del país en cada uno de los ODM, los cuales están muy relacionados con las dimensiones de la pobreza multidimensional. Se puede ver que los avances en cada una de las metas han contribuido a tener un mejor país, en la reducción de la pobreza multidimensional y monetaria y en la construcción de un país más justo. Aún tenemos muchos retos, dentro de los cuales la reducción de la inequidad es uno de los objetivos más importantes, por lo que los diferentes esfuerzos del gobierno se están enfocando hacia la promoción social y lograr una mayor equidad social y regional. Con todo, aún hay mucho trabajo por hacer, por lo que el año 2015 no es un punto de llegada, sino momento para hacer cuentas y proponer nuevos objetivos y metas que unan a todos los colombianos para seguir luchando por el bienestar de todas las personas. De esta manera, la participación activa en la asamblea de las Naciones Unidas hacia la declaración de la agenda de desarrollo post 2015 es una de las prioridades del gobierno nacional, toda vez que esta agenda permitirá movilizar recursos y esfuerzos hacia estos nuevos propósitos mundiales. Página 7 de 132

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9 RESUMEN EJECUTIVO DE AVANCE 1. Erradicar el hambre y la pobreza extrema. 1.1 Pobreza En el año 2013, el nivel de pobreza extrema llegó al 9,1% de la población colombiana, es decir, 0,3 puntos porcentuales (p.p.) por encima de la meta de En la cabecera, la pobreza extrema se ubicó en el 6% de la población, mientras que para el resto llegó al 19,1% (3,2 veces la pobreza extrema urbana). Los departamentos de Chocó, Cauca y La Guajira tuvieron una incidencia de la pobreza extrema superior al 25%. En 2013 el porcentaje de personas en pobreza fue del 30,6%, a 2,1 p.p. de la meta propuesta para Para este mismo año, la pobreza en la cabecera fue del 26,9% y para el resto alcanzó el 42,8%; es decir, 1,59 veces la incidencia de la pobreza urbana. En este indicador se resaltan las amplias disparidades departamentales, pues la incidencia en Chocó llegó al 63,1% en 2012 más del doble del valor nacional y casi 6,2 veces la de Bogotá (10,2%). Igualmente, en 2013, el 3,7% de la población del total nacional tenía ingresos inferiores a USD$1,25 paridad de poder adquisitivo (PPA) diarios. Para 2013 el índice de Gini se ubicó en 0,539, cifra que muestra una tendencia decreciente desde el año 2008, cuando se situó en 0, Empleo En 2013 la tasa de desempleo fue del 9,6%. Diez departamentos se ubicaron por encima de la tasa de desempleo promedio nacional; se resalta el caso de los departamentos de Quindío (15,8%) y Norte de Santander (13,8%) que presentaron una brecha de 6,2 y 4,2 p.p., respectivamente, frente al promedio nacional; no obstante, sus tasas de desempleo son menores a las observadas en Entre 2002 y 2013, la proporción de la población ocupada a escala nacional con ingresos diarios inferiores a USD$1,25 y USD$2 PPA logró reducirse del 13,4% al 10,1% y del 18,2% al 12,4%, respectivamente. La tasa de informalidad en las 13 áreas metropolitanas se ubicó en el 49,4% y muestra así una ligera reducción; la tasa de informalidad actual se ubicó 4,4 p.p. por encima de la meta de alcanzar un porcentaje de informalidad del 45% para 2015, lo cual implica que para alcanzarla será necesario acumular reducciones de al menos dos puntos porcentuales, cada año, durante el período Hambre En 2010, la prevalencia de la desnutrición global o bajo peso para la edad en menores de cinco años fue del 3,4%, lo cual implicó un avance del 86,7% hacia la meta del milenio a En el área rural la prevalencia fue del 4,7%, 1,8 p.p. superior a la urbana que fue del 2,9%. Por su parte, la desnutrición crónica o baja talla para la edad en menores de cinco años Página 9 de 132

10 llegó al 13,2% en Ese indicador disminuyó 12,9 p.p. entre 1990 y 2010, lo que representa un avance del 71,3% respecto a la meta ODM para 2015, es decir una prevalencia del 8%. En relación con el porcentaje de personas en subalimentación, de acuerdo con las estimaciones de la FAO, Colombia presentó para el período un avance del 95,5% en el cumplimiento de la meta, con el 10,6% de las personas del país por debajo del nivel mínimo de consumo de energía alimentaria por día, equivalente a 5,1 millones de personas. En 2012, el 8,98% de niños y niñas presentaron bajo peso al nacer; este indicador se encuentra por debajo del nivel máximo indicado como meta (10%), sin embargo, ha presentado una tendencia creciente a lo largo de la última década. 2. Lograr la enseñanza primaria universal. En el año 2013 la tasa de cobertura bruta en educación básica, que para el total nacional fue del 105,42% y la tasa de repetición, que llegó al 2,09%, presentaron cumplimiento con respecto a las metas planteadas para el año En cuanto al primer indicador se encontraron diferencias a escala territorial; las tasas de coberturas más bajas se presentaron en los departamentos de Guaviare (74,2%), San Andrés (77,0%) y Vaupés (80,6%). Por otra parte, la tasa de analfabetismo de la población entre 15 y 24 años de edad fue del 1,73% en 2013, y presentó una disminución de 0,10 puntos porcentuales con respecto al año Según sexo, la tasa de analfabetismo de hombres entre 15 y 24 años de edad fue del 2,20%, y para las mujeres del 1,20%. La meta para 2015 es reducir esos porcentajes a niveles inferiores al 1% de la población en este rango de edad. Con relación a los años promedio de educación, en 2013, la población de 15 a 24 años tuvo en promedio 9,65 años de educación, es decir, el nivel de educación básica secundaria completo. De manera consecuente con la cobertura en educación básica, las mujeres jóvenes registraron en promedio 10,0 años de educación, superior en 0,70 años promedio de educación con respecto a los hombres (9,30). 3. Promover la Igualdad y el empoderamiento de la mujer. 3.1 Violencia contra la mujer A partir de los datos de la Encuesta Nacional de Demografía y Salud (ENDS) para las cohortes 2005 y 2010, frente a la línea base establecida (2000), y que incluye a las mujeres entre 15 y 49 años de edad, se puede observar que para 2010 el porcentaje de mujeres que han sido forzadas físicamente por el esposo o compañero a tener relaciones o actos sexuales se redujo en alrededor de 1,8 p.p., en comparación con el 2005 y con el año base (2000), cuando este indicador registró porcentajes del 11,0% y el 11,5%, respectivamente. Página 10 de 132

11 Así mismo, se puede evidenciar una disminución en el porcentaje de mujeres alguna vez unidas que han experimentado alguna violencia física por parte del esposo o compañero. Tal indicador, en el año 2000, se situaba en el 30,1% en tanto que para el año 2010 pasó al 27,7%, hecho que reflejó una reducción de 2,4 puntos porcentuales. Sin embargo, es importante señalar el relativo estancamiento del indicador, con relación al año 2005, pues entre estas dos cohortes la diferencia es de tan solo 0,2 p.p. 3.2 Participación política de la mujer Para las elecciones correspondientes al período se observó un incremento significativo en el porcentaje de escaños ocupados por mujeres, hasta alcanzar el 19,9% de la participación en la Cámara y el 22,6% de la participación en el Senado; logro que representó un incremento de 7,2 y 5,9 puntos porcentuales en Cámara y Senado, respectivamente, con respecto a las elecciones anteriores. En 2013 la proporción de mujeres en cargos directivos de los diferentes ministerios se ubicó en el 49,2%, el Ministerio de Trabajo y el Ministerio del Medio Ambiente son los que tuvieron la mayor participación de mujeres. En entidades territoriales se observó una participación media del 44,6% para las gobernaciones y de 44,3% para las alcaldías capitales; sin embargo, aún persisten diferencias importantes entre las distintas instituciones nacionales y territoriales. 3.3 Equidad laboral En el marco del ODM 3, en el país se han presentado avances en los indicadores relacionados con las tasas de participación laboral femenina. En el caso de Colombia, de acuerdo con las estadísticas oficiales del DANE, entre 2007 y 2011 la oferta laboral de mujeres aumentó 14,6 p.p., mientras que la de los hombres creció 5,6 p.p., la participación laboral femenina para el año 2013 alcanzó el 53,9%. Así mismo, la tasa de ocupación femenina se ubicó en 47,1% para el año 2013, 3,4 p.p. por encima del año 2010, cuando la tasa de ocupación femenina fue del 43,7%. Esta demanda efectiva superior de mano de obra femenina, atada a un crecimiento de la participación, implicó una disminución de la tasa de desempleo de 2,9 p.p., al pasar del 15,6% en el año 2010 al 12,7% en el año Frente a las brechas salariales, la diferencia entre los ingresos de la población masculina frente a los ingresos promedio de la población femenina ha disminuido 2,1 p.p. de 2012 a 2013, que llegó a finales de 2013 al 21,2%. 4. Reducir la mortalidad infantil. Entre 1990 y 2012 se evidencia un avance positivo hacia el logro de la meta establecida con la reducción de la mortalidad infantil y en la niñez para el En relación con la mortalidad en la niñez (menores de cinco años), desde el año 2000 al año 2012 se pasó de una tasa de mortalidad de a muertes por cada nacidos vivos; esta tendencia se presentó en todos los departamentos; no obstante, para esta misma serie de tiempo, Chocó, el Grupo de la Amazonía y La Guajira, han presentado las mayores tasas de mortalidad en Página 11 de 132

12 menores de 5 años; y en los últimos cuatro años el Distrito Capital junto a Caldas y Quindío presentaron las tasas más bajas. La tasa de mortalidad en menores de 1 año también presentó una disminución en el período , al pasar de 24,99 a 17,47 muertes por cada nacidos vivos. Por departamentos se observan amplias disparidades en este indicador, se mantiene Chocó, el Grupo de la Amazonía y La Guajira con las tasas de mortalidad infantil más altas durante todo el periodo, y Valle del Cauca, Bogotá y Quindío, presentan las tasas más bajas. Las coberturas de vacunación alcanzadas en el 2013 con DPT y triple viral, son del 91% y el 92,4%, respectivamente. 5. Mejorar la salud sexual y reproductiva. 5.1 Reducir la mortalidad materna. Con respecto a 1998, cuando se presentaron 722 casos de muertes maternas anuales y se estimó una razón de 100 muertes por cada nacidos vivos, en 2012 se tuvo una reducción en el número absoluto de muertes del 38,2% y una razón de 65,89, lo que significó un avance en el logro de la meta del 62%, hecho que implica pocas probabilidades de cumplir con la meta de 2015 asociada a la mortalidad materna. Sobre los indicadores de proceso relacionados con la atención de parto y los controles prenatales, en 2012 la proporción de nacidos vivos con cuatro o más controles prenatales fue del 84,79%; ese indicador ha tenido una tendencia sostenida de aumento de casi 20 puntos porcentuales desde 1998, cuando el 65% de los nacidos vivos para los que se diligenció el certificado de nacido vivo, tuvieron cuatro o más controles prenatales. En cuanto al porcentaje de atención institucional del parto y la atención por personal calificado, en 2012 se reportó una cifra del 98,7%. 5.2 Salud sexual y reproductiva Para 2010 el indicador de acceso a métodos anticonceptivos para población de 15 a 19 años sexualmente activa, fue del 63,1%, en tanto que para ese mismo año el indicador de la prevalencia del uso de métodos anticonceptivos en toda la población sexualmente activa, llegó al 73,3%. Estos resultados indican un avance en el cumplimiento de la meta del 92,8% y el 89,3%, respectivamente. Sobre el embarazo en la adolescencia, se tiene que mientras la tasa de natalidad general ha ido disminuyendo, la tasa de embarazo en adolescentes se ha incrementado de forma paulatina. Este indicador era del 12,8% en 1990 y mantuvo una tendencia creciente hasta el 2005 cuando ascendió al 20,5%; en el año 2010 bajó levemente al 19,5%, lo que indica un resultado muy por encima de la meta nacional de mantener esta participación inferior al 15% a Con relación a la mortalidad por cáncer de cuello uterino, es importante resaltar su tendencia al descenso, al registrar una disminución de 4,7 muertes por cada mujeres entre el año Página 12 de 132

13 1998 y En 2012, la tasa de mortalidad por cuello uterino fue 6,7 muertes por cada mujeres, por lo que se observa que con el fortalecimiento de las estrategias orientadas al control de esa enfermedad se está cumpliendo con la meta definida para los próximos años. Finalmente, y teniendo en cuenta que la última información disponible de tres primeros indicadores corresponden al año 2010, el presente informe realiza un análisis más profundo sobre la diferencia entre fecundidad deseada y fecundidad observada y relaciones inequitativas embarazo adolescente y la diferencia de edad del padre y la edad de la madre es mayor a cuatro años. 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. 6.1 VIH/SIDA En el año 2013, la prevalencia de VIH en la población de 15 a 49 años de edad fue del 0,45%, cifra que muestra una ligera reducción desde 2009, cuando la prevalencia llegaba al 0,59%; si se mantiene la tendencia de este indicador, la meta para 2015 se cumplirá. No obstante, según los criterios de clasificación en el mundo, la epidemia en Colombia es concentrada, es decir, tiene una prevalencia de infección en la población general menor al 1%, pero superior al 5% en al menos un grupo poblacional en contextos de vulnerabilidad. La tasa de mortalidad asociada a VIH/SIDA en 2012 descendió a 4,89 por cada personas; es más alta la mortalidad para hombres (7,56 por cada ) que para mujeres (2,28 por cada ). La meta para la mortalidad asociada a VIH/SIDA, y definida en el informe 2013, es de 4,32 por cada , ello indica un avance del 59% en la meta para Sobresale la mortalidad por VIH/SIDA en Quindío, donde se registró en 2012 una tasa de 11,5 por cada habitantes. Ahora bien, la transmisión materno-infantil (TMI), en 2011 se registró en el 5,3%, a 4,6 p.p. de la meta de 2% o menos de transmisión establecida para El departamento con la más alta tasa de TMI fue Casanare con el 20% en Cobertura de Tratamiento Antirretroviral (TAR) A partir de la información de la Cuenta de Alto Costo, la medición de cobertura de TAR para 2013 alcanzó el 99,9%. Según los datos mencionados sobre este indicador, ya se cumplió la meta. 6.3 Combatir la malaria y el dengue En 2012 hubo 24 casos de mortalidad por malaria en el país, 13 de hombres y 11 de mujeres, el 75% de las muertes por malaria se concentraron en los departamentos de Chocó, La Guajira, Córdoba, Risaralda, Valle del Cauca y Amazonas. Página 13 de 132

14 Durante el año 2012 se reportaron 97 muertes confirmadas por dengue, dato que se encuentra por debajo del promedio de muertes registrado en el periodo , cuando fue de 120 casos. Al comparar los casos de 2012 con relación a la línea de base del año 1998, hubo una reducción del 59%. Sin embargo, los incrementos observados en la mortalidad se relacionan con los años epidémicos, principalmente y Por departamentos, se observó que ocho de ellos concentran el 58% del total de las defunciones de dengue notificadas entre 1998 y 2012; Valle del Cauca, Norte de Santander, Tolima, Santander, Antioquia, Atlántico, Huila y Córdoba se destacan como los que aportan la mayor carga de casos acumulados. 7. Garantizar la sostenibilidad ambiental. 7.1 Desarrollo sostenible. Con base en lo definido en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) : Prosperidad para todos, se estableció como una de las metas ambientales establecer nuevas hectáreas restauradas o reforestadas con fines de protección y de conservación de la biodiversidad. Así, durante el presente período de gobierno, con corte a julio de 2014 se ha avanzado en un total de hectáreas en proceso de restauración que equivalen al 95% de la meta. Con respecto al consumo de sustancias que agotan la capa de ozono, la línea base a partir de la cual se mide la eliminación de los HCFC es el promedio de consumo de los años 2009 y 2010, que correspondió a 2.791,72 toneladas (t). El consumo de HCFC para el año 2013 fue de 2.223,03 t, lo cual representa una reducción del consumo frente a la línea base de 568,69 t, equivalente al 20,37%. Lo anterior significa que Colombia alcanzó de manera satisfactoria la meta del congelamiento del consumo de HCFC para el año 2013 y de manera anticipada la meta de reducción del consumo del 10% de estas sustancias esperada para el año Biodiversidad A 22 de agosto de 2013, la superficie total protegida mediante el Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia (SPNN) llegaba al 6,88%, lo cual implica que la meta propuesta para el año 2015 (6,57%) se cumplió de manera anticipada. El SPNN cuenta con un área total de ,3 hectáreas (ha) del patrimonio natural existente en el espacio marino y continental En relación con los mecanismos de protección de especies amenazadas se destaca la Resolución 383 de 2010: Por la cual se declaran las especies silvestres que se encuentran amenazadas en el territorio nacional y se toman otras determinaciones ; sin embargo, el MADS está trabajando en la actualización del listado correspondiente. Página 14 de 132

15 7.3 Agua potable y saneamiento básico Colombia incrementó las coberturas de agua potable y saneamiento básico al punto que se puede asegurar el cumplimiento de la meta internacional de Reducir a la mitad, para 2015, la proporción de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento. Sin embargo, el país en el año 2000 definió metas superiores a las establecidas internacionalmente, lo cual generó nuevos retos para su cumplimiento que muestran un retraso importante según estas metas. Así, para el año 2013 se tienen una cobertura en los métodos adecuados de abastecimiento de agua del 97,2% y el 72,8% para la zona rural y urbana, respectivamente. En relación con los métodos adecuados de saneamiento, se tiene una cobertura del 91,2% en las zonas urbanas y del 69,9% en la zona rural. 7.4 Vivienda Como meta para 2020, en Colombia se estableció reducir al 4% el porcentaje de hogares que habitan en asentamientos urbanos precarios para ese mismo año; sin embargo, como meta intermedia, se estableció que para 2014 la proporción de hogares que viven en asentamientos precarios debe ser del 12,36%. Con respecto a 2003, en 2012 el porcentaje de hogares urbanos en asentamientos precarios (13,9%) tuvo una disminución de 6,0 p.p., mientras que en comparación con 2011, cuando la proporción de hogares que habitaban en asentamientos era del 14,7%, se tuvo una mejora en la situación de 1,5 p.p. Lo anterior se explica, en parte por el crecimiento sostenido del número de hogares urbanos en el país con cobertura de servicios públicos y mejores condiciones de la vivienda. 8. Fomentar una sociedad mundial para el desarrollo. Al término del segundo trimestre de 2014, el número de abonados móviles sumaba , total que implica una penetración del 109,5 abonados por cada 100 habitantes. Desde el año 2011 se tiene un cumplimiento de la meta ODM, al alcanzar una penetración de 100,3. En relación con el número de usuarios de internet por cada 100 habitantes, en 2014 este indicador llegó a 78,93. Se resalta el crecimiento que tuvo el número de suscriptores entre los años , cuando la suscripción tuvo un incremento de 21,6 puntos, similar al crecimiento registrado en el período 2002 y 2007, cuando fue de 23 puntos. Finalmente, se indica que en el segundo trimestre de 2014 había 23,6 computadores por cada 100 habitantes, mientras que para el segundo trimestre del año 2012 el número de computadores por cada cien habitantes fue 21,8. Así, se observa como este indicador tuvo un incremento de 1,8 puntos con relación a 2012 y 6,8 puntos con respecto a 2010, año en que hubo en promedio 16,8 computadores por cada 100 habitantes. Página 15 de 132

16 INFORME FINAL Erradicar el hambre y la pobreza extrema 1.1 Pobreza Meta nacional Indicador Línea base /año Situación actual/ año Meta a 2015 Porcentaje de avance a. Porcentaje de personas en pobreza extrema (indigencia) 20,4% 9,1% 1991 (1) 2013 (2) 8,8% 97,4% Reducir a la mitad la población que vive en pobreza y pobreza extrema b. Porcentaje de personas en pobreza 53,8% 30,6% 1991 (1) 2013(2) 28,5% 91,7% c. Porcentaje de personas con ingreso inferior a 1.25 dólares con paridad de poder adquisitivo (PPA 2005) 13,5%* 3,7% 2002 (3) 2013 (3) 1,5% 77,8% Fuentes: (1) Departamento Nacional de Planeación - DNP. Misión para el Diseño de una Estrategia para la Reducción de la Pobreza y la Desigualdad (MERPD) e información de Encuestas de Hogares (EH) 1991 del DANE. (2) Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) con base en metodología de la Misión para el Empalme de las Series de Empleo, Pobreza y Desigualdad (MESEP) Fase 2 e información de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) 2012 del DANE. (3) Departamento Nacional de Planeación (DNP), Dirección de Desarrollo Social, Subdirección de Promoción Social y Calidad de Vida, con base en metodología para la conformación del ingreso de la MESEP Fase 2 e información de la Encuesta Continua de Hogares (ECH) 2002 y la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) 2012 del DANE. Factores de conversión a dólares PPA 2005 publicados por el Banco Mundial. En el Plan Nacional de Desarrollo : Prosperidad para todos, el Estado colombiano definió dos estrategias generales para la reducción de la pobreza y la desigualdad, denominadas canal indirecto y canal directo. Ambas son complementarias y necesarias para reducir la pobreza. El canal indirecto hace referencia al efecto que genera el crecimiento económico sobre la reducción de la pobreza. Por esta vía el objetivo es incrementar el ingreso de los hogares. Este canal también tiene efecto sobre la incidencia de la pobreza extrema por ingresos, en la medida que se promueva la inclusión productiva de los hogares más pobres. Como un complemento del primer canal, el canal directo consiste en garantizar las condiciones mínimas mediante la provisión de bienes y servicios básicos (educación, vivienda, salud, nutrición, transferencias para financiar consumo privado, etc.). Esas políticas se soportan en el Sistema de Protección Social (SPS), dentro del cual el Sistema de Promoción Social es uno de los componentes transversales para la atención prioritaria de los personas en situación de pobreza extrema y que tiene como fin la construcción de las capacidades más básicas para que la población pueda enfrentar riesgos por su propia cuenta. Página 16 de 132

17 Reducción de la pobreza en el PND Dentro de los planes del gobierno correspondientes al período , la erradicación de la pobreza y la desigualdad constituyen un pilar fundamental para el desarrollo socioeconómico del país. En este sentido, el PND tiene especial énfasis en la erradicación de la pobreza y la reducción de la inequidad, los cuales contribuyen a la construcción de un país en paz. De esta manera, para los próximos cuatro años el plan nacional de desarrollo Todos por un nuevo país: paz, equidad y educación. Estos pilares constituyen una apuesta clave de desarrollo social, puesto que todos estos elementos son complementarios y redundan en un mayor bienestar para todos los ciudadanos. En este sentido, para la construcción de la paz se requiere de un país con menos brechas sociales, sobre todo entre la población urbana-rural, donde los ciudadanos puedan tener las competencias para la convivencia y para la inclusión productiva. Así, la reducción de la pobreza, especialmente la pobreza extrema, y la reducción de la inequidad, se establece como uno de los objetivos clave para la consolidación de un país en paz. Para realizar esto se contempla el Sistema de Protección Social como el conjunto de acciones para fomentar la igualdad de oportunidades y el manejo del riesgo en la población. Bajo esta estructura, el PND tiene como fin potenciar la movilidad social dentro de las generaciones (reducción de la pobreza) y entre las generaciones (equidad), de manera que se consolide la clase media y se promueva la agencia de las personas Porcentaje de personas en pobreza extrema (indigencia) Entre 2002 y 2013 la incidencia de la pobreza extrema monetaria en el total nacional se redujo en 8,6 p.p. y está a menos de un punto porcentual para cumplir la meta fijada para el Gráfico Tasa de pobreza extrema, total nacional, Porcentajes ,7 16,4 15,7 14,8 14,4 13,8 12,3 10,6 10,4 9,1 8, Meta Años Fuente: Cálculos DANE con base en Encuesta Continua de Hogares y Gran Encuesta Integrada de Hogares Sin embargo, el contraste entre cabecera y resto es considerable. Mientras que en la zona urbana se tienen niveles de pobreza inferiores al nivel de la meta definida para el agregado nacional (8,8%), en la zona rural la incidencia más reciente (19,1%) es 3,2 veces la urbana. En este sentido, para poder alcanzar una incidencia rural equivalente a la meta nacional, el indicador tendría que disminuir a una velocidad de 4,7 p.p. por año entre 2013 y 2015, lo cual resulta improbable si se mantiene la misma reducción del período , cuando cayó 3,7 p.p. Página 17 de 132

18 Gráfico Incidencia de la pobreza extrema monetaria urbana y rural Fuente: Cálculos DANE con base en Encuesta Continua de Hogares y Gran Encuesta Integrada de Hogares * En el informe de 2013 este dato no concuerda dado que hubo un error en la digitación. Al observar el comportamiento de la incidencia de la pobreza extrema por departamentos, se diferencia un grupo de tres departamentos, cuya incidencia se situó por encima del 25% en 2012 (Chocó, Cauca y La Guajira). A su vez, los 3 departamentos que presentaron menores incidencias de la pobreza extrema en 2012 fueron en su orden: Bogotá D.C., que se situó 7,5 p.p. por debajo del promedio nacional, Santander y Atlántico. Gráfico Incidencia de la pobreza extrema por departamentos, Fuente: DANE, Cálculos con base en GEIH Página 18 de 132

19 1.1.2 Porcentaje de personas en pobreza Entre 2002 y 2013 la incidencia de la pobreza monetaria en el total nacional se redujo en 19,1 p.p. En otras palabras, en 2002 uno de cada dos habitantes era pobre, mientras que en 2013 uno de cada tres estaba en esa condición. Así mismo, desde 2008 a 2012, la reducción evidenciada llega a 11,6 p.p., al pasar del 42% al 30,6% de incidencia de la pobreza. 55 Gráfico Tasa de pobreza. Total nacional, Porcentajes ,7 48,0 47,4 45,0 42,0 40,3 37,2 34,1 28,5 32,7 30, Meta Años Fuente: Cálculos DANE con base en Encuesta Continua de Hogares y Gran Encuesta Integrada de Hogares Por dominios de análisis, entre 2002 y 2012 la incidencia de la pobreza en la zona rural presento una reducción de 18.9 p.p. En la zona urbana la reducción en el mismo período fue de 18,6 p.p. Lo mencionado refleja que en el dominio urbano se tuvieron niveles de incidencia por debajo de la meta definida para el total nacional (28,5%) para 2015, contrario al dominio rural que aún se encuentra 18,4 p.p. por encima de ese nivel. Gráfico Incidencia de la pobreza monetaria urbana y rural, Porcentajes ,7 56,8 58,3 45,5 44,9 43,7 41,1 56,4 56,6 Meta nacional: 28,5% 37,4 36,0 53,7 33,3 49,7 46,1 46,8 42,8 30,3 28,4 26, Años Cabecera Resto Meta Fuente: Cálculos DANE con base en Encuesta Continua de Hogares y Gran Encuesta Integrada de Hogares Este último resultado plantea un escenario poco probable en el que se requiere reducir la pobreza en promedio 9,2 p.p. anuales entre 2014 y 2015 para alcanzar en la zona rural niveles similares a la meta nacional, y avanzar en la convergencia rural-urbana en materia de pobreza. Página 19 de 132

20 Al desagregar el indicador de la pobreza monetaria por departamentos se revelan las altas disparidades regionales. Por ejemplo, la incidencia en Chocó en 2013 (63,1%) es más del doble del valor nacional, mientras que la de Bogotá (10,2%) es un tercio de la cifra nacional. Los cinco departamentos con la mayor incidencia de pobreza en 2013 fueron en su orden: Chocó, Cauca, La Guajira, Córdoba y Magdalena, que presentaron incidencias que oscilaron entre el 50,5% y el 63,1%. En contraste, en 2013 los cinco departamentos con menores incidencias de la pobreza monetaria fueron en su orden: Bogotá D.C., Cundinamarca, Santander, Antioquia y Meta, con una diferencia marcada entre la capital y los demás departamentos. Gráfico Incidencia de la Pobreza por departamentos Chocó Cauca 63,1 58,4 La Guajira Córdoba Magdalena 51,8 50,5 55,8 Nariño Sucre 47,6 47,3 Huila 47,3 Cesar 44,8 Caquetá 42,4 Bolívar 41,8 Norte de Santander 39,4 Departamentos Boyacá Quindío Tolima 39,3 35,6 34, Atlántico 32,4 Caldas 32,2 Total nacional 30,6 Risaralda 28,8 Valle del Cauca Meta Antioquia 27,2 27,1 24,2 Santader 19,5 Cundinamarca Bogotá D.C. 10,2 18, Porcentajes Fuente: DANE, cálculos con base en GEIH Nota: Los resultados presentados fueron validados en el marco del Comité de Expertos para la Medición de la Pobreza Monetaria. Este comité fue creado por el DANE siguiendo las recomendaciones del Documento CONPES 150 del 28 de mayo de Página 20 de 132

21 Avances en la reducción de la pobreza multidimensional La pobreza multidimensional 1 se ha reducido de forma sostenida desde Entre 2008 y 2013, la incidencia de la pobreza multidimensional cayó en 9,9 p.p. Incidencia de la pobreza multidimensional. Nacional % 35% 30% 25% 20% 34,7% 30,4% 29,4% 27,0% 24,8% 15% 10% 5% 0% Fuente: Cálculos DNP con base en DANE Por zona, de 2008 a 2013 la mayor reducción se dio en el área rural. En esta zona la incidencia de la pobreza multidimensional cayó en 13,7 p.p., al pasar del 59,6% al 45,9%, mientras que la zona urbana evidenció una caída de 8,4 p.p., bajó del 26,9% al 18,5%. De 2010 a 2013, la caída de la incidencia en la zona rural también fue mayor que la urbana, reduciéndose 7,2 p.p., frente a 5 p.p., respectivamente. Porcentaje de personas con ingreso inferior a USD$1,25 dólares PPA al día Un indicador complementario para monitorear el avance hacia el cumplimiento del primer Objetivo de Desarrollo del Milenio es el porcentaje de personas con ingreso diario inferior a USD$1,25 con paridad de poder adquisitivo (PPA). Este indicador también refleja un descenso importante durante el período de análisis: entre 2002 y 2013 la incidencia disminuyó 9,8 p.p., situándose a 2,2 p.p. de la meta fijada para el 2015 (gráfico 1.1.9). Si se mantiene el ritmo promedio de reducción de 0,9 p.p. de los últimos 11 años, Colombia quedaría muy cerca de la meta trazada a escala nacional en los ODM. Sin embargo, la reducción de apenas 0,9 p.p. en los últimos tres años, pone de manifiesto una desaceleración en la reducción y la dificultad de lograr esta meta, especialmente en la zona rural, donde al igual que en el caso de la pobreza monetaria, existe un rezago en este indicador. 1 Para una explicación detallada de la metodología ver Angulo, R. Díaz B.Y. y Pardo, R. (2011) Índice de Pobreza Multidimensional para Colombia (IPM-Colombia) Archivos de Economía No Publicaciones DNP, Noviembre Página 21 de 132

22 Gráfico Porcentaje de personas con un ingreso inferior a USD$1,25 PPA. Total nacional, ,5 Porcentajes ,4 10,2 8,6 8,4 7,1 6,0 4,6 4,3 3,7 1, Meta Años Fuente: Cálculos DANE con base en Encuesta Continua de Hogares y Gran Encuesta Integrada de Hogares En la zona rural la incidencia de la pobreza medida por el umbral de USD$1,25 PPA registró una disminución de 21,2 p.p. durante el período con un promedio anual de reducción de 1,9 p.p. En caso de mantenerse esta reducción, la incidencia rural en 2015 sería de 5,6% que aún sería superior a la meta nacional (gráfico ). Gráfico Porcentaje de personas con ingresos diarios inferiores a USD$1,25 PPA Cabecera y Resto, Porcentajes ,6 25,3 7,5 6,6 24,3 5,5 21,4 20,8 17,3 14,9 11,8 11,4 9,4 4,3 4,5 3,9 3,1 2,4 2,1 2,0 1, Meta Años Cabecera Resto Fuente: Cálculos DANE con base en Encuesta Continua de Hogares y Gran Encuesta Integrada de Hogares En la zona urbana la disminución entre 2002 y 2013, llegó a 5,5 p.p., con una tasa de reducción promedio de 0,5 p.p. porcentuales por año, por lo que es factible que antes de 2015 la incidencia de la pobreza para la población con ingreso inferior a USD$1,25 PPA diarios, sea inferior al 1,5% (meta nacional) Desigualdad de ingreso En 2013 el coeficiente de Gini, se mantuvo estable situándose 0,539, al igual que en 2012; sin embargo con respecto a 2010 se presentó una mejoría pues en ese año el coeficiente de Gini se fue 0,56. Página 22 de 132

23 Gráfico Coeficiente de Gini nacional, ,58 0,57 0,572 0,567 Coeficiente de Gini 0,56 0,55 0,54 0,554 0,558 0,557 0,557 0,56 0,548 0,539 0,539 0,53 0, Años Fuente: Cálculos DANE con base en Encuesta Continua de Hogares y Gran Encuesta Integrada de Hogares Por dominios de análisis, se evidenció que en la zona urbana el Gini presentó un ligero incremento puntos entre 2012 y 2013, al pasar de 0,514 a 0,517. En la zona rural, por su parte, el indicador se redujo al pasar de 0,465 a 0,465 (gráfico ). Gráfico Coeficiente de Gini. Cabecera y Resto, Coeficiente de Gini 0,56 0,55 0,54 0,53 0,52 0,51 0,550 0,536 0,539 Cabecera 0,542 0,537 0,537 0,535 0,526 0,514 0,517 Coeficiente de Gini 0,54 0,52 0,5 0,48 0,46 0,44 0,42 0,518 0,47 0,437 0,463 Resto 0,489 0,469 0,471 0,459 0,465 0,446 0,5 0,4 0, Años , Años Fuente: Cálculos DANE con base en Encuesta Continua de Hogares y Gran Encuesta Integrada de Hogares Por departamentos, los cinco con mayor desigualdad en 2013 fueron, en su orden: Chocó, La Guajira, Cauca, Huila y Boyacá, cuyo coeficiente de Gini se situó entre 0,533 y 0,603. Es de destacar el comportamiento de la desigualdad de La Guajira, el único departamento del grupo donde el coeficiente de Gini aumentó, al pasar de 0,556 a 0,562. Por otro lado, los departamentos de Atlántico, Cundinamarca, Caquetá, Sucre y Meta presentaron las menores desigualdades con coeficientes de Gini que oscilaron entre 0,453 y 0,47; se destacaron en este grupo, Cundinamarca y Meta, que presentaron incidencias de la pobreza inferiores al promedio y al mismo tiempo niveles relativamente bajos de desigualdad. Página 23 de 132

24 Cambios en la pobreza debidos a las ayudas institucionales A escala nacional y en las cabeceras municipales la reducción de la pobreza debida a las ayudas institucionales se ha mantenido prácticamente constante en los dos últimos años: un punto porcentual en el nivel nacional y 0,5 puntos porcentuales en las cabeceras. En cambio, en la zona rural, donde las ayudas participan más en el ingreso total de los primeros quintiles pasaron de contribuir a reducir la pobreza en 1,8 p.p. en 2012 a reducirla 2,6 p.p. en Pobreza con y sin ayudas institucionales según áreas geográficas, Porcentajes 34,0 33,0 32,0 31,0 30,0 29,0 Nacional Cabeceras Rural 33,6 29,5 29,0 50,0 48,6 32,7 29,0 28,4 48,0 46,8 28,5 31,6 46,0 45,4 28,0 27,4 30,6 27,5 26,9 44,0 42,8 27,0 42,0 26,5 26,0 40,0 25,5 38, Años Años Años 2013 Porcentajes Con ayudas Sin ayudas Con ayudas Sin ayudas Con ayudas Sin ayudas Porcentajes Fuente: Cálculos DNP con base BFP-GEIH En pobreza extrema, la contribución a la reducción por parte de las ayudas institucionales se ha mantenido constante a escala nacional y por zonas entre 2012 y En el nivel nacional la reducción es de 1.1 p.p., mientras que en las cabeceras la reducción alcanza 0,6 p.p. y en la zona rural la contribución llega a 2,6 p.p. Pobreza extrema con y sin ayudas institucionales según áreas geográficas, Nacional Cabeceras Rural Porcentajes 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 11,5 10,4 10,3 9,1 Porcentajes 8,0 7,3 7,0 6,6 6,7 6,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 30,0 25,4 25,0 22,8 20,0 19,1 21,8 15,0 10,0 5,0 0,0 0, Años Años Años Con ayudas Sin ayudas Con ayudas Sin ayudas Con ayudas Sin ayudas Porcentajes Fuente: Cálculos DNP con base BFP-GEIH Página 24 de 132

25 1.2 Empleo Meta universal Indicador Línea base Situación actual Meta a 2015 Porcentaje de avance a. Tasa de desempleo nacional 16,7% 9,6% 8,5% 86,6% 2002 (1) 2013 (1) Aumentar el empleo formal, incluyendo mujeres y jóvenes b. Proporción de la población ocupada que vive con ingresos inferiores a 1.25 dólares PPA c. Proporción de la población ocupada que vive con ingresos inferiores a 2 dólares PPA 13,4% 10,1% 2002 (2) 2013(2) 18,2% 12,4% 2002 (2) 2013(2) 6% 44,6% 8,5% 59,8% d. Tasa de informalidad. Trece áreas 54,5% 49,4% 45% 53,7% 2001 (3) 2013(4) Fuentes: (1) Cálculos MESEP con base en Encuestas de Hogares del DANE - ECH 2002, empalmada por MESEP y GEIH Para el 2013 se utilizaron datos expandidos con proyecciones de población elaboradas con base en los resultados del Censo General (2) DANE, ECH 2002, GEIH (3) Cálculos DNP teniendo en cuenta tamaño de empresa hasta cinco trabajadores. ECH 2002 y GEIH (4) DANE. GEIH. Cálculos SAMPL - DGPESF - MinTrabajo Tasa de Desempleo (TD) En 2013 la tasa de desempleo nacional fue del 9,6%, la más baja de los últimos trece años. Este escenario es una evidencia del buen momento económico que atraviesa el país, con tasas de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) real que superan el 4% anual en los últimos cuatro años. Al comparar las tasas de desempleo del año 2013 y del año 2002 definido como la línea de base, se observa una reducción de 6,0 p.p. La tasa de desempleo de 2013 se encuentra a 1,1 puntos porcentuales por encima de la meta ODM de 8,5% planteada para 2015 (gráfico 1.2.1). Gráfico Tasa de desempleo. Total nacional, Porcentajes 18,0 17,0 16,0 15,0 14,0 13,0 12,0 11,0 10,0 9,0 8,0 16,7 15,2 14,7 15,6 15,0 12,8 14,1 13,6 12,5 11,1 11,2 11,8 12,0 12,0 11,8 11,2 11,3 10,8 10,4 8,5 9, Meta 2015 Años Total Nacional Total Nacional - MESEP (referencia ODM) Fuente: Cálculos MESEP con base en Encuesta de Hogares del DANE. Se presentan diferencias en las series dado el cambio metodológico realizado entre 2006 y 2007 y ajustes en los factores de expansión. Como Línea Base para ODM, se consideró el cálculo del empalme de series realizado por la MESEP. Página 25 de 132