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1 EGH-37 Creación de una comisión universitaria institucional para elaborar una propuesta de políticas sobre comunicación y analizar la creación de una instancia coordinadora de los medios de comunicación universitarios Resumen Esta ponencia propone la creación de una comisión de alto nivel en el marco del Consejo Universitario, integrada por representantes de las instancias involucradas que promueva debate abierto sobre la comunicación y los medios de comunicación universitarios y analice la creación de una instancia coordinadora de los medios de comunicación de la Universidad de Costa Rica. De acuerdo con los ejes temáticos propuestos por la Comisión Organizadora para el VII Congreso, se inscribe en el tema 3: Estructura, gestión y hacienda universitaria, punto 1: Estructura de la organización universitaria. Proponente: CC: César A. Parral 1, comunicador periodístico de la Unidad de Promoción de la Vicerrectoría de Investigación de la UCR, teléfonos (506) , celular (506) , correos: y I.COMUNICACIÓN UNIVERSITARIA a.) Medios de comunicación universitarios El artículo N 1 del Estatuto Orgánico establece que "La Universidad de Costa Rica es una institución de educación superior y cultura, autónoma constitucionalmente y democrática, constituida por una comunidad de profesores y profesoras, estudiantes, funcionarias y funcionarios administrativos, dedicada a la enseñanza, la investigación, la acción social, el estudio, la meditación, la creación artística y la difusión del conocimiento 2. 1Albin Gerardo Guerrero Mora, cédula Estatuto Orgánico, UCR. Artículo N 1. 1

2 En los artículo N 46 y N 52, inciso g., plantea que la Vicerrectoría de Acción Social (VAS) es la instancia responsable de los medios de comunicación institucionales de la UCR. De conformidad con lo que establece el Reglamento de la Vicerrectoría de Acción Social, esta unidad constituye el vínculo principal entre la UCR y el país por medio de sus programas de divulgación, extensión y trabajo comunal. En el 2013 se aprobó el nuevo Reglamento General de Medios de Comunicación Social de la UCR 3, el cual creó el Sistema de Medios de Comunicación Social de la UCR, adscrito a la Vicerrectoría de Acción Social. Este Sistema comprende únicamente los medios de comunicación institucionales. Sin embargo, la Institución cuenta con una amplia variedad de medios de comunicación social dirigidos a diferentes públicos, tanto internos como externos. En general los medios universitarios se pueden dividir en cuatro categorías: medios institucionales, medios adscritos a oficinas administrativas (no institucionales), portales de Internet y otros, los medios de las tres últimas categorías no son considerados medios de comunicación y por tanto están fuera de la normativa antes mencionada, e incluso de otras normativas universitarias. En la primera categoría se ubica el periódico Universidad, el Canal UCR de televisión y tres emisoras adscritas al Sistema Radiofónico de la UCR: Radio Universidad, Radio U y Radio 870 UCR. Entre las unidades que producen medios de comunicación social de diferente naturaleza y en diferentes formatos, están la Oficina de Divulgación e Información (ODI), las cinco vicerrectorías y la Rectoría, el Consejo Universitario, el Centro de 3Reglamento General del Sistema de medios de Comunicación Social de la UCR, artículo N 1 y 7. 2

3 Informática, el Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales, el Sistema de Estudios de Posgrado, algunas sedes regionales y recintos (Occidente, Limón, etc), entre otras. A estos se suman cerca de 290 sitios de Internet de unidades académicas, de investigación y otras instancias. Algunos de estos sitios operan en la práctica como medios de comunicación especializados, por ejemplo el Portal de la Investigación, UCR Index (Incluye seis repositorios institucionales), etc. Esto sin tomar en cuenta las redes sociales que tienen muchas unidades universitarias y más recientemente, transmisiones en vivo vía Internet (Streaming), que realizan algunas instancias, entre ellas el Centro de Informática y la Vicerrectoría de Investigación. También se publican cerca de 50 revistas académicas y de investigación y divulgación que tiene la Institución; algunas de ellas tienen sitios en Internet. Estas revistas están orientadas a publicar los resultados de las investigaciones que se realizan en la Institución. La UCR cuenta también con 179 bases de datos (154 de texto completo y 25 referenciales). Además está la Editorial de la Universidad de Costa Rica publica en promedio más de 100 libros al año 4. Todos estos medios e instrumentos surgieron en momentos históricos y hay poca coordinación entre ellos porque no existe una instancia que los agrupe ni políticas que los orienten, por lo que en muchos casos existe una duplicidad de funciones de algunos profesionales, desperdicio de recursos, duplicación de informaciones y yuxtaposición de los públicos meta que cada uno cubre. b.) Comunicadores-as 4Datos suministrados por la Editorial de la Universidad de Costa Rica. 3

4 En la UCR laboran 65 profesionales en alguna de las ciencias de la comunicación colectiva 5 y una cantidad indeterminada de asistentes que son estudiantes de la Escuela de Ciencias de la Comunicación Colectiva y otras unidades académicas. Aunque todos (as) son comunicadores (as), corresponde dividirlos en tres grandes grupos: Docentes e investigadores, profesionales en comunicación en ejercicio y profesionales que se dedican a otras actividades no relacionadas con la comunicación. Están ubicados en diferentes sedes, oficinas y recintos de la Institución, sin embargo la mayor cantidad se concentra en los tres medios de comunicación institucionales (Prensa, radio y televisión), la Oficina de Divulgación e Información, la Escuela de Ciencias de la Comunicación, las vicerrectorías y otras unidades. c.) Políticas de comunicación La falta de políticas 6 y criterios claros para conducir los medios de comunicación ha llevado a muchos directores (as) y coordinadores de medios a actuar por la libre, lo que ha convertido a la comunicación universitaria en un verdadero archipiélago sin puentes que los conecten, valga decir en islas. En muchos casos estos no cuentan con perfiles que definan su quehacer, no existe una supervisión técnica y ni una evaluación adecuada sobre el desempeño de cada uno de ellos. Si se consideran las tres áreas sustantivas de la UCR: docencia, investigación y acción social, lo primero que descubrimos es que la comunicación debería formar parte de cada una de ellas, o mejor dicho que cada una de ellas tiene un componente comunicacional, aunque claro, de distinta naturaleza cada uno de ellos. Incluso habría 5Informe de la Oficina de Recursos Humanos de la Universidad de Costa Rica Una política es un postulado que establece una postura o curso de acción elegido en respuesta a aspiraciones, necesidades o problemas públicos de una sociedad, en un marco de pertinencia y legitimidad. 4

5 que considerar instancias como la Vicerrectoría de Vida Estudiantil y la de Administración, entre otras. En realidad más que vicerrectorías y oficinas deberíamos ver el asunto desde una perspectiva más institucional y enfocarnos en la comunicación de la Universidad de Costa Rica como un todo, tanto en el ámbito interno, como en el externo. II. SISTEMA UNIVERSITARIO DE COMUNICACIÓN Dada la importancia que tienen actualmente los medios de comunicación en las sociedades modernas y el impacto que tienen en el desarrollo de las naciones, se hace necesario repensar la jerarquía de estos tienen la Institución. Los medios universitarios constituyen un activo social muy importante para la UCR y para la sociedad costarricense, pero no se aprovecha adecuadamente su potencial debido en parte a que su organización actual es obsoleta. Al mismo tiempo la Institución depende de la voluntad e interés de las empresas de información comercial para cumplir con los objetivos que le define el Estatuto Orgánico y otras normativas internas. La UCR tiene los recursos, la infraestructura técnica, el personal calificado y otras condiciones, para crear un sistema mediático de gran impacto, no solo nacional, sino internacional. Esto es particularmente importante en momentos en que los medios comerciales, guiados por el lucro y la trivialización de la información, cierran filas para evitar a través de ellos se expresen los anhelos y aspiraciones de la sociedad costarricense,. Para transformar esto debemos cambiar la visión que tenemos sobre la comunicación y atrevernos a dar un paso al frente. Hay áreas en las que la Universidad está llamada a llevar la vanguardia, tenemos que dejar de pensar a corto plazo y proponernos metas de largo aliento, a cincuenta años plazo. 5

6 Luego de más de siete décadas de haberse creada la UCR, llegó el momento de repensar los medios de comunicación y su papel en la sociedad costarricense y en la comunidad universitaria en particular. Debemos pensar en la posibilidad crear una nueva instancia, que podría denominarse Sistema Universitario de Comunicación y darle una organización diferente a estos órganos. La creación de un Sistema, cuyas características de definirán posteriormente, permitiría una mejor coordinación entre los medios de comunicación y un ahorro significativo de recursos que podría reinvertirse en el Sistema. Por ejemplo, podría crearse una unidad administrativa asuma algunas tareas de todos los medios, administración, mercadeo, publicidad, etc. En adelante todos los medios de comunicación universitarios deberían estar adscritos, de alguna manera (pueden establecerse tipos o categorías de medios según su naturaleza), al nuevo Sistema Universitario de Comunicación. La aspiración es que mediante este Sistema la Universidad de Costa Rica se convierta en un actor nacional, e incluso internacional, en medios de comunicación que promueva una agenda mediática alternativa a la sociedad costarricense. III. PROPUESTA DE RESOLUCIÓN a.) Que el Consejo Universitario conforme una comisión de alto nivel integrada por representantes de las instancias que produzcan medios de comunicación social, institucionales y no institucionales en sus diferentes formatos, para que promueva debate abierto sobre la comunicación y los medios de comunicación universitarios y elabore una propuesta sobre la creación de una instancia coordinadora que considere a 6

7 todos los medios de comunicación de la UCR para presentarla ante las instancias decisorias de la Institución. b.) Que la comisión realice un diagnóstico o evaluación de la pertinencia de cada uno los medios de comunicación universitarios y recomiende cuales deberán permanecer, los que deben fusionarse y si son necesarios otros nuevos para cumplir con los fines institucionales. c.) Que la Comisión recomiende al Consejo Universitario las políticas que regirán los medios de comunicación universitarios. San José, Costa Rica 27 de marzo del

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